Tipos de minería y marco teorico trabajo completo

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Tipos de minería y marco teorico trabajo completo

  1. 1. TIPOS DE MINERÍAEn nuestro país se pueden clasificar dos tipos de minería.1.- minería formal.Posee concesiones mineras y cumple con todos los requisitos establecido en lanormatividad mineral1.1 Tiene un proceso ambiental1.2 cuenta con certificación de operación minera1.3 permiso de uso del terreno superficial1.4 permiso de uso de agua1.5 presenta su DAC y Esta min1.6 aporta económicamente al estado y regiones atreves del canon mineroEL PROCESO DE FORMALIZACIÓNEs el proceso que permite desarrollar cualquier actividad económica dentro del marcolegal que la regula. En el caso de la actividad de la pequeña minería y de la mineríaartesanal, se busca que los titulares de esta actividad:• Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.• Puedan gozar de los beneficios que otorga la Ley de Formalización y Promoción dela Pequeña Minería y Minería Artesanal.• Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecuadas para elcrecimiento y desarrollo de ellas.• Sean conscientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos Que genera eldesarrollo de sus operaciones.• Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minería Sostenible.VENTAJAS DE FORMALIZACIÓN a) Le permite permanecer en el área, sin tener que abandonarla antes de tiempo.
  2. 2. b) Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que pudieran surgir con la comunidad y/o con terceros. c) Incentiva la inversión. La garantía de que no será desalojado, permite invertir en su actividad sin temer ningún riesgo de pérdida d) Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a precio de mercado, sin tener que pagar sobreprecios. e) Son aplicables los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto en el aspecto laboral, como de salud y seguridad. f) Logra acceso a crédito y financiamientos, pues puede utilizar el derecho minero como garantía de pago. g) Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como programas de capacitación en el área legal, técnica, y de gestión ambiental. DESVENTAJAS DE LA NO FORMALIZACIÓN a) Genera inestabilidad laboral, al no contar con un área permanente de trabajo. b) Lo expone a constantes conflictos, dentro de la comunidad y frente a terceros. c) Le impide realizar inversiones que permitan mejorar sus operaciones, ya que tiene el constante peligro de ser desalojado en cualquier momento. d) Obliga a pagar sobreprecios –en los llamados “mercados negros”– al momento de comprar los insumos que utiliza en sus labores mineras. e) No le permite acceder a los beneficios mínimos que otorga la ley, tanto en el aspecto laboral, como de salud y seguridad. f) Le dificulta ser sujeto de crédito o tener acceso a fuentes de financiamiento que permitan el desarrollo de sus actividades. g) No accede a las medidas adicionales de apoyo al sector, tales como capacitaciones legales, tecnológicas, operativas, administrativas y de gestión ambiental, que ha establecido la legislación en favor de los mineros formales.PASOS PARA FORMALIZAR ACTIVIDADES a) sacar el registro Único De contribuyentes (RUC), El primer paso para iniciar la formalización de actividades es inscribirse en el Registro Único de Contribuyentes (RUC). Este es un paso muy importante, ya que en todo procedimiento o trámite que se inicie ante cualquier autoridad pública, se debe indicar el número de RUC. Ahora bien, si usted ya cuenta con un número de
