Universidad de Tarapacá            Facultad de Ciencias Sociales y JurídicasDIMENSIONES SOCIALES DE LOS PROBLEMASAMBIENTAL...
“Esto sabemos: la tierra no pertenece al hombre; El hombre pertenece a la tierra.  Esto sabemos. Todo va enlazado, como la...
Agradecimientos Especiales a:                                                        Silvia Encina Aravena                ...
INDICEINTRODUCCIÓN……………………………………………………………                              071.) PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN…………...
3.) PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y ANÁLISIS…………..                     513.1.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1: PROBLEMAS AMBIEN...
3.2.4.- Dimensión Laboral…………….…………………………….                         120   3.2.5.- Dimensión Recreación……………………………………..    ...
e) Efectos de los MCM y Hegemonía Cultural……………                                 186   3.4.3.- Resignificación y Construcci...
INTRODUCCIÓN      El ser humano se encuentra en constante interrelación con su entorno,por esto es importante considerar l...
1.) PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN1.1.- Problema de Investigación      En    Arica,   entre   los   años   1984...
1.2.- Objetivos de la Investigación1.2.1.- Objetivo GeneralAnalizar las dimensiones sociales de los problemas ambientales ...
1.3.- Marco Metodológico1.3.1.- Delimitación del Enfoque      En el presente Estudio se utilizó un diseño basado en el Mét...
1.3.2.- Delimitación del Alcance del Estudio      Es de tipo Exploratorio – Descriptivo. Se fundamenta en un procesoinduct...
protagonistas de los procesos de participación ciudadana en pos delmejoramiento de su calidad de vida.      Otro criterio ...
Bogdan (1994; cit. en López, 2001), definen como “encuentros reiteradoscara a cara entre el investigador y los informantes...
participativo tiene su origen en el diagnóstico1 que se realiza       desde adentro de las comunidades objeto de estudio. ...
técnicas como el mapa conceptual y las matrices de datos para elestablecimiento de posibles relaciones entre categorías y ...
1.3.6.- Criterios de Calidad y Consideraciones Éticas.      En el presente Estudio se consideraron, como criterios de cali...
2) MARCO DE REFERENCIA2.1.- Antecedentes Generales         Arica es la capital de la Región XV de Arica y Parinacota, y se...
importador contó tanto con la autorización del Servicio de Aduanas, quien leexigió una declaración jurada de que estos pro...
habitantes de las poblaciones próximas al Sitio “F”. A diciembre de 1991 sehabían entregado las poblaciones Los Industrial...
Tarapacá10, el Servicio de Salud, Municipalidad de Arica, Renace, elObservatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales...
Promel Ltda., y la Cía. CPA de Procesadora de Metales Ltda., y          sus representantes, por la responsabilidad que les...
condiciones alimenticias13 de la población facilitan la absorción corporal deestos contaminantes.         Los acontecimien...
Palabras Claves:A continuación se exponen las palabras claves que contribuyen a lacomprensión del presente Estudio de Inve...
sobre los recursos naturales y la biodiversidad, en un área tan sensible parala vida en común.” (Ministerio Secretaria Gen...
relación se ve alterada y se produce algún perjuicio es que se habla deproblemas ambientales. Problemas Ambientales de Ori...
b)   ¿Qué se entiende por Dimensiones Sociales?     Las dimensiones sociales se organizan en función de la interacción con...
una persistente desigualdad en la estructura distributiva de      ingresos, recursos, bienes y servicios. Ello significa l...
hay sociedad que pueda existir sin reproducción particular. Y no hay hombreparticular que pueda existir sin su propia auto...
pero evocando siempre el futuro, proyectándolo. Es el mundo que al nombrarreconocemos, construimos y donde nos identificam...
pobladores como verdaderos actores sociales en la construcción de suespacio. Las gentes de las localidades son los sujetos...
La participación de la ciudadanía local en la solución de conflictosterritoriales y urbanos, que surge desde la demanda po...
de la comunidad para resolver sus propios problemas; el papel del agenteexterno (especialista, operador social, etc.) serí...
“Estos efectos globales, a la vez ambientales y funcionales, secomplementan con uno de tipo social que se ha agravado en e...
que haya dado lugar a diferentes interpretaciones en la práctica. No obstante,se ha llegado a afirmar que es una noción qu...
psicopolítica ni sentido de ella, ni el poder y el control residirán en lacomunidad”.      En este sentido, situar la comp...
de las regiones y las localidades; es a partir de su acción que se generandiversos proyectos sociales, políticos, económic...
físicos y simbólicos de participación ciudadana que se han ido generando apartir de estos conflictos medioambientales.    ...
mismo sino como la fuente de un modelo de acción”. (Orozco,      2000 pp. 11,12).f)   Capital Social      John Durston (20...
de éxito qué es lo que ellos entienden como beneficios. Es por      cierto pertinente y necesario preguntarse qué ganan lo...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblacione...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblaciones Cerro Chuño y Los Industriales de Arica, comprendidos entre los años 2000 a 2010

17,112 views

Published on

El Estudio consta de dos Etapa complementarias, paralelas, e independientes:
Primera Etapa: Estudio Exploratorio - Descriptivo. Muestreo: Aplicación de Pauta de Entrevista en profundidad, semi-estructurada a 16 actores sociales de los diferentes sectores poblacionales, de diversas edades, sexo, y roles sociales. Análisis de Contenido: utilización de criterio de saturación de categorías de análisis (QSR-Nvivo 8). Consta además de Talleres Investigativos: Grupos de Discusión.
Segunda Etapa: Utilización de una metodología de Investigación Acción Participativa (IAP). Consiste en la implementación de una Estrategia de Intervención Comunitaria que hemos denominado: “Fortaleciendo la Participación Ciudadana en Cerro Chuño y Los industriales: Todos Juntos y al mismo tiempo”, y que propone aportar a los procesos de Participación Ciudadana. Para ello, se sustentará a su vez en la Teoría Ecológica propuesta por Bronfenbrenner (1987) la cual nos permite entender la influencia que tienen los ambientes en el desarrollo del sujeto (esto es el entorno, en los diferentes escenarios en los que el sujeto se desenvuelve: familia, escuela, vecindario, etc.).

Published in: Education, Travel
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
17,112
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
71
Actions
Shares
0
Downloads
168
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Dimensiones Sociales de los Problemas Ambientales que inciden en los procesos de Participación Ciudadana en las Poblaciones Cerro Chuño y Los Industriales de Arica, comprendidos entre los años 2000 a 2010

  1. 1. Universidad de Tarapacá Facultad de Ciencias Sociales y JurídicasDIMENSIONES SOCIALES DE LOS PROBLEMASAMBIENTALES QUE INCIDEN EN LOS PROCESOS DEPARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS POBLACIONESCERRO CHUÑO Y LOS INDUSTRIALES DE ARICA,COMPRENDIDOS ENTRE LOS AÑOS 2000 A 2010.Seminario para optar al Título Profesional de Trabajo Social ALUMNO/AS: SILVANA DURAN CIÑA RODRIGO ORTIZ ORMEÑO MARIETT PONCE DURAN PROFESORES GUÍAS: LUIS LEBLANC VALENZUELA LUIS VARGAS PIZARRO ARICA, CHILE 2010
  2. 2. “Esto sabemos: la tierra no pertenece al hombre; El hombre pertenece a la tierra. Esto sabemos. Todo va enlazado, como la sangre que une a una familia. Todo va enlazado. Todo lo que le ocurra a la tierra, le ocurrirá a los hijos de la Tierra. El hombre no tejió la trama de la vida; él es sólo un hilo. Lo que hace con la trama se lo hace a sí mismo.” [Jefe Seattle, líder de las tribus Amerindias Suquamish y Duwamish, Discurso pronunciado en Enero 1854] Dedicado con muchísimos cariños a todos nuestros seres queridos: Familia, Amistades, Compañeros de Vida, Redes de Apoyo. A los profesores y alumnos que se involucraron en éste. Gracias por acompañarnos en todos los momentos. Y especialmente dedicado a las y los vecinos de Cerro Chuño y Los Industriales. Fueron Sus Vivencias y sus Relatos los Que Guiaron nuestros Pasos...La palabra clave es: VIVIR. ¿Qué es lo que se garantiza?... El Derecho a Vivir en unMedioambiente Libre de Contaminación. Y yo los llamo a reflexionar sobre estapalabra, porque la primera garantía que establece la Constitución en el Nº 1 es elDerecho a la Vida y a la Integridad Física y Psíquica. Por lo tanto la VIDA y elVIVIR son términos absolutamente complementarios y congruentes. La Vida seejercita: Viviendo…[Fernando Dougnac, Abogado Ambientalista en su Ponencia – Congreso Internacional deMedioambiente, Arica 9 y 10 de Julio de 2010] 1
  3. 3. Agradecimientos Especiales a: Silvia Encina Aravena Fernanda Santos Ticlle Verónica Soto Sánchez Verónica Lizama Zagal Víctor Llancabure Flores Dian Cifuentes Gutiérrez Lombardo Molina Manzo Rodrigo Benavides Castro Gladys Ramírez Contreras Fernando Aguirre Monroy Yeraline Rivera Matamoros Mauro Navarro MaldonadoVíctor Hugo Vega Zepeda, Profesor y Presidente de Cte. de Vecinos Guañacagua Leandro Antonio Cortés Araya, Psicólogo Comunitario, Académico. Fanny Barrientos Cruzatt, Profesora de Historia, Académica Rodrigo Octavio Pino Vargas, Antropólogo, Académico. Luis Vargas Pizarro, Asistente Social, Académico. Oficina Comunal de Infancia y Juventud Oficina Comunal CONACE Previene Marta Ramírez Vásquez Mónica Melús Bernales Corporación QUEÑUA 2
  4. 4. INDICEINTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 071.) PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN………… 081.1.- Problemas de Investigación………………………………………… 081.2.- Objetivos de la Investigación……………………………………….. 09 1.2.1.- Objetivo General……………………………………………… 09 1.2.2.- Objetivos Específicos………………………………………… 091.3.- Marco Metodológico…………………………………………………. 10 1.3.1.- Delimitación del Enfoque…………………………………….. 10 1.3.2.- Delimitación del Alcance del Estudio………………………. 11 1.3.3.- Selección y justificación de los casos………………………. 11 1.3.4.- Determinación y justificación de la técnica de Recolección de la Información………………………………. 12 1.3.5.- Selección y justificación de la técnica para el Análisis de la información……………………………………. 14 Mapa de Categorías………………………………………….. 15 1.3.6.- Criterios de Calidad y Consideraciones Éticas……………. 162.) MARCO DE REFERENCIA…………………………………………… 172.1.- Antecedentes Generales…………………………………………… 172.2.- Categorías y conceptos…………………………………………….. 23 Palabras Claves…………………………………………………….. 22 a) Medio Ambiente y Problemas Ambientales…………..……. 23 b) ¿Qué se entiende por Dimensiones Sociales?……………. 26 c) Comunidad, Territorialidad y Focalización...……………….. 27 d) Avanzando hacia un Enfoque Comunitario………………… 31 e) Actores Sociales: Protagonistas del Cambio...…………… 35 f) Capital Social……………………...………………………….. 38 g) Calidad de Vida v/s Vulnerabilidad…………………………. 39 h) Participación Ciudadana v/s Exclusión Social…………….. 42 i) Movimientos Sociales………………………………………… 47 j) Memoria Histórica Colectiva…………………………………. 48 3
