Eugenio prieto soto presentación sit

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Eugenio prieto soto presentación sit

  1. 1. POLÍTICA DETRANSPORTE URBANOEugenio Prieto SotoComisiónVISenado de la República2 DE OCTUBRE DE 2012
  2. 2. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netDEBATE POLÍTICA PÚBLICA DE TRANSPORTEURBANO Y MASIVO1. Contexto de la política pública2. Política de transporte público urbano depasajeros3. Estrategias4. ¿Cómo opera el modelo?5. Evaluación integral de la política6. Conclusiones y propuestas
  3. 3. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net1. Contexto de la política pública
  4. 4. Tendencia demográfica mundial: Fuerte concentración depoblación en los centros urbanos En países en desarrollo las grandes ciudades hancrecido en tamaño y cantidad: 12 ciudades de más de 10millones de habitantes. Cerca del 50% de la población reside en ciudades. América Latina: 76%. Colombia: 75%• En las ciudades intermedias la población se duplicódurante los últimos 25 añosFuente: Conpes 3260EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net1. Contexto de la política pública
  5. 5. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netEn las grandes ciudades del país como Bogotá,Medellín, Santiago de Cali, Barranquilla,Bucaramanga, Cartagena y Pereira se genera cercadel 70% del PIB y se concentra el 50% de lapoblación nacional.Fuente: Conpes 32601. Contexto de la política pública
  6. 6. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net Experiencia internacional: alta correlación entre el PIBpercapita y la cantidad de vehículos por habitante Colombia presenta un nivel de motorización por ingresoper cápita relativamente alto. En la década anterior elcrecimiento del parque automotor fue de 125%, mientras elPIB percapita creció 10%. La motorización mal gestionada puede tener efectosnegativos sobre la pobreza y sobre la eficiencia de laeconomía urbana.Conpes 32601. Contexto de la política pública
  7. 7. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netLa provisión de nueva infraestructura para albergar losnuevos vehículos estará limitada por: Reducidos espacios físicos disponibles Costos de inversión muy superiores a la capacidadfiscal de los municipios Velocidad de construcción de las obras de la malla vialinferiores al crecimiento del número de vehículos queingresan al sistema1. Contexto de la política pública
  8. 8. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net Deterioro del servicio de transporte público colectivo,utilizado por cerca del 70% de la población. Velocidades promedio en horas pico menor a 10 km/h enlos principales corredores de transporte. Sobreoferta de vehículos de transporte público entre el30% y 40%.Fuente: Conpes 32601. Contexto de la política pública
  9. 9. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netLa mala calidad del servicio se refleja en: Altos tiempos de viaje Elevados niveles de accidentalidad InseguridadDe persistir la situación actual del transporte públicocolectivo de pasajeros, sus deficiencias seguirán limitandolos niveles de productividad urbana y de calidad de vida enlas grandes ciudades.Fuente: Conpes 32601. Contexto de la política pública
  10. 10. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net2. Política de transporte público urbano depasajerosSituación del transporte público en Colombia: Sobreoferta de vehículos Parque automotor obsoleto Infraestructura deficiente y insostenible Estructura empresarial inadecuada (empresasafiliadoras) Guerra del centavo Accidentalidad Deterioro urbano
  11. 11. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netObjetivos de la política Fortalecer la capacidad de planeación y gestión detransporte de las ciudades Incentivar la implantación de sistemas de transporte queatiendan a criterios de eficiencia ambiental y económica Incentivar el uso eficiente del automóvil Desincentivar a las administraciones locales en laconstrucción de infraestructura como medida para mejorarla movilidad2. Política de transporte público urbano depasajeros
  12. 12. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netEstrategias propuestas Ciudades de más de 600.000 habitantes. Estructurarsistemas de transporte en carriles exclusivos para vehículosde alta capacidad. Ciudades entre 250.000 y 600.000 habitantes.Reorganización de servicios de transporte sin necesidad dealta inversión de infraestructura. Ciudades de menos de 250.000 habitantes. Transporteurbano de baja densidad2. Política de transporte público urbano depasajeros
  13. 13. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netCiudades de mas de 600.000 habitantes2. Política de transporte público urbano depasajeros
  14. 14. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netCiudades entre 250.000 y 600.000 habitantes2. Política de transporte público urbano de pasajeros
  15. 15. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net3. EstrategiasDocumento CONPES 3260.Sistemas Integrados de Transporte Masivo – SITM. Ciudades con población mayor a 600.000 habitantes Sistemas de transporte con carriles destinados de formaexclusiva a la operación de buses de alta capacidad El diseño conceptual y la infraestructura necesaria para elsistema se construye bajo un mecanismo decofinanciación donde la nación aporta hasta el 70% de losrecursos y las entidades territoriales aportan el 30%restante.
