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S. Mastroluca, Il censimento permanente della popolazione: contenuti informativi, diffusione e potenzialità di utilizzo

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Seminario 14 novembre 2019 Firenze
I benefici informativi del Censimento della
popolazione e abitazioni
Prefettura di Firenze - Sala dello stemma
via Cavour, 1

Published in: Education
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S. Mastroluca, Il censimento permanente della popolazione: contenuti informativi, diffusione e potenzialità di utilizzo

  1. 1. Il Censimento permanente della popolazione: contenuti informativi, diffusione e potenzialità di utilizzo. Simona Mastroluca Istat – Direzione Centrale per le Statistiche Sociali e il Censimento della Popolazione Firenze | 11 NOVEMBRE 2019 Prefettura Di Firenze - Sala dello Stemma Firenze – 14 Novembre 2019
  2. 2. 2 La nuova strategia del Censimento permanente (1) Strategia del Censimento Permanente Attività che integra dati amministrativi e dati da indagine Flusso continuo di acquisizione di dati amministrativi Sistema Integrato dei Registri (SIR) Dati da indagini campionarie Il Censimento del 2011 è stato l’ultimo di tipo tradizionale. È in corso la seconda edizione del Censimento Permanente.  A differenza del passato, il Censimento permanente non coinvolge contemporaneamente tutto il territorio, tutti i cittadini, tutte le abitazioni, ma ogni anno solo una parte di essi, ovvero dei campioni rappresentativi.  In ogni caso, la restituzione al Paese dei dati rimane di tipo censuario, quindi riferibile a tutta la popolazione. Rilevazione istantanea di tutte le unità target Strategia tradizionale Un’unica grande indagine Firenze – 14 Novembre 2019
  3. 3. 3 La nuova strategia del Censimento permanente (2) Censimento Permanente della Popolazione e delle Abitazioni COMBINED CENSUS APPROACH: ADMINISTRATIVE DATA + FULL FIELD/SAMPLE SURVEYS I principali aggregati censuari vengono prodotti a partire dal Sistema dei Registri (SIR) in cui sono opportunamente integrati i dati di fonte amministrativa. Grazie a questo impianto, si riducono sia i costi delle operazioni sul campo sia il disturbo statistico sulle famiglie. Le rilevazioni sul campo passano da fonte unica a fonte sussidiaria per garantire l’integrazione informativa e migliorare la qualità dei registri. Firenze – 14 Novembre 2019
  4. 4. 4 I Registri a supporto del Censimento della popolazione e delle abitazioni Registro Base degli Individui e delle Famiglie (RBI) Registro del Lavoro Registro Base dei Luoghi (RBL) Sesso, Età, Stato civile, Cittadinanza, Comune di dimora abituale, Luogo di nascita, Grado di istruzione Occupati, Posizione nella professione, Attività Economica, Contratti a tempo determinato/indeterminato, Regime orario Territorio (Sezioni, Indirizzi) Edifici, Alloggi Firenze – 14 Novembre 2019 I Registri in fase di perfezionamento e le variabili sostituibili
  5. 5. 5 Ruolo e obiettivi delle rilevazioni censuarie Le rilevazioni a supporto dei registri nella produzione dei risultati censuari 2 Rilevazioni diverse con cadenza annuale: • Rilevazione A • Rilevazione L Obiettivi:  Arricchimento informativo del SIR relativamente ad alcuni specifici contenuti informativi non presenti nelle fonti amministrative oppure non adeguatamente rappresentati.  Misurazione della qualità dei registri: in particolare, valutazione della copertura del Registro degli Individui e delle Famiglie (RBI) e stima della popolazione. Registri Statistici SIR Rilevazione A •Misure di qualità dei registri e correttivi per il calcolo della popolazione •Integrazione tematica Rilevazione L •Misure di qualità dei registri •Integrazione tematica Firenze – 14 Novembre 2019 Un unico questionario per le due Rilevazioni
