SlideShare a Scribd company logo
Раскрытие информации
Адаптация к 8‐ФЗ или проблема 2010


Иван Бегтин


Раскрытие информации органами государственной власти на официальных сайтах
Информация и её статус
Что подлежит раскрытию:
• 8-ФЗ статьи 13 и 14
• 94-ФЗ в части публикации информации о государственном и
  муниципальном заказе
• 262-ФЗ в части публикации информации о деятельности судов

Какого рода информация не может быть раскрыта:
• Персональные данные по 152-ФЗ
• Информация ограниченного доступа в соответствии с
   нормативными актами ОГВ, администраций регионов и
   муниципальных образований
Появление 8-ФЗ
     ситуация
Ключевые особенности 8‐ФЗ
• Отвечает на вопрос “Что раскрывать?”, но не
  затрагивает вопрос “Как раскрывать?”
• Вся информация открыта кроме персональных данных и
  информации для ограниченного доступа
• Расширен перечень раскрываемой информации (к 98-ФЗ)
• Введено обязательное раскрытие информации органами
  местного самоуправления
• Дано определение понятию официальный сайт
• Необходима регистрация запросов граждан (реестр
  запросов)
8-ФЗ об официальных сайтах
•   Статья 1. Определение
•   Статья 4. Основные принципы
•   Статья 10. Организация доступа
•   Статья 13. Информационные разделы
•   Статья 14. Перечни информации
•   Статья 19. Предоставление по запросу
•   И статья 24. Контроль и надзор
Область применения закона 8‐ФЗ

• Все органы государственной власти и органы
  местного самоуправления подпадают под
  данный закон
• Другие нормативные акты могут перекрывать
  положения закона
• Порядок рассмотрения обращений граждан
  лежит вне данного закона
Противоречия
8-ФЗ статья 4.
    1) открытость и доступность
•
    информации о деятельности
    государственных органов и органов
    местного самоуправления, за
    исключением случаев,
    предусмотренных федеральным
    законом;
    2) достоверность информации о
•
    деятельности государственных органов
    и органов местного самоуправления и
    своевременность ее предоставления;
    3) свобода поиска, получения,
•
    передачи и распространения
    информации о деятельности
    государственных органов и органов
    местного самоуправления любым
    законным способом;
От 98-ПП к 8-ФЗ
что изменилось, как изменилось
Есть в 8‐ФЗ, нет в 98‐ПП
Статья 13. Информация о деятельности государственных
  органов и органов местного самоуправления, размещаемая
  в сети Интернет
    1.1.е) перечни информационных систем, банков данных, реестров,
•
    регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного
    самоуправления, подведомственных организаций;
    1.1.ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных
•
    государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);
    1.2. г) административные регламенты, стандарты государственных и
•
    муниципальных услуг;
    1.2.е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений,
•
    принятых государственным органом, его территориальными органами,
    муниципальных правовых актов;
Есть в 8‐ФЗ, нет в 98‐ПП
Статья 13. Информация о деятельности государственных
  органов и органов местного самоуправления, размещаемая
  в сети Интернет
  1. 9. информацию о работе государственного органа, органа местного
•
  самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций
  (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов,
  органов местного самоуправления, в том числе:
• а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе
  представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений,
  государственных органов, органов местного самоуправления, порядок
  рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту
  деятельность;
• б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного
  должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема
  лиц, указанных в подпункте quot;аquot; настоящего пункта, обеспечение рассмотрения
  их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить
  информацию справочного характера;
Перечни информации для ОГВ
• Упоминаются в статье 14
• Для ОГВ утверждаются правительством
• … не упомянутые правительством –
  утверждаются ОГВ
• Перечни включают:
  – периодичность размещения
  – сроки обновления
  – иные требования
Официальный сайт
  что является им и что нет
Определение официального сайта по 8‐ФЗ