  16. 16. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netSistemas Integrados de Transporte Masivo – SITM. Para la operación del sistema se vincula capital privadopara la compra de los vehículos y la construcción depatios y talleres, por tal razón los ingresos del sistema(tarifa) deben cubrir: Operación Mantenimiento de la infraestructura Funcionamiento de la entidad pública encargada de laplaneación y dirección del sistema3. Estrategias
  17. 17. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netSISTEMAS INTEGRADOS DE TRANSPORTE MASIVO EN COLOMBIA - SITMFuente: Informe de actuaciones de control fiscal a los SITM y SETP. Contraloría General de la República. Septiembre de 2012Bogotá Transmilenio En operación 2000 2000Pereira Megabús En operación 2004 2006Cali Mio En operación 2005 2009Bucaramanga Metrolínea En operación 2006 2010Barranquilla Transmetro En operación 2005 2010Medellín Metroplús En operación 2006 2012Soacha Transmilenio En construcción 2007 NACartagena Metrocaribe En construcción 2006 NACúcuta En estructuraciónCIUDADNOMBREDEL SISTEMAESTADOINICIOPREVISTOFECHA DEOPERACIÓN3. Estrategias
  18. 18. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netINVERSIÓN PÚBLICA APROBADA EN SITMCorte de la información 31 de marzo de 2012. En millones de pesosCIUDAD/SISTEMAPresupuestonaciónPresupuestoterritorialTotal presupuestoPereira - Megabus $ 144.740 $ 104.926 $ 249.666Bucaramanga - Metrolinea $ 386.929 $ 157.308 $ 544.237Valle de Ubarrá - Metroplús $ 438.885 $ 297.905 $ 736.790Cartagena - Transcaribe $ 281.936 $ 154.697 $ 436.633Barranquilla - Transmetro $ 329.679 $ 142.854 $ 472.533Bogotá - Transmilenio $ 4.091.729 $ 2.809.209 $ 6.900.938Cali - Metrocali $ 1.092.431 $ 466.456 $ 1.558.887Soacha - Transmilenio $ 85.783 $ 37.490 $ 123.273TOTAL SITM $ 6.852.112 $ 4.170.845 $ 11.022.957Fuente: Informe de los Sistemas integrados de transporte masivo en Colombia.Ministerio de Transporte – Unidad de Movilidad Urbana Sostenible. Marzo 31 de 20123. Estrategias
  19. 19. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netEJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN SITMCorte de la información 31 de marzo de 2012. En millones de pesosFuente: Informe de los Sistemas integrados de transporte masivo en Colombia.Ministerio de Transporte – Unidad de Movilidad Urbana Sostenible. Marzo 31 de 20123. EstrategiasPereira - Megabus $ 129.740 $ 69.310 $ 199.050Bucaramanga - Metrolinea $ 248.269 $ 84.736 $ 333.005Valle de Ubarrá - Metroplús $ 176.787 $ 211.385 $ 388.172Cartagena - Transcaribe $ 281.936 $ 139.338 $ 421.274Barranquilla - Transmetro $ 237.758 $ 58.809 $ 296.567Bogotá - Transmilenio $ 2.686.748 $ 1.944.289 $ 4.631.037Cali - Metrocali $ 924.967 $ 362.570 $ 1.287.537Soacha - Transmilenio $ 33.244 $ 31.752 $ 64.996TOTAL SITM $ 4.719.449 $ 2.902.189 $ 7.621.638CIUDAD/SISTEMADesembolsosNaciónDesembolsosterritorialesTotal desembolsoProyecto
  20. 20. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netINVERSIÓN PRIVADA ESTIMADA EN SITMEn millones de pesosBogotá Transmilenio $ 3.038.789Pereira Megabús $ 101.236Cali Mio $ 668.304Bucaramanga Metrolínea $ 373.648Barranquilla Transmetro $ 289.592Medellín Metroplús $ 171.217Soacha Transmilenio $ 99.408Cartagena Metrocaribe $ 332.295$ 5.074.489CIUDAD NOMBRE DEL SISTEMA INVERSIÓN PRIVADATOTAL INVERSIÓN PRIVADAFuente: Informe de actuaciones de control fiscal a los SITM y SETP.Contraloría General de la República. Septiembre de 20123. Estrategias
  21. 21. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net3. EstrategiasDocumento Ciudades Amables y Decreto 3422 de 2009.Sistemas Estratégicos Transporte Público – SETP. Para ciudades con población entre 250.000 y 600.000habitantes Reorganización del trasporte público a partir de laconsolidación de sistemas de operación de transporte quecuenten recaudo centralizado, sistemas de seguimiento ycontrol de flota.