  6. 6. 6 L’offerta informativa del Censimento Permanente: Alloggi ed Edifici Titolo di godimentoFamiglie coabitanti Proprietà Alloggio in affitto arredato Superficie Alloggi Caratteristiche dell’abitazione Impianto di riscaldamento e combustibile Aria condizionata Numero di stanze Caratteristiche dell’edificio Residenziale o non residenziale Epoca di costruzione Numero di interni Numero di piani Ascensore Auto e posto auto Disponibilità di automobili Posti auto Box in affitto o di proprietà Tipo di alloggio (abitazione, altro tipo di alloggio, strutture residenziali collettive) Accessibilità Barriere architettoniche Firenze – 14 Novembre 2019
  7. 7. 7 L’offerta informativa del Censimento Permanente: Variabili individuali e familiari Famiglie, variabili demografiche, cittadinanza e dimora Famiglie e nuclei Variabili demografiche e cittadinanza Dimora abituale un anno prima, all’estero, permanenza nell’alloggio Asilo nido e materna Grado di istruzione Frequenza corso regolare di studi Istruzione e formazione Formazione professionale Settore di attività economica Tempo determinato/indeterminatoPart time Lavoro Forze Lavoro Posizione nella professione Attività lavorativaNon Forze Lavoro Luogo di studio o lavoro Spostamenti per studio o lavoro Orario di uscita Tempo impiegato per recarsi al luogo di studio o lavoro Mobilità Mezzi di trasporto Firenze – 14 Novembre 2019
  8. 8. 8 Obiettivi di diffusione del Censimento: periodicità, territorio, tempestività Il nuovo Censimento permanente della popolazione e delle abitazioni, grazie all’integrazione tra dati da indagine e da archivi:  garantisce la produzione degli Ipercubi previsti nei Regolamenti dell’Unione Europea;  assicura la tradizionale offerta informativa decennale a un elevato dettaglio territoriale;  consente la produzione annuale di tavole su fenomeni economici e sociali con una maggiore tempestività e frequenza rispetto al passato. • Piano di diffusione decennale imposto dall’Unione Europea riferito al 2021 • Piano di diffusione nazionale decennale riferito al 2021 • Piano di diffusione nazionale annuale NUOVA STRATEGIA CENSUARIA NUOVE OPPORTUNITÀ DI DIFFUSIONE Firenze – 14 Novembre 2019
  9. 9. 9 La diffusione europea Regolamento Quadro (n. 763 del 2008):  ciascuno Stato membro deve rendere disponibile ad Eurostat i dati del censimento entro 27 mesi dalla fine dell’anno di riferimento della rilevazione (31 marzo 2024);  in allegato contiene l’elenco delle variabili (core topics) da fornire obbligatoriamente. 3 Regolamenti di attuazione:  specifiche tecniche delle variabili e classificazioni (n. 543 del 2017)  programma dei dati statistici e dei metadati (ipercubi di diffusione) (n. 712 del 2017)  quality report (n.881 del 2017) Popola- zione Famiglie e Nuclei Alloggi ed Edifici Totale Popola- zione Famiglie e Nuclei Alloggi ed Edifici Totale NUTS1 (ripartizionale) 9 9 11 11 NUTS2 (regionale) 129 1 6 136 67 5 72 NUTS3 (provinciale) 20 2 3 25 20 2 3 25 LAU2 (comunale) 1 2 2 5 5 4 2 11 Totale 159 5 11 175 103 6 10 119 2011 2021 Tema Territorio  Novità 2021 - dati da produrre per griglie di territorio da 1 km2 Popolazione totale, Maschi, Femmine, Minori di 15 anni, 15- 64 anni, Con più di 65 anni, Occupati, Luogo di nascita nel Paese, Luogo di nascita in un altro Paese UE, Luogo di nascita fuori dall’UE, Dimora abituale un anno prima invariata, Dimora abituale un anno prima nel Paese, Dimora abituale un anno prima fuori dal Paese Cosa cambierà in Europa dopo il 2021 per i Censimenti? Regolamento Unico del Parlamento Europeo e del Consiglio per il Censimento della popolazione, le Statistiche Demografiche e le Statistiche sulle Migrazioni Diffusioni annuali (a partire dal 2025), decennali (riferite al 2031) e «multiannual» (da definire) Ulteriori Territori di riferimento: City e Functional Urban Area Firenze – 14 Novembre 2019
  10. 10. 10 La diffusione nazionale decennale: meno incroci, più territorio • meno incroci a livello regionale (prediligendo tavole a dettaglio provinciale o comunale); • meno tavole complesse (in termini di numero di variabili e/o di modalità associate alle classificazioni); • nessun incrocio con variabili poco utilizzate nel periodo intercensuario; • approfondimenti tematici su fenomeni in evoluzione (stranieri, nuove forme familiari, condizione abitativa degli anziani, NEET,….). Una nuova diffusione nazionale decennale Obiettivo: proporre una offerta informativa esaustiva, non ridondante e utile agli stakeholders ai fini di programmazione e ricerca. Circa 260 incroci fino a livello comunale (erano più di 300 nel 2011) Firenze – 14 Novembre 2019