 официальный сайт государственного органа или
 органа местного самоуправления (далее -
 официальный сайт) - сайт в информационно-
 телекоммуникационной сети Интернет (далее -
 сеть Интернет), содержащий информацию о
 деятельности государственного органа или
 органа местного самоуправления, электронный
 адрес которого включает доменное имя,
 права на которое принадлежат
 государственному органу или органу
 местного самоуправления
Соответствие закону на практике
• Домен не должен принадлежать физическому лицу или коммерческой
  организации
   Например:
   – http://www.fana.ru – домен принадлежит ООО
     “ИнфАвиа”
   – http://www.favt.ru – домен принадлежит ООО “ИнфАвиа”
   – http://www.rossport.ru – домен принадлежит ООО “Форвард”
   – http://www.roszeldor.ru – домен принадлежит ООО “Студия 4-й
     кит”
   – http://www.krskstate.ru/ - домен принадлежит
     коммерческой организации ЗАО “Интертакс”
   – И другие
Работа с запросами
  регистрация запросов граждан
Регистрация запросов граждан. Закон

  ст.18. п.6. Запрос, составленный в письменной
 форме, подлежит регистрации в течение трех
 дней со дня его поступления в государственный
 орган, орган местного самоуправления.
   Запрос, составленный в устной форме,
 подлежит регистрации в день его поступления
 с указанием даты и времени поступления.
   ст. 19. п.5. Ответ на запрос подлежит
 обязательной регистрации государственным
 органом, органом местного самоуправления.
Регистрация запросов. Практика

• Необходима система/программа регистрации
  запросов граждан и ответов
• Необходим внутренний регламент
  предоставления ответов
• Необходимо разделение информационных
  массивов на:
  – Открытую информацию
  – Информацию ограниченного доступа
  – Информацию содержащую персональные данные
Копирайт и
конфиденциальность
Условия предоставления, условия сбора
            информации
Примеры
  МИД России



                   Министерство Промышленности и торговли РФ




ФАС России




                        Министерство Экономического Развития




Минрегион России
Условия использования
• Должны присутствовать на сайте ОГВ
• Должны соответствовать 8-ФЗ
• За исключением материалов размещаемых на
  сайте ОГВ, но не принадлежащих, например:
  – дайджесты и статьи СМИ;
  – частные и коммерческие фото и видеоматериалы;
Конфиденциальность
• Если есть регистрация/авторизация, то
  применяется закон о персональных данных
• Присутствие персональных данных на
  официальном сайте может быть оспорено в
  надзорном органе
• (желательно) Отражение политики
  использования Cookie для посетителей сайта
Закон о СМИ
• Совместим ли с 8-ФЗ ?
• Применим к только к сайтам
  зарегистрированным как электронные
  СМИ
• Пример: ФАС России
Контроль и надзор
  кто отвечает, кто надзирает
Контроль исполнения. Закон
Ст. 24. п. 2. Порядок осуществления контроля за
 обеспечением доступа к информации о деятельности
 государственных органов и органов местного
 самоуправления устанавливается соответственно
 нормативными правовыми актами
 государственных органов, муниципальными
 правовыми актами.
Ст. 24. п. 3. Надзор за исполнением государственными
 органами, органами местного самоуправления, их
 должностными лицами настоящего Федерального
 закона осуществляют органы прокуратуры
 Российской Федерации в порядке, установленном
 Федеральным законом quot;О прокуратуре Российской
 Федерацииquot;
Контроль исполнения. Практика
• Закон вступает в силу с 1 января 2010 года,
  контроль начинается с этого момента
• Необходимы нормативные акты ОГВ и органов
  местного самоуправления о порядке контроля
  исполнения 8-ФЗ
• Несоблюдение 8-ФЗ может повлечь обращения
  граждан в прокуратуру
Контроль исполнения. Последствия

• Гражданин может обратится к
  руководителю ОГВ осуществляющему
  контроль
• Гражданин имеет право обратится в
  прокуратуру
• Прокуратура может организовать
  проверку ОГВ на соответствие 8-ФЗ
Что делать?
Первоочердные меры
Первоочередные меры
• Проверка формального соответствия 8-ФЗ:
  – Доменное имя принадлежит ОГВ
  – Информация на оф. сайте согласно статье 13
• Подготовка регламента по контролю за
  соблюдением 8-ФЗ
• Регистрация и учёт запросов граждан и ответов
• Условия и конфиденциальность предоставления
  информации на официальном сайте
Вопросы?

