Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Політичні партії і політичнийрежим після виборів 2012р.Конференція “Парламентські вибори 2012р.   в Україні ”, Київ, 14-15...
Мета• Оцінити вплив парламентських виборів на стан  політичних партій, партійної системи і  політичного режиму• Питання: Ч...
Цифри• ВР оновилась на 52%, або 236 депутатів  вперше зайшли у парламент (213 депутатів за  партійними списками, 22 самови...
Партійна система• Повернення до змішаної системи проведення виборів зупинило  рух партійної системи від атомізованої до ко...
Чому опозиція програла? Чи могло бути інакше• Ще листопаді 2011р. опозиція підтримала закон про змішану  систему виборів. ...
Чим є українські партії?• Функції партій: прихід до влади задля  реалізації програмних засад,  представництво інтересів су...
Що заважає українським партіям стати            справжніми партіями?• три вади: ідейна слабкість, «вождизм» і  клієнтеліст...
Чому так?• Україна є прикладом “суспільства обмеженого  доступу”• У таких суспільствах формальні інститути -  держава, пол...
Наслідки виборів•   Добрі для суспільства:•   збереження політичного плюралізму (185 місць в опозиції)•   Плюралізм буде й...
Погані• Висунення В.Рибака на посаду голови ВР та  збереження М.Азарова на чолі уряду вказують  не три речі: перша – спроб...
Зовнішньополітичний контекст• Вибори були визнані “брудними”, але санкцій  не було. Чому?• У США і ЄС різні мотиви, але не...
Політичний режим• Чи є режим авторитарним?Установа /Показник               1997 2004 2005 2006 2010 2011 2012Freedom House...
Ознаки консолідованого авторитаризмунаявність/         Ознаки консолідованого авторитаризмувідсутністьтак         концентр...
Структурні обмеження• західний демократичний тиск• низька економічна ефективність режиму•  регіональні поділи• фрагментова...
Достатні умови консолідованого авторитаризму• Закріплення практики маніпульованих виборів у наступних  парламентських і пр...
Сценарії• Збереження статус-кво• “Білорусизація” – сповзання до диктатури•  нейтралізація праламенту• Референдум (про відм...
Загрози і перспективи виживання             Януковича• Головне питання - з ким будуть олігархи і  як поведуть себе маси?• ...
висновки• Збереження “вимушеного плюралізму ” у парламенті і  низка структурних обмежень будуть ускладнювати  перетворення...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Політичні партії і політичний режим після виборів 2012р.

809 views

Published on

Конференція “Парламентські вибори 2012р. в Україні ”, Київ, 14-15 березня,2013р.

Юрій Мацієвський
НаУОА

Published in: News & Politics
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Політичні партії і політичний режим після виборів 2012р.

