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豊島区におけるGISを活用した
地域コミュニティ活性化の実践
豊島区
政策経営部 情報管理課長
 髙橋 邦夫
平成25年6月10日
○人の動きが活発な街
 ・ 転出、転入による人口移動が活発 	
 ・ 昼間人口は43万人、夜間人口の1.6倍	
 	
○「おばあちゃんの原宿」巣鴨
○マンガの聖地「ときわ荘」
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中から新たな価値を創造し続ける都市
豊島区
○日本一人口密度の高い街
 ・ 面  積 1,301㌶	
 ・ 人  口 27万0千人	
 ・ 人口密度 ㌶あたり208人	
   (※平成20年11月に中野区を抜き日本一に)	
 ・ 駅が多く利便性の高い街	
	
○巨大ターミナル池袋
 ・ 一日乗降客250万人、日本で三番目	
 ・ 年間2,800万人が訪れるサンシャイン	
  シティ	
 ・ 魅力ある池袋副都心の再生に取り組む	
	
○住と商のバランスがとれた街
 ・ 昔から便利で手ごろな賃貸住宅が豊富	
 ・ 旺盛な大規模マンションの供給	
 ・ 約5割はマンション等に住む世帯 
自殺・孤独死
事故・けが
災害
犯罪・虐待
世界214都市、日本では6自治体が取得	
 ◇京都府亀岡市 (20年3月)	
 ◇青森県十和田市 (21年8月)	
 ◇神奈川県厚木市 (22年11月)	
東京からは豊島区が初めての認証!!!
◆ 「けがや事故等は偶然の結果ではなく、予防でき
る」との考え方に立ち、予防に重点を置きながら、安
全と健康の質を高めていくまちづくり活動です。	
	
◆世界保健機関の協働センターでは、こうした取り
組みを進める都市に対する、世界的な認証制度を
実施しています。	
1	
◇交通安全活動
◇防犯パトロール
◇食の安全教育
◇乳幼児のけが予防
◇高齢者転倒予防
◇学校の安全
◇がんの早期発見
◇子どもの事故予防
◇地震被害の防止
◇防災訓練
◇一人暮らし高齢者の見守り
部門を越えた
地域連携による
安全・安心活動
予防による	
安全の質の向上	
安全への	
脅威	
世界基準の認証制度 セーフコミュニティ
l 豊島区は、日本一の高密都市であり、そのことが様々なメリットを発揮しています。	
l その一方で、昼間人口や来街者、商業・業務機能の集積、有数の繁華街、密集住
宅地など、高密であるが故の安全・安心の課題  も持ち合わせています。	
l また、単独世帯の割合が高く、少子高齢化が進み、年間の転出入が2万人を超える
人口特性も、コミュニティの課題です。	
l こうした高密都市であることに起因する  「二つの基本課題」  に取り組む豊島区にとっ
て、セーフコミュニティはまさに最適なまちづくり活動です。
高密都市の課題に対応するセーフコミュニティ
4	
密集住宅地
有数の
繁華街
膨大な来街者
マンション
居住の増加
商業・業務
機能の集積
みどりの
少なさ
外国人との
共生
年間2万人を
超える転出入
単身高齢
世帯  47%
昼間人口
の多さ 6割が
単身世帯
合計特殊
出生率  
0.82
安全・安心
の課題
コミュニティ
の課題
高密都市
メリット  ⇔  課題
日本一の
人口密度
5	
●見えない地域の危険度に気づく (犯罪)
平成22年 区内
ひったくり発生
99件
情報入力共有システムの概要
 豊島区では、セーフコミュニティ活動の一環として安全・安心情報を地図情報システ
ムを使って分かりやすく提供するプロジェクトを進めています。それらの現状の把握、
課題解決に向けた地域のとりくみの蓄積、行政と区民および区民同士の情報共有と発
信を総合的にサポートする情報共有システムです。	
    様々な利用シーンを想定したシステム構成
"  	
 区民からの情報提供支援	
 
"  	
 パトロール結果情報の登録	
 
"  	
 携帯/スマートフォン/PCからの情報参照	
 
"  	
 ユーザ毎に認証管理し、地域毎の情報収	
 
 集	
 
"  	
 管理者による入力情報の検査	
 
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 ンク	
 
"  	
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"  	
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"  	
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情報公開共有
システム
北池袋・池袋本町地区
豊島区
区民
その他の地区
北池袋・池袋本町地区
④お知らせする
③参加者を増やす
①一般に公開する
②情報を共有して
地区課題に取り組む
⑤情報を蓄積管理更新する
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送付内容
メール機能
受信端末・閲覧内容
蓄積情報(マップ)
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「使える、使い続けられる」をコンセプトに設計された高機能システム
8
9	
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今後も、情報を追加
10	
北池袋モデル地区で
の取り組み
11	
モデル地区での取り組
みから全区展開へ
豊島区に統合型GISは2つ
豊
島
区
職
員
ー
 
ー	
庁内利用
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