  11. 11. 11 La diffusione annuale a livello comunale Gli incroci comunali riguardano i seguenti ambiti:  struttura della popolazione per sesso, età, cittadinanza e stato civile;  migrazioni interne;  grado di istruzione;  condizione professionale o non professionale (con focus sugli inattivi);  spostamenti pendolari per motivi di studio o lavoro;  tipologie di famiglie e di nuclei familiari (con focus sugli anziani e sui figli). Al momento è stata ipotizzata la produzione di 31 tavole con periodicità annuale sulla base: • dei fabbisogni informativi continui dei comuni; • della disponibilità nel SIR di dati di fonte amministrativa; • della rilevazione campionaria annuale. Le tavole saranno prodotte a partire dai dati rilevati opportunamente integrati con le informazioni già disponibili nei Registri. Gli incroci sono rimodulabili nel tempo in funzione della crescente disponibilità di dati di fonte amministrativa. Firenze – 14 Novembre 2019
  12. 12. 12 Che potenzialità hanno i dati del Censimento? Il Censimento è l’unica rilevazione che consente la diffusione di dati a livello territoriale micro. I dati del censimento consentono di collegare tra loro le informazioni e di collocarle nel territorio di riferimento genere, età, luogo di nascita, dimora abituale, cittadinanza, istruzione, condizione professionale, tipo di lavoro svolto, mobilità Individui tipo di alloggio in cui vivono le famiglie Alloggi numero di componenti, tipologia familiare e nuclei Famiglie Firenze – 14 Novembre 2019
  13. 13. 13 A cosa servono i dati del Censimento? Le politiche a sostegno dei giovani, del lavoro e delle famiglie.  Politiche a sostegno dei percorsi di autonomia e indipendenza dei giovani  Politiche di integrazione sociale dei ragazzi con una storia familiare migratoria • Giovani che vivono ancora nella famiglia di origine oppure da soli • Giovani che studiano ancora oppure lavorano o cercano lavoro • Giovani di cittadinanza straniera o che hanno alle spalle una storia migratoria • Tasso di disoccupazione • NEET • Famiglie in cui nessun componente è occupato • Rapporti di lavoro a tempo determinato o indeterminato  Politiche a sostegno dell’occupazione e di inserimento dei giovani e dei meno giovani nel mondo del lavoro • Coppie coniugate o coppie di fatto • Uniti civili • Coppie con figli • Numero di figli conviventi • Condizione professionale, cittadinanza e storia migratoria dei componenti della coppia  Politiche di sostegno alla genitorialità, alle famiglie con figli piccoli o figli adolescenti  Politiche di sostegno alle famiglie monogenitore  Politiche di integrazione delle famiglie composte da cittadini stranieri Firenze – 14 Novembre 2019
  14. 14. 14 A cosa servono i dati del Censimento? Gli alloggi e la mobilità giornaliera. • Famiglie che vivono in un’abitazione di proprietà oppure che hanno un contratto di affitto • Famiglie che vivono in villette monofamiliari, plurifamiliari o in appartamenti • Numero di stanze • Edificio multipiano • Barriere architettoniche • Impianto di riscaldamento e/o di aria condizionata  Informazioni utili per verificare le situazioni di disagio abitativo dei residenti nel nostro Paese con particolare riferimento agli anziani e agli stranieri e programmare politiche mirate sul territorio  Progetto sull’edilizia residenziale accessibile e sostenibile istituito presso l’Unione per il Mediterraneo (UfM), Ministero Infrastrutture • A che ora si esce la mattina per andare a scuola, all’università o al lavoro • Mezzi più utilizzati • Tempo impiegato  Dati fondamentali per definire interventi sulle infrastrutture o sul potenziamento dei mezzi pubblici in determinate fasce orarie  Indicatori per PUMS, Ministero dei Trasporti Firenze – 14 Novembre 2019
