Prezentacja Urszuli Nizołek-Janiak (Rada Miejska w Łodzi) na konferencji "Partycypacja obywatelska - decyzje bliższe ludziom", 22.10.2013 Białystok, organizator Fundacja "SocLab" w ramach projektu "Laboratorium Obywatelskie".

1. DUŻE MIASTO
DUŻY BUDŻET
DUŻE OCZEKIWANIA
Urszula Niziołek Janiak
Prezentacja opracowana na podstawie materiałów kampanii informacyjno-promocyjnej i edukacyjnej skierowanej do mieszkańców Łodzi, wspierającej wdrożenie
budżetu obywatelskiego na 2014 r. realizowane dzięki dofinansowaniu z budżetu miasta Łodzi.

2. KTO OPRACOWAŁ ZASADY?
• Inicjatywa wprowadzenia Budżetu Obywatelskiego w Łodzi
wypłynęła zarówno ze strony środowisk NGO jak i radnych i
Prezydenta
• Zasady Budżetu Obywatelskiego w Łodzi opracował specjalnie
powołany zespół roboczy przy Prezydencie Miasta Łodzi, w skład
którego weszli radni Rady Miejskiej, radni Rad Osiedli,
przedstawiciele organizacji pozarządowych, urzędnicy,
przedstawiciele Uniwersytetu Łódzkiego oraz zaproszeni eksperci
• Zespół pracował od lipca do grudnia 2012
• Powołano doraźną Komisję ds. Budżetu Obywatelskiego Rady
Miejskiej

3. OGÓLNE ZAŁOŻENIA
• Aktywizacja i mobilizacja obywatelska mieszkanek i mieszkańców
• Integracja i przełamywanie barier w kontaktach pomiędzy
mieszkankami i mieszkańcami
• Budowanie postaw obywatelskich i wzajemnego zaufania
• Edukacja poprzez dostarczenie informacji i podniesienie wiedzy o
funkcjonowaniu budżetu
• Podniesienie efektywności wydatkowania środków z budżetu miasta
• Maksymalna inkluzywność, jawność i równość

4. ŚRODKI W BUDŻECIE OBYWATELSKIM NA 2014
ZADANIA
LOKALNE
Po 3 miliony złotych
na realizację zadań w 5
rejonach, pokrywających
się terytorialnie
z dawnymi dzielnicami:
ZADANIA
OGÓLNO
MIEJSKIE
5 milionów złotych
20
MILIONÓW
ZŁOTYCH

5. NA CO MOŻNA PRZEZNACZAĆ PIENIĄDZE?
• Na wszystkie zadania, którymi zajmuje się miasto na prawach
powiatu, jakim jest Łódź.
• Zarówno na inwestycje, jak i na działania o bardziej „miękkim”
charakterze, np. wydarzenie kulturalne lub sportowe,
dofinansowanie funkcjonowania świetlic środowiskowych
czy zwiększenie patroli straży miejskiej.
• UWAGA I: Wszystkie zadania muszą być
możliwe do zrealizowania w ciągu
jednego roku!
• UWAGA II: Inwestycje możliwe są tylko na
terenach należących do miasta

6. • KWIECIEŃ-CZERWIEC: spotkania z liderami
społecznymi, mieszkańcami i mieszkankami wszystkich
osiedli, doradztwo.
• 30 KWIETNIA-28 CZERWCA: zgłaszanie propozycji
zadań przez mieszkańców i mieszkanki.
• LIPIEC/SIERPIEŃ: analiza propozycji zadań pod
względem formalno-prawnym oraz gospodarności.
• WRZESIEŃ: Ogłoszenie listy zadań, na które
można głosować; spotkania z mieszkańcami
i mieszkankami.
• 21-29 WRZEŚNIA: głosowanie
• Ewaluacja i przygotowanie kolejnej edycji

7. WŁĄCZENIE MIESZKAŃCÓW I
MIESZKANEK
• cykl 36 spotkań informacyjnych – po jednym
dla mieszkańców i mieszkanek każdej z jednostek pomocniczych
(osiedli)
• 5 spacerów badawczych – po jednym dla każdego rejonu
• 3 spotkania środowiskowe z przedstawicielami Rady Osiedli,
organizacji pozarządowych oraz osób głuchych
• łącznie udział wzięło ok. 640 osób

