1. LAS MEJORES PRÁCTICAS SIBRT EN AMÉRICA LATINA
Transporte Público Urbano de Alta Calidad
para Todos
25 y 26 de abril de 2012
Léon, México
JULIÁN SASTRE GONZÁLEZ
Vicepresidente del Foro de Infraestructuras y Servicios

2. ÍNDICE
1. UNA MIRADA A ESPAÑA
2. CASO DE MADIRD
3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMO
4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y
FINANCIACIÓN
2

3. 1.EL TRANSPORTE EN EUROPA
3

4. 1. UNA MIRADA A ESPAÑA
REPARTO MODAL EN CIUDADES CON Y SIN SISTEMA FERROVIARIO
VIAJEROS EN TP/HABITANTE/AÑO
EL TRANSPORTE PÚBLICO FERROVIARIO CONSOLIDADO AYUDA AL MAYOR USO
DEL TRANSPORTE PÚBLICO.
PERO UNA BUENA RED DE AUTOBÚS «HACE MILAGROS»

5. 1. UNA MIRADA A ESPAÑA
USO DEL TP SEGÚN EL RATIO DE CONCENTRACIÓN
300
VIAJE EN TP POR HABITANTE AÑO
250 MADRID
200
BARCELONA
ZARAGOZA
150
LLEIDA
VALENCIA
100
GUIPÚZCOA G.CANARIA
SEVILLA PAMPLONA
MALAGA ALICANTE
MALLORCA
50 ASTURIAS
TARRAGONA
ALMERÍA
CÁDIZ MURCIA
0
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1
RATIO DE CONCENTRACIÓN
A MAYOR CONCENTRACIÓN MAYOR USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO

6. 1. UNA MIRADA A ESPAÑA
TARIFAS, COSTES Y SUBVENCIONES: COMPARACIÓN GESTIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
 La cobertura tarifaria es mayor que la subvencionada…pero por poco…y
no en todos los casos.
tarifas
MEDIA
TARIFA SUBVENCIÓN subvención
A CORUÑA
PAMPLONA
LLEIDA
ALICANTE
ALMERÍA
GRANADA
45% TARRAGO…
CÁDIZ
GUIPÚZCOA
55% ZARAGOZA
G.C.
MALLORCA
MÁLAGA
ASTURIAS
SEVILLA
MURCIA
VALENCIA
BARCELONA
MADRID
0 20 40 60 80 100

7. 1. UNA MIRADA A ESPAÑA
TASA OCUPACIÓN MEDIA POR VEHÍCULO(PASAJEROS POR VEHÍCULO
La ocupación media para los autobuses es de 17 pasajeros/vehículo y de 26-
27 pasajeros/coche para los modos ferroviarios, (Metro y Cercanías) variando
de unas áreas a otras.

8. 1. UNA MIRADA A ESPAÑA
EDAD MEDIA DE LOS VEHÍCULOS

9. 1. UNA MIRADA A ESPAÑA
ASPECTOS DESTACADOS
Algunos aspectos destacados en la política en el transporte público urbano en
Europa:
 La tarifa técnica que permite al operador el equilibrio económico se obtiene
por medio de estudios rigurosos.
 Se aplican descuentos fundamentalmente:
 A sectores sociales
 Clientes fieles/habituales.
 Las reducciones en tarifa se cubren con aportaciones públicas que se
entienden como subvenciones al viajero y no al operador.
 Con los niveles de calidad ofrecido y las tarifas actuales en Europa, las
elasticidades al precio son bajas.

10. 10

11. 2. EL CASO DE MADRID
DATOS SOCIOECONÓMICOS
Madrid es una de las
17 regiones de
España, formada por 179
municipios, con más de
6 millones de habitantes
en 8.028,5 km2 de superficie.
CENSO DE POBLACIÓN
FUNCTIONAL AREAS
1986 % 1996 % 2005 % 2008 %
Municipio de Madrid 3.058.182 64,0 2.866.850 57,1 3.155.359 54,2 3.213.271 51,2
Resto de la Comunidad de
1.772.390 36,0 2.155.440 42,9 2.808.784 47,1 3.058.367 48,8
Madrid
Total Comunidad de
4.780.572 100 5.022.290 100 5.964.143 100 6.271.638 100
Madrid

12. 2. EL CASO DE MADRID
DATOS DEL TRANSPORTE PÚBLICO

13. 2. EL CASO DE MADRID
DEL REPARTO MODAL
NUMERO DE VIAJES POR PERSONA Y DIA MEDIO LABORABLE
VIAJES EDM96 EDM04 CRECIMIENTO %
TOTAL 2,16 2,60 20,40
NO MECANIZADOS 0,80 0,81 1,30
MECANIZADOS 1,36 1,79 31,60
PRIVADO 0,63 0,91 44,40
PÚBLICO 0,73 0,88 20,50
Fuente: Encuestas Domiciliarias de Movilidad 1996 y 2004. Consorcio Regional de
Transportes