  15. 15. 15 A cosa servono i dati del Censimento? La popolazione straniera e non solo…. Popolazione straniera Popolazione immigrata (1ª e 2ª generazione) Italiani per acquisizione Con il criterio della cittadinanza attuale Con il criterio del luogo di nascita e dell’età Con il criterio della cittadinanza attuale e alla nascita Popolazione di origine straniera Con il criterio del luogo di nascita dei genitori POLICIES A LIVELLO NAZIONALE E LOCALE VOLTE A FAVORIRE L’INTEGRAZIONE E/O L’INSERIMENTO SCOLASTICO E LA PARTECIPAZIONE AL MERCATO DEL LAVORO Firenze – 14 Novembre 2019
  16. 16. 16 Un patrimonio informativo prezioso per la collettività Il Censimento - grazie ai dati su alloggi, individui e famiglie - fornisce elementi utili ai decisori politici per intervenire nelle situazioni di maggiore vulnerabilità sociale. Popolazione a rischio di povertà e di esclusione sociale (nuclei monogenitore, famiglie senza reddito da lavoro, famiglie di immigrati) Condizione abitativa degli anziani NEET Servizi educativi per la prima infanzia e le scuole Disoccupati Stranieri Firenze – 14 Novembre 2019
  17. 17. 17 Il Censimento a supporto delle decisioni pubbliche a livello locale Zone Franche Urbane Aree urbane degradate Sicurezza e stato di degrado delle città e delle loro periferie La statistica ufficiale è sempre più al servizio dei territori e tradizionalmente il Censimento garantisce la disponibilità di dati subcomunali utili per programmare, progettare e realizzare servizi e interventi sociali, ovvero supportare le politiche di sviluppo nelle città. Come sono stati utilizzati i dati subcomunali del Censimento della popolazione e delle abitazioni del 2011 a supporto delle politiche locali? Firenze – 14 Novembre 2019 Aree infra-comunali individuate tra le aree urbane e i quartieri caratterizzati da particolari svantaggi sotto il profilo sociale ed economico. Obiettivo: agevolare le piccole e medie imprese per lo sviluppo economico e sociale delle zone caratterizzate da disagio sociale, economico e occupazionale e con potenzialità di sviluppo inespresse. Piano nazionale per la riqualificazione sociale e culturale delle Aree urbane degradate definite in base a indicatori calcolati utilizzando i dati per sezione di censimento del 2011. Commissione parlamentare d’inchiesta sulle condizioni di sicurezza e sullo stato di degrado delle città e delle loro periferie. Obiettivo: identificare i luoghi “marginali” delle città dove è più profondo il disagio socio-economico attraverso la “mappatura” dei dati del censimento (22 indicatori).
  18. 18. 18 Considerazioni di sintesi Stiamo lavorando per migliorare la qualità del Sistema Integrato dei Registri e garantire una maggiore tempestività rispetto al passato anche dei dati a livello subcomunale. Siamo nella fase di produzione dei dati riferiti al 2018 e contemporaneamente è in corso la seconda wave del Censimento Permanente. Anche l’Unione Europea è fortemente orientata verso una maggiore frequenza, tempestività e granularità del dato censuario: per il post 2021 si prevede una diffusione annuale/triennale/quinquennale e la disponibilità delle informazioni a un dettaglio territoriale (e classificatorio) micro con un potenziamento dei dati per griglie da 1 Km2.  Da un punto di vista statistico, quella censuaria rappresenta ad oggi l’unica fonte in grado di fornire il livello di dettaglio necessario a una analisi “funzionale” del territorio.  Soltanto i dati censuari permettono di osservare le differenze sociali ed economiche all’interno di un’area metropolitana, analizzando partizioni territoriali minute. Tempestività, qualità e collaborazione Firenze – 14 Novembre 2019 Con il Sottogruppo “Diffusione e restituzione dell’informazione“ costituito nell’ambito del Comitato Consultivo è stata avviata la collaborazione tra Istat e Enti locali finalizzata alla produzione di dati censuari dettagliati a sostegno delle politiche di sviluppo sul territorio.
  19. 19. mastrolu@istat.it 19 Firenze – 14 Novembre 2019

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