Đề tài: Tiểu luận môn quản lý hành chính nhà nước, HAY

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368
Võ Thị Chi - Công ty xi măng Hoàng Thạch 0
I - PHẦN MỞ ĐẦU
Quản lý hành chínhNhà nước là hoạt độngthực thi quyền hành pháp của
Nhà nước, đó là sự tác độngcó tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật
Nhà nước đối với các quá trình của xã hội và mọi hành vi hoạt động của con
người do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến cơ sở tiến
hành để thực hiện cức năng, nhiệm vụ của Nhà nước nhằm duy trì sự ổn định
và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, nhằm thoả mãn nhu
cầu hợp pháp của conngười trong công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa và bảo
vệ Tổ quốc.
Tuyển dụng cán bộ công chức là hoạt động của quản lý hành chính Nhà
nước, để lựa chọn một số người đủ tiêu chuẩn, năng lực, phẩm chất đạo đức,
phẩm chất nghề nghiệp vào những vị trí nhất định của bộ máy hành chính.
Yếu tố con người là một yếu tố quan trọng và quyết định tác động đến mọi
mặt hoạt động kinh tế, xã hội, vì vậy việc tuyển dụng cán bộ công chức là chủ
trương của Đảng và Nhà nước, có vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng
cán bộ công chức có đủ phẩm chất năng lực, tuyển dụng đã được nghiên cứu,
xây dựng một cách nghiêm túc, chặt chẽ. Việc thực hiện những quy định về
chế độ tuyển dụng đã đạt được những thành công bước đầu và nhận được sự
ủng hộ của đông đảo các bộ công chức và nhân dân, vì khi tuyển dụng phải có
sự lựa chọn những con người có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất thực sự để
đảm nhiệm công việc, nhất là trong nền kinh tế thị trường như hiện nay. Song
trên thực tế còn có những tình huống xảy ra còn có những khúc mắc, trục trặc
dẫn đến những khó khăn trong việc quản lý đội ngũ cán bộ công chức.
Trong tiểu luận này tôi chọn một tình huống tuyển chọn công chức
trong một cơ quan Bộ để trình bày, phân tích tình huống xảy ra, còn có thể
diễn ra trong các cơ quan, doanh nghiệp để xử lý.
Xin chân thành cảm ơn Học viện hành chính Quốc gia đã phối hợp với
Công ty Xi măng Hoàng Thạch để mở lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý

hành chính Nhà nước cho các cán bộ, cử nhân, kỹ sư của Công ty. Cám ơn
các thầy giáo, cô giáo trực tiếp và gián tiếp đã tổ chức giảng dạy, đã đem hết
khả năng và nhiệt tình truyền đạt những kiến thức về quản lý hành chính Nhà
nước để chúng tôi dễ hiểu, dễ tiếp thu. Những kiến thức chúng tôi đã học rất
bổ ích và không thể thiếu cho mỗi công chức, viên chức hiện nay, nhất là
chúng tôi được mở rộng kiến thức, mở rộng tầm nhìn về mọi mặt đời sống,
kinh tế, xã hội của đất nước ta, nhiều vấn đề mà nếu không học thì không thể
biết đến, đặc biệt là các tình huống mà trên thực tế xảy ra chúng ta không tự
giải quyết được, qua lớp học này đã có thể dựa vào đó mà áp dụng để giải
quyết những sự việc thực tế.
Cám ơn Công ty Xi măng Hoàng Thạch đã tổ chức mở lớp và tạo điều
kiện cho tôi được tham gia lớp học, cám ơn các đồng nghiệp, các cơ quan đã
nhiệt tình cung cấp các tài liệu, văn bản pháp quy để chúng tôi có cơ sở hoàn
thành viết Tiểu luận này.
II - NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
Cục quản lý công nghệ thuộc Bộ B cần tuyển dụng 05 người vào làm
việc trong lĩnh vực công nghệ. Cơ quan đã thông báo nội dung, mục đích
tuyển, yêu cầu tuyển trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Ngay từ khâu tuyển chọn đầu vào, cơ quan đã chủ trương chọn lọc có
chất lượng: chỉ chọn hồ sơ của những sinh viên tốt nghiệp Đại học hệ chính
quy, loại khá trở lên, trình độ Anh văn từ C trở lên, sử dụng máy vi tính thành
thạo, tuổi đời nữ không quá 25 tuổi, nam không quá 27 tuổi.
Các thí sinh đều phải qua thi tuyển. Các môn thi bắt buộc: Quản lý Nhà
nước, tin học, Anh văn.
Ngày 15 tháng 1 năm 2005 Bộ B đã ban hành những quyết định thành
lập Hội đồng thi tuyển, thành lập hội đồng coi thi và chấm thi theo quy chế thi
tuyển công chức.