  3. 3. RUC, prosiga con el segundo paso. De lo contrario, aquí encontrará información útil para obtenerlo. b) Adquirir un derecho minero Una vez obtenido su número de RUC podrá dar el segundo paso: Adquirir un derecho minero que lo faculte a explorar y explotar los Recursos minerales ubicados en el área donde quiere realizar sus operaciones o desarrollar actividades de beneficio de minerales. De acuerdo con las actividades que le interese desarrollar, debe obtener: 1. Una concesión minera, si quiere desarrollar actividades de exploración y explotación minera. 2. Un contrato de explotación, sólo si va a realizar actividades mineras artesanales. 3. Una concesión de beneficio, sólo en caso de que sea pequeño productor minero y desee realizar este tipo de labor. c) contar con una constancia de pequeño productor minero o productor minero artesanal.- Para poder gozar de los beneficios de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, es necesario obtener la constancia de pequeño productor minero o de productor minero artesanal, según el caso. Conozcamos a continuación un poco más del tema.NORMAS• Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, DS. Nº 014-92-EM.• Reglamento de Procedimientos Mineros, DS. Nº 018-92-EM.• Modificaciones al Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, D.L. 25998.• Decreto Legislativo 1010: Sustituye artículos del Texto Único ordenado de la LeyGeneral de Minería.• Decreto Legislativo 1040: Modifica Ley 27651 y Texto Único Ordenado de la LeyGeneral de Minería• Reglamento de la Ley Nº 26505, referida a la inversión privada en el desarrollo de lasactividades económicas en las tierras del territorio nacional y las comunidadescampesinas y nativas,
  4. 4. DS. Nº 011-97-AG.• Reglamento del artículo 7º de la Ley Nº 26505, referido a las servidumbres sobretierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos, DS. Nº 017-96-AG.• Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley 26834.• Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, DS. Nº 038- 2001-AG,modificado por DS. Nº 003-2011-MINAM.• Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley 27446.• Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, Ley27651.• Reglamento de la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería yMinería Artesanal, DS. Nº 013-2002-EM.• Ley de Plan de Cierre de Minas, Ley 28090.• Reglamento para el cierre de minas, DS. Nº 033-2005-EM, modificadopor DS. Nº045-2006-EM.• Ley General del Ambiente, Ley 28611.• Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338.• Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, DS. Nº 001-2010-AG.• Establecen compromiso previo como requisito para el desarrollode actividadesmineras y normas complementarias, DS. Nº 042-2003-EM, modificado por el DS. Nº052-2010-EM.• Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero,DS. Nº 028-2008EM.• Normas complementarias del proceso de participación ciudadana enel subsectorminero, Resolución Ministerial Nº 304-2008-MEM/DM.• Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minero, DS. Nº055-2010-EM.
  5. 5. • Resolución Directoral Nº 342-2004-MEM/DGM, vigente en cuanto aprueba elformulario de autorización de beneficio de minerales para la minería artesanal y/oampliaciones.• Resolución Directoral Nº 1073-2008-MEM/DGM, aprueba el formulario e solicitud deconcesión de beneficio y/o ampliaciones.• Formulario electrónico de reportes, Resolución Directoral Nº 125-2006-MEM/DGM• Declaración mensual de inversiones, Resolución Directoral Nº 091-2009-MEM/DGM• Ley del Registro Único de Contribuyentes, Decreto Legislativo 943.• Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e ImpuestoSelectivo al Consumo, DS. Nº 055-99-EF.• Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta, DS. Nº 179-2004-EF.2.-mineria informalLa minería ilegal en el Perú o extracción ilegal de minerales esuna actividad económica que consiste en la explotación de minerales metálicos (comoel oro), y no metálicos (arcilla, mármoles, entre otros),1 sin control ni regulación socialy ambiental de parte del Estado peruano.Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de organización, queactúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manerasistemática las normas legales pertinentesPuede tener o no concesión minera y no cumple con ningún requisito establecido en lanormatividad minera.A) No tiene permiso ambientalB) no tiene certificado de operación mineraC) no tiene permiso de uso de terreno superficialD) no tiene permiso de uso de aguaE) no aporta económicamente al estado ni a las regionesF) genera problemas ambientales y sociales.