  1. 1. Політичні партії і політичнийрежим після виборів 2012р.Конференція “Парламентські вибори 2012р. в Україні ”, Київ, 14-15 березня,2013р. Юрій Мацієвський НаУОА
  2. 2. Мета• Оцінити вплив парламентських виборів на стан політичних партій, партійної системи і політичного режиму• Питання: Чому попри низьку довіру до влади, опозиційні партії і кандидати не змогли перемогти на виборах?• Чим є українські партії і чому вони не виконують своїх функцій?• Як результати виборів впливають на поведінку ключових політичних гравців, і які це буде мати наслідки для виживання режиму?
  3. 3. Цифри• ВР оновилась на 52%, або 236 депутатів вперше зайшли у парламент (213 депутатів за партійними списками, 22 самовисуванці і один з ЄЦ)• Фракції: Більшість ПР- 208 +КПУ 31=239• Опозиція: Батьківщина 98 + Удар 42 + Свобода 36= 176 (185)• Не приєднані 27• Починаючи з 12 грудня 2012р. ВР працювала не більше двох тижнів
  4. 4. Партійна система• Повернення до змішаної системи проведення виборів зупинило рух партійної системи від атомізованої до конкурентної двох- полюсної системи, що складалася протягом 2002 -2012рр. Рік Індекс ЕКП (Лааксо- Індекс фракційності Таагепера) (Д.Рае) 2002 4,67 0,79 2006 3,44 0,71 2007 3,3 0,69 2012 4,28 0,77• Поява “Свободи” і посилення комуністів у парламенті призведе до поляризації парламенту і посилить фрагментацію партійної системи як на парламентському, так і на загальнодержавному рівні.
  5. 5. Чому опозиція програла? Чи могло бути інакше• Ще листопаді 2011р. опозиція підтримала закон про змішану систему виборів. (Якби вибори відбулись за пропорційною системою, три опозиційні сили разом отримали б 241 мандат)• Уже напередодні виборів опозиція не змогла погодити єдиних кандидатів в округах, чим дозволила перемогти щонайменше 30 провладним кандидатам• Висновок: Опозиція не бажала брати на себе відповідальність за долю країни на порозі кризи і за два роки до президентських виборів.• Крім риторики, опозиція мало чим відрізняється від влади; Вирішення питання щодо персонального голосування покаже чи здатна опозиція не тільки злагоджено протистояти владі (у питанні вступу України до Митного союзу), а й підштовхувати владу до виконання вимог ЄС задля підписання Угоди про асоціацію• опозиція не здатна демонструвати іншу якість політики, тобто вести гру з позитивною сумою;• Опозиційні партії залишаються такими ж вождистсько- клієнтелістськими у структурі і бізнес-політичними у спрямуванні як і владні.
  6. 6. Чим є українські партії?• Функції партій: прихід до влади задля реалізації програмних засад, представництво інтересів суспільних груп, відбір еліт до органів управління.• Наші партії не виконують цих функцій. Це не партії, а замінники (субститути) партій, які «грають» на політико-бізнесовому ринку
  7. 7. Що заважає українським партіям стати справжніми партіями?• три вади: ідейна слабкість, «вождизм» і клієнтелістська структура.• Відсутність позитивних ідей виявляється у вторинності програм, а це не дозволяє виборцям визначитися на ідеологічних полюсах.• «Вождизм» виявляється у змаганні за лідерство у верхівці партії з одного боку і суперечностях між публічними лідерами і «власниками» партій з іншого. Це призводить до розколів («Громада», СПУ чи НРУ)• Перші дві вади мають причину - клієнтелістська структура і клієнтелістський тип відносин
  8. 8. Чому так?• Україна є прикладом “суспільства обмеженого доступу”• У таких суспільствах формальні інститути - держава, політична система чи партії тільки зовні нагадують інститути, які діють у суспільствах «відкритого доступу».• Формальні інститути поглинаються неформальними. Причина: неформальні практики – корупція, непотизм, клієнтелізм є звичними, сильнішими і більш тривкими.• Логіка збереження і відтворення тут проста – кожен інституційний уклад намагається себе зберегти і підтримати, а виживає той, який сильніший.
  9. 9. Наслідки виборів• Добрі для суспільства:• збереження політичного плюралізму (185 місць в опозиції)• Плюралізм буде й далі “вимушеним”• Нездатність Януковича, як і раніше Кучми, маргіналізувати опозицію свідчить не так про її силу, як про організаційну слабкість режиму.• друга половина президентського терміну Януковича буде періодом підвищеної політичної турбулентності.• Чим пояснити успіх Свободи? (з 0,76 в 2007р. до 10,44 в 2012р)• Це розчарування у НУНС і БЮТ (НУНС у 2002р. – 26,6%, 2006- 14%, у 2007р. – 12,9%, а у 2012р. лише 1,11%.)• Загальна слабкість політичного центру, відсутність програмних національно-демократичних і соціально-демократичних партій, одну частину виборців підштовхнула до підтримки умовно радикальної «Свободи», а іншу – до підтримки відверто популістської КПУ.• Успіх «Свободи», як і КПУ, треба розглядати паралельно з провалом НУНС і початком занепаду ПР.
