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지속가능한 농업 ,  농촌을 위한 완주군의  통합적 농촌활력  정책 2011. 7. ( 지역활성화 )
완주군의 핵심 고민 ! <ul><li>인구 8 만 5 천 ,  도농복합형 도시 /  예산  5000 억원 /  농촌예산 1000 억원 </li></ul><ul><li>만경강 최 상류의 청정생태지역 /  봉동 첨단과학단지...
새로운 접근법 관점 에 따라  전혀 다른 모습이 보이고 해결 하는  방식 도  다를 수 밖에 없다 ! 비트켄슈타인 ( 아내와 시어머니 ) <ul><li>‘ 통합적인  지역경영 ’ 의 관점  </li></ul><ul><l...
종합전략의 마련 마을을 특화  발전시키는 마을공동체회사 육성 커뮤니티비즈니스 마을회사육성 지역 활성화 사회적 서비스를 제공하는 지역공동체회사 (CB)  육성 마을리더 양성 창업센터 설립운영 단계적 마을지원 창업스쿨 운영...
완주군 차별화 시책 <ul><li>10 년 -20 년 뒤에도 유지 가능한 농촌마을  100 개소 육성 </li></ul><ul><li>단계적 육성 ,  다양한 마을자원의 상품화 ,  도농교류 거점 </li></ul><u...
추진체계의 정비 지역경제순환센터 지속 가능한 지역사회 마을회사육성 정책통합 & 지원통합  :  농촌활력과 ,  포괄보조금 로컬푸드 CB  지원 도농순환 주민참여  :  읍면별  10 년장기발전계획 수립 /  지발위 네트...
중간지원조직의 도입 완주군 지역경제순환센터 농촌활력 저하의 대명사 폐교를 농촌활력의 요람으로 !! <ul><li>주민과 행정을 잇는 중간지원조직 </li></ul><ul><li>마을회사육성센터 </li></ul><ul>...
마을회사 육성은… <ul><li>발굴  육성  정착  도약  안정화 단계별 종합 육성 시스템 구축 </li></ul><ul><li>행정 + 전문가 + 지역주민 거버넌스 체계를 통한 맞춤형 현장 컨설팅 </li><...
1 2 3 CB  발굴 <ul><li>커뮤니티비즈니스 </li></ul><ul><li>시범사업 공모 </li></ul><ul><li>분야별 유형화 발굴 </li></ul><ul><li>매년  10 개소 발굴 </li><...
로컬푸드 활성화는… 시장지향형 상업농 로컬푸드 영역 <ul><li>규모화 농가 ,  상업농 </li></ul><ul><li>단작 중심의 대농 </li></ul><ul><li>기존 유통시장 대응력 강화 </li></ul>...
로컬푸드 종합전략 10 사업간 연계 완주로컬푸드 제도적 지원 농업회사법인 건강한 밥상 <ul><li>마을공동체 육성 </li></ul><ul><li>두레농장 육성 </li></ul><ul><li>주민기업 육성 </li>...
기획생산관리 ( 이력관리 ) 농민가공 지원 통합센터 계약재배 통합마케팅 물류 ,  경영 공공조달분야 학교급식 / 복지 상품신뢰도 제고 신속 ,  정확한 정보제공 다양한 식문화 캠페인 건강밥상꾸러미 로컬푸드스테이션 소비자...
도농순환 활성화는… = 도시민 농촌유치 활성화 도시 커뮤니티 조직화 농촌형 일자리창출 체험마을 네트워크 도시와 농촌의 상생 발전 농촌 공동체 도시 공동체 농촌가치보전 네트워크활성화 <ul><li>인적자원의 순환  :  ...
사례 (1)  마을회사 안덕 파워빌리지  :  오지마을에서 현대인의 힐링체험마을로 <ul><li>구이면 안덕리  4 개 마을 ,  2008 년 파워빌리지사업 시작 </li></ul><ul><li>주민  50 여명  1 ...
사례 (2)  두레농장 인덕 두레농장  :  완주군  1 호 고령농 ( 소농 ) 과 귀농자가 함께 일하는 복지농장… <ul><li>노인일자리 ( 소득 ),  공동식사 ( 건강 ),  귀농자인큐베이팅 등 다목적 공동농장 ...
<ul><li>‘ 생산자와 소비자 모두가 행복한 밥상’을 위한 꾸러미사업 </li></ul><ul><li>2010. 10 월 ~ 지속  (2010. 10 월  140 여명으로 시작 ) </li></ul><ul><li>회...
쌀나라 마법쿠키 마더쿠키 <ul><li>여성농가 및 장애인 일자리 창출형 수제 쿠키 ( 쿠키 ,  빵 ,  과자류 ) 사업 </li></ul><ul><li>일자리 창출  :  상시고용  6  명 </li></ul><ul...