  6. 6. CARACTERÍSTICASLa minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existenpocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalización enmenoscabo de la legalidad.Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollándose en distintosniveles: mediana minería, minería a pequeña escala y minería artesanal.Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera premeditada,al margen de la ley, por lo general esta es una característica de los mineros queutilizan maquinaria e invierten en métodos tecnificados, a diferencia de otro sector quetrabaja sin maquinaria pesada.Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse legalmente, nolo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades dondese produce la extracción. A diferencia de otro grupo humano que ha decidido ingresaral mundo de la legalidad.Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas;promueven operaciones ilícitas; compran la producción de quienes extraen mineralescomo estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relación de dependencia conlos micro extractores o mineros artesanales, facilitándoles insumos y dinero comoforma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente.5Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o delEstado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos quegenera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de incertidumbre einseguridad jurídica, lo que contribuye a un estado de temporalidad.6CAUSASLa minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos. LaSociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía indicó que la agresiva expansión deesta actividad registrada en los últimos años, ha sido alentada por la falta de empleoen el área rural, el elevado precio de los metales, y porque las organizaciones ogrupos que están detrás de esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia delEstado para actuar al margen de la ley.ZONAS MINERAS AURÍFERAS DE MINERÍA ILEGAL
  7. 7. Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Perú se realizan en los siguientesdepartamentos:Departamento Provincia Tambo pataMadre de Dios Manu San Antonio de PutinaPuno Caraba ya Sandia PalpaIca Nazca CaraveliArequipa Camana Condesuyo LucanasAyacucho Parinacochas PatazLa Libertad Otuzco HuamachucoPiura AyabacaIII. Marco Legal del Sector Minería en el Perú1. Marco Institucional, Definiciones Básicas y Incentivos a la Inversión enMinería en el Perú1.1. Principales Normas del Sector1.2. ÓRGANOS COMPETENTESLos principales instituciones relacionadas con la actividad minera en el Perú son elMinisterio de Energía y Minas - MEM, órgano rector del sector, el Instituto GeológicoMinero y Metalúrgico – INGEMMET, encargado, entre otros, de generar la informacióngeológica de calidad para potenciar el desarrollo del sector, el Instituto Nacional deConcesiones y Catastro Minero – INACC (en proceso de fusión con el INGEMMET),
  8. 8. encargado del catastro minero y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía yMinería - OSINERMING, el organismo supervisor y fiscalizador de las actividadesmineras en el país.a).-El Ministerio de Energía y Minas (MEM) es el ente rector del sector y tiene comofinalidad formular y evaluar, en armonía con la política general y los planes delGobierno, las políticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de lasEl MEM actúa a través de órganos tales como el Consejo de Minería, la DirecciónGeneral de Minería y la Dirección General de Asuntos Ambientales.b) El Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero – INACC que se encuentraadscrito al MEM pero se rige por sus respectivas leyes y reglamentos de Organizacióny Funciones. Es el encargado de otorgar títulos de Concesiones Mineras paraincorporarlos al Catastro Minero y administrar el Derecho de Vigencia. El INACC tieneentre sus atribuciones las siguientes:•Otorgar el título de las concesiones mineras.•Declarar la caducidad, abandono o nulidad de las concesiones y publicar, en su caso,su libre denunciabilidad.•Preparar el Catastro Minero.•Tramitar el fraccionamiento de concesiones.c) El INGEMMETademás de asumir las funciones que actualmente le corresponden alINACC, se encarga, entre otras funciones, de: (i) conformar, administrar y mantenerpermanentemente actualizado el Sistema de Información Básica para el Fomento de laInversión Minera; (ii) mantener actualizada la Carta Geológica Nacional y las CartasTemáticas Básicas que la complementan; (iii) realizar el Inventario Nacional y Regionalde los Recursos No Renovables;d)(OSINERGMIN) El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería esel organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan laspersonas jurídicas de derecho público interno o privado y las personas naturales, en elsubsector de minería. Tiene personería jurídica de derecho público interno y goza deautonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera. OSINERGMIN seencarga de fiscalizar, dentro del ámbito minero, el cumplimiento de las normas de