      Иван Бегтин
      Email: ibegtin@gmail.com
      Сайт: http://ivan.begtin.name

More Related Content

What's hot

Bu3 Pdf
Bu3 PdfBu3 Pdf
Bu3 Pdf
guest6033343
 
Winalite Health Ru
Winalite Health RuWinalite Health Ru
Winalite Health Ru
danny_sh2000
 
От универсального профиля успешного топ-менеджера к многообразию формул успеха
От универсального профиля успешного топ-менеджера к многообразию формул успехаОт универсального профиля успешного топ-менеджера к многообразию формул успеха
От универсального профиля успешного топ-менеджера к многообразию формул успеха
Vitaliy Mazurenko
 
Программа лояльности
Программа лояльностиПрограмма лояльности
Программа лояльности
vseneshtiak
 
Hienadz Drahun Quality & Usability Sef
Hienadz Drahun   Quality & Usability SefHienadz Drahun   Quality & Usability Sef
Hienadz Drahun Quality & Usability Sef
sef2009
 
Spyral dynamics in Life Management club (rus)
Spyral dynamics in Life Management club (rus)Spyral dynamics in Life Management club (rus)
Spyral dynamics in Life Management club (rus)
dan voronov
 
пушкарева г
пушкарева гпушкарева г
Примерная основная образовательная программа среднего общего образования МБО...
Примерная основная образовательная программа среднего общего образования  МБО...Примерная основная образовательная программа среднего общего образования  МБО...
Примерная основная образовательная программа среднего общего образования МБО...
rassyhaev
 
WUD2008 - Михаил Матвеев, Данила Корнев - Использование контекстной информаци...
WUD2008 - Михаил Матвеев, Данила Корнев - Использование контекстной информаци...WUD2008 - Михаил Матвеев, Данила Корнев - Использование контекстной информаци...
WUD2008 - Михаил Матвеев, Данила Корнев - Использование контекстной информаци...
wud
 
хрестоматия полная
хрестоматия полнаяхрестоматия полная
маркетинговая стратегия слайд шоу
маркетинговая стратегия слайд шоумаркетинговая стратегия слайд шоу
маркетинговая стратегия слайд шоу
akavnezna
 
Аппаратные средства
Аппаратные средстваАппаратные средства
Аппаратные средства
trenders
 
Vuu 07 06 23
Vuu 07 06 23Vuu 07 06 23
Vuu 07 06 23
dorlov
 
Sbeul6.2020 2021
Sbeul6.2020  2021Sbeul6.2020  2021
Sbeul6.2020 2021
hicheel2020
 
Sel5.2020
Sel5.2020Sel5.2020
Sel5.2020
hicheel2020
 
положение о пед совете гимназии
положение о пед совете гимназииположение о пед совете гимназии
положение о пед совете гимназии
pkgpkg
 
1C:Аналитика - Документооборот
1C:Аналитика - Документооборот1C:Аналитика - Документооборот
1C:Аналитика - Документооборот
bitkiev
 
Beeline Brand Book
Beeline Brand BookBeeline Brand Book
Beeline Brand Book
Petr Malukov
 

What's hot (20)

Bu3 Pdf
Bu3 PdfBu3 Pdf
Bu3 Pdf
 
Dencheva Ecolabel Paper
Dencheva Ecolabel PaperDencheva Ecolabel Paper
Dencheva Ecolabel Paper
 
Winalite Health Ru
Winalite Health RuWinalite Health Ru
Winalite Health Ru
 
соловьев
соловьевсоловьев
соловьев
 
От универсального профиля успешного топ-менеджера к многообразию формул успеха
От универсального профиля успешного топ-менеджера к многообразию формул успехаОт универсального профиля успешного топ-менеджера к многообразию формул успеха
От универсального профиля успешного топ-менеджера к многообразию формул успеха
 
Программа лояльности
Программа лояльностиПрограмма лояльности
Программа лояльности
 
Hienadz Drahun Quality & Usability Sef
Hienadz Drahun   Quality & Usability SefHienadz Drahun   Quality & Usability Sef
Hienadz Drahun Quality & Usability Sef
 
Spyral dynamics in Life Management club (rus)
Spyral dynamics in Life Management club (rus)Spyral dynamics in Life Management club (rus)
Spyral dynamics in Life Management club (rus)
 
пушкарева г
пушкарева гпушкарева г
пушкарева г
 
Примерная основная образовательная программа среднего общего образования МБО...
Примерная основная образовательная программа среднего общего образования  МБО...Примерная основная образовательная программа среднего общего образования  МБО...
Примерная основная образовательная программа среднего общего образования МБО...
 