  22. 22. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net Se establece un mecanismo de cofinanciación en el que lanación aporta hasta el 70% de los recursos necesarios para: Centro de control semafórico Sistema de control y gestión de flota Adecuación de infraestructura (vías, terminales de cabecera,paraderos, módulos de transferencia) Se vincula capital privado para la reorganización de losservicios de transporte: Sistema de recaudo unificado Eliminación de la sobreoferta3. Estrategias
  23. 23. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netSISTEMAS ESTRATÉGICOS DE TRANSPORTE PÚBLICO - SETPCorte de la información 31 de marzo de 2012Fuente: Informe de actuaciones de control fiscal a los SITM y SETP. Contraloría General de la República.Septiembre de 20123. EstrategiasArmenia Conpes 3549 $ 134.608.563.396 $ 8.698.004.622 $ 57.009.427.999 $ 0Montería Conpes 3638 $ 165.350.106.611 $ 6.481.089.551 $ 70.863.683.359 $ 6.826.050.413Pasto Conpes 3549 y 3682 $ 226.446.838.264 $ 764.840.000 $ 93.025.102.576 $ 15.600.000.000Popayán Conpes 3602 $ 175.194.102.686 $ 3.464.600.504 $ 73.324.964.656 $ 0Santa Marta Conpes 3548 $ 225.620.825.195 $ 3.010.000.000 $ 101.069.171.442 $ 9.072.312.480Sincelejo Conpes 3637 $ 106.431.304.357 $ 2.980.013.400 $ 45.613.271.245 $ 4.393.740.433Valledupar Conpes 3656 $ 175.009.671.656 $ 0 $ 32.887.810.410 $ 0Villavicencio No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0Buenaventura No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0Neiva No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0Ibagué No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0Manizales No $ 0 $ 0 $ 0 $ 0$ 1.208.661.412.165 $ 25.398.548.077 $ 473.793.431.687 $ 35.892.103.326INVERSIÓN DELMUNICIPIODESEMBOLSO DELMUNICIPIODESEMBOLSOS DE LANACIÓNCIUDADDOCUMENTOCONPESINVERSIÓN DE LANACIÓNTOTAL INVERSIÓN
  24. 24. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netINVERSIÓN PRIVADA ESTIMADA EN SETPEn millones de pesosFuente: Informe de actuaciones de control fiscal a los SITM y SETP.Contraloría General de la República. Septiembre de 2012Armenia $ 25.123Montería $ 45.489Pasto $ 169.729Popayán $ 55.161Santa Marta $ 78.469Sincelejo $ 30.202Valledupar $ 71.989TOTAL INVERSIÓN PRIVADA $ 476.162CIUDAD INVERSIÓN PRIVADA3. Estrategias
  25. 25. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net4. ¿Cómo opera el modelo?SITM - agentesENTE GESTOROPERADOR DERECAUDOOPERADOR DETRANSPORTEADMINISTRADORFIDUCIARIOTarifa alusuarioTarifa técnicaAutoridadcompetentedelegadaDecreto3109 de 1997
  26. 26. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netSITM - Distribución de riesgosENTE GESTOR Detrimento de losingresos del sistema porno incremento de la tarifaal usuario Atraso en las obras deadecuación de lainfraestructuraOPERADOR DETRANSPORTE Aumento o disminucióndel número de pasajeros- demanda Riesgos financieros Variación de los preciosde los insumos Cambios en la regulación4. ¿Cómo opera el modelo?