  5. 5. 3.) PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN Y ANÁLISIS………….. 513.1.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 1: PROBLEMAS AMBIENTALES 52 3.1.1.- Perfil de los actores sociales………………………………… 52 3.1.2.- Noción e identificación de problema ambiental…………… 55 3.1.3.- Relación entre Problemas Ambientales y Calidad de Vida 59 3.1.4.- Las Causales de la contaminación y su alcance territorial… 61 3.1.5.- Percepción de tensión social………………………………… 65 3.1.6.- Reconocimiento Estatal frente a la problemática………… 68 a) Estado Chileno…………………………………………… 68 b) Intendencia………………………………………………. 71 c) Municipio………………………………………………… 73 d) Servicio de Salud……………………………………… 76 e) Juicios de valor hacia el Sistema Estatal……………… 81 3.1.7.- Problemas Concomitantes Graves…………………………. 84 a) Vulnerabilidad y Riesgo Social………………………….. 85 b) Las Drogas en el Entorno y Seguridad Ciudadana…… 87 c) Estigma Social hacia la Población………………………. 91 d) Viviendas Quebradas…………………………………….. 92 e) Salinidad del Suelo……………………………………….. 93 f) Devaluación del Sector……………………………………. 933.2.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 2: DE LAS DIMENSIONES SOCIALES 95 3.2.1.- Dimensión Salud……………………………………………. 96 a) Salud Física……………………………………………… 96 b) Salud Mental……………………………………………. 101 c) Tratamiento de Salud y Atención Preferencial……… 102 d) Somatización versus Enfermedad…………………… 103 e) Estigma Social en ámbito Salud……………………… 105 3.2.2.- Dimensión Educación…..…………………………………… 107 a) Aspectos: Cognitivos – Conductuales – Psicomotores... 107 b) Atención Preferencial…………………………………….. 110 c) Estigma Social en ámbito Escolar……………………… 113 3.2.3.- Dimensión Vivienda…………………………………………. 115 a) Erradicación - Mitigación - Postura pro permanencia… 115 b) Calidad Estructural de la Vivienda………………………. 118 4
  6. 6. 3.2.4.- Dimensión Laboral…………….……………………………. 120 3.2.5.- Dimensión Recreación…………………………………….. 124 3.2.6.- Dimensión Participación…………………………………… 126 3.2.7.- Dimensión Legal…………..………………………………… 130 a) Efectos jurídicos y sociales de la Demanda…………. 132 b) Instrumentalización de la Demanda…………………… 140 3.2.8.- Dimensión Psicosocial………………………………………. 142 3.2.9.- Dimensiones más Relevantes……………………………… 146 3.2.10.- Medidas Implementadas……………………………………. 1483.3.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PAC) FRENTE A LOS PROBLEMAS AMBIENTALES…………. 149 3.3.1.- PAC en el sector poblacional……………………………….. 149 a) Forma Propia de Participación…………………………… 150 b) Tiempo Espacial de Participación………………………. 151 c) Motivaciones propias para participar…………………… 152 d) Planificación y organización para la PAC……….…….. 154 3.3.2.- Percepción de la Calidad de la PAC………………………. 156 a) Evaluación Individual de PAC…………….…………….. 156 b) PAC en las soluciones de los problemas Soc. Amb.…… 157 3.3.3.- Formas de participación de las y los vecinos…………….. 159 3.3.4.- Imaginarios Colectivos de PAC……………………………. 1603.4.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 4: MEMORIA HISTÓRICA COLECTIVA Y LA IDENTIDAD BARRIAL……………………………………… 162 3.4.1.- Memoria Histórica: Reconocimiento Espacios Significativos 163 a) Espacios, Lugares, y Horarios de Encuentro………… 163 b) Historia Colectiva Cerro Chuño y Los Industriales…… 167 c) Otros Lugares de Antaño……………………………….. 169 d) Poblamiento en el Territorio…………………………… 171 3.4.2.- Identidad Barrial: Reconocimiento Espacios de Integración 173 a) Iniciativas de PAC generadas por los vecinos………… 173 b) Integración Intergeneracional…………………………… 174 c) Trabajo con Jóvenes…………………………………… 177 d) Junta Vecinal y OSC…………………………………… 182 5
  7. 7. e) Efectos de los MCM y Hegemonía Cultural…………… 186 3.4.3.- Resignificación y Construcción Identitaria Poblacional…. 189 a) Sentido de Pertenencia y Construcción de la Identidad… 190 b) Vínculo Socio Afectivo.................................................... 192 c) Significancia Afectiva de una década…………………… 197 3.4.4.- Imaginario Colectivo de Identidad………………………….. 1993.5.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 5: DESARROLLO COMUNITARIO… 201 3.5.1.- Factores Intervinientes en la Integración………………….. 201 a) Facilitadores y Obstaculizadores de la Integración…… 201 b) Aspectos a trabajar en favor de la Unidad……………… 204 c) Estilos de Liderazgos…………………………………… 206 3.5.2.- Proyectos de Desarrollo Comunitario……………………… 208 a) Programa Maestro de Intervención…………………… 209 b) Programas Estatales en el Territorio…………………… 212 c) Proyectos de PAC para el Mejoramiento de la CDV… 213 3.5.3.- Visión Colectiva……………………………………………… 2133.6.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 6: METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA (IAP)……………. 216 3.6.1.- Antecedentes de la Intervención IAP…………………….. 216 3.6.2.- Diagnóstico Específico…………………………………….. 218 3.6.3.- Fundamentación de la intervención………………………. 219 3.6.4.- Diseño Metodológico………………………………………. 221 3.6.5.- Metas de la Intervención…………………………………… 226 3.6.6.- Cronograma de Actividades (Carta Gantt)..................... 227 3.6.7.- Mecanismo de Evaluación………………………………… 228 3.6.8.- Acciones realizadas con la Estrategia IAP………………. 2284.) CONCLUSIONES Y DISCUSIÓN……………………………………. 2375.) REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS………………………………… 249ANEXO……………………………………………………………………… 256 6
  8. 8. INTRODUCCIÓN El ser humano se encuentra en constante interrelación con su entorno,por esto es importante considerar la relevancia que ha adquirido el áreamedioambiental en el mundo. Cuando esta relación se ve alteradanegativamente y se produce algún perjuicio es que se habla de problemasambientales, en consecuencia, todo deterioro ambiental afectaría la calidadde vida de las y los habitantes de una determinada comunidad o localidad. La investigación que aquí se presenta constituye un esfuerzo poranalizar, desde un área de las ciencias sociales y de manera exploratoria, lasdimensiones sociales de los problemas ambientales existentes en lasPoblaciones Cerro Chuño y Los Industriales I, II, III, y IV de la ciudad deArica. De esta manera, se busca comprender cómo se han ido configurandoen las localidades mencionadas, los diferentes mecanismos de participaciónciudadana, desde la perspectiva de las organizaciones ciudadanas y losactores sociales. La propuesta técnica, plantea ir más allá de la explicación de sucesos,y del análisis de los fenómenos socioambientales que afectan por más dedos décadas a esta comunidad. Ésta promueve enriquecer el procesoreflexivo a través de la implementación de la Metodología de InvestigaciónAcción Participativa (IAP), herramienta socioeducativa que posibilita eldesarrollo de vínculos virtuosos de reflexión – diálogo – acción – aprendizaje,entre las personas y agentes externos interesados en promover accionespara el desarrollo y el empoderamiento del rol protagónico de los actoressociales, en sus propios procesos de transformación comunitaria. Comoseñalan Durston y Miranda (2002) “A partir de un diálogo que concede un rolactivo a la comunidad, se estimula su participación en el diagnóstico yresolución de sus necesidades, poniendo fin a la imposición de lógicasexternas que se apropian de la evaluación local y cultural.” En consecuencia, situar la mirada desde las Ciencias Sociales,conlleva a reconocer que el área medioambiental tiene una incidenciaeminentemente social, puesto que está atravesada por un conjunto deprocesos sociales de origen antrópico. El trabajo que se expone acontinuación constituye una investigación que analizará dos problemasambientales en el ámbito local, teniendo en cuenta su dimensión social. 7
  9. 9. 1.) PLANTEAMIENTO GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN1.1.- Problema de Investigación En Arica, entre los años 1984 y 1989, ingresan al paísaproximadamente 20.000 toneladas de productos tóxicos caracterizadoscomo ‘barros con contenidos metálicos’, provenientes de Suecia que fueronacopiados y abandonados en el sitio “F” del radio urbano de la ciudad.Luego se produce un proceso –ilegal e irregular- de urbanización yconstrucción de viviendas en terrenos que fueron utilizados originariamentecomo microbasurales clandestinos, colindantes a los sectores de acopio. Fueprincipalmente el desplazamiento de los vientos locales, lo que facilitó ladiseminación paulatina y silenciosa de dichos residuos, afectando la salud delos habitantes de las poblaciones próximas al Sitio “F” y generando unimpacto socio-ambiental sin precedente para la ciudad de Arica. Progresivamente se comienza a gestar procesos de participaciónciudadana a través de una fuerte regeneración del tejido social y urbano delos movimientos sociales que se visibilizan a partir de la existencia de estosproblemas ambientales, que aún persisten en el tiempo. Finalmente, se iniciala construcción de una historia local que se constituye en la memoriacolectiva de los habitantes de Cerro Chuño y Los Industriales. La Metodología IAP, se constituye en una herramienta que permiterestituirle a la población el rol de agente principal de cualquier transformaciónsocial, y de su activa colaboración dependerá el cambio efectivo de lasituación que vive. Dentro de la Investigación lo que se pretende es darrespuestas a estas interrogantes: ¿Cuáles son los discursos emergentes delas y los actores sociales de estas poblaciones?, ¿Qué significado le danestos a los problemas ambientales vigentes?, ¿Cómo participan estos en losprocesos de participación ciudadana (PAC)?, ¿De qué forma las y losjóvenes construyen y reproducen lo juvenil en los espacios de interaccióncomunitaria?, ¿Desde qué paradigmas se realizan efectivamente la toma dedecisiones que se vinculan a los problemas ambientales que afectan a lacomunidad?, ¿Cómo se expresan las múltiples formas de PAC en el barrio?,¿Cuáles son las tensiones y resistencias que se observan en la poblaciónjuvenil, respecto de los estilos de participación que genera la poblaciónadulta, y que están a la base de los temas socioambientales?. 8
  10. 10. 1.2.- Objetivos de la Investigación1.2.1.- Objetivo GeneralAnalizar las dimensiones sociales de los problemas ambientales que incidenen los procesos de participación ciudadana de las poblaciones Cerro Chuño,Los Industriales I, II, III y IV de la ciudad de Arica, comprendidos entre losaños 2000 a 2010, en base al diseño metodológico de Investigación-AcciónParticipativa.1.2.2.- Objetivos Específicos 1. Conocer en profundidad el perfil y los discursos emergentes de las y los actores sociales en relación a las problemáticas ambientales de su sector. 2. Analizar las dimensiones sociales que están a la base de los problemas ambientales. 3. Analizar la relación entre procesos de participación ciudadana y los problemas ambientales. 4. Describir los espacios de dialogo intergeneracional para la co- construcción de la Memoria Histórica Colectiva y la Identidad Barrial, desde la perspectiva de sus pobladores. 5. Analizar el desarrollo comunitario de los sectores contaminados, desde la perspectiva de los pobladores. 6. Contribuir a la integración comunitaria y cohesión social de las poblaciones focalizadas, a través de la metodología de Investigación- Acción Participativa. 9