Vì có nhiều loại quyết định, nên trong bài viết này tôi chỉ nêu ví dụ 01
quyết định số 1999/QĐ-BB của Bộ B về việc thành lập Hội đồng thi tuyển
công chức cho Cục Quản lý Công nghệ.
Nội dung của Quyết định như sau:
Điều 1: Nay thành lập Hội đồng thi tuyển chuyên viên công nghệ cho
Cục quản lý Công nghệ gồm các ông, bà có tên sau đây:
1. Ông Phạm Văn Thao: Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ - Chủ tịch Hội
đồng.
2. Ông Nguyễn Thành Chung: Giám đốc Cục quản lý công nghệ
- Phó Chủ tịch Hội đồng
3. Ông Lê Văn Quang: Chuyên viên chính Vụ tổ chức cán bộ - Ủy viên.
4. Ông Phan Thành Quân: Chuyên viên Cục quản lý công nghệ - Ủy
viên.
5. Ông Nguyễn Văn Hòa: Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ - Ủy viên.
Điều 2: Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng và các thành viên Hội đồng
thực hiện theo quy định tại quy chế tổ chức thi tuyển công chức ban hành kèm
theo Nghị định số 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nước và
Thôngtư số 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực
hiện một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính
phủ về việc tuyển dụng, sửdụng và quảnlý cánbộ côngchức trongcơ quan Nhà
nước.
Điều 3: Cục quản lý công nghệ chịu trách nhiệm chuẩn bị các điều kiện
và chi phí cho việc thi tuyển.
Điều 4: Chánh văn phòng, Vụ trưởng Vụ tổ chức cán bộ, Giám đốc
Cục quản lý công nghệ và các ông, bà có tên tại điều 1 chịu trách nhiệm thi
hành quyết định này.
Ngày 30 tháng 1 năm 2005, Hội đồng thi tuyển công chức tổ chức họp,
đề ra nguyên tắc chọn thí sinh.

Ngày 10/2/2005 tiến hành thi tuyển.
- Số điểm của mỗi môn thi phải đạt từ 50/100 điểm trở lên và lấy từ
người có tổng số điểm cao nhất trở xuống cho đến hết chỉ tiêu cần tuyển.
Với những nguyên tắc nêu trên, Hội đồng thi tuyển công chức đã chọn
được 05 người trong tổng số 60 người đăng ký tham gia thi tuyển.
Ngày 1 tháng 3 năm 2005, năm người trúng tuyển đến cơ quan làm việc
theo QĐ số: 1230/QĐ-BB của bộ trưởng về việc tiếp nhận kỹ sư làm việc tập
sự.
Sau 12 tháng tập sự, 04 người có quyết định bổ nhiệm vào ngạch, được
hưởng bậc lương khởi điểm, ngạch chuyên viên, bảng lương hành chính sự
nghiệp, 01 người vẫn hưởng lương tập sự là 85% hệ số lương khởi điểm, đó là
anh Nguyễn Thành Chung.
Anh Nguyễn Thành Chung vẫn kiên nhẫn chờ đợi, nghĩ rằng mình sẽ
được giải quyết trong thời gian ngắn. Nhưng chờ mãi vẫn không được giải
quyết, anh Chung đã mạnh dạn nhiều lần đến gặp Giám đốc, hỏi lý do tại sao
chưa nhận được quyết định hưởng lương vào ngạch công chức. Những lần đó
đều không được giải thích, chỉ nhận được lời hứa chung chung của Giám đốc.
Thời gian như vậy kéo dài quá 4 tháng, cuối cùng anh Chung gửi đơn kiến
nghị lên Bộ trưởng.
Nhận được đơn khiếu nại của anh Chung, tại cơ quan Bộ theo chức
năng, quyền hạn, nhiệm vụ, đã chuyển đơn cho thanh tra Bộ chủ trì, có sự
phối hợp của Vụ tổ chức cán bộ nghiên cứu tìm phương án giải quyết.
Ngày 25 tháng 6 năm 2006, lãnh đạo Bộ ra quyết định số 125/QĐ-TTr,
thành lập đoàn thanh tra của Bộ có sự tham gia của một chuyên viên thanh tra
Bộ, một chuyên viên của Vụ tổ chức cán bộ đã đến Cục quản lý công nghệ
xem xét phối hợp cùng giải quyết đơn khiếu nại của anh Chung.
Ngày 30 tháng 6 năm 2006 đoàn đã đến Cục Quản lý công nghệ làm
việc với lãnh đạo Cục. Đoàn xem xét một số tài liệu, hồ sơ có liên quan đến
vụ việc của anh Chung, bao gồm:

