Выступление Натальи Храмцовской о законодательной и нормативно-правовой базах в области электронного документооборота на круглом столе CNews "Стимулы развития СЭД", 2 апреля 2009 г. Dr Natasha Khramtsovsky's presentation "Is the legal basis for electronic records management in Russia developing sufficiently well?" at the round table "Stimuli for EDRMS development" organized by Russian IT-news holding CNews, Moscow, April 2, 2009.

1. ВВ достаточнойдостаточной лили меремере развиваетсяразвивается
законодательнаязаконодательная ии нормативнонормативно--
правоваяправовая базабаза вв областиобласти
электронногоэлектронного документооборотадокументооборота??
ХрамцовскаяХрамцовская НатальяНаталья АлександровнаАлександровна
ВедущийВедущий экспертэксперт попо управлениюуправлению документациейдокументацией
компаниикомпании ««ЭлектронныеЭлектронные ОфисныеОфисные СистемыСистемы»»
членчлен ГильдииГильдии УправляющихУправляющих ДокументациейДокументацией ии ARMA InternationalARMA International

2. 22 апреляапреля 20092009 гг.. КруглыйКруглый столстол CNews "CNews "СтимулыСтимулы развитияразвития СЭДСЭД"" 22
РешениеРешение проблемпроблем электронныхэлектронных
документовдокументов вв РоссииРоссии
ПолитическийПолитический уровеньуровень –– руководстворуководство страныстраны второйвторой
годгод говоритговорит оо необходимостинеобходимости внедрениявнедрения ЭДЭД.. ПлюсПлюс::
осознанаосознана рольроль документовдокументов вв управленииуправлении..
ПравовойПравовой уровеньуровень –– решаетсярешается ««квадратноквадратно--
гнездовымгнездовым»» способомспособом
ОрганизационныйОрганизационный уровеньуровень –– нана федеральномфедеральном уровнеуровне
дальшедальше написаниянаписания концепцийконцепций ии созданиясоздания комитетовкомитетов
покапока нене продвинулисьпродвинулись
ТехнологическийТехнологический уровеньуровень –– достаточнодостаточно высоквысок

3. 22 апреляапреля 20092009 гг.. КруглыйКруглый столстол CNews "CNews "СтимулыСтимулы развитияразвития СЭДСЭД"" 33
ЧетыреЧетыре всадникавсадника АпокалипсисаАпокалипсиса

4. 22 апреляапреля 20092009 гг.. КруглыйКруглый столстол CNews "CNews "СтимулыСтимулы развитияразвития СЭДСЭД"" 44
КлючевыеКлючевые вопросывопросы нана сегоднясегодня::
ОбщееОбщее совершенствованиесовершенствование законодательнозаконодательно--
нормативнойнормативной ии методическойметодической базыбазы
ОрганизацияОрганизация межведомственногомежведомственного взаимодействиявзаимодействия
ОбеспечениеОбеспечение долговременнойдолговременной сохранностисохранности
электронныхэлектронных документовдокументов,, созданиесоздание
государственныхгосударственных электронныхэлектронных архивовархивов

5. 22 апреляапреля 20092009 гг.. КруглыйКруглый столстол CNews "CNews "СтимулыСтимулы развитияразвития СЭДСЭД"" 55
ЧтоЧто можноможно порекомендоватьпорекомендовать попо
совершенствованиюсовершенствованию законодательствазаконодательства
ОбеспечитьОбеспечить технологическуютехнологическую нейтральностьнейтральность
законодательныхзаконодательных ии нормативныхнормативных правовыхправовых актовактов
ИспользоватьИспользовать каккак международныймеждународный опытопыт,, тактак ии
собственнуюсобственную судебнуюсудебную практикупрактику –– ии закрепитьзакрепить вв
законодательствезаконодательстве возможностьвозможность использованияиспользования
электронныхэлектронных документовдокументов безбез ЭЦПЭЦП.. ПодуматьПодумать оо
синхронизациисинхронизации сс законодательствомзаконодательством ЕвросоюзаЕвросоюза обоб
электронныхэлектронных подписяхподписях
РазобратьсяРазобраться сс законодательствомзаконодательством оо персональныхперсональных
данныхданных –– чтобычтобы онооно нене оказалосьоказалось тормозомтормозом

6. 22 апреляапреля 20092009 гг.. КруглыйКруглый столстол CNews "CNews "СтимулыСтимулы развитияразвития СЭДСЭД"" 66
МежведомственноеМежведомственное взаимодействиевзаимодействие
Необходимо синхронизировать законодательно-
нормативную базу таким образом, чтобы
электронные документы, созданные в любом из
органов власти, признавались везде, где они
должны быть использованы другими органами
власти
Проблема не в замене бумаги на электронные
документы, а в изменении стиля и методов
взаимодействия

7. 22 апреляапреля 20092009 гг.. КруглыйКруглый столстол CNews "CNews "СтимулыСтимулы развитияразвития СЭДСЭД"" 77
МежведомственноеМежведомственное взаимодействиевзаимодействие
Два пути:
– централизованные системы, и
– объединение разнородных систем на основе единых
требований и стандартов (которых пока ещё нет!)
Второй путь хуже, но, похоже, на федеральном
уровне выбора уже нет
Возможен смешанный подход: тех, у кого пока ещё
ничего нет, оснащать централизованно; с
остальными – организовывать взаимодействие на
основе общих стандартов

8. 22 апреляапреля 20092009 гг.. КруглыйКруглый столстол CNews "CNews "СтимулыСтимулы развитияразвития СЭДСЭД"" 88
ДолговременноеДолговременное хранениехранение
электронныхэлектронных документовдокументов
РоссияРоссия –– однаодна изиз немногихнемногих европейскихевропейских странстран,, додо
сихсих порпор нене занимающаясязанимающаяся нана федеральномфедеральном уровнеуровне
этимэтим вопросомвопросом
СозданиеСоздание государственногогосударственного электронногоэлектронного архиваархива
требуеттребует нене толькотолько выделениявыделения ресурсовресурсов
((финансовыхфинансовых,, материальныхматериальных,, кадровыхкадровых)) –– ноно ии
созданиясоздания законодательнозаконодательно--нормативнойнормативной базыбазы,, аа
такжетакже временивремени нана отработкуотработку технологийтехнологий
НеобходимоНеобходимо пересмотретьпересмотреть срокисроки ведомственноговедомственного
храненияхранения длядля электронныхэлектронных документовдокументов

9. 22 апреляапреля 20092009 гг.. КруглыйКруглый столстол CNews "CNews "СтимулыСтимулы развитияразвития СЭДСЭД"" 99
ОптимизацияОптимизация храненияхранения документовдокументов
НеобходимоНеобходимо законодательствозаконодательство,, позволяющеепозволяющее
переводитьпереводить бумажныебумажные документыдокументы вв электронныйэлектронный
видвид илиили нана микропленкумикропленку,, сс последующимпоследующим
уничтожениемуничтожением оригиналоворигиналов
ОпытОпыт СШАСША
МожноМожно будетбудет разгрузитьразгрузить архивыархивы!!

10. 22 апреляапреля 20092009 гг.. КруглыйКруглый столстол CNews "CNews "СтимулыСтимулы развитияразвития СЭДСЭД"" 1010
Вопросы?