SlideShare a Scribd company logo
Развитие систем учета:
оптимизация
нормативно-правовой
базы
АССОЦИАЦИЯ
«НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»
Октябрь
2016 1
НПА, регулирующие отношения ТСО-Потребитель в
отношении коммерческих узлов учета электроэнергии
Активное развитие систем учета и регулирование отношений между сетевыми/сбытовыми
организациями и потребителями базируется на следующих НПА:
1. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности…».
2. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных
рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления
электрической энергии».
3. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Объем неучтенного потребления в РФ за
2015 год составил:
2,63 млрд. кВтч на сумму 7,64 млрд.
руб.
Дополнительная нагрузка для
добросовестных потребителей
2
Развитие систем учета
Корректировка
действующих НПА с целью
решения существующих
проблем в организации и
эксплуатации узлов учета
Разработка единых
стандартов для
интерфейсов / протоколов
обмена / форматов и
объемов собираемой
(передаваемой)
информации между
каждым из уровней АСУЭ
Разработка
высокотехнологичных
приборов учета,
исключающих неучтенное
потребление
НПА
Единые стандарты
Высокотехнологичные
приборы учета
3
Текущие проблемы в развитии систем учета
1. Пробелы в процедуре принятия приборов учета в отношении индивидуальных жилых домов.
2. Отсутствие в НПА процедуры принятия приборов учета на объекте сетевой организации.
3. Отсутствие в НПА понятия «антимагнитная» пломба, как инструмента против использования
неодимовых магнитов.
4. Отсутствие права осуществления внеплановых проверок по результатам локальных балансов;
5. Наличие обязательного требования по уведомлению «бездоговорников».
6. Отсутствие возможности принятия прибора учета иной стороны (ТСО, потребитель) при
ненадлежащей эксплуатации и систематическом вмешательстве в работу ранее принятого
прибора учета одного из субъектов.
7. Слабая защищенность существующих приборов учета от несанкционированного
вмешательства.
8. Отсутствие этапов внедрения интеллектуальных систем учета.
4
Применить порядок допуска в эксплуатацию приборов учета
в отношении индивидуальных жилых домов, который
определен Постановлением Правительства РФ № 442 от
04.05.2012 г.
Гарантированный способ исключения безучетного
потребления со стороны потребителя в индивидуальном
жилом доме — это установка прибора учета сетевой
организации (с расщепленной архитектурой) на опоре ВЛ-0,4
кВ или в РУ-0,4 кВ ТП 6-10/0,4 кВ.
Однако существует проблема принятия в качестве расчетного
установленного прибора учета.
Проблема
1. Изменение процедуры принятия приборов учета в
отношении индивидуальных жилых домов
Решение
5
Дополнить раздел ПП РФ № 442 от 04.05.2012 г. порядком ввода
в эксплуатацию приборов учета, установленных сетевой
организацией в уведомительном порядке.
При обнаружении «очагов» потерь для сетевых организаций
максимально эффективным решением является монтаж приборов
учета, расположенных на границе балансовой принадлежности –
на объекте сетевой организации.
Без согласия потребителя ввести в эксплуатацию такой прибор
учета невозможно (остается только вариант судебного решения)
2. Регламентирование процедуры принятия приборов
учета на объектах сетевой организации
Проблема
Решение
6
Утвердить статус антимагнитной пломбы в определении
«безучетное потребление» и понятие «пломба» в
Постановлении Правительства РФ №442 от 04.05.2012 и
Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г.
При этом пломба должна соответствовать
определенным требованиям НТД.
Решение
Отсутствие в действующих НПА понятия
«антимагнитная пломба» не позволяет однозначно
квалифицировать факт срабатывания антимагнитной
пломбы как безучетное потребление.
Проблема
3. Ввод в НПА понятия «антимагнитная» пломба
7
Внести дополнительное основание для проведения
внеплановой проверки без уведомления потребителя как в
ПП РФ № 442 от 04.05.2012, так и в ПП РФ № 354 от
06.05.2011, в случае выявление небаланса между отпуском
в сеть потребителя и его полезным отпуском.
Отсутствие оснований для проведения внеплановой
проверки с целью выявления факта безучетного
потребления по результатам локальных балансов.
4. Отсутствие права осуществления внеплановых
проверок по результатам локальных балансов
Проблема
Решение
8
Исключить требование об уведомлении собственника
объекта о дате и времени проведения проверки факта
бездоговорного потребления электрической энергии.
Невозможность надлежащего оформления фактов бездоговорного
потребления в случае саботажа процедуры со стороны лица,
осуществляющего такое потребление.
5. Отказ от обязательного требования по
уведомлению «бездоговорников»
Проблема
В случае уведомления «бездоговорника» заранее
проверяющий не сможет обнаружить факта
бездоговорного потребления.
При этом ненадлежащее уведомление - один из ключевых
доводов при отказах во взыскании задолженности за
бездоговорное потребление в судебном порядке.
Решение
9
Отсутствие возможности принятия в
качестве расчетного прибора учета не на
границе балансовой принадлежности.
6 .Внедрение методики дисквалификации расчетных
узлов учета
Проблема Решение
Дисквалификация статуса существующего
расчётного прибора учета в случаях:
• непередачи показаний более одного
расчетного периода;
• выявления безучетного потребления
электрической энергии, за исключением
случаев самопроизвольного выхода из
строя прибора учета.
• двукратного недопуска субъектом
розничного рынка к расчетному прибору
учета.
10
7. Повышение защищенности приборов учета
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
• Отказ от применения движущихся металлических частей.
• Экранирование микросхем измерителя и контроллера ЖКИ.
• Устойчивость к воздействию разряда высокого
напряжения, создаваемого современными
электрошокерами.
• Фиксация в «Журнале событий» фактов воздействия
сильными полями/напряжением/частотой.
• Защита корпуса от внешнего вмешательства.
• Корректность работы схем и алгоритмов учета при
воздействии несинусоидальных сигналов сети.
11
8. Поэтапное внедрение интеллектуальных систем
учета
1. Ввести «переходный период» для производителей приборов учета, компонентов и
программного обеспечения АСУЭ
2. Интеграцию приборов учета в интеллектуальную систему осуществлять поэтапно в
зависимости от величины максимальной мощности:
• более 670 кВт – интеграция всех приборов (100%) в первую очередь (в срок, не
позднее 01.01.2020г.);
• от 150 до 670 кВт – интеграция 10% приборов от количества приборов учета, по
состоянию на дату принятия настоящих Правил - в первую очередь, 30% приборов –
во вторую очередь (в срок, не позднее 01.01.2025 года), 60% – в третью очередь (в
срок, не позднее 2033 года), 100% - в четвертую очередь (в срок, не позднее 2035
года);
• менее 150 кВт – интеграция 100% в срок, не позднее 01.01.2035 года.
12
Спасибо за внимание!
Контакты:
Ассоциация «НП ТСО»
nptso@mail.ru
+7 (963) 668-71-52
13