  11. 11. 1.3.- Marco Metodológico1.3.1.- Delimitación del Enfoque En el presente Estudio se utilizó un diseño basado en el MétodoCualitativo puesto que, permite rescatar las percepciones y experiencias delas personas directamente involucradas en el fenómeno que se estudia. Eneste caso, permitió conocer la perspectiva de las y los pobladores de estossectores afectados, acerca de cómo las problemáticas ambientales incidenen los procesos de participación ciudadana. Es a través de este método endonde se validan los discursos, porque desde éstos, se puede percibir unarealidad que es precisamente construida por ellos mismos, generándose asíuna mayor comprensión acerca de lo estudiado. La forma de abordar laperspectiva del sujeto, “se expresa generalmente en términos de ‘ver a travésde los ojos de la gente que uno está estudiando’. Tal perspectiva, envuelveclaramente una propensión a usar la empatía con quienes están siendoestudiados, pero también implica una capacidad de penetrar los contextos designificado con los cuales ellos operan”. (Mella, 1998 p.8). Además, este estudio se abordará desde un enfoque comunitariomediante la Metodología de la Investigación Acción Participativa (IAP), por elhecho de otorgarle un carácter protagónico a la comunidad en latransformación social que necesita. En éste, como señala Durston & Miranda(2002), el problema a investigar es delimitado, atendido, analizado yconfrontado por los propios afectados. El rol del investigador vendría a ser elde dinamizador y orientador del proceso, con lo que se tendería a revertir ladicotomía sujeto-objeto. En este sentido, para Hall (1983; cit. en Durston & Miranda, 2002) el"proceso de investigación debe estar basado en un sistema de discusión,indagación y análisis, en el que los investigados formen parte del proceso almismo nivel que el investigador. Las teorías no se desarrollan de antemano,para ser comprobadas o esbozadas por el investigador a partir de uncontacto con la realidad. La realidad se describe mediante el proceso por elcual una comunidad crea sus propias teorías y soluciones sobre sí misma". 10
  12. 12. 1.3.2.- Delimitación del Alcance del Estudio Es de tipo Exploratorio – Descriptivo. Se fundamenta en un procesoinductivo: al indagar y describir desde la realidad, fenómenos socialesllevados a la teoría para la posterior construcción de nuevos saberes. Es Exploratorio por el hecho de ser un fenómeno vagamenteestudiado, pues existen pocos estudios que aborden el tema de lasdiferentes dimensiones sociales que están a la base de los problemasambientales; y su relación con los procesos de participación ciudadana de lasy los pobladores de las comunidades afectadas. Puesto que, generalmentedeterminan tendencias, identifican áreas, ambientes, contextos, y situacionesde estudio, relaciones potenciales entre variables; o establecen el ‘tono’ deinvestigaciones posteriores más elaboradas y rigurosas. (Hernández,Fernández & Baptista, 2006). Es Descriptivo en tanto que permitió mapear el contexto a fin deproducir análisis y explicaciones que posibilitasen entender la interpretaciónque hace el sujeto acerca de lo que está sucediendo. Según Patton, (1980,1990; cit. en Hernández et al, 2006) define los datos cualitativos comodescripciones detalladas de situaciones, eventos, personas, interacciones,conductas observadas y sus manifestaciones.1.3.3.- Selección y justificación de los casos Para esta investigación, la muestra se seleccionó de maneraintencional, no aleatoria, ya que de esta manera se garantiza la obtención dela información requerida. En este tipo de muestreo se elige una serie decriterios que se consideran necesarios o altamente convenientes para teneruna unidad de análisis con las mayores ventajas para los fines que persiguela investigación (Martínez, 2006; cit. en Ugarte, 2007). Por esta razón, seconsideró como criterio de inclusión el ser habitante de alguna de laspoblaciones focalizadas, con a lo menos 10 años de residencia en el sector,puesto que las personas que han vivido esta cantidad de tiempo, son testigosvivénciales de la historia y de los procesos sociales acaecidos en lapoblación. Estos actores sociales, conocen las problemáticas socio-ambientales que han afectado a su comunidad, como asimismo, han sido 11
  13. 13. protagonistas de los procesos de participación ciudadana en pos delmejoramiento de su calidad de vida. Otro criterio a considerar, fue el ciclo vital de las personas en base a laedad y el sexo, pues se considera importante tener en cuenta las visionesque hombres y mujeres, jóvenes y adultos/as, tienen respecto de losproblemas ambientales y su relación con los procesos de participaciónciudadana. Al mismo tiempo, se priorizó en que fueran actores sociales, paraefectos del estudio, estarán representados en dirigentes y dirigentasvecinales, líderes comunitarios, pobladores y pobladoras que han sidovalidados por sus vecinos como agentes de cambio en sus localidades.Finalmente, la muestra estuvo compuesta de 12 personas, con lo cual selogró el criterio de saturación de categorías, a fin de cumplir con losrequerimientos de homogeneidad y saturación propias del diseño aplicado.Algunos autores, como Miles & Huberman (1994), Creswell (1998 y 2005),(cit. en Hernández, et al, 2006) refiriéndose a las Muestras Homogéneas,señalan que “las unidades a seleccionar poseen un mismo perfil ocaracterística, o bien, comparten rasgos similares. Su propósito es centrarseen el tema a investigar o resaltar situaciones, procesos o episodios en ungrupo social”.1.3.4.- Determinación y justificación de la técnica de Recolección de laInformación Para este estudio, primeramente se utilizó la técnica de la ObservaciónParticipante puesto que como señala Sandoval (1997; cit. en López, 2001) sudiferencia con otras formas de observación radica en su “preocupación porrealizar su tarea desde adentro de las realidades humanas que pretendenabordar, en contraste con la mirada externalista de otras formas deobservación” logrando en el territorio la interacción social entre losinvestigadores y los informantes, proceso durante el cual se recogierondatos de modo sistemático y no intrusivo, optando por la facilitación quebrindaron las y los informantes claves. Luego, se elaboró una Pauta deEntrevista en Profundidad, semi-estructurada, la cual, según Taylor & 12
  14. 14. Bogdan (1994; cit. en López, 2001), definen como “encuentros reiteradoscara a cara entre el investigador y los informantes, éstos dirigidos hacia lacomprensión de las perspectivas que tienen los informantes respecto de susvidas, experiencias o situaciones, tal como las expresan con sus propiaspalabras”. Esta técnica fue las más adecuada, dado su carácter narrativo, endonde se recogió la percepción subjetiva de las personas respecto a susvivencias cotidianas, gracias a su carácter semi-estructurado, otorgó por unlado, la libertad discursiva “sin censura” de los participantes a lo largo de laentrevista y por otro lado, el manejo y habilidades de los investigadores paraprofundizar en ciertos temas (encuadre). Cabe destacar, la dinámica deapertura, flexibilidad y confianza puesta en el espacio comunicacional que segeneró para obtener mayores elementos de juicio para la posteriorcomprensión e interpretación de la problemática en estudio. Para llevar a cabo el proceso de la IAP se implementó el tallerinvestigativo, debido a la peculiaridad que este posee para el abordaje,aprendizaje y desarrollo de las comunidades que requieren la transformacióno mejora -desde un enfoque integral y participativo- de las situaciones queles afectan. El taller incluye una serie de procedimientos a seguir para ellogro de las metas trazadas, en donde el compromiso y la motivación de losprotagonistas (pobladores/as) e investigadores, es fundamental. Por ello,que el taller no se constituye solamente en una estrategia de animaciónsociocultural, sino además, de análisis, reflexión y planificación. Sandoval (2002) plantea que el proceso del Taller investigativo al quese alude, comprende cuatro etapas: encuadre, diagnóstico, identificación -valoración y formulación de las líneas de acción requeridas y, por último,estructuración y articulación del plan de trabajo. (…) La primera etapa destinada a realizar el encuadre del trabajo permite identificar y relacionar personalmente a los participantes, plantear los objetivos y metas del taller, proponer y discutir una metodología y una agenda de trabajo para lograr esos objetivos y alcanzar esas metas. Para esto último, se definen los tiempos que se dedicarán a cada uno de los momentos acordados y se estimula a los participantes para que pongan su mejor empeño en las tareas propuestas. Toda investigación propia de diseño 13
  15. 15. participativo tiene su origen en el diagnóstico1 que se realiza desde adentro de las comunidades objeto de estudio. En una segunda etapa, el eje del trabajo se centra sobre el diagnóstico de la situación o de la realidad objeto de análisis. Para ello, es necesario contar con una guía escrita, preparada con antelación por el investigador, que oriente la producción del diagnóstico en cuestión. Ésta puede adoptar diversas formas, dependiendo de factores tales como la heterogeneidad u homogeneidad cultural de los grupos involucrados, el tiempo disponible para realizar la totalidad del taller, la existencia de diagnósticos previos y, por supuesto, el nivel de complejidad de la situación o realidad analizada. En la tercera etapa, se parte de los resultados del diagnóstico, para identificar y analizar qué líneas de acción pueden transformar la situación presente en una situación deseada de acuerdo con los objetivos y metas trazados. En esta etapa, además, se examina la viabilidad y conveniencia de cada una de las alternativas de acción identificadas y formuladas. En la cuarta y última etapa, se estructura y concerta el plan de trabajo que llevará a la práctica las acciones ya definidas en la etapa previa. Algo importante, para subrayar aquí, es el logro del compromiso de las partes a fin de que, por medio de ellos o de terceros representados por estos, las acciones planeadas se conviertan en realidad. (Sandoval, 2002, pp.147, 148).1.3.5.- Selección y justificación de la técnica para el Análisis de lainformación Durante el proceso de recolección de datos, primeramente se procedióa transcribir las entrevistas en profundidad, las cuales estaban almacenadasen formato Audio (WAV). Paralelamente se organizó la información y se dioestructura a unidades de análisis y codificación. Para ello, se utilizaron1 En este mismo sentido, López (2001) señala que “para ello se requiere una actitud endógena de parte delinvestigador, eso es, una participación directa y desde adentro de la comunidad objeto. El investigador se haceparte de la comunidad.” V.a. en Investigación Cualitativa y Participativa: Un enfoque histórico-hermenéutico ycrítico-social en psicología y educación ambiental. 14