  9. 9. seguridad e higiene mineras, de las normas de protección y conservación delambiente, y de otras obligaciones técnicas, administrativas, contables y/o financieras,establecidas en las disposiciones legales vigentes y/o referidas a las actividades deprospección, exploración, explotación, concentración, fundición y refinación, susservicios auxiliares e instalaciones conexas.1. 3. EXPLORACIÓN Y DE EXPLOTACIÓN MINERA: DEFINICIONESLas normas peruanas consideran la exploración como la actividad minera tendiente ademostrar las dimensiones, posición, características mineralógicas, reservas y valoresde los yacimientos minerales; mientras que la explotación es la actividad de extracciónLa concesión minera otorga a su titular tanto el derecho de exploración como el deexplotación de los recursos minerales en el subsuelo del área concedida.Las concesiones se otorgarán en extensiones de 100 a 1000 hectáreas en cuadrículaso conjunto de cuadrículas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominiomarítimo, donde podrán otorgarse cuadrículas de 100 a 10,000 hectáreas10.Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que lasnormas exigen para mantener su vigencia.1. 4. INCENTIVOS A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL SECTOR MINEROCon el objeto de promover la inversión privada en la actividad minera, de acuerdo alTexto Único Ordenado de la Ley General de Minería (en adelante, la “Ley”) se otorga alos titulares de tal actividad los siguientes beneficios:•Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa.•La compensación del costo de las prestaciones de salud a sus trabajadores ydependientes.•Libre comercialización de la producción, interna o externa.•Simplificación administrativa para la celeridad en los trámites administrativos.1. 4.1. CONTRATOS DE GARANTÍAS Y MEDIDAS DE PROMOCIÓN A LAINVERSIÓN
  10. 10. Los titulares de las actividades mineras que inicien o estén realizando operacionesmayores de 350 TM/día y hasta 5,000 TM/día, gozarán de estabilidad tributaria,estabilidad en la no aplicación de un tratamiento por un plazo de diez añosAsimismo, a fin de promover la inversión y facilitar el financiamiento de los proyectosmineros con capacidad inicial no menor de 5,000 TM/día o de ampliaciones destinadasa llegar a una capacidad no menor de 5,000 TM/día, los titulares de la actividad mineragozarán de la misma estabilidad señalada en el párrafo precedente que se lesgarantizará mediante contrato suscrito con el Estado (MEM), por un plazo de quinceañosLas personas o empresas que deseen acogerse al beneficio señalado (ya sea el de 10o de 15 años), lo solicitarán a la Dirección General de Minería (DGM) y presentaránpor escrito indicando los datos y acompañando la información y documentaciónsiguientes:a) Nombre y domicilio del peticionario..b) Nombre de los derechos mineros materia de la solicitud, indicando su ubicacióngeográfica, número de hectáreas y sus inscripciones en el Libro correspondiente delRegistro Público de Minería a nombre del peticionario y, en su caso ResoluciónDirectoral de Constitución de la Unidad Económica Administrativa.c) Estudio de Factibilidad respectivo para el caso del contrato de estabilidad por 15años que debe incluir un programa de inversión no menor al equivalente en monedanacional a US$ 20000,000.00, para el inicio de cualquiera de las actividades de laindustria minera.d) Programa de Inversión por el equivalente en moneda nacional a US$ 2´000,000.00para el caso del contrato de estabilidad por 10 años.1. 4.2.PROGRAMA DE INVERSIÓN EN EXPLORACIÓN PARA EFECTOS DEDEVOLUCIÓN DEL IGVLa aprobación del Programa de Inversión en Exploración beneficiará a los titulares deconcesiones mineras que no habiendo iniciado operaciones productivas, realicenactividades de exploración de recursos minerales en el país y suscriban un Contratode Inversión en Exploración con el Estado.