More Related Content

More from Наталья Готова (Ассоциация "НП ТСО")

Корпоративные акселераторы как инструмент открытых инноваций
Корпоративные акселераторы как инструмент открытых инновацийКорпоративные акселераторы как инструмент открытых инноваций
Корпоративные акселераторы как инструмент открытых инноваций
Наталья Готова (Ассоциация "НП ТСО")
 
Предложения по системе ответственности за соблюдение параметров надежности и ...
Предложения по системе ответственности за соблюдение параметров надежности и ...Предложения по системе ответственности за соблюдение параметров надежности и ...
Предложения по системе ответственности за соблюдение параметров надежности и ...
Наталья Готова (Ассоциация "НП ТСО")
 
О развитии конкурентного электроэнергетического рынка
О развитии конкурентного электроэнергетического рынкаО развитии конкурентного электроэнергетического рынка
О развитии конкурентного электроэнергетического рынка
Наталья Готова (Ассоциация "НП ТСО")
 
Минэнерго о критериях ТСО на Всероссийском совещании ФСТ 2-3.04.2015
Минэнерго о критериях ТСО на Всероссийском совещании ФСТ 2-3.04.2015Минэнерго о критериях ТСО на Всероссийском совещании ФСТ 2-3.04.2015
Минэнерго о критериях ТСО на Всероссийском совещании ФСТ 2-3.04.2015
Наталья Готова (Ассоциация "НП ТСО")
 