  16. 16. técnicas como el mapa conceptual y las matrices de datos para elestablecimiento de posibles relaciones entre categorías y sub-categorías(dimensiones). Los insumos entregados tanto en las entrevistas en profundidad, comoen la información recogida del Taller Investigativo (Estrategia de IntervenciónComunitaria), fueron llevados a análisis. El software de investigacióncualitativa QSR-Nvivo 8, facilitó la construcción de una base de datosestructurada jerárquicamente, permitiendo agregar documentos para seranalizados puesto que, codifica unidades de contenido (texto y otrosmateriales), con base en el esquema diseñado por los investigadores. Estelocaliza los textos por carácter, palabra, frase, tema o patrón de palabra;incluso por hojas de cálculo de variables, ya que una de sus característicases crear matrices. (Hernández, et al, 2006). De manera complementaria, seutiliza además el software S.P.S.S.2 que posibilitó disponer de informaciónbásica cuantificada, a través de Tablas de Frecuencia y Contingencia, quecontribuyó a configurar el perfil característico de la población en estudio (VerAnexo Nº 3).Mapa de CategoríasDelimitación del problema de investigación (tiempo, espacio, unidades deanálisis, alcances de la investigación): 1.- ¿Qué queremos hacer? : Unidad de análisis 2.- Delimitación del proyecto de investigación: Unidad Territorial 3.- Delimitación del Tiempo: Unidad Temporal(1)Dimensiones sociales de los problemas ambientales que inciden en losprocesos de participación ciudadana (2) en las poblaciones Cerro Chuño yLos Industriales de Arica (3) comprendidos entre los años 2000 a 2010.(Se adjunta en Anexo Nº 2, el Cuadro de Operacionalización de lasCategorías de Análisis)2 Statistical Package for the Social Sciences (SPSS), programa computacional para el análisis de estadísticasocial 15
  17. 17. 1.3.6.- Criterios de Calidad y Consideraciones Éticas. En el presente Estudio se consideraron, como criterios de calidad, lavalidación y la triangulación. En cuanto a la validación, Bonilla (1998; cit. enLópez, 2001) la define como “el grado de coherencia lógica interna de losresultados y a la ausencia de contradicciones con resultados de otrasinvestigaciones o estudios bien establecidos”. El propósito de ésta es darrespuesta respecto de: ¿hasta qué punto las construcciones del investigadorse fundamentan en las construcciones de aquellos a quienes estudia?, y¿hasta dónde este fundamento es transparente para otros? (Flick, 2004; cit.en Ugarte, 2007). En esta investigación esto se ve avalado por latransparencia que hubo tanto en la producción de los datos como en laexposición de los resultados generados a partir de sus discursos. Lo primeroqueda expresado en los párrafos anteriores, al describir sistemáticamente lasdecisiones metodológicas adoptadas. En lo que concierne la triangulación, Bonilla (1998; cit. en López 2001)hace referencia al momento en que se evalúan los hallazgos contrastándoloscon otros resultados de otras investigaciones, con información obtenida pordiferentes estrategias de recolección y por diferentes informantes. En estainvestigación la información fue analizada y discutida metódicamente pormás de un investigador, (Equipo Investigativo) permitiendo develar y reducirlas desviaciones procedidas de manera individual, aumentando su alcance,la profundidad y consistencia de la información al seguir rigurosamente losprocedimientos señalados anteriormente. Es pertinente señalar que a todos los participantes se les informóacerca del propósito de la Investigación y de la forma en que éste se llevaríaa cabo. Esto se hizo para asegurar un clima de confianza y respeto mutuo,en donde los participantes se sintieran cómodos y libres para expresarse sinproblemas; y paralelamente, generar una disposición totalmente voluntaria.Para ello, se le entregó a cada participante una carta de presentación de laCarrera de Trabajo Social de la Universidad de Tarapacá y un Acta deCompromiso (Ver Anexo Nº 1). Por último, se les explicitó a los participantesque las entrevistas serían anónimas (resguardando el principio deconfidencialidad) y que la información proporcionada por ellos sería utilizadaexclusivamente con fines académicos. 16
  18. 18. 2) MARCO DE REFERENCIA2.1.- Antecedentes Generales Arica es la capital de la Región XV de Arica y Parinacota, y se ubicaen el extremo norte de Chile. Posee una población de 175.441 personas(Censo 2002), con un crecimiento de un 8.7% entre los años 1992 y 2002, yun 12% de la población migrante (INE). El clima es desértico y cuenta convientos predominantes sur-suroeste, con una componente noreste. Loanterior, provoca una circulación de mar a cordillera y viceversa, quedispersa las partículas de polvo de suelo o techo superficial. (MIDEPLAN,2009). En el proceso de conformación del territorio y de la Historia de laspoblaciones Cerro Chuño, Los Industriales I, II, III y IV ubicadas en la zonanororiente de la ciudad de Arica, -que en la actualidad componen un conjuntohabitacional estimado en 15 mil personas- se observa tres grandes hitos enla dinámica interna de las localidades focalizadas, en la cual sus habitanteshan debido convivir por más de dos décadas con los efectos de lacontaminación: Un primer hito caracterizado por la preexistencia del VertederoMunicipal de Arica, ubicado en la Quebrada Encantada en el sectorNororiente de la ciudad, que opera desde el año 1975; y por el tráfico yprácticas fraudulentas relacionadas con el vertimiento de materialescontaminantes desde países industrializados hacia países en desarrollo opobres. Entre los años 1984 y 1989, la Sociedad Promel Ltda. Importó desdeSuecia e internó al territorio nacional más de 20.901 toneladas de residuospara su tratamiento y obtención de sustancias minerales, en su plantaubicada en la Zona Industrial de Arica. Estos residuos consistían en barroscon contenido metálico.3 (Hervé & Pizarro, 2009)4. La empresa que losimportaba era la Procesadora de Metal PROMEL Ltda., con el pretexto dereciclarlos y obtener oro, al decir de sus socios. (Martinic, 2000). El3 Este tráfico comercial es lícito, no obstante los desechos tóxicos derivados de la empresa minera SuecaBoliden Metal, ingresan al país con el rótulo de “barros con contenidos metálicos”, y son autorizados por elServicio Nacional de Salud de aquel entonces.4 Citado en pie de página por E. Arriagada (2010) El conflicto por polimetales en Arica. “Entre los distintosmetales que contenían los desechos, la proporción de Arsénico era 17,5 % (su principal contenido) y 4,5% deplomo. (Programa Contacto, agosto de 2009)”. 17
  19. 19. importador contó tanto con la autorización del Servicio de Aduanas, quien leexigió una declaración jurada de que estos productos no eran tóxicos, comocon la autorización del Servicio de Salud, otorgada para sudesaduanamiento. Los residuos quedaron almacenados en un terreno dedicha zona industrial, a la intemperie, sin fiscalización alguna, pretendiendo laempresa importadora, en 1993, el abandono de estos desechos a beneficiofiscal, lo que no fue aceptado por el Servicio de Aduanas. (Hervé & Pizarro,2009)5. Estos nunca fueron procesados y quedaron depositados a laintemperie en un predio de Bienes Nacionales (Sitio “F”) muy cercano aterrenos que más tarde serían rodeados por el crecimiento urbano de laciudad, especialmente por planes de vivienda del SERVIU (Salgado, 2005). Con posterioridad al almacenamiento y depósito de los residuos, seobserva un segundo hito que se inicia con el proceso de urbanización yconstrucción de viviendas, realizadas por el Servicio de Vivienda yUrbanismo, entre los años 1989 y 1995, compuestas por viviendas básicas,prebásicas y progresivas en sectores colindantes a la zona de acopio(Martinic, 2000), lo que provocó la exposición directa de los habitantes alplomo y otros metales (Hervé & Pizarro, 2009). Hacia el occidente del sector,en el plano, se ubicaba un área industrial con diversas actividades,(Secadora de Pescado, Procesadora de Acido Sulfúrico) entre las quedestacaba un gran terreno en el que se acopiaban residuos de minerales deuna conocida empresa minera local (Salgado, 2005). En ausencia del Plano Regulador Comunal, “estas casas, fueronconstruidas en un sector alto con pendiente y suelos de alto contenido salino,área que correspondía a antiguos basureros municipales” (Salgado, 2005).(…) no hubo tratamientos del terreno (rellenos sanitarios, de acuerdo a laconvencialidad técnica universal). El uso indebido de suelo, por la ubicaciónde las casas y su tipo de construcción hace que sea la causa de problemas,de los cuales se desprenden todos los conflictos Medio Ambientales(SERPAJ, 1996). El desplazamiento de los vientos locales facilitó la diseminaciónpaulatina y silenciosa de dichos residuos, afectando la salud de los5Análisis del Fallo “La Responsabilidad Civil derivada del Daño Ambiental”, publicado en Revista de DerechoAmbiental – Fiscalía del Medio Ambiente – FIMA (2009). 18
  20. 20. habitantes de las poblaciones próximas al Sitio “F”. A diciembre de 1991 sehabían entregado las poblaciones Los Industriales y años más tarde ‘VillaLos Laureles’, ‘Villa El Solar’ y ‘Villa El Amanecer’, todas ellas aledañas allugar de acopio6. (Arriagada, 2010). Entre las y los vecinos, los malestares físicos y psicológicoscomienzan a manifestarse de diversas maneras, de un modo paulatino yascendente, dado la presencia de: Vertedero Municipal, Micro-basurales,Quema de Basuras, vectores, y particularmente, los materiales tóxicosacopiados de Promel. Serán estos últimos, los que generaran la reacciónciudadana frente a los Tribunales de Justicia7 que condenó al EstadoChileno, así lo señala el fallo indemnizatorio por responsabilidad civil pordaño causado, cuyas expresiones que usa el fallo sentencian: el servicioincurrió en “una absoluta despreocupación e inercia en el cumplimiento de lafunción de vigilancia sanitaria” (Valdivia, 2009).8 Es a partir de la segunda mitad de los años ’90, que los habitantes deestas poblaciones comienzan a visualizar los problemas de contaminaciónque los aquejan, especialmente la potencial peligrosidad de los desechosmetálicos aledaños. Con la ayuda de la ONG Servicio de Paz y Justicia(SERPAJ), inician un trabajo que combina la investigación con laimplementación de estrategias de acción social y política para encontrar unasolución al problema. Desde ese entonces se inicia un largo y complejoproceso de movilización, donde intervienen una multiplicidad de actoresdesde las esferas locales hasta las internacionales. (Arriagada, 2010). Una vez constatado el origen del problema, la acción vecinal seorientó hacia la erradicación de los acopios buscando el apoyo de otrasorganizaciones9, además de la ONG SERPAJ. Entre ellas, la Universidad de6 Ver también en Diagnóstico Medioambiental Población Los Industriales y Cerro Chuño (1996) – SERPAJ AricaContexto Histórico pp. 18- 19.7 Juicio Ordinario interpuesto el 25/10/1999, Causa Rol 22523-99, seguido por la Juez Claudia Parra Villalobos.En representación de los Demandantes: Lombardo Molina Manzo y Otros. Apoderado: Abogados FernandoDougnac Rodríguez y Jorge Villalobos.8 Análisis del Fallo “Por qué es importante el Fallo Promel”, publicado en Revista de Derecho Ambiental –Fiscalía del Medio Ambiente – FIMA (2009).9 Citado por E. Arriagada (2010) destacando la participación de entidades funcionales del territorio tales como:Asociación de Defensa del Medio Ambiente (ADEMA) y el Comité Iniciativa Arica - Parinacota Sustentable(CIAPS). A partir del año 2007, surgen además las agrupaciones de demandantes y dos organizaciones nogubernamentales: la Asociación de Familias Contaminadas con Metales Tóxicos de Arica (AFCCOMTA) y laCorporación de Familias afectadas por Polimetales (CORFAP). 19