14. 2. EL CASO DE MADRID
DEL REPARTO MODAL
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
A pie Transporte Transporte Otros
Público Privado
Todos los viajes Motivo de trabajo

15. 2. EL CASO DE MADRID
LA FAMOSA CURVA

16. 2. EL CASO DE MADRID
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
 CTRM:IMPORTANCIA DE UN CUERPO PÚBLICO CAPACITADO

17. 2. EL CASO DE MADRID
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
FUNCIONESFU
PLANIFICACIÓN DE PLANIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTO CRACIÓN DE UNA
INFRAESTRUCTURAS DE LOS SERVICIOS Y DE UN MARCO IMAGEN GLOBAL
TRANSPORTE PÚBLICO DEFINICIÓN DE LOS TARIFARIO DEL SISTEMA DE
DE VIAJEROS PROGRAMAS INTEGRADO PARA EL TRANSPORTES EN
COORDINADOS DE CONJUNTO DEL EL QUE EL
EXPLOTACIÓN PATA SISTEMA CONSORCIO ES EL
TODOS LOS MODOS INTERLOCULOR
ANTE LOS
USUARIOS

18. 2. EL CASO DE MADRID
FINANCIACIÓN
ORIGEN DE LAS SUBVENCIONES. AÑO 2009 INGRESOS DE RECAUDACÍONES. AÑO 2009
(1290,30 M/€) (865,30 M/€)
OTROS EMPRESAS
INGRESOS, 1.90 CONTRATO
AYUNTAMIENTO ADMINISTRACIÓN % PROGRAMA
DE MADRID GENERAL DEL , 4.70%
15% ESTADO
15% PROPIOS
OPERADORES; SENCILLOS Y
OTROS
4,70% SENCILLOS
1%
COMBINADOS,
6.60%
ABONO DE METROBÚS, 24.
TRANSPORTES, 57. 40%
COMUNIDAD DE 70%
MADRID
69%

19. 2. EL CASO DE MADRID
FINANCIACIÓN

20. 2. EL CASO DE MADRID
ÉVLUCIÓN METRO DE MADRID 1991 -2007

21. 2. EL CASO DE MADRID
PLAN DE INTERCAMBIADORES DE MADRID

22. 2.. EL CASO DE MADRID
PLAN DE INTERCAMBIADORES DE MADRID

23. 2. EL CASO DE MADRID
PLAN DE INTERCAMBIADORES DE MADRID
A2-AVENIDA AMÉRICA
A1-PLAZA CASTILLA
A42-PLAZA ELÍPTICA
A5-PRÍNCIPE PÍO A6-MONCLOA

24. 2. EL CASO DE MADRID
INTEGRACIÓN CON ITS
CENTRO INTEGRAL DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO

25. 2. EL CASO DE MADRID
INTEGRACIÓN CON ITS
PANELES DE INFORMACIÓN

26. 2. EL CASO DE MADRID
INTEGRACIÓN CON ITS
 INTEGRACIÓN CON ITS
 BIT (Billete Inteligente para el
Transporte)
 Plan de modernización de las
líneas interurbanas por
carretera de la Comunidad de
Madrid
 Redes Sociales
 Sistema de emergencia de las
líneas nocturnas de red
interurbana.

27. 2. EL CASO DE MADRID
MEDIDAS EN TIEMPOS DE CRISIS
 Reordenación de tarifas.
 Mejora de la eficiencia y la
planificación.

28. 28

29. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMO
URBANISMO Y MOVILIDAD
 Políticas integradas, llega un momento en que solo el TP no hace ganar la batalla
del reparto modal (aunque si evita perderla).
 El TP y el modelo de ciudad. Planificar las ciudades pensando en el problema de la
movilidad. Nuevas tendencias al respecto en usos del suelo.

30. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMO
URBANISMO Y MOVILIDAD
 Necesidad de:
 Respuesta a la motorización.
 Movilidad sostenible como
política común europea.
 Análisis C/B muy positivo si el TP
es de calidad
(tiempos, accidentes, ambiental)

31. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMO
URBANISMO Y MOVILIDAD
SEVILLA - METROCENTRO
 Proyectos de TP como
oportunidad de recuperar(hacer PUERTA JERÉZ
ciudad).
Antes y después del metro

32. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMO
URBANISMO Y MOVILIDAD
 Recuperación del espacio para el ciudadano.
 La bicicleta como complemento no solo como
modo de movilidad sostenible de puerta a puerta.
 Planes de movilidad de empresas y nuevos
desarrollos. Urbanismo y desarrollo pensando en
todos los servicios públicos:
agua, saneamiento, vías, TP, energía…todos, incl
uido el TP.