  27. 27. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netSITM - Modelo financiero Los ingresos del sistema dependen de la tarifa al usuario yel número de pasajeros transportados La tarifa al usuario es fijada por la autoridad competentesegún recomendación del ente gestor y debe actualizarsede acuerdo con el comportamiento de la tarifa al usuario4. ¿Cómo opera el modelo?
  28. 28. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net4. ¿Cómo opera el modelo?SITM - Modelo financieroAGENTE REMUNERACIÓN RANGOAdminitradorfiducuarioPorcentaje de la tarifa técnica por laadministración e inversión de losrecursos0%-1%Ente gestor Porcentaje de la tarifa técnica 3% - 11,8%OtrosPatios, talleres, estaciones y fondo dereconversiónSegún sistemaFuente: Entes gestores
  29. 29. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net4. ¿Cómo opera el modelo?SITM - Modelo financieroAGENTE REMUNERACIÓN RANGOOperador delrecaudoNúmero de pasajes vendidos porprecio licitado, representa unporcentaje de la tarifa técnica10%-13%Operadores detransportePasajeros transportados por kilómetrorecorrido (IPK) y costo po kilómetroRestante de latarifa técnicaOrden en que se realizan los pagos: 1. Ente gestor, 2. Fiducia, 4.Recaudador, 4. Operadores de transporteFuente: Entes gestores
  30. 30. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net4. ¿Cómo opera el modelo?SITM - agentesENTE GESTOROPERADOR DERECAUDOOPERADOR DETRANSPORTEADMINISTRADORFIDUCIARIOTarifa alusuarioTarifa técnica1°2°3° 4°
  31. 31. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net4. ¿Cómo opera el modelo?SETP - AgentesAUTORIDADRECAUDADOR EINTEGRADOR TEC.OPERADOR DETRANSPORTEADMINISTRADORFINANACIEROEl marco regulatorio no define flujo de ingresos y gastos del sistema
  32. 32. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net5. Evaluación integral de la políticaEstado financiero de los SITMDEMANDA DE PASAJEROSDemanda estimada vs. Demanda realFuente: Ministerio de Transporte y entes gestores. Septiembre de 2012.CIUDAD/SISTEMA Demanda proyectada Demanda realCumplimientodemandaPereira - Megabus 140.000 96.522 69%Bucaramanga - Metrolinea 380.000 135.000 36%Valle de Ubarrá - Metroplús 249.200 40.000 16%Barranquilla - Transmetro 305.000 120.000 39%Bogotá - Transmilenio 1.500.000 1.737.897 116%Cali - Metrocali 441.600 326.000 74%Control de advertencia CGR.
  33. 33. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netCOMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICAFuente: Ministerio de Transporte.5. Evaluación integral de la política
  34. 34. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netCOMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICAFuente: Ministerio de Transporte.5. Evaluación integral de la política
  35. 35. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netCOMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICAFuente: Ministerio de Transporte.5. Evaluación integral de la política
  36. 36. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netCOMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICAFuente: Ministerio de Transporte.5. Evaluación integral de la política
  37. 37. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netCOMPORTAMIENTO DE LA TARIFA AL USUARIO Y TARIFA TÉCNICAFuente: Ministerio de Transporte.5. Evaluación integral de la política
  38. 38. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netMecanismo de equilibrio de los sistemasFONDOS DE CONTINGENCIAS EN LOS SITMFuente: Ministerio de Transporte y Contraloría Distrital de Bogotá.Septiembre de 2012.CIUDAD/SISTEMA Fuente de financiación Recursos actualesPereira - Megabus Excedentes operativos $ 0Bucaramanga - Metrolinea Excedentes operativos $ 0Valle de Ubarrá - Metroplús Sin información Sin informaciónBarranquilla - Transmetro Excedentes operativos $ 0Cali - MIO Excedentes operativos $ 2.603.424.079Bogotá - Transmilenio $ 20.000.000.000 -$ 101.942.000.0005. Evaluación integral de la política
  39. 39. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netHallazgo de la Contraloría Distrital por presunto detrimentopatrimonial:"Sin embargo, la administración distrital para poder cumplir con dichorequerimiento a causa de un diferencial negativo prolongado ypermanente, que constantemente disminuye sus recursos, resolviórealizar aportes para financiar el Fondo entre las vigencias 2008 y2010. Es así que en los procesos auditores de los años 2009, 2010 y2011 se evidenciaron que Transmilenio S.A. transfirió recursos por$65.000 millones a este Fondo para financiar las diferenciasnegativas de la tarifa, como se observa en el siguiente cuadro:5. Evaluación integral de la política
  40. 40. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net5. Evaluación integral de la política
