20190119mitaka

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選挙制度と政党政治
2019年1月19日
＠平成30年度三鷹市民大学
西田亮介
東京工業大学リーダーシップ教育院／リーダーシップ教育院／
環境・社会理工学院准教授
ryosukenishida@gmail.com

略歴
• 東京工業大学リーダーシップ教育院准教授。博士（政策・メディア）。
• 1983年京都生まれ。慶應義塾大学総合政策学部卒業。同大学院政策・メディア研究科修士課程修了。同大
学院政策・メディア研究科後期博士課程単位取得退学。2014年慶應...

• 専門は公共政策の社会学。情報と政治、民主主義の普及、無業社会、情
報化時代の文化政策等を研究。
– 毎日新聞社ネット選挙報道
• 2013年参院選、2014年東京都知事選、2014年衆院選
– 毎日新聞社「政治プレミア」モデレーター（201...

産学連携、共同研究等の実績
（抜粋）
• 2018年度三菱電機「アルツハイマー型認知症の診断装置のビジネスモデル構
築」（共同研究、研究代表者）
• 2015年度〜千葉市役所コミュニケーションズ・アナリスト（兼業）
• 2014年度総合研...

①自民党のメディア露出量と政党別露出量シェア
ＴＶ番組 Webニュース 2ch Twitter ブログ検索
ポジ：42.1％
ネガ：53.3%
7月12日の各メディア露出量
10
番組
（±0）
101
件
（+16）
6,496
件
（+1...

6
毎日新聞社共同研究
• Twitter上の候補者、有権者ツイートの分析、報道、紙面展開
• 候補者アカウントを特定した、全ツイート抽出からの定量分
析（ツイート数×RT数）
• 候補者アカウントと特定した、全ツイート抽出からのテキスト
分析...

本日の目次
• 日本の選挙制度の概要と現代的話題について
• 選挙と投票年齢、主権者教育について
• インターネット選挙運動について
• 選挙制度改革について
8

選挙の種類
• 国政選挙／地方選挙
– 衆議院議員総選挙
• 任期4年、定数は465人。うち289人が小選挙区選出議員、176人が比例代表選出。解散あ
り。
– 参議院議員通常選挙
• 任期6年、3年に1回、定数の半数を再選。参議院議員の定数は...

10
衆議院議員比例代表選挙選挙区と各選挙区
別定数（定数176人）
ブロック都道府県定数
北海道北海道 8
東北
青森／岩手／
宮城／秋田／
山形／福島
13
北関東
茨城／栃木／
群馬／埼玉
19
南関東
千葉／神奈川
／山梨
22...

11総務省「選挙の種類」
（ http://www.soumu.go.jp/senkyo/s enkyo_s/naruhodo/naruhodo03.html
）より引用。

亥年選挙
• 4年に1度の統一地方選挙と、3年に一度の参
院選が12年に一度、同時に実施。
• 組織依存の与党不利という経験的知見。
• 石川真澄朝日新聞記者が提唱。
※今年の亥年選挙をどうよむか？
12

選挙制度改革と参議院の議席増①
• 都市部と地方の一票の格差に関する「違憲状態」判決が相次いだことから、議員
定数の削減の必要。
• 2018年7月18日改正公職選挙法成立。参議院の議席6増。
• 参議院創設当時の議員定数は250。1970年に...

• 一票の格差解消のための選挙区改革の必要
性と参議院議員への配慮か。
• 2015年公選法改正により合区の導入と10増
10減
– 東京都、北海道、兵庫県で2増
– 新潟県、宮城県、長野県で2減
• 参議院議員、とくに現職当事者からは強い不
...

選挙権と投票年齢
• 選挙年齢・・・
– 16歳：ブラジル、キューバ
– 19歳：韓国
– 18歳：イギリス、フランス、ドイツ、中国
※アメリカは州による。おもに投票は18歳、飲酒・喫煙は21歳。
• 自民党や民主党など与野党7党は2015年4...

普通選挙の歴史
• 普通選挙の原則とその歴史
– 1889年 25歳以上の男子直接国税15円以上の納税者公開制（人口の1％程度）
– 1900年 25歳以上の男子直接国税10円以上の納税者秘密投票
– 1919年 25歳以上の男子直接...

17総務省「国政選挙の年代別投票率の推移について」
（ http://www.soumu.go.jp/senkyo/s enkyo_s/news /sonota/nendaibetu/
）より引用。

教育基本法第14条
• （政治教育）
• 第十四条良識ある公民として必要な政治
的教養は、教育上尊重されなければならない。
• ２法律に定める学校は、特定の政党を支持
し、又はこれに反対するための政治教育その
他政治的活動をしてはならない。...