  21. 21. Tarapacá10, el Servicio de Salud, Municipalidad de Arica, Renace, elObservatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA), la Fiscalíadel Medio Ambiente (FIMA) y TERRAM. También se recurrió a lasautoridades de la época, comprometiendo al alcalde, gobernador, intendente,parlamentarios y jefes de servicios involucrados, como Salud, CONAMA,SERVIU y otros, en la solución del problema. (Salgado, 2005). En octubre de 1997 el Servicio de Salud de Arica remitió al Instituto deSalud Pública muestras del material acopiado. Los resultados señalaban queestos desechos tenían altos índices de arsénico, cadmio, plomo, mercurio,cobre y zinc, de un total de 13 metales. Esto dio pie a que se calificará lasituación como emergencia sanitaria ambiental (Pre Informe de la ComisiónEspecial Investigadora de Contaminación del Plomo, 2003). En 1997, el Servicio de Aduanas de Arica, autoriza la destrucción delmaterial al Servicio de Salud de Arica, previa renuncia formal de Promel deretirar el material por no poder pagar los derechos respectivos. Sin embargo,la destrucción no se produce quedando en definitiva los residuosabandonados en ese lugar, sin resguardo sanitario alguno con riesgo latentepara las comunidades aledañas. (Hervé & Pizarro, 2009). Ese mismo año, el Servicio de Salud11 de la región decide retirar latotalidad del material acumulado, haciéndose cargo del traslado del acopiode minerales a un lugar fuera del radio urbano (Quebrada Encantada), hechoque tiene lugar durante 1998. (ibid.). De esta forma, se da inicio a las acciones legales: En julio del año 1999 se interpone por cientos de vecinos de las poblaciones cercanas a la zona industrial, donde permanecieron acopiados los residuos (poblaciones Los Industriales y Cerro Chuño), patrocinados por la organización no gubernamental Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA), una demanda por daño ambiental, basada en la Ley N° 19.300, contra la So ciedad10 En el Diagnóstico de SERPAJ (1996), se menciona específicamente como colaborador al Sr. LeonardoFigueroa Tagle, Profesor asociado, de la Facultad de Ciencias, Departamento de Química de la Universidad deTarapacá.11 En coordinación con otras instituciones, llevan el material a 650 metros de distancia de Villa “El Solar”, creandootro foco con sustancias tóxicas (eso era provisorio pero continúan hasta hoy en día). Información proporcionadapor el Antropólogo Rodrigo Pino Vargas, quien realiza Tesis “La construcción sociocultural del riesgo. El riesgode la contaminación socioambiental en dos poblaciones de la comuna de arica. Una perspectiva Antropológica”Universidad Católica de Temuco (2007). 20
  22. 22. Promel Ltda., y la Cía. CPA de Procesadora de Metales Ltda., y sus representantes, por la responsabilidad que les cabe en el daño ambiental producido en el terreno del sector y en la salud y calidad de vida de dichas personas. Argumentaron que, conociendo la naturaleza peligrosa y tóxica de dichos residuos, nada hicieron para evitar las consecuencias perniciosas del acopio de los minerales, importados con un fin que nunca se cumplió, llegando incluso a tratar de deshacerse de ellos. Por ello, sostienen que deben reparar, a su costa, íntegramente el medio ambiente dañado, debiendo efectuar las acciones de reparación, previa evaluación del impacto ambiental, consistentes en el saneamiento integral del sitio original de acopio de los desechos, y en la eliminación completa de las 20.901 toneladas existentes en el nuevo lugar de acopio en forma racional. Alternativamente, demandan la reimportación al país exportador, en conformidad a lo establecido en el Convenio de Basilea, o la disposición final de los residuos, bajo las máximas seguridades y medidas ambientales que se puedan establecer en un Estudio de Impacto Ambiental12. (op. cit.). Consecuentemente con lo anterior, se observa un tercer hito –aun enconstrucción- marcado por el proceso de participación ciudadana a través dela regeneración del tejido social y urbano de los movimientos sociales que sevisibilizan a partir de la existencia de estos problemas ambientales, que aúnpersisten en el tiempo. En estas dos décadas de reivindicaciones sociales, avaladas poracciones judiciales y exámenes médicos, se ha demostrado los gravesefectos que las negativas condiciones ambientales producen en el deteriorode la salud de hombres, mujeres, niños, niñas y animales. Estudiostoxicológicos explican las consecuencias que produce la exposición crónica aniveles altos de plomo y arsénico en la sangre, constituyéndose en un factorsignificativo de riesgo, fundamentalmente cuando éste se desarrolla enpoblaciones con alta vulnerabilidad socioeconómica, puesto que las malas12 V.a. Mapa de Arica con indicadores de contaminación, en Anexo Nº 4 Diario El Mercurio de fecha 15.09.2009 21
  23. 23. condiciones alimenticias13 de la población facilitan la absorción corporal deestos contaminantes. Los acontecimientos antes señalados, generaron la organización entrelos vecinos, para desarrollar movilizaciones de distinta naturaleza,consiguiendo sensibilizar a las autoridades de turno y a la opinión públicalocal y nacional. Se pone “en el tapete” de la discusión, los problemasderivados de la contaminación por plomo, especialmente. La construcción de la historia local que se constituye en la memoriacolectiva de los habitantes de las poblaciones Cerro Chuño, Los IndustrialesI, II, III y IV, ha ido incorporando múltiples dimensiones: sociales,económicas, políticas, ambientales y culturales que le han dado unaparticular identidad local.2.2.- Categorías y Conceptos El ser humano se concibe como un ser integral, formado porcomponentes biológicos y psicológicos, en interacción constante con elentorno en el cual está inmerso. Esta concepción implica la existencia de unarelación de dependencia e influencia entre los distintos componentes de lapersona. Así mismo en esta relación surge una necesidad de mejorar lacalidad de vida. Este concepto forma parte de muchos aspectos de la vida delos individuos y comunidades. Es un valor que ha pasado a ser prioritario enel discurso de muchos sectores de la sociedad, político, comercial, social,económico, etc. Considerar la Participación ciudadana y cómo éstacondiciona directamente la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas;reconocer cómo los movimientos sociales generan cambios, son unos de losobjetivos del estudio investigativo. La necesidad de comprender cómo seinterrelacionan las distintas dimensiones del desarrollo humano, implicannecesariamente el conocer la significancia de determinados procesosvivenciales.13 Artículo denominado Intoxicación por plomo en humanos, el cual fue publicado por el Profesor de MedicinaClínica de la Universidad de Illinois, Chicago - EEUU., Pedro Poma (2008). 22
  24. 24. Palabras Claves:A continuación se exponen las palabras claves que contribuyen a lacomprensión del presente Estudio de Investigación, lo cual permitirá dar unbreve alcance de su significado conceptual:Medio Ambiente - Problemas Ambientales - Dimensiones Sociales -Comunidad - Territorialidad y Focalización - Enfoque Comunitario - ActoresSociales - Capital Social - Calidad de Vida – Vulnerabilidad - ParticipaciónCiudadana v/s Exclusión Social – Movimientos Sociales – Memoria HistóricaColectiva.a) Medio Ambiente y Problemas Ambientales Tyler G. Miller (Jr.) (cit. en Henao & Villegas, 2002) define el MedioAmbiente como todas las condiciones y factores externos, vivientes y novivientes (sustancias y energía), que influyen en un organismo u otro sistemaespecífico durante su período de vida. La ciencia ambiental es, por tanto, elestudio de la interacción de las especies entre sí y con el entorno y tienecomo objetivo aprender el funcionamiento de la Tierra y el cómo mantenerlapara que nosotros y otras especies podamos existir y avanzarindefinidamente. “En este punto, resulta pertinente señalar que si bien la declaración delos derechos humanos reconoce el derecho a vivir en un medio ambientelimpio, esta dimensión de los derechos tiene un carácter reciente ytradicionalmente ha quedado invisibilizado en los procesos de construcción yreconocimiento de los derechos civiles, políticos y sociales”. (Marshall, T.; cit.en Aedo, 2005). “En este campo de derechos se enmarca la nueva política ambiental,cuyas prioridades distinguen la relación entre sociedad y ambiente, segúncriterios de calidad y desarrollo sustentable, y la interdependencia de laagenda ambiental del país y la del mundo, lo que obliga a dar un saltocualitativo en el involucramiento ciudadano en las acciones y medidas deeducación, protección, gestión, control social y evaluaciones de impacto 23
  25. 25. sobre los recursos naturales y la biodiversidad, en un área tan sensible parala vida en común.” (Ministerio Secretaria General de Gobierno. D.O.S., 2008).Según la OLCA (1998) señala que, “Actualmente, existe mayor conocimientode la existencia del artículo 19, número 8 de la Constitución Chilena, quereconoce el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación,siendo el Estado quien debe velar para que este derecho no sea afectado. Ello,socialmente resulta a veces más importante que las presiones que ejercen lasempresas sobre las comunidades amenazadas por proyectos de inversión, asícomo las más que eventuales manipulaciones del gobierno para lograr laconsolidación del crecimiento económico a costa de otros intereses de lasociedad, a la hora de enfrentarse a situaciones de conflicto ambiental.” Por otra parte, la Ley 19.300, Sobre Bases Generales del MedioAmbiente (División Jurídica de la CONAMA, 1994), establece en su Artículo1° “El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, la :protección del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y laconservación del patrimonio ambiental se regularán por las disposiciones deesta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre lamateria”. La promulgación de la ley ambiental en marzo de 1994 y sus reglamentos en forma posterior, corresponde a la elaboración de las reglas del juego para la futura generación y disputa de conflictos ambientales. Sin embargo, a pesar de que los diversos poderes del Estado quieren enmarcar los conflictos ambientales dentro de una institucionalidad que a nuestro juicio perjudica la participación de las comunidades en la defensa del ambiente, los afectados por problemas ambientales, al iniciar la defensa de su ambiente, buscan el máximo de instrumentos posibles para librarse de inminentes desastres que afecten su entorno. (O.L.C.A., 1998). Durante estos últimos años, la relación que existe entre desarrollohumano y el medio ambiente, ha sido causa de innumerables conflictos losque han sido discutidos a nivel internacional, nacional y local; además sontema obligado dentro de las agendas políticas, económicas y ciudadanas.Esto se debe a la visibilización de impactos negativos del desarrollo social yhumano sobre los recursos naturales y el equilibrio ecológico. “Cuando esta 24