7 shagina i.a.__fst_rossii_sochi_2014
7 shagina i.a.__fst_rossii_sochi_20147 shagina i.a.__fst_rossii_sochi_2014
20 08 19 cigre2014 русский (1)
20 08 19 cigre2014   русский (1)20 08 19 cigre2014   русский (1)

More from Наталья Готова (Ассоциация "НП ТСО") (6)

Корпоративные акселераторы как инструмент открытых инноваций
Корпоративные акселераторы как инструмент открытых инновацийКорпоративные акселераторы как инструмент открытых инноваций
Корпоративные акселераторы как инструмент открытых инноваций
 
Предложения по системе ответственности за соблюдение параметров надежности и ...
Предложения по системе ответственности за соблюдение параметров надежности и ...Предложения по системе ответственности за соблюдение параметров надежности и ...
Предложения по системе ответственности за соблюдение параметров надежности и ...
 
О развитии конкурентного электроэнергетического рынка
О развитии конкурентного электроэнергетического рынкаО развитии конкурентного электроэнергетического рынка
О развитии конкурентного электроэнергетического рынка
 
Минэнерго о критериях ТСО на Всероссийском совещании ФСТ 2-3.04.2015
Минэнерго о критериях ТСО на Всероссийском совещании ФСТ 2-3.04.2015Минэнерго о критериях ТСО на Всероссийском совещании ФСТ 2-3.04.2015
Минэнерго о критериях ТСО на Всероссийском совещании ФСТ 2-3.04.2015
 
7 shagina i.a.__fst_rossii_sochi_2014
7 shagina i.a.__fst_rossii_sochi_20147 shagina i.a.__fst_rossii_sochi_2014
7 shagina i.a.__fst_rossii_sochi_2014
 
20 08 19 cigre2014 русский (1)
20 08 19 cigre2014   русский (1)20 08 19 cigre2014   русский (1)
20 08 19 cigre2014 русский (1)
 

