Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones7 de junio de 2013Presentado por:Patricio PérezFinanciamiento del transporte...
2Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte ...
3Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público de SantiagoContexto Gener...
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6Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en Santiago5,6 millones d...
7Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en SantiagoMetro en cifra...
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11Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en SantiagoCómo hemos av...
12Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCómo seguimos avanzando“Visión centrada en el usuario“...
13Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCómo seguimos avanzando“Visión centrada en el usuario“...
14Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte...
15Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesLa tarifa y cómo impacta al usuarioHistoria de alzas e...
16Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesLa tarifa y cómo impacta al usuarioImpacto de tarifa e...
17Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesLa tarifa y cómo impacta al usuarioImpacto de la tarif...
18Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte...
19Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSubsidios vigentes por Leyes 20.378 y 20.468,además de...
20Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesDe las “Micros amarillas” al “Transantiago”• Micros am...
21Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesUso del subsidio al transporte públicoIngreso adulto55...
22Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCostos ocultos: contaminación modernizaciónde la flota...
23Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones• Meta PPDA RM para el transporte público :reducción d...
24Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCostos ocultos : delincuencia a bordo de los buses3064...
25Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCostos ocultos: flota antigua alto nivel deaccidentabi...
26Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesExpansión urbana 1992 – 2002 en la periferia de laciud...
27Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAutomóvil: Ruta de 40Km a una velocidad de 49Km/hrTiem...
28Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesTransporte público: Ruta de 40KmTiempo de viaje: 1 hor...
29Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesTransporte público: Ruta de 40KmTiempo de viaje: 1 hor...
30Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte...
31Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesQué hemos hechoNuevos contratos – alineando incentivos...
32Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesQué hemos hechoNuevos contratos – incentivo al servici...
34Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte...
35Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesPasos siguientes… algunas ideas• Llevar la evasión des...
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Financiemiento del Transporte en Chile: Por que Subsídios? - Patrício Perez - Transantiago

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Financiemiento del Transporte en Chile: Por que Subsídios? - Patrício Perez - Transantiago

  1. 1. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones7 de junio de 2013Presentado por:Patricio PérezFinanciamiento del transporte urbano en Chile¿Por qué subsidios?
  2. 2. 2Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte público en Santiago2. La tarifa y cómo impacta al usuario3. Monto de subsidio hoy y el origen de la situación actual4. Cómo lo hemos enfrentado5. Pasos siguientes
  3. 3. 3Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público de SantiagoContexto General• Zona de coberturaSistema de TransportePúblico de Santiago– 34 comunas de laRegión Metropolitana– 2.270 km2• Población:– Región Metropolitana: ~7 millones de habitantes– Cobertura Transantiago:~ 6 millones dehabitantes
  4. 4. 4Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en SantiagoIntegración operacional y tarifaria entre metro y buses
  5. 5. 5Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en SantiagoIntegración operacional y tarifaria entre metro y busesTarifa integrada (Mayo 2013):• Tarifa plana en buses: $ 590 (US$ 1,25)• Tarifa diferenciada en caso de uso de Metro:– $ 670 (US$ 1,42) – hora punta– $ 610 (US$ 1,30) – hora valle• Estudiantes pagan una tarifa preferente (un terciotarifa adulto)– $ 190 (US$ 0,4)• 1 tarifa permite acceso a tres servicios en 2 horas.