34. 3. POLITICAS DE MOVILIDAD Y URBANISMO
EFECTOS MOTIVACIÓN LÍNEA ESTRATÉGICA
 FLEXIBILIZACIÓN DE
 CONCENTRACIÓN DE
 HORARIOS RÍGIDOS. HORARIOS.
FLUJOS EN PERIODOS
 REVISIÓN DE LA
DE FORMA RADIAL Y
 USOS CONCENTRADOS. POLÍTICA DE
DIRECCIONAL
PLANEAMIENTO
 PLANES DE TRÁFICO Y
APARCAMIENTOS.
 DEFICIENTE
 DESORDEN
ORDENACIÓN Y
CIRCULATORIO Y  IMPLANTACIÓN DE
GESTIÓN DE LA
PÉRDIDA DE CAPACIDAD SISTEMAS MEJORES DE
CIRCULACIÓN
GESTIÓN Y CONTROL
DEL TRÁFICO

35. 35

36. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
 Competencia por el mercado y nunca en el mercado.
 Obligaciones de Servicio Publico
 Mercancía o Bien publico y su relación con el estado del bienestar y la teoría económica.
 Tendencias en los pliegos de condiciones: criterios de contratación, adjudicación y plazos
 Subvención y exigencias de calidad unidos. Incentivos a la calidad y control de la misma.
 La crisis, una tendencia a la gestión privada.
 Integración tarifaria, sistema integrado de TP, coordinado: física, operacionalmente y
tarifariamente.
 En busca del usuario no cautivo (no dependiente, que puede elegir).
 ¡¡ Cuidado con las gratuidades y los pases de libre circulación¡¡

37. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
TECNOLOGIA
 Tecnología para mejorar gestión, fiabilidad y para informar al usuario.
Cuando no se puede invertir demasiado, los ITS permiten gestionar
mejor.

38. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
TECNOLOGIA
CASOS ESPECIALES: EL BUS VAO

39. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
LEYES, PLANES Y PACTOS DE MOVILIDAD
 Ley 2/2003, de 12 de mayo, de
Ordenación de los Transportes Urbanos y
Metropolitanos de Viajeros en Andalucía.
 Pacto de Movilidad de Barcelona
 PEIT, Plan Estratégico Nacional.
 Ley de Economía Sostenible.

40. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
A MODO DE RESUMEN
¿POR QUÉ? ¿CÓMO?
 OBLIGACIÓN DE SERVICIO PÚBLICO  CON UNA PLANIFICACIÓN INTEGRAL,
URBANISMO Y MOVILIDAD BINOMIO
 MERCANCÍA O BIEN PÚBLICO Y SU INSEPARABLE.
RELACIÓN CON EL ESTADO DE
BIENESTAR Y LA TEORÍA  COMPETENCIA POR EL MERCADO Y
ECONÓMICA NUNCA EN EL MERCADO
 PORQUE ES PARTE DEL MODELO DE  SUBVENCIÓN Y EXIGENCIAS DE CALIDAD
CIUDAD UNIDAS Y LIGADAS AL VIAJERO.
 PORQUE SI NO, CONGESTIONAMOS  MEDIANTE ESTUDIOS RIGUROSOS DE
Y CONTAMINAMOS NUESTRAS COSTES Y MERCADO.
CIUDADES
 DESARROLLANDO LEYES, PLANES Y PACTOS
DE MOVILIDAD

41. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
UN POSIBLE ESQUEMA DE TRABAJO
 LEVANTAMIENTO DE DATOS.
1. ESTUDIOS
RIGUROSOS PARA  CREACIÓN DE UNA BASE DE DATOS
DETERMINACIÓN
 DEFINICIÓN DE LA RED OBJETIVO, EL
DE LA TARIFA
SISTEMA CONCESIONAL Y LAS
TÉCNICA CONDICIONES DE CALIDAD PARA
RECIBIRLO.
 OBTENCIÓN DE LA TARIFA TÉCNICA.
 FORMULA POLINÓMICA PARA
ACTUALIZACIÓN DE LA MISMA

42. 4. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES SOBRE MODELO DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
UN POSIBLE ESQUEMA DE TRABAJO
 ESTRATÉGICA: «MEJOR VENTA POLÍTICA».
2. VENTAJAS DE LA
SUBVENCIÓN AL
 PERMITE CONOCER MEJOR LA DEMANDA.
VIAJERO FRENTE
AL EMPRESARIO
 SI SE DECLARAN POCOS VIAJEROS, LA
SUBVENCIÓN BAJA
 SI SE DECLARAN MUCHOS, SE REVISA LA
TARIFA TÉCNICA.
3. LOS SISTEMAS DE
PAGO INTEGRADOS
 PARA UNA ADECUADA POLÍTICA TARIFARIA.
SON UNA
OPORTUNIDAD PARA
 CON ADECUADOS INCENTIVOS A LA CALIDAD.
ESTABLECER ESTA
METODOLOGÍA

43. REUNIÓN DE TRABAJO
ACUERDO POR LA MOVILIDAD URBANA
MUCHAS
GRACIAS
POR SU
ATENCIÓN
Acapulco, 21 y 22 de Marzo 2012
juliansastre@juliansastre.com
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