WUD2008 - Михаил Матвеев, Данила Корнев - Использование контекстной информаци...
WUD2008 - Михаил Матвеев, Данила Корнев - Использование контекстной информаци...WUD2008 - Михаил Матвеев, Данила Корнев - Использование контекстной информаци...
WUD2008 - Михаил Матвеев, Данила Корнев - Использование контекстной информаци...
 
хрестоматия полная
хрестоматия полнаяхрестоматия полная
хрестоматия полная
 
маркетинговая стратегия слайд шоу
маркетинговая стратегия слайд шоумаркетинговая стратегия слайд шоу
маркетинговая стратегия слайд шоу
 
Аппаратные средства
Аппаратные средстваАппаратные средства
Аппаратные средства
 
Vuu 07 06 23
Vuu 07 06 23Vuu 07 06 23
Vuu 07 06 23
 
Sbeul6.2020 2021
Sbeul6.2020  2021Sbeul6.2020  2021
Sbeul6.2020 2021
 
Sel5.2020
Sel5.2020Sel5.2020
Sel5.2020
 
положение о пед совете гимназии
положение о пед совете гимназииположение о пед совете гимназии
положение о пед совете гимназии
 
1C:Аналитика - Документооборот
1C:Аналитика - Документооборот1C:Аналитика - Документооборот
1C:Аналитика - Документооборот
 
Beeline Brand Book
Beeline Brand BookBeeline Brand Book
Beeline Brand Book
 

More from Ivan Begtin

Сервисы инфраструктуры данных для исследователей
Сервисы инфраструктуры данных для исследователейСервисы инфраструктуры данных для исследователей
Сервисы инфраструктуры данных для исследователей
Ivan Begtin
 
Alternative data by Ivan Begtin
Alternative data by Ivan BegtinAlternative data by Ivan Begtin
Alternative data by Ivan Begtin
Ivan Begtin
 
Дата расследования в России.
Дата расследования в России.Дата расследования в России.
Дата расследования в России.
Ivan Begtin
 
API в проектах Инфокультуры
API в проектах ИнфокультурыAPI в проектах Инфокультуры
API в проектах Инфокультуры
Ivan Begtin
 
Цифровое культурное наследие
Цифровое культурное наследиеЦифровое культурное наследие
Цифровое культурное наследие
Ivan Begtin
 
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
Ivan Begtin
 
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системыКак не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
Ivan Begtin
 
Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)
Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)
Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)
Ivan Begtin
 
Проекты на данных криминальной статистики в России и в мире
Проекты на данных криминальной статистики в России и в миреПроекты на данных криминальной статистики в России и в мире
Проекты на данных криминальной статистики в России и в мире
Ivan Begtin
 
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
Ivan Begtin
 
Бизнес модели на открытых данных
Бизнес модели на открытых данныхБизнес модели на открытых данных
Бизнес модели на открытых данных
Ivan Begtin
 
Государство как платформа. Обзор и практика
Государство как платформа. Обзор и практикаГосударство как платформа. Обзор и практика
Государство как платформа. Обзор и практика
Ivan Begtin
 
Открытые государственные финансовые исторические данные
Открытые государственные финансовые исторические данныеОткрытые государственные финансовые исторические данные
Открытые государственные финансовые исторические данные
Ivan Begtin
 
Государственные субсидии (федеральный уровень)
Государственные субсидии (федеральный уровень) Государственные субсидии (федеральный уровень)
Государственные субсидии (федеральный уровень)
Ivan Begtin
 
Международные проекты по открытости расходов государства
Международные проекты по открытости расходов государстваМеждународные проекты по открытости расходов государства
Международные проекты по открытости расходов государства
Ivan Begtin
 
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использованиеОткрытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
Ivan Begtin
 
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтахСкрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
Ivan Begtin
 
Где взять данные дата-журналисту?
Где взять данные дата-журналисту?Где взять данные дата-журналисту?
Где взять данные дата-журналисту?
Ivan Begtin
 
Иван Бегтин "Цифровые архивы"
Иван Бегтин "Цифровые архивы"Иван Бегтин "Цифровые архивы"
Иван Бегтин "Цифровые архивы"
Ivan Begtin
 
Умное государство. Миф или антиутопия?
Умное государство. Миф или антиутопия?Умное государство. Миф или антиутопия?
Умное государство. Миф или антиутопия?
Ivan Begtin
 

More from Ivan Begtin (20)

Сервисы инфраструктуры данных для исследователей
Сервисы инфраструктуры данных для исследователейСервисы инфраструктуры данных для исследователей
Сервисы инфраструктуры данных для исследователей
 
Alternative data by Ivan Begtin
Alternative data by Ivan BegtinAlternative data by Ivan Begtin
Alternative data by Ivan Begtin
 
Дата расследования в России.
Дата расследования в России.Дата расследования в России.
Дата расследования в России.
 