  6. 6. 6Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en Santiago5,6 millones de transacciones por díaSóloMetro27%SóloBuses42%Buses +Metro31%Viajes por modo de transporte3,6 millones de viajesdiarios(promedio día laboral)91,5 millones deviajes mensuales(promedio)1.56 etapas por viaje (promedio)1.098 millones deviajes anualesCifras 2011
  7. 7. 7Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en SantiagoMetro en cifrasCifras 2011• Red de Metro– 103,5 kilómetros de red– 108 estaciones de metro– 2,1 millones de Trx/día
  8. 8. 8Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en SantiagoTransantiago en cifrasCifras 2011• Servicio de buses– 7 empresas concesionarias– 371 recorridos– 2.732 kilómetros de red vial cubiertapor servicios– 3,5 millones de Trx/día– 11.155 paradas de buses• 127 zonas pagas
  9. 9. 9Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en SantiagoDescripción de coberturas de buses y Metro• Siete empresas operadoras de buses y una red de red de metroUN1: ex T1Company: AlsaciaExp.: Oct’2018UN2: ex T2 + GCompany: SuBusExp.: Aug’2020UN3: ex T3 + E + H + ICompany: Buses VuleExp.: Nov’2021UN4: ex T4 + DCompany: ExpressExp.: Oct’2018UN5: ex T5 + JCompany: B. MetropolitanaExp.: Oct’2018UN6: B + CCompany: RedBusExp.: May’2015UN7: FCompany: STPExp.: May’2015
  10. 10. 10Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en SantiagoEsquema institucionalLa DTPM debe seruna entidad quedesarrolle, coordiney gestione el sistemade transportepúblico de la RegiónMetropolitana.
  11. 11. 11Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSistema de Transporte Público en SantiagoCómo hemos avanzado5,15,0
  12. 12. 12Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCómo seguimos avanzando“Visión centrada en el usuario“1 23456789101112
  13. 13. 13Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCómo seguimos avanzando“Visión centrada en el usuario“1 23456789101112
  14. 14. 14Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte público en Santiago2. La tarifa y cómo impacta al usuario3. Monto de subsidio hoy y el origen de la situación actual4. Cómo lo hemos enfrentado5. Pasos siguientes
  15. 15. 15Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesLa tarifa y cómo impacta al usuarioHistoria de alzas en los últimos dos años• Entre febrero de 2007 y elfebrero de 2010, la tarifa busesaumentó de $ 380 a $ 400.• Entre marzo y diciembre de2010, la tarifa buses aumentóde $ 400 a $ 500• Sep 2009: se aprueba ley desubsidio al transporte público,que crea Panel de Expertos deTarifas• 27 feb 2010: terremoto (8,8º)• 11 mar 2010: asume nuevogobierno• 27 mar 2010: primera alza detarifas decretada por Panel deExpertos
  16. 16. 16Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesLa tarifa y cómo impacta al usuarioImpacto de tarifa en satisfacción y evasión$ 300$ 350$ 400$ 450$ 500$ 550$ 600$ 6500%10%20%30%40%50%60%70%sep-07nov-07ene-08mar-08may-08jul-08sep-08nov-08ene-09mar-09may-09jul-09sep-09nov-09ene-10mar-10may-10jul-10sep-10nov-10ene-11mar-11may-11jul-11sep-11nov-11ene-12mar-12may-12jul-12sep-12nov-12ene-13Evolución de la tarifa ($ nominales)versus % de personas que califican con nota 1 a 4 el sistemaEvaluación con Notas 1 a 4Tarifa Buses24% de aprobación en Feb’1319,9% de evasión en Dic’1348% de evaluación con notas 1 a 419,9%24,5%17,5%
  17. 17. 17Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesLa tarifa y cómo impacta al usuarioImpacto de la tarifa en el presupuesto familiarCategorías de ingreso(diez segmentos de igual tamañoestratificados por ingreso familiar)Ingreso monetariomensual promediopor hogar *Número de personasen el hogar - RMÍndice de asequibilidadasumiendo 60 viajes pormes**($/mes) (N° personas) (%)I $ 156.576 3,56 85%II $ 300.746 4,25 53%III $ 398.671 4,1 38%IV $ 454.882 3,97 32%V $ 584.474 3,72 24%VI $ 715.778 3,76 20%VII $ 900.173 3,64 15%VIII $ 1.122.830 3,49 12%IX $ 1.743.948 3,21 7%X $ 4.417.016 2,85 2%Total y Promedio $ 1.079.393 3,57 12%* : Fuente: Casen 2009. Moneda actualizada según IPC al 31 de enero de 2012** : Índice de Dick y Saurkar (2005) que basado en una canasta de viajes construye el affordability index.Considera el costo de transporte de un adulto para 60 viajes/mes promedio con un gasto medio de $37.200 /mes.