8. Bałuty Zachodnie, Radogoszcz,
Łagiewniki, Julianów – Marysin – Rogi,
Bałuty Doły, Bałuty Centrum, Teofilów
– Wielkopolska, Wzniesienia Łódzkie
Stare
Polesie,
Karolew –
Retkinia
Wschód,
Koziny,
Retkinia
Zachód –
Smulsko,
Złotno,
Zdrowie –
Mania,
Lublinek –
Pienista,
Montwiłła –
Mireckiego
Andrzejów, Dolina
Łódki, Mileszki,
Nowosolna, Nr 33,
Olechów – Janów,
Stary Widzew, Stoki,
Widzew – Wschód,
Zarzew
Obszar jednostek
pomocniczych
Katedralna, Śródmieście –
Wschód
Nad Nerem, Ruda, Chojny, Rokicie,
Górniak, Piastów – Kurak,
Chojny – Dąbrowa, Wiskitno

9. POMOC DLA WNIOSKODAWCÓW
• doradztwo dla osób chcących zgłosić propozycję zadania
przygotowane przez Stowarzyszenie Inicjatyw Miejskich Topografie
oraz Fundację Normalne Miasto Fenomen.
• Pomoc urzędników przy szacowaniu kosztów.
• Osobiście – od poniedziałku do piątku, w godz. 12-18
• Telefonicznie – od poniedziałku do piątku, w godz. 9-20
• Wyjazdowo – na życzenie dla osób starszych, chorych i
niepełnosprawnych (np. Domy Pobytu Dziennego)
• z doradztwa skorzystało ok. 500 osób

10. ZGŁASZANIE PROPOZYCJI ZADAŃ
• Każdy mieszkaniec i mieszkanka Łodzi ma prawo zgłosić
propozycję zadania do budżetu obywatelskiego – nie jest ważny
wiek ani miejsce zameldowania, istotna jest deklaracja
(oświadczenie) zamieszkania w Łodzi.
• Propozycja zadania musi być poparta przez grupę
15 łodzian/łodzianek.
• Zgłoszono łącznie 908 propozycji zadań do budżetu
obywatelskiego

11. ZGŁASZANIE PROPOZYCJI ZADAŃ

12. ANALIZA PROPOZYCJI ZADAŃ
Zgłoszone propozycje zadań są:
• weryfikowane pod względem formalno-prawnym oraz gospodarności
przez właściwe komórki merytoryczne Urzędu Miasta Łodzi;
• analizowane i opiniowane przez Doraźną Komisję ds. Budżetu
Obywatelskiego Rady Miejskiej w Łodzi bez subiektywnej selekcji
zadań.
Poddane pod głosowanie oraz odrzucone wnioski
(wraz z kartą oceny wniosku) są udostępniane na stronach
internetowych.

13. KWALIFIKACJA ZADAŃ PRZEZ KOMISJĘ
• 4 radnych;
• 15 posiedzeń;
• 60 godzin prac;
• 540 uczestniczących mieszkańców i mieszkanek.
• Niektóre wnioski rozpatrywano po kilka razy, niewielka część
została wycofana przez wnioskodawców.
• 80 wniosków zweryfikowanych negatywnie przez komórki
merytoryczne po analizie Komisji uzyskało kwalifikację pozytywną

14. WYNIKI SPRAWDZENIA PROPOZYCJI ZADAŃ
762
wnioski
(84 proc.).
146
wnioski
(16
proc.)
.

15. REKOMENDACJE Z PODZIAŁEM NA DZIELNICE
134
32
132
26
121
22
87
13
120
13
168
40

16. NAJECZĘSTSZE POWODY
NEGATYWNEJ REKOMENDACJI
• Stan własnościowy działek
• Okres realizacji dłuższy niż rok
• Brak potrzebnych analiz
• Nie mieści się w ramach kompetencji gminy i powiatu
• Realizacja pomysłu zagwarantowana w inny sposób
• Zbyt wysoki koszt realizacji

17. JAK MOŻNA ZAPOZNAĆ SIĘ Z WNIOSKAMI?
Na stronie www.budzet.dlalodzi.info znajdują się:
• skrócone opisy wniosków,
• mapy z zaznaczonymi obszarami realizacji.
Na spotkaniach informacyjnych można:
• przeczytać pełne opisy wniosków,
• porozmawiać z autorami, którzy się pojawią,
• skorzystać z pomocy moderatorów, którzy pomogą znaleźć
wnioski według tematu bądź lokalizacji

18. ZASADY GŁOSOWANIA
• Głosowanie trwa w dn. 21-29 września poprzez wypełnienie karty
do głosowania.
• Głosować mogą wszyscy mieszkańcy i mieszkanki Łodzi,
którzy ukończyli 16 lat.

19. ZASADY GŁOSOWANIA
Każdy mieszkaniec i mieszkanka może wskazać:
• maksymalnie 5 propozycji zadań lokalnych;
• maksymalnie 5 propozycji zadań ogólnomiejskich.
W sumie, każda osoba uczestnicząca w głosowaniu może więc
wskazać maksymalnie 10 propozycji zadań!