API в проектах Инфокультуры
API в проектах ИнфокультурыAPI в проектах Инфокультуры
API в проектах Инфокультуры
 
Цифровое культурное наследие
Цифровое культурное наследиеЦифровое культурное наследие
Цифровое культурное наследие
 
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
Основные источники информации о госфинансах в России (обзор систем)
 
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системыКак не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
Как не запутаться в справочниках и классификаторах бюджетной системы
 
Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)
Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)
Как устроена бюджетная система России (обзор данных и структуры)
 
Проекты на данных криминальной статистики в России и в мире
Проекты на данных криминальной статистики в России и в миреПроекты на данных криминальной статистики в России и в мире
Проекты на данных криминальной статистики в России и в мире
 
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
Простой и понятный русский язык (plainrussian.ru)
 
Бизнес модели на открытых данных
Бизнес модели на открытых данныхБизнес модели на открытых данных
Бизнес модели на открытых данных
 
Государство как платформа. Обзор и практика
Государство как платформа. Обзор и практикаГосударство как платформа. Обзор и практика
Государство как платформа. Обзор и практика
 
Открытые государственные финансовые исторические данные
Открытые государственные финансовые исторические данныеОткрытые государственные финансовые исторические данные
Открытые государственные финансовые исторические данные
 
Государственные субсидии (федеральный уровень)
Государственные субсидии (федеральный уровень) Государственные субсидии (федеральный уровень)
Государственные субсидии (федеральный уровень)
 
Международные проекты по открытости расходов государства
Международные проекты по открытости расходов государстваМеждународные проекты по открытости расходов государства
Международные проекты по открытости расходов государства
 
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использованиеОткрытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
Открытые финансовые данные: потребность, доступность, использование
 
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтахСкрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
Скрытые данные. Какие данные спрятаны на госсайтах
 
Где взять данные дата-журналисту?
Где взять данные дата-журналисту?Где взять данные дата-журналисту?
Где взять данные дата-журналисту?
 
Иван Бегтин "Цифровые архивы"
Иван Бегтин "Цифровые архивы"Иван Бегтин "Цифровые архивы"
Иван Бегтин "Цифровые архивы"
 
Умное государство. Миф или антиутопия?
Умное государство. Миф или антиутопия?Умное государство. Миф или антиутопия?
Умное государство. Миф или антиутопия?
 