- Hồ sơ cán bộ công chức.
- Những quyết định liên quan đến việc thi tuyển, bài thi, kết quả thi
tuyển, biên bản họp Hội đồng thi tuyển.
- Quyết định tiếp nhận.
- Một số giấy tờ liên quan.
Xem xét lại toàn bộ hồ sơ lý lịch của anh Chung, đoàn thanh tra ghi nhận
được các thông tin:
Anh Nguyễn Văn Chung - Sinh năm 1975 - Quê quán: Kinh Môn - Hải
Dương. Tốt nghiệp đại học Bách khoa hệ chính quy, khoa Công nghệ thông
tin, loại khá.
Kết quả thi tuyển: Môn Quản lý Nhà nước: 75/100 điểm; môn Anh văn:
65/100 điểm; môn Tin học: 70/100 điểm.
Những căn cứ pháp lý để giải quyết khiếu nại của anh Chung là:
Bộ Luật lao động của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ban
hành năm 1994.
- Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ Luật lao động năm 2002.
- Pháp lệnh công chức ban hành năm 1998.
- Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ công chức
năm 2000.
- Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều Pháp lệnh cán bộ công chức
năm 2003.
- Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ, về việc
tuyển dụng công chức trong cơ quan Nhà nước.
- Thông tư số 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ nội vụ hướng
dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003
của Chính phủ, về việc tuyển dụng công chức trong cơ quan Nhà nước.
* Đoàn thanh tra xem xét, xác minh tại Cục quản lý công nghệ, đưa ra
những kết luật sau:

- Việt tổ chức thi tuyển công chức do Cục quản lý công nghệ là có thật,
đúng quy chế thi tuyển đã đặt ra.
- Kết quả ba môn thi tuyển của anh Chung đúng với nguyên tắc chọn
của hội đồng thi đề ra.
- Sau hết thời gian tập sự theo quy định, một năm sau anh Chung vẫn
chỉ được hưởng 85% hệ số lương khởi điểm ngạch chuyên viên là có thật.
- Cục chưa thông báo anh Chung làm báo cáo kết quả công tác trong
thời gian tập sự, chưa có nhận xét đánh giá đánh kết quả công việc tập sự tại
đơn vị anh Chung làm việc, tự ý kéo dài thời gian tập sự.
III - PHÂN TÍCH NỘI DUNG TÌNH HUỐNG
1. Về QĐ số: 1230/QĐ-BB, ngày 1/3/2005.
Quyết định này do Bộ trưởng ký để tuyển dụng công chức cho Cục
quản lý công nghệ nhằm bổ sung nhân lực có đủ phẩm chất, năng lực công tác
và làm việc cho Cục. Khi ban hành quyết định đã căn cứ vào biên chế được
giao và kế hoạch tuyển dụng của cơ quan.
1.1. Về nội dung QĐ số: 1230/QĐ-BB, ngày 1/3/2005
Việc ban hành quyết định về thi tuyển công chức là cần thiết, đã căn
cứ: Điều 11 Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về
việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà
nước và Thông tư số: 09/2004/TT-BNV, ngày 19/2/2004 của Bộ nội vụ,
hướng dẫn một số điều của Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của
Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ
quan Nhà nước.
Nội dungcủa quyếtđịnh đãthể hiện đầy đủcác thành phần của Hội đồng
thi tuyển phải có nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng thi tuyển theo quy định và