  41. 41. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net"Para toda la vigencia de la operación del sistema Transmilenio losegresos por diferencia de tarifa son mayores a los ingresos por valorde $68.865.4 millones, los cuales se han incrementado de formacontinua a partir del año 2006, déficit que ha sido financiado conaportes de Transmilenio S.A. a la cual debería adeudarse la suma de$101.942,6 millones a 31 de diciembre de 2010, incluidos los aportesiniciales de $20.000 millones y sus intereses "5. Evaluación integral de la política
  42. 42. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netIndicadores de impacto y seguimiento de la políticaSegún el documento CONPES 3260 la política tendríaun impacto en la movilidad de las ciudades quedebería medirse en: Demanda de pasajeros Disminución en la velocidad promedio Calidad de vida Accidentalidad Contaminación5. Evaluación integral de la política
  43. 43. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.Ciudades principales: Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Manizales, Medellín, Pereira, Armenia,Montería, Neiva y Santa Marta. .5. Evaluación integral de la políticaEvolución de la demanda de pasajeros
  44. 44. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SITM
  45. 45. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SITM
  46. 46. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SITMFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.
  47. 47. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SITM
  48. 48. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SITM
  49. 49. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SITM
  50. 50. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SETP
  51. 51. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SETP
  52. 52. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SETP
  53. 53. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SETP
  54. 54. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: DANE. Cálculos hechos por la Cámara de Transporte de la ANDI.5. Evaluación integral de la políticaMovilización de pasajeros en ciudades con SETP
  55. 55. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netIndicadores de impacto y seguimiento de la políticaRespuesta del Ministerio sobre los indicadores sobre loscuales se hace seguimiento a la política:“¿Cuál ha sido el impacto de la implementación de los SITM y SETPen la movilidad de las ciudades? ¿Qué indicadores se tienen?A continuación se presentan algunos resultados de las evaluaciones expost elaborado por el Departamento Nacional de Planeación, para losproyectos de Bogotá, Pereira y Cali. En la actualidad, la misma entidadse encuentra avanzando con las evaluaciones ex post paraBucaramanga y Barranquilla, pero aún no se ha concluído”5. Evaluación integral de la política
  56. 56. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net5. Evaluación integral de la políticaIndicadores de impacto y seguimiento de la política
  57. 57. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netImpacto de la política en la disminución de laaccidentalidad5. Evaluación integral de la política
  58. 58. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: Por la vía por la vida. Análisis de siniestralidad vial en Colombia 2005-2010
  59. 59. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: Policía Nacional
  60. 60. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: Policía Nacional
  61. 61. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net
  62. 62. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netResponsabilidad de la políticaMarco normativo del transporte masivo Constitución Política de 199.Art. 211, 365 y 368. Ley 105 de 1993. Principios y disposiciones Básicas.Art. 5 Ley 336 de 1996. Estatuto Nacional de TransporteArt. 4, 8, 60, 86. Decretos 3109 de 1997, 170 de 2001 y 3422 de 20095. Evaluación integral de la política
  63. 63. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net
  64. 64. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.neta. ¿Hacia dónde avanzan las ciudadescolombianas hoy?Las proyecciones de crecimiento de la motorización enColombia realizadas en 2010 muestran que antes de 2020la cantidad de motocicletas en uso superaría el parque devehículos en el país.6. Conclusiones
  65. 65. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netPlan Nacional de Desarrollo – Bases del PlanSe estima que para el 2020 el país incrementará su parquede vehículos particulares en un 54% y el de motos en un152%.6. Conclusiones
  66. 66. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: El Transporte como soporte al desarrollo, una visión 2040. Universidad de Los Andes.6. ConclusionesProyecciones de motorización a 2040
  67. 67. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: Ministerio de Transporte.6. Conclusiones