  18. 18. 18Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte público en Santiago2. La tarifa y cómo impacta al usuario3. Monto de subsidio hoy y el origen de la situación actual4. Cómo lo hemos enfrentado5. Pasos siguientes
  19. 19. 19Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesSubsidios vigentes por Leyes 20.378 y 20.468,además de ley de presupuesto 2012M$ 2012 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Permanente 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079Transitorio 37.024.129 129.584.461 129.584.461 129.584.461 129.584.461 129.584.461 129.584.461Total 160.977.208 123.953.079 253.537.540 253.537.540 253.537.540 253.537.540 253.537.540 253.537.540Transantiago(Provincia de Santiago más San Bernardo y Puente Alto) [Miles de $ 2012]Regiones[Miles de $ 2012]M$ 2012 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Permanente 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079 123.953.079Transitorio 168.882.756 233.881.433 209.566.331 97.783.923 75.840.949 36.856.22210% Adicional 23.388.143 20.956.633 22.173.700 19.979.403 16.080.930Adicional 2012 46.260.000Total 292.835.835 381.222.655 354.476.043 290.170.702 219.773.431 176.890.231 123.953.079 123.953.079,0100,0200,0300,0400,02009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Subsidioanual(Milesdemillonesde$)Regiones Transantiago
  20. 20. 20Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesDe las “Micros amarillas” al “Transantiago”• Micros amarillas– Tiempos de viaje• 18% de usuarios transborda• Menor congestión– Pago a conductores por boletocortado• Alto nivel de accidentabilidad– Flota antigua y contaminante– Informalidad• No se respetan leyes sociales• Mantención de los buses esprecaria• Renta presunta– Pago de tarifa al conductor– Pago de la tarifa en cada tramo delviaje• Transantiago– Tiempos de viaje• 53% de usuarios transborda• Aumento en nivel de congestión– Pago fijo a conductores• Disminución de accidentesasociados al trasporte público– Renovación de flota– Constitución de empresas formales• Pago de leyes sociales• Mejora la gestión empresarial• Pago de impuestos por rentaefectiva– Pago a través de tarjeta sin contacto– Integración tarifaria
  21. 21. 21Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesUso del subsidio al transporte públicoIngreso adulto55%Ingresoestudiante5%Subsidioadulto21%Subsidioestudiante19%Composición de los ingresos y subsidiopor tipo de usuario• Los ingresos financian el 60%de los costos• El subsidio financia el 40% delos costosAdulto75%Estudiante25%Distribución de costos por tipode usuarioSubsidio27%Tarifa73%Costos financiados por tarifa(adultos)Subsidio79%Tarifa21%Costos financiados por tarifa(estudiantes)
  22. 22. 22Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCostos ocultos: contaminación modernizaciónde la flota (antigüedad promedio = 3,9 años)10%03% 01%37%30%26%10%06% 02%51%65%68%59%60%48%02% 02% 05%31% 34%43%06%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Evolución tecnológica de la flota, según norma de emisión decontaminantesEuro I Euro II Euro III Euro III con filtro Euro V
  23. 23. 23Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones• Meta PPDA RM para el transporte público :reducción del 75% de PM10 y 40% de NOxentre 1997 y 2005 y un 24% y un 6% adicionalal año 2010 respectivamente.• Al 2011, las metas se han superado en un 54%para PM10 y un 24% para NOx, a pesar del17% de aumento de los kilómetros recorridosentre 2007 y 2010 por la flota de TS.• Reducción de emisiones de CO2 de un 29%respecto de la flota 2006.• Los niveles de ruido de la flota TS presentanuna reducción del nivel de ruido entre un 66%y un 75% respecto de la flota 2006.Costos ocultos: contaminación modernizaciónde la flota
  24. 24. 24Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCostos ocultos : delincuencia a bordo de los buses3064,03206,04341,04336,0 4517,05719,03944,03601,03844,0 3702,02590,01139,0,01000,02000,03000,04000,05000,06000,07000,02001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012NúmerodedelitosDelitos a bordo de la locomoción colectiva 2001 - 2012