21. DWIE KARTY DO GŁOSOWANIA
ZADANIA
OGÓLNOMIEJSKIE
Wypełniamy jedną kartę
do głosowania na
zadania ogólnomiejskie.
Na karcie można
zaznaczyć maksymalnie
5 projektów.
ZADANIA
LOKALNE
Wypełniamy jedną kartę
do głosowania.
Można głosować na
zadania tylko z jednej
dzielnicy
(zamieszkania).
Na karcie zaznaczamy
maksymalnie pięć
projektów.

22. GŁOSOWANIE PRZEZ INTERNET
• Za pośrednictwem aplikacji internetowej – link znajduje się
na stronie www.budzet.dlalodzi.info/zaglosuj.
• Aplikacja została uruchomiona o godz. 00:00 21 września
i wyłączona o godz. 16.00 29 września.
• Więcej niż jedna osoba może głosować z jednego komputera.
• Mieszkańcy mogą udostępniać swoje komputery w celu głosowania
innym osobom.
• Logowanie niepotrzebne – trzeba podać swoje dane.
• Nie trzeba za jednym razem głosować na zadania lokalne oraz
ogólnomiejskie.

23. GŁOSOWANIE OSOBISTE
• W jednym z 14 miejsc do głosowania
• W mobilnym punkcie do głosowania (autobus)
• Od 21 września w punktach dostępne są wydrukowane karty do
głosowania, które będzie można wypełnić na miejscu.
• Karty do głosowania można też pobrać ze strony:
http://budzet.dlalodzi.info/do-pobrania.
• Karty można drukować dwustronnie.
• Można dostarczyć do punktu karty wypełnione przez inne osoby!

24. GŁOSOWANIE KORESPONDENCYJNE
• Wypełnioną kartę do głosowania można wysłać na adres kancelarii
Urzędu Miasta Łodzi
• Karta do głosowania powinna dotrzeć do UMŁ w okresie od 21 do 29
września (do godz. 16). Ważna jest data wpływu, a nie nadania.

25. GŁOSY A REALIZACJA
• Do budżetu na rok 2014 do realizacji zostaną przeznaczone
projekty z największą liczbą głosów, które mieszczą się puli
pieniędzy przeznaczonej na zadania w dzielnicy/ogólnomiejskie.
• Gdy dwa projekty uzyskają taką samą liczbę głosów, o kolejności
na liście zadecyduje losowanie.
• Jeśli projekty wykluczają się, zrealizowany zostanie ten, który
uzyskał więcej głosów.

26. GŁOSY A REALIZACJA
PRZYKŁAD: głosowanie na zadania lokalne.
Jeśli kolejne projekty z największą liczbą głosów będą miały
szacunkową wartość:
1. 1 mln zł,
2. 1 mln zł,
3. 2 mln zł,
4. 0,5 mln zł,
5. 0,5 mln zł,
do realizacji zostaną przekazane projekty 1, 2, 4 i 5 (łączna wartość
tych projektów to 3 mln zł).

27. WYNIKI GŁOSOWANIA
• Wyniki głosowania zostały ogłoszone 15 października.
• Zagłosowało 129 008 osób
• Wpłynęło 186 888 kart do głosowania (przez internet 146 903, a na
kartach papierowych 39 985)
• Kart ważnych wpłynęło 178 777
• 4,41% głosów nieważnych
• Do realizacji przeznaczono 47 projektów

28. PIERWSZE WNIOSKI I SPOSTRZEŻENIA
• W kampanię włączyły się różne środowiska, m.in. spółdzielnie
mieszkaniowe, rady osiedli, organizacje pozarządowe, parafie i
grupy mieszkańców skupionych wokół projektów
• W następnych edycjach Budżetu Obywatelskiego należy wprowadzić
fora mieszkańców i mieszkanek
• Należy doprecyzować zapis dotyczący lokalizacji zadań
• Należy rozważyć możliwość większego wsparcia mieszkańców i
mieszkanek przy promowaniu ich propozycji zadań
• Należy zwiększyć dostępność listy zgłoszonych propozycji zadań
poza Internetem (większa ilość bezpłatnych gazetek)
• Nie sprawdziły się forum internetowe i głosowanie za pośrednictwem
poczty.

29. Kontakt:
Urszula Niziołek – Janiak
tel. 888158181
email: ula.niziolek@gmail.com
Prezentacja opracowana na podstawie materiałów kampanii informacyjno-promocyjnej i edukacyjnej skierowanej do mieszkańców Łodzi, wspierającej wdrożenie
budżetu obywatelskiego na 2014 r. realizowane dzięki dofinansowaniu z budżetu miasta Łodzi.