8-ФЗ. Раскрытие информации органами государственной власти

  • 1. Раскрытие информации Адаптация к 8‐ФЗ или проблема 2010 Иван Бегтин Раскрытие информации органами государственной власти на официальных сайтах
  • 2. Информация и её статус Что подлежит раскрытию: • 8-ФЗ статьи 13 и 14 • 94-ФЗ в части публикации информации о государственном и муниципальном заказе • 262-ФЗ в части публикации информации о деятельности судов Какого рода информация не может быть раскрыта: • Персональные данные по 152-ФЗ • Информация ограниченного доступа в соответствии с нормативными актами ОГВ, администраций регионов и муниципальных образований
  • 3. Появление 8-ФЗ ситуация
  • 4. Ключевые особенности 8‐ФЗ • Отвечает на вопрос “Что раскрывать?”, но не затрагивает вопрос “Как раскрывать?” • Вся информация открыта кроме персональных данных и информации для ограниченного доступа • Расширен перечень раскрываемой информации (к 98-ФЗ) • Введено обязательное раскрытие информации органами местного самоуправления • Дано определение понятию официальный сайт • Необходима регистрация запросов граждан (реестр запросов)
  • 5. 8-ФЗ об официальных сайтах • Статья 1. Определение • Статья 4. Основные принципы • Статья 10. Организация доступа • Статья 13. Информационные разделы • Статья 14. Перечни информации • Статья 19. Предоставление по запросу • И статья 24. Контроль и надзор
  • 6. Область применения закона 8‐ФЗ • Все органы государственной власти и органы местного самоуправления подпадают под данный закон • Другие нормативные акты могут перекрывать положения закона • Порядок рассмотрения обращений граждан лежит вне данного закона
  • 7. Противоречия 8-ФЗ статья 4. 1) открытость и доступность • информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о • деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, • передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
  • 8. От 98-ПП к 8-ФЗ что изменилось, как изменилось
  • 9. Есть в 8‐ФЗ, нет в 98‐ПП Статья 13. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет 1.1.е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, • регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций; 1.1.ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных • государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии); 1.2. г) административные регламенты, стандарты государственных и • муниципальных услуг; 1.2.е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, • принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
  • 10. Есть в 8‐ФЗ, нет в 98‐ПП Статья 13. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет 1. 9. информацию о работе государственного органа, органа местного • самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: • а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; • б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте quot;аquot; настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
  • 11. Перечни информации для ОГВ • Упоминаются в статье 14 • Для ОГВ утверждаются правительством • … не упомянутые правительством – утверждаются ОГВ • Перечни включают: – периодичность размещения – сроки обновления – иные требования
  • 12. Официальный сайт что является им и что нет
  • 13. Определение официального сайта по 8‐ФЗ официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления
  • 14. Соответствие закону на практике • Домен не должен принадлежать физическому лицу или коммерческой организации Например: – http://www.fana.ru – домен принадлежит ООО “ИнфАвиа” – http://www.favt.ru – домен принадлежит ООО “ИнфАвиа” – http://www.rossport.ru – домен принадлежит ООО “Форвард” – http://www.roszeldor.ru – домен принадлежит ООО “Студия 4-й кит” – http://www.krskstate.ru/ - домен принадлежит коммерческой организации ЗАО “Интертакс” – И другие
  • 15. Работа с запросами регистрация запросов граждан
  • 16. Регистрация запросов граждан. Закон ст.18. п.6. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган, орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления. ст. 19. п.5. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации государственным органом, органом местного самоуправления.
  • 17. Регистрация запросов. Практика • Необходима система/программа регистрации запросов граждан и ответов • Необходим внутренний регламент предоставления ответов • Необходимо разделение информационных массивов на: – Открытую информацию – Информацию ограниченного доступа – Информацию содержащую персональные данные
  • 19. Примеры МИД России Министерство Промышленности и торговли РФ ФАС России Министерство Экономического Развития Минрегион России
  • 20. Условия использования • Должны присутствовать на сайте ОГВ • Должны соответствовать 8-ФЗ • За исключением материалов размещаемых на сайте ОГВ, но не принадлежащих, например: – дайджесты и статьи СМИ; – частные и коммерческие фото и видеоматериалы;
  • 21. Конфиденциальность • Если есть регистрация/авторизация, то применяется закон о персональных данных • Присутствие персональных данных на официальном сайте может быть оспорено в надзорном органе • (желательно) Отражение политики использования Cookie для посетителей сайта
  • 22. Закон о СМИ • Совместим ли с 8-ФЗ ? • Применим к только к сайтам зарегистрированным как электронные СМИ • Пример: ФАС России
  • 23. Контроль и надзор кто отвечает, кто надзирает
  • 24. Контроль исполнения. Закон Ст. 24. п. 2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается соответственно нормативными правовыми актами государственных органов, муниципальными правовыми актами. Ст. 24. п. 3. Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом quot;О прокуратуре Российской Федерацииquot;
  • 25. Контроль исполнения. Практика • Закон вступает в силу с 1 января 2010 года, контроль начинается с этого момента • Необходимы нормативные акты ОГВ и органов местного самоуправления о порядке контроля исполнения 8-ФЗ • Несоблюдение 8-ФЗ может повлечь обращения граждан в прокуратуру
  • 26. Контроль исполнения. Последствия • Гражданин может обратится к руководителю ОГВ осуществляющему контроль • Гражданин имеет право обратится в прокуратуру • Прокуратура может организовать проверку ОГВ на соответствие 8-ФЗ
  • 28. Первоочередные меры • Проверка формального соответствия 8-ФЗ: – Доменное имя принадлежит ОГВ – Информация на оф. сайте согласно статье 13 • Подготовка регламента по контролю за соблюдением 8-ФЗ • Регистрация и учёт запросов граждан и ответов • Условия и конфиденциальность предоставления информации на официальном сайте
  • 29. Вопросы? Иван Бегтин Email: ibegtin@gmail.com Сайт: http://ivan.begtin.name