những việc cần cho tổ chức thi tuyển, các điều quy định chặt chẽ trước khi thi
tuyển.
Như vậy, Bộ B đã nghiên cứu kỹ Nghị định và quy chế thi tuyển, thực
hiện nghiêm chỉnh các quy chế thi tuyển, các Nghị định, quy chế của Chính
phủ.
Về tính hợp pháp của quyết định:
Quyết định này đã căn cứ vào Nghị định 117/2003/NĐ-CP, ngày
10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ
công chức trong cơ quan Nhà nước Thông tư số: 09/2004/TT-BNV, ngày
19/2/2004 của Bộ nội vụ, hướng dẫn một số điều của Nghị định
117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử
dụng và quản lý cán bộ công chức trong cơ quan Nhà nước; Pháp lệnh cán bộ
công chức; Pháp lệnh sửa đổi và bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ
công chức năm 2002, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ trưởng B đã quy định thì
việc ban hành quyết định thi tuyển do Bộ B là đúng thẩm quyền. Như vậy là
việc ban hành quyết định này là có tính hợp pháp.
Về tính hợp lý của Quyết định:
Bộ B ban hành quyết định về việc thi tuyển công chức cho Cục quản lý
công nghệ đã thực hiện đầy đủ những quy định của Chính phủ cũng như quy
đinh của cơ quan về nhu cầu tuyển dụng bổ sung nguồn nhân lực. Có thể thấy
quyết định này có tính hợp lý.
1.2. Về việc anh Chung chưa nhận được quyết định bổ nhiệm công
chức.
Căn cứBiên bảnHội đồngthi tuyển côngchức của Bộ B, kết quả các bài
thi của anh Chung, chủ trương, kế hoạch tuyển dụng của Cục thấy việc anh
Chung được tiếp nhận tập sự là đúng nguyên tắc của Hội đồng thi tuyển công
chức đã đề ra. Nguyên tắc này đã căn cứ vào điểm 1 Điều 13 Nghị định
117/2003/NĐ-CP.

2. Về bộ phận tham mưu ban hành quyết định và tổ chức thực hiện quyết
định
2.1. Đối với Vụ tổ chức cán bộ của Bộ B
Vụ tổ chức cán bộ được Bộ B giao chức năng tham mưu giúp Bộ
trưởng thực hiện việc quản lý, tuyển dụng công chức. Khi được giao nhiệm vụ
soạn thảo quyết định về việc thi tuyển, Vụ tổ chức cán bộ đã căn cứ: Quy định
tại điều 11, điều 12 Nghị định số: 117/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 của
Chính phủ; Quyết định số: 1230/QĐ-BB, ngày 1/3/2005 của Bộ trưởng quy
định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị trực thuộc Bộ.
Khi giúp Bộ trưởng thực thi QĐ số: 1024/QĐ-BB, Vụ Tổ chức cán bộ
với chức trách nhiệm của mình đã phối hợp với Cục nghiêm túc các quy định
trong khi tổ chức thi tuyển, coi thi, chấm thi, nên không có hiện tượng vi
phạm nội quy thi. Đây là biểu hiện có trách nhiệm trong khi thi hành công vụ.
2.2. Đối với Hội đồng thi tuyển công chức
Qua Biên bản họp của Hội đồng thi tuyển công chức và kết quả xét
chọn những thí sinh trúng tuyển thấy: Hội đồng thi tuyển công chức của Bộ
B, đã làm tròn trách nhiệm, nghiêm túc, khách quan, đúng quy định, không có
biểu hiện tùy tiện hay thiên vị, những thí sinh trúng tuyển đợt thi này đều
được lấy theo kết quả các môn từ cao xuống thấp, đúng độ tuổi tuyển dụng,
đúng với quy chế đã đề ra.
2.3. Đối với Giám đốc Cục quản lý công nghệ
Cục quản lý công nghệ tuyển dụng 05 người là nhu cầu chính đáng phù
hợp với chủ trương, kế hoạch tuyển chọn công chức của Cục đã đề ra từ đầu
năm, nằm trong chỉ tiêu biên chế được giao và nhu cầu công tác cần, đúng với
Điểm 1, Điều 23 Pháp lệnh công chức được sửa đổi bổ sung năm 2003 đã quy
định. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức cơ quan tuyển dụng phải căn cứ nhu
cầu côngviệc, vị trí côngtác của chức danh cán bộ, công chức và chỉ tiêu biên
chế được giao.