  10. 10. Погані• Висунення В.Рибака на посаду голови ВР та збереження М.Азарова на чолі уряду вказують не три речі: перша – спроба пом’якшити невдоволення у партії, друга - підготовка до передачі влади «младореформаторам», третя - зовнішньополітичний вибір Януковича.• Конфлікт між «сім’єю» і Партією регіонів рано чи пізно вийде на поверхню. Можливий розкол у ПР і створення нового проекту напередодні виборів 2015р.• Можливі санкції з боку США• Можливий вступ до МС
  11. 11. Зовнішньополітичний контекст• Вибори були визнані “брудними”, але санкцій не було. Чому?• У США і ЄС різні мотиви, але не тільки геополітичні.• В оцінках виборів переважив результат, а не процес - збереження вимушеного плюралізму в парламенті;• У тактичних кроках політика “залучення” переважила роздратування від дій Януковича.• Санкції залишаються як відтягнутий у часі інструмент тиску на українську владу. Погроза санкцій може бути більш важливою ніж самі санкції.
  12. 12. Політичний режим• Чи є режим авторитарним?Установа /Показник 1997 2004 2005 2006 2010 2011 2012Freedom House/Шкала 4,00 4,88 4,50 4,21 4,39 4,61 4,82демократизації (від 7 до 1)Economist Intelligence Unit/ - 6.94 6.30 5.94 -Індекс демократії (від 1 до10)Bertelsman Foundation - - 7.1 7.00 - 6.10Political Transformation Index 2008-(від 1 до 10) 7.35Стан демократії в - - - - 4,75 -Україні/експертнеопитування (від 1 до 10)
  13. 13. Ознаки консолідованого авторитаризмунаявність/ Ознаки консолідованого авторитаризмувідсутністьтак концентрація и централізація влади в руках однієї політичої силитак відсутність конституціоналізму (Rule of Law) и вибіркове використання закону (Rule by Law)так постійні спроби обмежити громадянські права і діяльність опозиціїтак не прозоре прийняття рішень (необраними) чиновникамичастково маніпульовані виборичастково ослаблення "громадянського суспільства "частково низька масова, але прихована висока елітарна конкуренція ні керівництво є само призначеним або навіть вибраним , але таким,що не може бути зміненим громадянами в результаті конкурентних виборів ні невизначений час повноважень правителя чи правлячої партії ні забезпечення політичної стабільності з допомогою контролю над і при підтримці військових/ спецслужб
  14. 14. Структурні обмеження• західний демократичний тиск• низька економічна ефективність режиму• регіональні поділи• фрагментовані еліти• відсутність соціальної опори авторитаризму• відсутність інструментальної опори (дієвої бюрократії і силових структур)• Отже “вимушений плюралізм” у парламенті і наявність структурних обмежень будуть ускладнювати перетворення квазі- авторитарного (гібридного )режиму в авторитарний.
  15. 15. Достатні умови консолідованого авторитаризму• Закріплення практики маніпульованих виборів у наступних парламентських і президентських виборах.• Монополізація політичного простору Партією Регіонів, перетворення змагальної партійної системи (обмеженого плюралізму) на не змагальну (однопартійну або систему з домінуючою партією).• Монополізація економічного простору. Поглинання кількох конкуруючих між собою політико-економічних груп (ПЕГ) однією.• Маргіналізація і поступове знищення опозиції за російським чи білоруським сценарієм.• Ліквідація плюралізму в інформаційній сфері. Монополізація політичного простору провладними ЗМІ.• Атомізація суспільства. Розщеплення острівців громадянського суспільства і перетворення громадян на спостерігачів.
  16. 16. Сценарії• Збереження статус-кво• “Білорусизація” – сповзання до диктатури• нейтралізація праламенту• Референдум (про відміну депутатської недоторканості, вступ до МС)• Введення надзвичайного стану• Реакція: Заходу (санкції),опозиції – заклик до протестів.• Чи буде мобілізація знизу?
  17. 17. Загрози і перспективи виживання Януковича• Головне питання - з ким будуть олігархи і як поведуть себе маси?• Якщо логіка політичного циклу збережеться, нас чекає новий політичний скандал (розвиток справи Тимошенко) розкол в оточенні Януковича і збереження м’якої ізоляції чи накладання «цільових» санкцій.• Політичне виживання Януковича в Україні можливе, якщо б він показав хоча б видимість прогресу у трьох, визначених ЄС сферах, знайшов спосіб звільнити Тимошенко, викрутився від вступу до МС, а також знайшов наступника, який би влаштовував Росію.
  18. 18. висновки• Збереження “вимушеного плюралізму ” у парламенті і низка структурних обмежень будуть ускладнювати перетворення гібридного, квазі-авторитарного режиму на повністю авторитарний.• Відсутність позитивної програми суспільних змін у трьох опозиційних партій в парламенті, їх клієнтелістський характер, потенційний конфлікт між лідерами з приводу кандидата на посаду президента і в цілому опортуністичний стиль діяльності опозиції може посилити системну уразливість не тільки владного угрупування, а й країни.• Підписання угоди про асоціацію з ЄС означатиме втрату Януковичем посади президента, тому – малоймовірне.• «М’яка» міжнародна ізоляція і важка економічна ситуація штовхають В. Януковича в бік Росії, але приєднання до МС теж малоймовірне - ризики надто високі (не лише втрату суверенітету, але й небезпека фізичної дезінтеграції держави)

×