主権者教育に
先行する「18歳選挙権」の是非
• 主権者教育と市民性教育、シチズンシップエデュケーション。
• 2022年度（！）から、高校に「公共」「歴史総合」（仮称）が必修科目
として設置予定。
– 公共：政治参加、社会保障、契約、家族制度...

20
「内閣府「国の政策への民意の反映程度」『社会生活に関する世論調査』
（http://survey.gov-online.go.jp/h28/h28-shakai/zh/z15-2.html）より引用。
混乱する
日本政治と社会の認識

21
内閣府「社会全体の満足度（時系列）」『社会生活に関する世論調査』
（http://survey.gov-online.go.jp/h28/h28-shakai/zh/z14-2.html ）より引用。

陳腐化する若年世代向け
選挙の普及啓発
24

25
自民党「学校教育における政治的中立性についての実態調査」
（https://ssl.jimin.jp/m/school_education_survey2016?_ga=1.5980145
5.395835691.1409157024 ）...

高等学校学習指導要領における「公共（仮称）」の改訂の方向性（案）
新必履修科目「公共 (仮称)」
(2)自立した主体として国家・社会の形成に参画し、他者と協働するために
⇒小・中学校社会科で習得した知識等を基盤に、(1)で身に付けた選択・判断の...

現代社会の課題を捉え考察し、選択・判断するための手掛かりとなる概念や理論を、古今東西の知的蓄積を
踏まえて習得する。
選択・判断するための手掛かりとなる考え方や公共的な空間における基本的原理を活用して、現代の社会的
事象や現実社会の諸課題につい...

文科省「高等学校等における政治的教養の教育と高等学校等
の生徒による政治的活動等について（通知）」
• 文科省「高等学校等における政治的教養の教育と高等学校等の生徒による政治
的活動等について（通知）」2015年10月27日
– 第1 高等学...

文科省「高等学校等における政治的教養の教育と高等
学校等の生徒による政治的活動等について（通知）」
第2 政治的教養の教育に関する指導上の留意事項
1．政治的教養の教育は、学習指導要領に基づいて、校長を中心に学校として指導のねらいを明確にし、...

30
自民党「学校教育における政治的中立性についての実態調査」
（https://ssl.jimin.jp/m/school_education_survey2016?_ga=1.5980145
5.395835691.1409157024 ）...

31
ネット選挙
• 公選法第142条に、ウェブサイト等を利用す
る方法による文書図画の頒布、に関する項
目を追加
• 従来規制はそのまま。成年規制等
• 電子メールは候補者、政党等に限る
• 有償バナー広告は政党等に限る
• 落選運動の位置付け

32
ネット選挙の課題
• 「均質な公平性」か「漸進的改良主義」か
– 制限列挙形式と、一部創意工夫と試行錯誤
が問われるネット選挙の制度設計

33
ネット選挙解禁の
「誤解」と「理念なき解禁」
• 金のかからない選挙？
• 投票率をあげる？
– 都議選54.9％（史上2番めの低さ）
– 福岡県中間市43.64%（史上最低）
– 2013年参院選52.61％（史上3番目の低さ）
• 電...

34
ネット選挙解禁の歴史
• 1996年に新党さきがけが旧自治省に問合せ
• 2000年代民主党が解禁を提唱
• 2010年に与野党合意に至るも、その後民主党は推
進せず
• 2012年衆院選直前に、安倍総裁が解禁に注力す
ることを宣言。自民...

ネット選挙の最先端:
非テキストSNSの台頭とその活用
• 総務省『平成29年版情報通信白書』は「スマートフォン社会の到来」を宣言
（http://www.soumu.go.jp/johotsusintokei/whitepaper/ja/h...

政治社会的背景②:
情報化する政府広報への活用
• 情報化する政府広報:
メールマガジン（小泉内閣時）、動画（配信、アーカイ
ブ）、SNS活用
– 2018年12月時点で、instagram、LINE、facebook、twitter、Y...

@kanteiとは
37
（https://www.instagram.com/kantei/より引用,
2018年12月15日最終閲覧）
• フォロワー約44万３０００人、アカウントからフォローするのは２８人。フォローするハッシュタグ...

@kanteiの最初のポスト
38（https://www.instagram.com/p/BdMRB7yBh1T/ より引用,
2018年12月15日最終閲覧）

ネット選挙の課題：
政治の情報化とイメージ政治
• 「イメージ政治」
– 有権者が、知識や論理にもとづいて理性的に政局を認識することができず、また政治も
印象獲得に積極的に取り組むことで、『イメージ』によって政治が駆動する状態
• 「統治のイメ...

選挙制度改革
• 1970年代から1980年代にかけて相次いだ政治とカネの問題、直接的には1988
年のリクルート事件を受けて、政府自民党内で選挙制度改革の必要性が提起。
• 1989年6月第8次選挙制度審議会が発足。同審議会は 90年7月まで...

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