24_10_2016_ассоциация_нп_тсо_развитие_систем_учета_электрической_энергии

  • 1. Развитие систем учета: оптимизация нормативно-правовой базы АССОЦИАЦИЯ «НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СЕТЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ» Октябрь 2016 1
  • 2. НПА, регулирующие отношения ТСО-Потребитель в отношении коммерческих узлов учета электроэнергии Активное развитие систем учета и регулирование отношений между сетевыми/сбытовыми организациями и потребителями базируется на следующих НПА: 1. Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…». 2. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии». 3. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Объем неучтенного потребления в РФ за 2015 год составил: 2,63 млрд. кВтч на сумму 7,64 млрд. руб. Дополнительная нагрузка для добросовестных потребителей 2
  • 3. Развитие систем учета Корректировка действующих НПА с целью решения существующих проблем в организации и эксплуатации узлов учета Разработка единых стандартов для интерфейсов / протоколов обмена / форматов и объемов собираемой (передаваемой) информации между каждым из уровней АСУЭ Разработка высокотехнологичных приборов учета, исключающих неучтенное потребление НПА Единые стандарты Высокотехнологичные приборы учета 3
  • 4. Текущие проблемы в развитии систем учета 1. Пробелы в процедуре принятия приборов учета в отношении индивидуальных жилых домов. 2. Отсутствие в НПА процедуры принятия приборов учета на объекте сетевой организации. 3. Отсутствие в НПА понятия «антимагнитная» пломба, как инструмента против использования неодимовых магнитов. 4. Отсутствие права осуществления внеплановых проверок по результатам локальных балансов; 5. Наличие обязательного требования по уведомлению «бездоговорников». 6. Отсутствие возможности принятия прибора учета иной стороны (ТСО, потребитель) при ненадлежащей эксплуатации и систематическом вмешательстве в работу ранее принятого прибора учета одного из субъектов. 7. Слабая защищенность существующих приборов учета от несанкционированного вмешательства. 8. Отсутствие этапов внедрения интеллектуальных систем учета. 4
  • 5. Применить порядок допуска в эксплуатацию приборов учета в отношении индивидуальных жилых домов, который определен Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. Гарантированный способ исключения безучетного потребления со стороны потребителя в индивидуальном жилом доме — это установка прибора учета сетевой организации (с расщепленной архитектурой) на опоре ВЛ-0,4 кВ или в РУ-0,4 кВ ТП 6-10/0,4 кВ. Однако существует проблема принятия в качестве расчетного установленного прибора учета. Проблема 1. Изменение процедуры принятия приборов учета в отношении индивидуальных жилых домов Решение 5
  • 6. Дополнить раздел ПП РФ № 442 от 04.05.2012 г. порядком ввода в эксплуатацию приборов учета, установленных сетевой организацией в уведомительном порядке. При обнаружении «очагов» потерь для сетевых организаций максимально эффективным решением является монтаж приборов учета, расположенных на границе балансовой принадлежности – на объекте сетевой организации. Без согласия потребителя ввести в эксплуатацию такой прибор учета невозможно (остается только вариант судебного решения) 2. Регламентирование процедуры принятия приборов учета на объектах сетевой организации Проблема Решение 6
  • 7. Утвердить статус антимагнитной пломбы в определении «безучетное потребление» и понятие «пломба» в Постановлении Правительства РФ №442 от 04.05.2012 и Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. При этом пломба должна соответствовать определенным требованиям НТД. Решение Отсутствие в действующих НПА понятия «антимагнитная пломба» не позволяет однозначно квалифицировать факт срабатывания антимагнитной пломбы как безучетное потребление. Проблема 3. Ввод в НПА понятия «антимагнитная» пломба 7
  • 8. Внести дополнительное основание для проведения внеплановой проверки без уведомления потребителя как в ПП РФ № 442 от 04.05.2012, так и в ПП РФ № 354 от 06.05.2011, в случае выявление небаланса между отпуском в сеть потребителя и его полезным отпуском. Отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки с целью выявления факта безучетного потребления по результатам локальных балансов. 4. Отсутствие права осуществления внеплановых проверок по результатам локальных балансов Проблема Решение 8
  • 9. Исключить требование об уведомлении собственника объекта о дате и времени проведения проверки факта бездоговорного потребления электрической энергии. Невозможность надлежащего оформления фактов бездоговорного потребления в случае саботажа процедуры со стороны лица, осуществляющего такое потребление. 5. Отказ от обязательного требования по уведомлению «бездоговорников» Проблема В случае уведомления «бездоговорника» заранее проверяющий не сможет обнаружить факта бездоговорного потребления. При этом ненадлежащее уведомление - один из ключевых доводов при отказах во взыскании задолженности за бездоговорное потребление в судебном порядке. Решение 9
  • 10. Отсутствие возможности принятия в качестве расчетного прибора учета не на границе балансовой принадлежности. 6 .Внедрение методики дисквалификации расчетных узлов учета Проблема Решение Дисквалификация статуса существующего расчётного прибора учета в случаях: • непередачи показаний более одного расчетного периода; • выявления безучетного потребления электрической энергии, за исключением случаев самопроизвольного выхода из строя прибора учета. • двукратного недопуска субъектом розничного рынка к расчетному прибору учета. 10
  • 11. 7. Повышение защищенности приборов учета ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ • Отказ от применения движущихся металлических частей. • Экранирование микросхем измерителя и контроллера ЖКИ. • Устойчивость к воздействию разряда высокого напряжения, создаваемого современными электрошокерами. • Фиксация в «Журнале событий» фактов воздействия сильными полями/напряжением/частотой. • Защита корпуса от внешнего вмешательства. • Корректность работы схем и алгоритмов учета при воздействии несинусоидальных сигналов сети. 11
  • 12. 8. Поэтапное внедрение интеллектуальных систем учета 1. Ввести «переходный период» для производителей приборов учета, компонентов и программного обеспечения АСУЭ 2. Интеграцию приборов учета в интеллектуальную систему осуществлять поэтапно в зависимости от величины максимальной мощности: • более 670 кВт – интеграция всех приборов (100%) в первую очередь (в срок, не позднее 01.01.2020г.); • от 150 до 670 кВт – интеграция 10% приборов от количества приборов учета, по состоянию на дату принятия настоящих Правил - в первую очередь, 30% приборов – во вторую очередь (в срок, не позднее 01.01.2025 года), 60% – в третью очередь (в срок, не позднее 2033 года), 100% - в четвертую очередь (в срок, не позднее 2035 года); • менее 150 кВт – интеграция 100% в срок, не позднее 01.01.2035 года. 12
  • 13. Спасибо за внимание! Контакты: Ассоциация «НП ТСО» nptso@mail.ru +7 (963) 668-71-52 13