  26. 26. relación se ve alterada y se produce algún perjuicio es que se habla deproblemas ambientales. Problemas Ambientales de Origen Natural estospueden provenir directamente de la naturaleza, cuando el hombre se instalaen sitios cuyos procesos naturales lo perjudican; o bien tener su origen porcausas humanas, es decir, que el hombre interviene en los ciclos naturalesgenerando un daño que, finalmente, se vuelve contra él mismo, a esto se lellaman Problemas Ambientales de Origen Antrópico.” (Capitanelli, 1997 p.19). “Si se ha reconocido en todos los sectores de la comunidad nacional laexistencia de conflictos ambientales, es fácil suponer que cada sector quepueda verse involucrado en uno de ellos se prepare para enfrentarlo.Consideramos que mientras las empresas y el gobierno hacen uso de suspoderes para forzar la instalación de proyectos de inversión por sobre laseguridad y protección ambiental de las comunidades afectadas, éstas puedenutilizar una serie de recursos que no son necesariamente materiales paraoponer resistencia a la destrucción de su entorno.” (O.L.C.A., 1998). De esta manera, la gestión del sector público en términos políticos y económicos ha tenido responsabilidad en la falta de solución a los problemas ambientales, debido principalmente a que (a) las metas de crecimiento económico demandan un sostenido consumo de recursos naturales, agotándolos, y al mismo tiempo producen mayor cantidad de desechos; (b) las metas de crecimiento relegan la protección del medio ambiente a un plano secundario, dejándola en manos de organismos de limitado alcance político, sin poder de decisión o incidencia real sobre temas de gestión pública y desarrollo; (c) el crecimiento económico no resuelve los problemas distributivos en la población, debilitando el potencial ejercicio de ciudadanía y por ende, obstaculizando el levantamiento de propuestas y demandas por el respeto y ejercicio de los derechos sociales y ambientales; y (d) la escasa participación ciudadana en las decisiones políticas impide canalizar y concretizar democráticamente propuestas alternativas al modelo de desarrollo vigente. (Aedo, 2005 p.5). 25
  27. 27. b) ¿Qué se entiende por Dimensiones Sociales? Las dimensiones sociales se organizan en función de la interacción conotras personas mediante el intercambio continuo de acciones, lo que implicael desempeño de roles y el ajuste del comportamiento. Necesariamenteimplica la expresión de relaciones interpersonales, de sociabilidad humanacaracterística. Es el impulso genético de todos los seres humanos el que losmueve a organizarse en sociedad; generar e interiorizar cultura o capacidady necesidad de interacción afectiva con sus semejantes, expresada en laparticipación en grupos, y la vivencia de experiencias sociales. Es también elhecho de estar dispuestos biológicamente para vivir con otros de su mismaespecie, lo que implica prestar atención a otro humano necesariamentepresente. Ello incluye el desarrollo de procesos de apoyo y ayuda mutua,especialmente hacia quienes se encuentran en situaciones de mayorvulnerabilidad. Las Dimensiones Sociales se entienden para este Estudio en unsentido amplio, “es decir que se plantean los temas vinculados al respeto dedeterminados derechos sociales que constituyen una condición para la librecirculación de las personas, a la consideración de las asimetrías (regionalesy sectoriales) y al trato de las consecuencias sociales del desarrollo delproceso.” (Bizzozero, 2006). Las dimensiones sociales de los problemas ambientales tienen encuenta su dimensión política y social. Para ello se identificarán lascaracterísticas de los problemas; los actores involucrados; y los mecanismosdesarrollados para su comprensión y abordaje, desde la perspectiva de lasorganizaciones ciudadanas, el sector público y el sector privado. Se tomarácomo referencia la comunidad de las poblaciones Cerro Chuño, LosIndustriales I, II, III y IV, que está en contacto directo con dos focos deconflicto ambiental: contaminación por residuos tóxicos de polimetales ycontaminación por microbasurales clandestinos. Se han escogido estos dosconflictos por su carácter crítico en términos de los problemas ambientales yterritoriales que afectan a la ciudad de Arica hace más de dos décadas. Una forma de entender estos problemas desde su dimensión social y económica es a través de un fenómeno como la característica inequidad en nuestra sociedad, que se refleja en 26
  28. 28. una persistente desigualdad en la estructura distributiva de ingresos, recursos, bienes y servicios. Ello significa la vulneración de los derechos sociales en importantes sectores de la población, que no cuentan con los medios necesarios para asegurar la satisfacción de sus necesidades básicas ni mucho menos, para desarrollar una vida digna. Por ende, es posible suponer que tal como en el ámbito del trabajo, la educación, la salud y otras esferas que evidencian las inequidades sociales, en el caso de los problemas ambientales, tanto las responsabilidades en su origen como el padecimiento de sus consecuencias están también inequitativamente distribuidas; y que las consecuencias de tales problemas afectan principalmente a la población más pobre. (Aedo, 2005 p.4).c) Comunidad, Territorialidad y Focalización Sobre el concepto de comunidad existen numerosas definiciones. Básicamente se trata de una organización social con propósitos comunes, en la que se presume existencia de solidaridad entre los miembros y tolerancia ante las diferencias. Este concepto ha sido cuestionado porque, al enfatizar los elementos homogenizantes e integradores que lo constituyen, olvida que la población vinculada a una localidad o región está compuesta también por fuerzas sociales diversas, con intereses contradictorios, muchas veces en conflicto abierto y difíciles de convocar en torno a objetivos comunes. (Heller, 1982; cit. en Henao & Villegas 2002). “En el estudio local se debe recoger toda la temática y problemáticaambiental, asumiendo que allí se conjugan aspectos que tiene que ver conuna “primera naturaleza” resultante de procesos geofísicos y biológicos y una“segunda naturaleza” producto de la intervención humana en el paisaje.”(Henao et al., 2002). En el mismo texto, Agnes Heller plantea que la vida cotidiana es elconjunto de las actividades que caracterizan las reproducciones particularescreadoras de la posibilidad global y permanente de la reproducción social. No 27
  29. 29. hay sociedad que pueda existir sin reproducción particular. Y no hay hombreparticular que pueda existir sin su propia autorreproducción. En todasociedad hay, pues, una vida cotidiana: sin ella no hay sociedad. Por su parte, Pounds (1992; cit. en Henao & Villegas 2002) sostieneque la vida es un compuesto de necesidades fisiológicas, aspiracionesintelectuales y temores, siendo las primeras fáciles de catalogar y evaluar:comida, cobijo y el abrigo corporal que el clima exija… Pero es imposibletrazar una línea definida de separación entre la satisfacción de lasnecesidades corporales y el desarrollo de conceptos intelectuales e inclusoespirituales. Ambos se hallan íntimamente entrelazados... El concepto decultura popular los abarca a ambos, y si se encuentran separados en losestudios de historia de la cultura y de etnología suele deberse únicamente anecesidades de exposición. Ligado al concepto de comunidad, están las nociones de Territorialidady Focalización: En primer lugar porque es en el territorio donde vivimos y endonde tenemos una historia, una identidad, una pertenencia, una memoria yuna capacidad de imaginar también el futuro; es en este donde se potencia yse construye ciudadanía fortaleciendo con ello el capital social. Cuando las personas, además de esa historia común, que aporta elterritorio, experimentan el sentimiento de que es posible y que tiene sentidoincidir en la vida del lugar, entonces este sentido de territorialidad setransforma efectivamente en un lazo. Son estos lazos, los que se expresanen diversas formas de articulación social, los que facilitan el desarrollo de lacapacidad para actuar en común; se fortalece el sentido de pertenencia a lacomunidad. El rol que puede desplegar el Municipio y los actores locales enello resulta central. “El territorio, en este caso la localidad, se asume como fragmentos deidentidad, de pertenencia, delimitación y reconocimiento, de tal manera quesu construcción posibilita un referente ante sí mismos y ante los otros.”(Londoño, 1995; cit. en Henao & Villegas, 2002). “El territorio local es elescenario donde se presentan los acontecimientos y los imaginarios; es laescritura mental donde se producen y reproducen huellaspermanentemente.” (ibid.). “Con la microhistoria conocemos o reconocemosel espacio que habitamos, ligado a recuerdos del pasado, de nuestro origen, 28
  30. 30. pero evocando siempre el futuro, proyectándolo. Es el mundo que al nombrarreconocemos, construimos y donde nos identificamos”. (Henao & Villegas,2002). El concepto de localidad14 incluye el de municipalidad desbordándolo. Es un concepto alterno al meramente político- administrativo, una instancia particular del Estado y del gobierno que posee algunas peculiaridades desde el punto de vista de sus funciones, de su ámbito territorial y su relación con la población. El concepto de localidad tiene que ver, además de lo jurídico- administrativo, con la red de relaciones políticas, sociales, económicas y culturales que se establecen y desbordan las fronteras geográficas y jurisdiccionales, también tiene que ver con la construcción de la identidad, una historia vivida colectivamente y una práctica cotidiana, con unas relaciones de carácter regional, departamental y nacional. (Henao, 1989; cit. en Henao & Villegas, 2002). Es en el espacio de la localidad, llámese municipio, corregimiento, vereda, conjunto veredal, barrio, comuna, sector, donde usted adelantará su investigación. Es en el espacio significado donde se expresan de múltiples formas los componentes social, cultural, histórico, económico, político, administrativo, físico y ambiental. En la localidad se puede percibir mejor hasta dónde se reconoce el propio territorio, se da sentido y nombre a las personas, a los animales y las calles, se reconocen espacios significados como los espacios geográficos, los monumentos y demás objetos reales o imaginarios que le dan sentido al lugar y a las relaciones entre sus pobladores, donde se admiten, como se dijo anteriormente, trazos de homogeneidad y heterogeneidad. (Henao & Villegas, 2002). Desde este punto de vista, “las localidades son espacios heterogéneosdonde se presentan contradicciones cotidianas, fraccionamientos, conflictos.Con estas diferencias se construye la localidad y donde se confrontan los14 Definición de Localidad citado en pie de página en el texto de Henao & Villegas (2002) da cuenta de lasreflexiones hechas por un grupo de investigadores del Iner, quienes luego de varios años de estudiar laslocalidades antioqueñas han intentado puntualizar el concepto de localidad. 29