Quá trình tập sự của các công chức đã được Cục quản lý công nghệ tạo
điều kiện hướng dẫn. Thời hạn tập sự đã được thực hiện đúng với điều 16, 17,
18 Nghị định 117/2003/NĐ-CP và điểm 6 Mục II Thông tư số: 09/2004/TT-CP
quy định.
Tuy nhiên, về thời gian tập sựcủa những người được tuyển dụng và Cục
thực hiện chưa hoàn toàn đúng, chính sự việc này đã gây thắc mắc và dư luận
trong cơ quan và cá nhân, đây là việc làm thiếu quan tâm đối với người được
tuyển dụng vào làm việc, làm giảm uy tín lãnh đạo và mất lòng tin của quần
chúng.
IV - NGUYÊN NHÂN
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến sự việc kéo dài vẫn chưa giải quyết dứt
điểm, nhưng có thể thấy tập trung vào một số nguyên nhân chính sau đây:
Một số cán bộ chuyên viên giúp việc chưa xác định đầy đủ trách nhiệm
của mình trong thi hành công vụ, chưa báo cáo đầy đủ kịp thời thông tin cho
cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức, đã để tình hình kéo dài quá thời
gian quy định.
Ông Giám đốc đã tự ý tùy tiện kéo dài thời gian tập sự của anh Chung
viết báo cáo kết quả công việc tập sự.
V - MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT
Tuyển dụng cán bộ công chức là một trong những hoạt động cơ bản của
công tác tổ chức, hoạch định chính sách và chiến lược hoàn thiện hệ thống
chính trị trong quá trình đổi mới đất nước. Thực hiện tuyển dụng cán bộ, công
chức cho cơ quan, tổ chức đánh dấu một giai đoạn mới của sự nghiệp xây
dựng, phát triển đội ngũ cán bộ công chức, của thời kỳ đổi mới, thời kỳ công
nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, đồng thời cũng là sự đổi mới tư duy trong
nền kinh tế thị trường nhiều thành phần.

Để giải quyết việc kéo dài tập sự, đối với người trúng tuyển trong thời
kỳ thi tuyển công chức có thể có một số phương án kiến nghị các phương án
xử lý đối với anh Chung như sau:
Phương án 1: Ông Giám đốc yêu cầu anh Chung viết báo cáo kết quả
tập sự, nếu đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ,
công chức, Vụ tổ chức cán bộ ban hành quyết định bổ nhiệm chính thức vào
ngạch.
Với phương án 1: Anh Chung tiếp nhận vào làm việc tại Cục quản lý công
nghệ.
Như đã nêu ở phần trên thấy: Ngay từ khâu tuyển chọn đầu vào. Vụ tổ
chức cán bộ và Cục Quản lý công nghệ thống nhất chọn lựa cẩn thận, chỉ
nhận hồ sơ của những sinh viên tốt nghiệp hệ chính quy loại khá trở lên. Thực
tế đã chọn lựa đúng như vậy. Trường hợp anh Chung cũng là một trong
những người đạt tiêu chuẩn tuyển chọn. Cho nên nói một cách khả quan anh
Chung là người có khả năng và đủ tiêu chuẩn tuyển chọn.
Ngoài ra, trong thời gian tập sự, anh Chung luôn là người tỏ ra thực
hiện nghiêm túc các nội quy của Cục, cần cù, chịu khó học hỏi, nghiên cứu,
tìm tòi, làm việc có tinh thần trách nhiệm. Không vi phạm kỷ luật lao động,
đoàn thanh tra đã tìm hiểu và điều tra.
Do đó, trước tiên phòng Công nghệ - nơi anh Chung thực tập, yêu cầu
anh Chung viết báo cáo kết quả tập sự, người hướng dẫn tập sự phải có
nhận xét, đánh giá kết quả đối với anh Chung, sau đó báo cáo với ông Giám
đốc Cục.
Tiếp theo, ông Giám đốc Cục quản lý công nghệ tổ chức cuộc họp có
sự tham gia của Trưởng phòng Công nghệ, người hướng dẫn anh Chung trong
thời gian tập sự, đại diện công đoàn đánh giá phẩm chất đạo đức, kết quả công
việc của người tập sự. Nếu anh Chung là người đạt yêu cầu của ngạch và các
quy định của Cục thì ông Giám đốc Cục quản lý công nghệ đề nghị cơ quan

DOWNLOAD ĐỂ XEM ĐẦY ĐỦ NỘI DUNG
MÃ TÀI LIỆU: 51547
DOWNLOAD: + Link tải: Xem bình luận
Hoặc : + ZALO: 0932091562

Đề tài: Tiểu luận môn quản lý hành chính nhà nước, HAY

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Đề tài: Tiểu luận môn quản lý hành chính nhà nước, HAY

Similar to Đề tài: Tiểu luận môn quản lý hành chính nhà nước, HAY (20)

More from Viết thuê trọn gói ZALO 0934573149

More from Viết thuê trọn gói ZALO 0934573149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

Đề tài: Tiểu luận môn quản lý hành chính nhà nước, HAY