  11. 11. Dichos beneficios comprenden la devolución del Impuesto General a las Ventas (IGV)Mensualmente a partir del mes siguiente a la fecha de su anotación en el Registro deComprasa) Solicitud de suscripción del contrato de acuerdo al formato dirigido a la DGM.b) Programa de inversión por un monto no menor al equivalente en moneda nacional aUS$ 500,000.00 (quinientos mil y 00/100 dólares americanos).c) Memoria descriptiva.d) Presupuesto y cronograma mensual de ejecución detallada de la inversión que seproponga realizar.E) Comprobante de pago por derecho de trámite según el Texto Único deProcedimientos Administrativos vigente.h) En la solicitud se deberán incluir solo las concesiones mineras, en las cuales seejecutarán inversiones en exploración (acreditando titularidad).151. 4.3.CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICAEl Estado otorga garantías de estabilidad jurídica a los inversionistas nacionales yextranjeros mediante la suscripción de convenios que le otorgan estabilidad delrégimen del Impuesto a la Renta aplicable al Inversionista, vigente al momento desuscripción del Convenio. Además le otorga estabilidad del derecho de nodiscriminación respecto a su condición de nacional o extranjero y estabilidad delrégimen de libre disponibilidad de divisas y de remesa de utilidades, dividendos yregalías en el caso de capitales extranjeros.2. CONCESIONES MINERAS2.1. TIPOS DE CONCESIONES MINERASEn el Perú, la Ley distingue cuatro tipos de concesiones mineras, todas ellas pudiendoser ejecutas por personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras: La concesión minera La concesión de beneficio que otorga a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a
  12. 12. fundir, purificar o refinar metales, ya sea mediante un conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico – químicos. La concesión de labor general otorga a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares tales como ventilación, desagüe La concesión de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una refinería o en uno o más tramos de estos trayectos. Entiéndase en este caso por transporte minero todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos minerales, por métodos no convencionales. Los sistemas a utilizarse podrán ser: fajas transportadoras, tuberías y cable carriles En el caso de la labor general, la concesión de beneficio y la concesión de transporte minero, estás podrán ser solicitadas en área menor a 100 hectáreas202. 2. EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO PARA LA OBTENCIÓN DE UNACONCESIÓNEn la actualidad el procedimiento ordinario para el otorgamiento de concesionesmineras está a cargo del INGEMMET (fusionado con el INACC).Para tal efecto, el solicitante deberá presentar el petitorio de la concesión minera antecualquier oficina del INGEMMET (fusionado con el INACC), o ante la entidad queautorice el INGEMMET (fusionado con el INACC), abonando 10% de una UnidadImpositiva Tributaria (Actualmente S/. 3,400). El petitorio deberá cumplir con lossiguientes requisitos: Se presentará por escrito en original y una copia y contendrá la siguiente información, contenida en el formato que proporciona el INGEMMET (fusionado con el INACC): Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, número de DNI o de Carnet de Extranjería del peticionario, así como los nombres, apellidos y nacionalidad del cónyuge, de ser el caso. Asimismo, deberá señalarse lo siguiente: A) Nombre del petitorio. B) Distrito, provincia o región donde se encuentra ubicado el petitorio. C) Clase de concesión, según se trate de sustancias metálicas o no metálicas.
  13. 13. D) Identificación de la cuadrícula o de la poligonal cerrada del conjunto de cuadrículas solicitadas, con coordenadas UTM, indicando el nombre de la carta y zona en que se ubica el petitorio E) Extensión superficial del área solicitada, expresada en hectáreas. F) Identificación de la cuadrícula o conjunto de cuadrículas colindantes, al menos por un lado, sobre las que se solicita la concesión, respetando derechos preexistentes. G) Nombres, apellidos y domicilio del propietario del terreno superficial donde se ubique la concesión minera solicitada, en caso fuere conocido. H) Compromiso Previo en forma de Declaración Jurada del peticionario, conforme al formato aprobado por Decreto Supremo N. 042-2003-EM. De igual manera, a la solicitud deberá acompañarse los siguientesdocumentos:a) Recibo de pago del derecho de vigencia correspondiente al primer año.b) Recibo de pago del derecho de tramitación equivalente al 10% de una UIT.c) Calificación de pequeño producto, de ser el caso2.3. AUTORIZACIÓN AMBIENTAL PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOSMINEROSEl Titular de la actividad minero-metalúrgica es el responsable por las emisiones,vertimiento y disposición de desechos al medio ambiente, que se produzcan comoresultado de las actividades de exploración y explotación minera efectuadas en el áreade su concesión.El solicitante de una concesión minera y/o beneficio, así como los que realicenampliaciones de producción en sus operaciones, deberán presentar en el MEM unEstudio de Impacto Ambiental (EIA) del correspondiente proyecto.2.3.1 Estudio de Impacto Ambiental para proyectos de Exploración Minera:a).-Proyectos de Exploración Categoría A: Las actividades de exploracióncomprendidas en esta categoría, no requieren autorización.b) Proyectos de Exploración Categoría B: Comprende actividades de exploración enlas cuáles se originen vertimientos y se requiera disponer desechos, que puedandegradar el ambiente de la zonaRequisitos:Expediente presentado por el titular de la actividadA .Plano con Coordenadas UTM, perímetros del área a explorar, accesos,instalaciones, trincheras y plataformas de perforación proyectados.