  31. 31. pobladores como verdaderos actores sociales en la construcción de suespacio. Las gentes de las localidades son los sujetos-objetos de su propioconocimiento.” (op. cit.). “En la historia local se convive con fenómenos de larga duración, conejes de pervivencia histórica que acaecieron hace siglos y, sin embargo, sereproducen y varían con el tiempo dejando huella en la memoria colectiva.(...) De igual manera, existen hechos recientes, de corta duración ocoyunturales, que aún se viven y que marcan la historia local hacia el futuro.”(…) “La localidad es el referente obligado del individuo que pretende decirquién es, afirmarse en sus valores y concretar el intangible que se definecomo idiosincrasia o manera de ser. Es también el espacio donde lascomunidades se miran y tienen conciencia de sí mismas y donde sereconoce la diversidad cultural”. (op. cit.). En el ámbito local se constata una crisis de la participación social. Subsisten múltiples formas de organización microlocal, pero no están vinculadas entre sí y carecen de poder efectivo para influir en las orientaciones de la gestión local. Por una parte una gran cantidad de grupos sólo se reúnen para obtener financiamiento a proyectos, sin continuidad en el tiempo, careciendo de una visión más amplia del espacio local. Ello en gran medida se debe a la multiplicidad de programas focalizados del estado (central y local), que actúan en sectores de pobreza, principalmente a través de mecanismos concursables de asignación de recursos y en base a proyectos de corto plazo (como máximo un año). Obtener pequeños financiamientos a través de mecanismos concursables que dependen de la oferta pública disponible no es lo mismo que ejercer derechos y demandar soluciones a los problemas de la comunidad lo que supone vinculación entre sí para desarrollar estrategias locales de más proyección. El panorama general en el ámbito de las organizaciones de base, son las iniciativas de carácter microlocal, apoyadas por agencias estatales dedicadas a la gestión comunitaria, las que cuentan con una participación mayoritaria de mujeres, actividades que abarcan preferentemente funciones asistenciales y de mejoramiento comunitario. (Delamaza, 2005 p.6). 30
  32. 32. La participación de la ciudadanía local en la solución de conflictosterritoriales y urbanos, que surge desde la demanda por el respeto y ejerciciode sus derechos socioambientales, puede “resolver problemas de legitimidadsocial y ayudar a llenar la brecha que inevitablemente existe entreconocimiento científico - técnico y las decisiones a través de las cuales serealizan los proyectos de desarrollo (...) Ante el relativo empate de fuerzasentre los contrincantes en los conflictos territoriales, las autoridades localesadquieren mayores posibilidades para influir en las decisiones con que seresuelven aquéllos. Se trata de una forma de descentralización política "dehecho", que puede sobrepasar con creces los poderes formalmenteotorgados a estas autoridades por leyes y políticas de descentralización (...).”(Aedo, 2005) “Los conflictos territoriales estimulan la participación porquecrean un espacio político significativo a nivel local” (Sabatini 1997; citado enAedo, 2005). (...) En temas como el medio ambiente, reforma urbana y atención a grupos en riesgo, tienden a exigir una ampliación y cambio de la política pública, en un sentido de mayor inclusividad, autonomía para la gestión social comunitaria y ampliación de beneficios. Su impacto es muy diverso según el área que se trate. Al respecto valga recordar el enfoque “focalizado” y “microlocal” que predomina en las agencias de política social, lo que dificulta niveles de cooperación más amplios, particularmente cuando estos están basados en el enfoque de defensa de derechos ciudadanos y ejercicio de la ciudadanía activa. (Delamaza, 2005).d) Avanzando hacia un Enfoque Comunitario El CONACE (2005 p. 22) “En este sentido, diversos autores mencionanla evolución de nuevos enfoques, entre ellos el modelo de BienestarPsicosocial o Modelo de Competencias, cuya orientación se centra en lasfortalezas psicológicas o competencias.”. “En ellos, las intervenciones serefieren a crear y promover condiciones que faciliten el desarrollo de lospropios recursos y de las potencialidades en la solución de problemasrelacionados con el bienestar psicosocial” (Arón, 1992; cit. en CONACE,2005) (…). El supuesto básico es la confianza en los recursos del individuo y 31
  33. 33. de la comunidad para resolver sus propios problemas; el papel del agenteexterno (especialista, operador social, etc.) sería el de ayudarle a descubrirsus propios recursos, a activarlos y recobrar su confianza en ellos (ibid.) (…).Implica, por tanto, una intervención que fortalezca la confianza en los propiosrecursos para enfrentar situaciones de crisis, que ayude a activar las fuentesde apoyo, que normalice las reacciones emocionales como parte de unareacción adaptativa, lo que permitirá a los sujetos restablecer su equilibrio,sin generar dependencia a las instituciones externas” (ibid.). Los indicadores de riesgo son fundamentalmente condiciones del entorno y agentes de socialización que constituyen factores de riesgo externos al sujeto (o factores sociales de vulnerabilidad), a los que se añaden señales incipientes de daño psicosocial del propio sujeto. Entre lo que hemos definido como indicadores de riesgo están: ubicación en barrios vulnerables; familia disfuncional (incumplimiento de roles parentales, falta de autoridad y manejo, ausencia parental, etc.); alto riesgo de deserción escolar; consumo experimental u ocasional de alcohol y/o drogas; conductas transgresoras de nivel menor; trabajos esporádicos como estrategias de sobrevivencia (vendedores, cartoneros, etc.). (CONACE, 2005 p.33). En el párrafo anterior se observa que existe una relación concomitante,entre los indicadores de riesgo del entorno social y los problemasambientales preexistentes en estas zonas periféricas. Estas últimas en tanto-empresas públicas y/o privadas-, generan costos externos para sufuncionamiento, los cuales son asumidos -en este contexto- por lascomunidades más cercanas a estas. Sabatini (1997; cit. en Ugarte, 2007)sostiene que los costos derivados de estas externalidades no benefician atodos los involucrados, existiendo gran inequidad en la distribución de losimpactos negativos, siendo generalmente asumidos por los sectores máspobres de la población, quienes a su vez, son los que más dificultades tienenpara constituirse como ciudadanos activos y denunciar estas vulneraciones,pues los contextos en que viven dificultan el acceso a las herramientasnecesarias para hacerlo. 32
  34. 34. “Estos efectos globales, a la vez ambientales y funcionales, secomplementan con uno de tipo social que se ha agravado en el últimotiempo: la inseguridad ciudadana. La segregación de los pobres en ghettosurbanos o en extensas aglomeraciones periféricas contribuye a alimentar ladesesperanza y el debilitamiento del patrón de aspiraciones y normassociales, con un incremento resultante de la drogadicción, un aumento de ladeserción escolar y del embarazo adolescente y otras formas dedesintegración social” (Sabatini, Sepúlveda & Blanco, 2000 p.79)configurándose de esta manera “La zonificación, como forma de enfrentarlas externalidades urbanas en el nivel microlocal, contribuye en el largo plazoa una suerte de derramamiento de externalidades en un nivel urbanoagregado.” (…) Además, los conflictos que generan dichos problemas sonmás difíciles de solucionar porque son de dimensiones mucho mayores yporque son más difusos.”15 (ibid.) Sobre la plataforma de los planteamientos vistos hasta el momento, sehace evidente que para apoyar los procesos de transformación barrial enrelación a las problemáticas medioambientales que aquejan a estascomunidades, es fundamental considerar como punto de partida lassignificancias que le otorgan quienes están involucrados en estas,desarrollando desde el plano promocional y facilitador, las competenciasparticipativas de las personas en relación a la incidencia individual y colectivapara la mejora de su entorno poblacional. En este sentido, para MayaJariego, (2004) “La práctica de intervención pone de manifiesto que elsentido psicológico de comunidad, la participación ciudadana y lapotenciación psicológica funcionan como procesos entrelazados, cuando segenera una dinámica de cambio social.” además hace alusión a laPotenciación Comunitaria como una de las estrategias fundamentales detransformación de las comunidades. Julian Rappaport (1981; cit. en MayaJariego, 2004), introduce el concepto para referirse al proceso por el que laspersonas, las organizaciones y las comunidades adquieren o mejoran sucapacidad de control sobre sus vidas (o sobre asuntos de interésespecíficos). “Se trata de una definición suficientemente amplia como para15 Sabatini (1999) denomina “conflictos difusos” aquellos en que las causantes de las externalidades son muchaso no están claras y, además, el número de afectados es altísimo y el impacto no presenta una fuerteconcentración temporal ni espacial. La contaminación del aire, la congestión e inseguridad ciudadana, entreotros, son ejemplos de esto. 33
  35. 35. que haya dado lugar a diferentes interpretaciones en la práctica. No obstante,se ha llegado a afirmar que es una noción que se ha mantenidodeliberadamente abierta para facilitar su utilización en diferentes contextos(Dalton, Elias & Wandersman, 2001; cit. en Maya Jariego, 2004). Por lo tanto, para poder poner en marcha este proceso es de sumaimportancia fortalecer las capacidades individuales, mejorar la organización yla estructura de los grupos que compongan una comunidad, eliminar lasbarreras existentes para la participación y mejorar los recursos ambientalesde las comunidades (Zimmerman, 2000; cit. en Maya Jariego, 2004). De estaforma, “los conflictos socioambientales y las nuevas demandas ciudadanaspueden constituir una oportunidad para reivindicar y potenciar la participaciónciudadana en el ámbito local. Si desde las políticas públicas estos conflictosson percibidos como fenómenos ajenos al sistema de mercado, queevidencian la relativa inoperancia del aparato estatal y el modelo de libremercado”. (Aedo, 2005 p.15). Asimismo, “queda abierto un espacio para laparticipación de las comunidades locales en el diseño e implementación desoluciones adecuadas para sus problemas territoriales locales. Estaparticipación puede tener proyecciones políticas más amplias, en la medidaque los problemas abordados son comunes con muchas otras localidades ypueden tener origen en mecanismos y factores que se definen en una escalaespacial mayor” (Sabatini, 1997) Por otra parte, “la población local essiempre un actor importante en los conflictos y en las negociaciones que seestablecen para resolverlos, aún cuando estas últimas sean llevadas apuertas cerradas, dado que son hechos públicos de alto interés para losresidentes locales. (…) la participación implica algo tan práctico como tiempoy trabajo, y nadie está dispuesto a dilapidarlos. Debe existir una ciertaexpectativa de que algo se puede lograr. Y el surgimiento o resurgimiento deconflictos territoriales locales eleva esas expectativas.” (op. cit.) Para Maritza Montero (2009) “La participación está presente en todasestas estrategias, y es el pilar fundamental para las actividades mediante lascuales se lleva a cabo. Es la participación la que permite evaluar, con validezecológica y psicopolítica, las necesidades y los recursos de una comunidad,tomar decisiones y generar discusiones que tengan sentido, para losmiembros de esa comunidad. Si no hay participación, no habrá ni eficacia 34