  68. 68. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: El Transporte como soporte al desarrollo, una visión 2040. Universidad deLos Andes.6. Conclusiones
  69. 69. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: Respuesta a cuestionario Radicado 20122100517360
  70. 70. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netTIPO DE VEHÍCULO CARROS MOTOSProyección a 2015 3.711.147 3.989.753Registrados a 2011 3.127.513 3.972.3346. Conclusiones
  71. 71. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netb. ¿Qué tipo de ciudades queremos tener enColombia?6. Conclusiones
  72. 72. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net
  73. 73. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netProyección de la participación modal si no se apoya el transportepúblicoFuente: El Transporte como soporte al desarrollo, una visión 2040. Universidad de Los Andes.6. Conclusiones
  74. 74. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netFuente: El Transporte como soporte al desarrollo, una visión 2040. Universidad de Los Andes.6. Conclusiones
  75. 75. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net6. Conclusiones
  76. 76. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netDemanda de transporte público en Colombia6. Conclusiones
  77. 77. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netc. A pesar de la inversión, crece la motorización ydisminuye el uso del transporte público ¿Cuál es el compromiso del Gobierno Nacional y lasautoridades locales y nacionales en el control de lainformalidad? La estructuración de los sistemas no ha consideradola necesidad de tener tarifas bajas que puedancompetir con los servicios informales.6. Conclusiones
  78. 78. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netLas condiciones económicas favorecen el uso de la moto y elvehículo particular, y desestimulan el uso del transportepúblico Las tarifas de transporte público son altas en relacióncon el precio de las motos y del transporte informal.CIUDAD TARIFABarranquilla $1.600 - $1.700Bucaramanga $ 1.650Cali $1.600Armenia $ 1.500Montería $ 1.6006. Conclusiones
  79. 79. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net La política de fijación de precios de los combustibles hallevado a un incremento progresivo del ACPM, insumo querepresenta entre el 30% y 40% de los costos de laoperación de transporte. En las ciudades intermedias (Ciudad Amables) donde sepresenta una mayor caída de la demanda se centra ladiscusión en la tercerización del recaudo y el control deflota a costos mayores.6. Conclusiones
  80. 80. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net7. Propuestasa. Revisión integral de la política pública de transporteurbano Estructuración técnica, económica, financiera, jurídica,y del impacto de la política de transporte urbano ymasivo en Colombia. El avance de la política de transporte público debemedirse a partir de los indicadores de impacto
  81. 81. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netb. Agencia Nacional de MovilidadQue dependa directamente de la Presidencia de la República yse constituya en organismo técnico independiente, que en elfuturo actué como definidor y regulador máximo de la movilidady la seguridad vial en Colombia, que pueda presentar ante elCongreso iniciativas de ley y tenga como misión, efectuar unaintegración intermodal de los diferentes elementos que facilitanla movilidad y posibilitar una articulación interterritorial demanera que no haya obstáculos ni fronteras que pongan límitesa la movilidad de los colombianos en las ciudades y entre losdiferentes territorios de la República.7. Propuestas
  82. 82. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netc. Política de fomento y universalidad de los servicios detransporte. Art. 365 de la Constitución Política. Replantear el principio de autosostenibilidad de lossistemas de transporte, según el cual la tarifa debecubrir todos los costos del sistema y no debe incluirsubsidios externos.7. Propuestas
  83. 83. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netRealidad:Los SITM en Colombia no son autosostenibles,¿Están siendo subsidiados?TRANSMILENIO OTROSSISTEMAS$65.000 Millonestrasladados por el DistritoSubsidio privado7. Propuestas
  84. 84. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net
  85. 85. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net
  86. 86. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.net
  87. 87. EUGENIO PRIETO SOTOSenador de la Repúblicawww.eugenioprieto.netRealidad:Los sistemas integrados de transporte conservicios de calidad para todos no puedenfinanciarse sólo con tarifas7. Propuestas
  88. 88. ¡ GRACIAS !EUGENIO PRIETO SOTOSENADOR DE LA REPÚBLICA

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