Codigo

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  1. 1. H.Cámara de Diputados de la Nación PROYECTO DE LEYTexto facilitado por los firmantes del proyecto. Debe tenerse en cuenta que solamentepodrá ser tenido por auténtico el texto publicado en el respectivo TrámiteParlamentario, editado por la Imprenta del Congreso de la Nación.Nº de Expediente 4189-D-2011Trámite 116 (24/08/2011)ParlamentarioSumario CODIGO NACIONAL ELECTORAL - LEY 19945: MODIFICACION DE LOS ARTICULOS 62, 63 Y 64.SOBRE BOLETA UNICA. BULLRICH, PATRICIA - IGLESIAS, FERNANDO ADOLFO - GIL LAVEDRA, RICARDO RODOLFO - GIUDICI, SILVANA MYRIAM - GILFirmantes LOZANO, CLAUDIA FERNANDA - CAMAÑO, GRACIELA - PINEDO, FEDERICO - MICHETTI, MARTA GABRIELA - AMADEO, EDUARDO PABLO - FERRARI, GUSTAVO ALFREDO HORACIO - BIANCHI, IVANA MARIA.Giro a ASUNTOS CONSTITUCIONALES; JUSTICIA; PRESUPUESTO Y HACIENDA.ComisionesEl Senado y Cámara de Diputados,... BOLETA UNICAARTICULO 1°.- Modifíquese el Artículo 62° del Código Nacional Electoral, Ley19.945 el cual quedará redactado de la siguiente forma:"Artículo 62°.- La Cámara Nacional Electoral diseñará y tendrá a su cargo loscostos de la impresión de las boletas de sufragios destinadas a ser utilizadas en loscomicios en una boleta única para cada cargo electoral nacional"ARTICULO 2°.- Modifíquese el Artículo 63° del Código Nacional Electoral, Ley19.945 el cual quedará redactado de la siguiente forma:"Artículo 63.- Características de la Boleta Única. La Boleta Única debe integrarsecon las siguientes características en su diseño y contenido:a) se debe confeccionar una Boleta Única para cada categoría de cargo electivo;b) para la elección de presidente, vicepresidente y senadores nacionales, la BoletaÚnica debe contener los nombres de los candidatos titulares, sus respectivas fotos y,en su caso, del suplente;c) para la elección de diputados nacionales, la Junta Electoral Nacional debeestablecer, con cada elección, qué número de candidatos titulares y suplentes debenfigurar en la Boleta Única; la cual deberá contener la foto del candidato queencabece la lista. En todos los casos, las listas completas de candidatos con susrespectivos suplentes deben ser publicadas en afiches o carteles de exhibiciónobligatoria que deben contener de manera visible y clara las listas de candidatospropuestos por los partidos políticos, confederaciones y alianzas que integran cadaBoleta Única, los cuales deben estar oficializados, rubricados y sellados por elTribunal Electoral;
  2. 2. d) los espacios en cada Boleta Única deben distribuirse homogéneamente entre lasdistintas listas de candidatos oficializadas de acuerdo con las figuras o símbolos quelos identifican;e) las letras que se impriman para identificar a los partidos, confederaciones yalianzas deben guardar características idénticas en cuanto a su tamaño y forma;f) en cada Boleta Única al lado derecho del número de orden asignado se debeubicar la figura o símbolo partidario y la denominación utilizada en el procesoelectoral por el partido político, confederación o alianza;g) a continuación de la denominación utilizada en el proceso electoral por el partidopolítico, confederación o alianza, se ubicarán los nombres de los candidatos y uncasillero en blanco para efectuar la opción electoral;h) ser impresa en idioma español, en forma legible, papel no transparente, y contenerla indicación de sus pliegues; en caso de votaciones simultáneas, las Boletas Únicasde cada categoría deben ser de papel de diferentes colores;i) estar adheridas a un talón donde se indique serie y numeración correlativa, delcual deben ser desprendidas; tanto en este talón como en la Boleta Única debeconstar la información relativa a la sección, distrito electoral, circunscripción,número de mesa a la que se asigna, y la elección a la que corresponde;j) prever un casillero propio para la opción de voto en blanco;k) en forma impresa la firma legalizada del presidente del Tribunal Electoral;l) un casillero habilitado para que el presidente de mesa pueda firmar al momento deentregar la Boleta Única que correspondiere al elector;m) para facilitar el voto de los no videntes, se deben elaborar plantillas de cadaBoleta Única en material transparente y alfabeto Braille, que llevarán una ranura enel lugar destinado al casillero para ejercer la opción electoral, que sirva paramarcar la opción que se desee, las que deberán estar disponibles en las mesas devotación; y,n) no ser menor que las dimensiones 21,59 cm. de ancho y 35,56 cm. de alto propiasdel tamaño del papel oficio."ARTICULO 3°.- Modifíquese el Artículo 64 del Código Nacional Electoral, Ley19.945 el cual quedará redactado de la siguiente forma:"Artículo 64°.- Registro de los candidatos a oficializar en la Boleta Única. Con unaanticipación de por lo menos treinta (30) días hábiles anteriores a la fecha del actoelectoral general, los partidos políticos, confederaciones y alianzas deben presentara la Junta Electoral Nacional las listas de los candidatos públicamente proclamadospara ser incorporados a la Boleta Única correspondiente a cada categoría de cargoelectivo.