  36. 36. psicopolítica ni sentido de ella, ni el poder y el control residirán en lacomunidad”. En este sentido, situar la comprensión de la realidad cotidiana en la queviven las y los vecinos de estas localidades -desde el enfoque comunitario-implica reconocer ineludiblemente los saberes de los grupos e instala lanecesidad de comprender los procesos psicosociales en las comunidadescomo una condición necesaria para el trabajo conjunto investigador-comunidad y para propiciar acciones orientadas a transformar dichascondiciones. (Ugarte, 2007). Según lo anterior, al guiar la presente investigación desde un enfoquecomunitario, supone por un lado, de que serian los habitantes de estaspoblaciones los más capacitados para reconocer y reflexionar en ¿cómo laproblemática ambiental que enfrentan ha afectado su calidad de vida?, y porotro lado, son quienes debieran constituirse en actores protagónicos,políticos y constructores de propuestas, que den soluciones a los problemasque les afectan. Este enfoque reivindica la dimensión social en lastransacciones de las personas con sus entornos y sobre todo, reivindica el rolprotagónico de los actores como intérpretes de sus situaciones, necesidadesy acciones y los instala como gestores de las transformaciones necesariaspara mejorar sus condiciones de vida. (Wiesenfeld, 2001; cit. en Ugarte,2007). “Las reflexiones realizadas ponen de manifiesto que las problemáticasambientales no sólo se relacionan con el deterioro y desaprovechamiento derecursos naturales y la contaminación ambiental, sino que además, seconstituyen en un obstáculo para el desarrollo y el bienestar humano, lo quepone en riesgo la sobrevivencia y la calidad de vida de las generacionesactuales y futuras”. (Aedo, 2005).e) Actores Sociales: Protagonistas del Cambio “Los actores sociales, son los sujetos de la acción social, la cual puedeser individual o colectiva. Desde la perspectiva del observador se le atribuyea los actores sociales conciencia e intención.” (Henao & Villegas, 2002 p.44)“(...) Los actores sociales son pilares básicos en el proceso de construcción 35
  37. 37. de las regiones y las localidades; es a partir de su acción que se generandiversos proyectos sociales, políticos, económicos y culturales, proyectosantagónicos o complementarios que son aceptados y aprobados fácilmente oque son objeto de disputa permanente.” (García, 1993; cit. en Henao &Villegas 2002). “En el plano regional, cuando se habla de actores sociales se hacereferencia a aquellos agentes con un cierto nivel de conciencia acerca delproyecto social que se va a construir sobre el espacio social, que desplieganpara tal efecto una serie de mecanismos económicos, sociales y políticos, yque se debaten, por tanto, en un conjunto complejo de conflictos y desolidaridades.” (ibid.). “(...) En síntesis, los actores sociales son aquellos quelideran propuestas o proyectos para la vida diaria local enmarcada en laregión y en el país y piensan proyectos a futuro.” (Henao & Villegas, 2002p.45) En la actualidad, los actores que protagonizan los procesos de cambioen estos sectores focalizados, cruzan distintas generaciones o rangosetáreos, siendo preferentemente las mujeres quienes han liderado losprocesos de organización. Se observa además, una hegemonía en eldiscurso marcado por la matriz adultocéntrica que va guiando las relacionessociales en el vecindario, y que tiende en general, a invisibilizar los procesosde participación ciudadana de los jóvenes. “Este poder adulto se reforzó en lamedida que se construyeron una serie de símbolos, discursos y normas queavalan el rol social atribuido.” (Duarte, 2002 p.66). Son mayoritariamente losadultos, quienes toman las decisiones determinantes que se generan en elactual contexto de las poblaciones Cerro Chuño y Los Industriales. “Lo juvenillo comprendemos entonces como las expresiones sociales y (contra)culturales que el grupo social juventud despliega (con toda su pluralidad), enla vivencia de la tensión por resolver las expectativas que el mundo adultoplantea de integración social y las expectativas propias que se vanconstruyendo y que las más de las veces no coinciden con lo ofrecido-impuesto. Así, lo juvenil se presenta como una construcción sociocultural, enque los diversos actores aportan sus criterios y cosmovisiones, en unatensión que resuelve cada individuo y sus grupos de expresión.” (Duarte,2006 p.100). Por ello se hace necesario reflexionar acerca de los espacios 36
  38. 38. físicos y simbólicos de participación ciudadana que se han ido generando apartir de estos conflictos medioambientales. La acción de los actores que reivindican el respeto de sus derechos socioambientales, se orientan ya no sólo desde su posición en términos de apropiación de modelos culturales, conocimiento, moralidad o bienes sociales; sino desde una posición de vulneración (o conciencia de esta vulneración) en el acceso a recursos anteriores a cualquier proceso de industrialización (como el agua, la tierra y los alimentos); y desde una posición (o conciencia de esta posición) de detrimento significativo de su calidad de vida, por los impactos en el territorio que se habita y que es considerado propio, en su calidad de hábitat. (Aedo, 2005). El sujeto, es quien debe asegurar la jerarquía de sus conductas, valorizar el conocimiento científico (relacionándolo con el rumor y la opinión), la innovación y la invención con respecto a la rutina y el bien frente a las conciencias sociales. Si la vida social produce un alto nivel de historicidad, el actor reafirmará la importancia y los derechos de la conciencia, y por lo tanto, el actor social no hablará ya en nombre de la historia, sino solamente por sí mismo como un sujeto determinado. Todos los actores quieren ser dueños de su propio sentido. Su objetivo de autogestión, nos indica su voluntad de ser productores de su propio sentido, y de aquí parte Touraine para señalar que el estudio de los movimientos sociales debe realizarse a través de la acción de los actores, a través de acciones productoras de sentido. También señala que la idea de que se pueden estudiar conductas sociales como respuestas a situaciones sociales es inadecuada: la situación no es más que el acontecimiento que resulta de las relaciones entre los actores. Debe distinguirse al actor en tanto actor y no como objeto de observación. De manera que habría que concebir a la sociedad, como una sociedad recreada a cada instante, producida por relaciones sociales, conflictos y negociaciones. Un actor social se definiría entonces no en sí 37
  39. 39. mismo sino como la fuente de un modelo de acción”. (Orozco, 2000 pp. 11,12).f) Capital Social John Durston (2000) en relación al Capital Social, “Hace referencia alas normas, instituciones y organizaciones que promueven: la confianza, laayuda recíproca y la cooperación. El paradigma del capital social (y el delneoinstitucionalismo económico en que aquél se basa en parte) plantea quelas relaciones estables de confianza, reciprocidad y cooperación puedencontribuir a tres tipos de beneficios: (a) reducir los costos de transacción; (b)producir bienes públicos, y (c) facilitar la constitución de organizaciones degestión de base efectivas, de actores sociales y de sociedades civilessaludables”. Ante esto, surge la interrogante: ¿será posible adoptar enfoquesde capital social para la superación de la pobreza y la movilidad comunitaria,considerando los fraccionamientos visibles en las relaciones de confianza deltejido social? Por otra parte, Raúl Atria (2003) en relación al desarrollo del CapitalSocial desde el plano institucional-interventor alude a la necesidad de que losagentes públicos manejen un marco de políticas no habitual en laspercepciones y definiciones del sector público prevalentes en la región. Esmuy probable, desde luego, la incorporación de la dimensión deempoderamiento en ese marco que obliga a revisar en profundidad el papelde los servicios públicos, tanto desde el ángulo de su manejo técnico comopropiamente político. En un marco de empoderamiento, en que se ha de reconocer la autonomía de los grupos sociales para fortalecer o destrabar la propia capacidad de movilización de sus recursos asociativos, cambia la forma de definir los grupos objetivo de las políticas sociales. Un grupo “empoderado” es un actor capaz de exigir una cuota importante de participación para definir qué es lo que demanda de los agentes públicos. En otras palabras, la caracterización de qué es lo que constituye un grupo beneficiario de las políticas, en este marco, pasa por admitir que los grupos sociales “destinatarios” serán capaces de definir con algún grado 38
  40. 40. de éxito qué es lo que ellos entienden como beneficios. Es por cierto pertinente y necesario preguntarse qué ganan los agentes públicos con operar la política social en un marco de desarrollo del capital social, que es más complejo de operar e introduce factores de riesgo ausentes en los enfoques más tradicionales de la política social. La respuesta a esa pregunta está en que el riesgo de transferir a los grupos destinatarios una cuota de poder para definir el contenido de los beneficios de la política, se compensa con el mayor grado de legitimidad, aceptación y, por tanto, sostenibilidad social que tendría la política social diseñada y aplicada en este nuevo marco. (Atria, 2003, p.589). La existencia de un marco normativo que fije las bases para la participación ciudadana, resulta indispensable para avanzar hacia la construcción de una mejor democracia, con una ciudadanía más activa y mayores niveles de integración e inclusión social. El establecimiento de mecanismos e instrumentos legales que fortalezcan el derecho de asociación y faciliten la incorporación de la ciudadanía en los procesos de decisión pública, constituye un importante estimulo para la intervención de las personas en asuntos de interés social, y a la vez institucionaliza la participación ciudadana, entendida como procesos de corresponsabilidad entre la sociedad civil y el Estado. (Ministerio Secretario General de Gobierno D.O.S., 2008).g) Calidad de Vida v/s Vulnerabilidad La calidad de vida hace referencia a la compleja trama en la que se desarrolla la vida cotidiana de los individuos, abarca más que necesidades y aspiraciones quedando, comprometido en ella no sólo las condiciones objetivas sino también las percepciones subjetivas de aspectos concernientes a la propia vida, inherentes a cada individuo. La calidad de vida se aprecia de manera subjetiva, pero está lejos de ser un logro individual, pues involucra 39

×