  25. 25. 25Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesCostos ocultos: flota antigua alto nivel deaccidentabilidad3406,03291,03047,02937,02860,02841,02500,02600,02700,02800,02900,03000,03100,03200,03300,03400,03500,02007 2008 2009 2010 2011 2012Número de accidentes en que se han visto involucrados buses de lalocomoción colectiva
  26. 26. 26Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesExpansión urbana 1992 – 2002 en la periferia de laciudad mayor necesidad de transporteFuente: Cámara Chilena de la Construcción Fuente: Plataforma Urbana, feb 2009
  27. 27. 27Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAutomóvil: Ruta de 40Km a una velocidad de 49Km/hrTiempo de viaje: 48 minutos ( 49Km/hr)
  28. 28. 28Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesTransporte público: Ruta de 40KmTiempo de viaje: 1 hora 55 minutos ( 21Km/hr puerta a puerta)
  29. 29. 29Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesTransporte público: Ruta de 40KmTiempo de viaje: 1 hora 55 minutos ( 21Km/hr puerta a puerta)
  30. 30. 30Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte público en Santiago2. La tarifa y cómo impacta al usuario3. Monto de subsidio hoy y el origen de la situación actual4. Cómo lo hemos enfrentado5. Pasos siguientes
  31. 31. 31Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesQué hemos hechoNuevos contratos – alineando incentivos y estabilidad de largoplazoKilómetros a pago(Km)Transacciones apago (Q)IPK+-Ingresos++CostosoperacionalesCostos de capital(flota y terminales)Costos totalesFlota requerida+Conductores++++Margen delnegocio+-PPT+PKm+Kilómetrosoperacionales+++Terminalesrequeridos++Costos delsistema++calidad de servicioal usuariooportuna prestaciónde ofertasatisfacción de losusuarios++Flota disponibleCalidad en la gestión ymantención de la flota++inteligencia delnegocio+-+Indexadorde costoPrecios++++AIPK-+Kilómetrosplanificados (PO)+++Demandapotencial+Evasión---<Flota disponible>+<oportuna prestaciónde oferta>Descuentos--<calidad de servicioal usuario>-<Evasión>-% de descuentosmáximo+Ingresos delsistemaTarifa ausuarioViajes a pagopor usuarios+++--<Precios>+
  32. 32. 32Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesQué hemos hechoNuevos contratos – incentivo al servicio de calidad…Ingreso del operadorgarantizado en una altaproporciónIngreso del operador en base alos “servicios efectivamenteprestados”Donde:• Y= ingreso del concesionario• PPT= precio por pasajero transportado• q= transacciones con derecho a pago (que no son continuación de unmismo viaje en la misma unidad de negocio)• PK= precio por kilómetro• km, kme, kma = kilómetros programados• ICT= índice de cumplimiento de la capacidad de transporteServicios Efectivamente Prestados = Pasajeros Transportados y Kilómetros Recorridos
  33. 33. 34Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesAgenda1. Descripción general del sistema de transporte público en Santiago2. La tarifa y cómo impacta al usuario3. Monto de subsidio hoy y el origen de la situación actual4. Cómo lo hemos enfrentado5. Pasos siguientes
  34. 34. 35Gobierno de Chile | Ministerio de Transportes y TelecomunicacionesPasos siguientes… algunas ideas• Llevar la evasión desde el 20% a menos del 10%• Retomar el ritmo de inversiones en infraestructura de superficie– Corredores y estaciones de superficie– Integración modal y operacional– Terminales• Revisión de la operación del beneficio a los estudiantes• Alinear la estructura tarifaria a los incentivos correctos• Señalar una tarifa objetivo en función de los niveles de ingreso de sususuarios
  35. 35. Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones7 de junio de 2013Presentado por:Patricio PérezGracias

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