  3. 3. Cada partido político, confederación o alianza puede inscribir en la Boleta Únicasólo una lista de candidatos para cada categoría de cargo electivo. Ningún candidatopodrá figurar más de una vez para el mismo cargo en la Boleta Única.Al momento de la inscripción de las listas de candidatos los partidos, agrupaciones,federaciones y alianzas deben proporcionar el símbolo o figura partidaria, así comola denominación que los identificará durante el proceso electoral. De igual modo lafotografía del o los candidatos, si correspondiese.Dentro de los cinco días subsiguientes el Tribunal Electoral dictará resolución, conexpresión concreta y precisa de los hechos que la fundamentan, respecto de lacalidad de los candidatos, así como del símbolo o figura partidaria, denominación yfotografía entregada. En igual plazo asignará por sorteo el número de orden quedefinirá la ubicación que tendrá asignada cada partido, alianza o confederación departidos en la Boleta Única, sorteo al que podrán asistir los apoderados de aquellos,para lo cual deberán ser notificados fehacientemente. La misma será apelable dentrode las cuarenta y ocho (48) horas ante el Tribunal Electoral, el que resolverá en elplazo de tres días por decisión fundada.En caso de rechazo del símbolo o figura partidaria, la denominación, o la fotografíacorrespondiente, los interesados tendrán un plazo de setenta y dos (72) horas pararealizar los cambios o las modificaciones propuestas. Vencido este plazo, en laBoleta Única se incluirá sólo la denominación del partido dejando en blanco loscasilleros correspondientes a las materias impugnadas."ARTÍCULO 4°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional. FUNDAMENTOSSeñor presidente:La realidad política y electoral de nuestro país exige que se implemente de formaurgente el sistema de Boleta Única para todas las elecciones del país, y quereemplazará al complejo sistema que existe hoy en día.El sistema que proponemos aquí es una asignatura pendiente a la reforma electoralrealizada en el año 2009, y se suma a la serie de proyectos en vigencia que intentansimplificar y transparentar el proceso eleccionario toda vez que al existir una solaboleta que incluya todos los partidos y los cargos a elegir, se evita la manipulaciónpolítica que pueden hacer aquellos partidos con peso electoral respecto a lafiscalización y provisión de las mismas en cada uno de los lugares de votación.En efecto, el sistema actual atenta contra los partidos que no cuentan con una granestructura que les garantice repartir todas las boletas de su partido, ya que esa es unafunción de los mismos y no de la justicia electoral.A su vez, el hecho de no contar con el suficiente número de fiscales de mesa paragarantizar la presencia de las boletas en el cuarto oscuro, deja a las minorías presas de
  4. 4. prácticas fraudulentas como el "robo de boletas", o el "tapar" las boletas con lascontrarias. De esta manera, al no encontrarse la opción electoral al momento de votar,el ciudadano no ve garantizado su derecho al voto libre.Garantiza, también mayor representación, ya que siendo mas ágil, mas simple, maspráctico, invita al elector a una mayor participación, ya que neutraliza los distintosinconvenientes que en distintas elecciones se han suscitado, faltante de boletas,desorden en el cuarto oscuro por la proliferación de las mismas, impidiendo además elllamado "voto cadena" , ya que no puede, en este sistema, haber entrega anticipada deboletas por parte de los partidos politicos, porque la impresión y confección de lasmismas pasa a ser responsabilidad del Estado.Disminuye el gasto electoral, al imprimir las boletas necesarias de acuerdo a lacantidad de votantes, maximizando su utilidad, y fomentando la transparencia delcomicio, evitando la existencia y distribucion de boletas "no oficializadas", que luegoson motivo de impugnación.Estas prácticas no son casos aislados, sino que se han llevado a la prácticalamentablemente de manera sistemática, tal es el caso de las elecciones presidencialesde 2007, y que llevó a distintas agrupaciones políticas a denunciar fraude ante lajusticia y ante organismos internacionales como la OEA.Dichas denuncias, sobre todo la de la OEA, han sugerido luego la urgenteimplementación del sistema de Boleta Unica para evitar prácticas fraudulentas queatentan contra el sistema democrático mismo.Es por ello, que este proyecto le otorga las facultades a la CNE de implementar estesistema más transparente, tanto desde el diseño de la boleta como de la provisión, afin de evitar todos los obstáculos arriba señalados.La CNE, tendrá la facultad también de aprobar logos, tamaño, fotos, y todo lo atinentea la igualdad entre las diferentes fuerzas políticas que se presenten en la elección.Asimismo, no debe dejarse de mencionar, que ya dos provincias como Córdoba ySanta Fe, tienen este sistema de boleta única, y que ha probado su eficacia tanto parael escrutinio como para evitar manipulaciones fraudulentas.Es momento, que todo el país se una en torno a un mismo sistema electoral y quegarantice la libertad del voto ciudadano.Por los motivos expuestos, Sr. Presidente, solicitamos la aprobación del siguienteproyecto de ley:

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