  14. 14. Cuadro de distancias a los poblados cercanos, señalando el tipo de vías de acceso.B Programa de actividades de la exploración mineraC Descripción de los procedimientos y los sistemas de control ambiental a utilizarsedurante la exploración.D Plan para la recuperación de los impactos ocasionados.4. Los derechos de los titulares de las ConcesionesSobre el particular, la Ley otorga a los titulares de concesiones derechos como losdescritos a continuación:a)A solicitar a la autoridad minera, autorización para establecer servidumbres enterrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilización de la concesión.b)A solicitar autorización para establecer servidumbres, en su caso, sobre los terrenossuperficiales de otras concesionesc)A construir en las concesiones vecinas, las labores que sean necesarias al acceso,ventilación y desagüe de sus propias concesiones, transporte de los minerales yseguridad de los trabajadores.d) A usar las aguas que sean necesarias para el servicio doméstico del personal detrabajadores y para las operaciones de la concesión.e) A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren consus labores.5. LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LAS CONCESIONESRespecto a las obligaciones, la Ley señala que la concesión minera obliga a sutrabajo, la misma que consiste en la inversión para la producción de sustanciasminerales.En tal sentido, la producción no podrá ser inferior al equivalente en moneda nacional aUS$ 100.00 por año y por hectárea otorgada, tratándose de sustancias metálicas, ydel equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 por año y por hectárea otorgadatratándose de sustancias no metálicas. En el caso de pequeños productores minerosla producción no podrá ser inferior al equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 poraño y por hectárea otorgada sea cual fuere la sustancia. Para el caso de productoresmineros artesanales la producción no podrá ser inferior al equivalente en monedanacional a US$ 25.00 por año y por hectárea otorgada sea cual fuere la sustancia.6. USO DE AGUALos titulares de la actividad minera deberán gestionar las licencias y autorizacionescorrespondientes ante el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y laDirección General de Salud Ambiental (DIGESA).
  15. 15. En el país es el INRENA, organismo público descentralizado adscrito al Ministerio deAgricultura, es el cual, tiene entre sus funciones la de formular, proponer, concertar,conducir y evaluar las políticas, normas, estrategias, planes y programas deaprovechamiento sostenible de los recursos hídricos. El INRENA actúa a través de losAdministradores Técnicos de Distritos de Riego (ATR) a efectos del otorgamiento delicencias.7. RESTRICCIONES A LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL SECTOR MINEROCon respecto a las restricciones a la inversión privada en el sector de minería, lalegislación establece que se encuentra prohibido el cateo y la prospección en zonasurbanas o de expansión urbana, en zonas reservadas para la defensa nacional, enzonas arqueológicas y sobre bienes de uso público; salvo autorización previa de laautoridad competente38.Otra de las restricciones dispuesta por la legislación, es que no se podrá establecerconcesiones no metálicas ni metálicas ni prórrogas de concesiones no metálicas,sobre áreas agrícolas intangibles, ni en tierras rústicas de uso agrícola, sin considerarentre éstas últimas a los pastos naturales39.De otro lado, no se admitirán petitorios mineros en áreas naturales protegidas, y laactividad minera en las zonas de amortiguamiento de estas, debe realizarse encoordinación con el Plan Maestro de las mismas.De igual manera, en cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales ojurídicas, están en la misma condición que los peruanos, sin que, en caso alguno,puedan invocar excepción ni protección diplomática. Sin embargo, dentro de loscincuenta kilómetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer portítulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energía,directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, enbeneficio del Estado, el derecho así adquirido.A su vez, la ley puede, sólo por razón de seguridad nacional, establecertemporalmente restricciones y prohibiciones específicas para la adquisición, posesión,explotación y transferencia de determinados bienes.Finalmente, el Estado puede declarar por ley expresa, la reserva de ciertas sustanciasminerales de interés nacional.

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