다문화가족과 함께하는 보물섬카페 <ul><li>다문화가족과 함께하는 책 나눔공간 조성 ,  운영 </li></ul><ul><li>카페운영 ,  책 나눔 ,  다문화프로그램 운영 ,  작은 음악회 등 </li></ul><...
정책통합 지원통합 주체양성 시스템 구축 ㆍ지역 공동체 육성 ㆍ마을 회사 육성 ㆍ도농순환 촉진 ㆍ로컬푸드 사업 ㆍ 2011 년  : 약 100 억 -  공동체 육성 :28 억 -  로컬푸드  : 36 억 -  도농순환  ...
민관협력체계 구축 주민 + 행정 + 전문가 네트워크 <ul><li>정책과 지원의 통합 </li></ul><ul><li>현장밀착형 지원체계 </li></ul><ul><li>관련 부서 연찬 ,  협력 </li></ul><u...
1.  커뮤니티 비즈니스 육성 (CB) 2.  마을 회사 육성 3.  사회적 기업 ( 예비 )  육성 4.  두레농장 조성 및 운영 5.  로컬푸드 장터 및 꾸러미 사업 1.  재정일자리 사업 2.  테크노밸리 조성 등...
통합적 지역이미지 창출 21 마을 및 공동체 회사  100 곳이 성업중인 지역 1 얼굴있는 먹거리로 소비자 건강밥상을 책임지는 지역 3 노인이 되어도 대접받고 용돈벌이와 일자리가 제공되는 지역 2 도시의 일꾼들에게 좋은...
지속 가능한 농촌의 미래상 ,  완주군이 만들어 갑니다 !
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완주군 농촌활력정책

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완주군 농촌활력정책

  1. 1. 지속가능한 농업 , 농촌을 위한 완주군의 통합적 농촌활력 정책 2011. 7. ( 지역활성화 )
  2. 2. 완주군의 핵심 고민 ! <ul><li>인구 8 만 5 천 , 도농복합형 도시 / 예산 5000 억원 / 농촌예산 1000 억원 </li></ul><ul><li>만경강 최 상류의 청정생태지역 / 봉동 첨단과학단지 </li></ul><ul><li>이서  혁신도시 , 삼례  소도읍 육성 , 봉동  첨단과학단지 </li></ul><ul><li>10 개 농•산촌지역 : 고령화 율 46%, 지역활력저하 </li></ul><ul><li>주민주체 ( 참여 ) </li></ul><ul><li>특색있는 지역발전 </li></ul><ul><li>교육 , 문화 , 복지서비스 </li></ul><ul><li>활력이 넘치는 지역 </li></ul>완주군 표고도 <ul><li>지속가능한 생산 , 유통 </li></ul><ul><li>소농고령농 소득안정 </li></ul><ul><li>마을 공동체 회복 </li></ul><ul><li>귀농귀촌 활성화 </li></ul>전북 완주군은 ?
  3. 3. 새로운 접근법 관점 에 따라 전혀 다른 모습이 보이고 해결 하는 방식 도 다를 수 밖에 없다 ! 비트켄슈타인 ( 아내와 시어머니 ) <ul><li>‘ 통합적인 지역경영 ’ 의 관점 </li></ul><ul><li>‘ 지속가능한 미래가치 창조 ’ 의 관점 </li></ul><ul><li>‘ 주민을 핵심 동력으로 하는 ’ 관점 </li></ul>
  4. 4. 종합전략의 마련 마을을 특화 발전시키는 마을공동체회사 육성 커뮤니티비즈니스 마을회사육성 지역 활성화 사회적 서비스를 제공하는 지역공동체회사 (CB) 육성 마을리더 양성 창업센터 설립운영 단계적 마을지원 창업스쿨 운영 커뮤니티 발굴육성 사회적 리더양성 문화 복지 교육 환경 보건 가공 판매 유통 농촌체험 농업부가가치 체육 예술 여성 아동 마을 & 공동체회사 100 개 육성 지역활성화 전략의 양대 축
  5. 5. 완주군 차별화 시책 <ul><li>10 년 -20 년 뒤에도 유지 가능한 농촌마을 100 개소 육성 </li></ul><ul><li>단계적 육성 , 다양한 마을자원의 상품화 , 도농교류 거점 </li></ul><ul><li>지역활성화를 위한 다양한 주민비즈니스모델 발굴 , 육성 </li></ul><ul><li>지역문제 해결과 일자리가 융합된 주민조직의 육성 </li></ul><ul><li>지역을 함께 만들 인적자원유치 , 도시 - 농촌커뮤니티 직접 교류 </li></ul><ul><li>귀농귀촌활성화 , 농촌형 사회적 일자리 제공 , 퍼머컬쳐학교 </li></ul><ul><li>지역소농 , 고령농 3,000 농가의 월 100 만원 소득보장 </li></ul><ul><li>얼굴있는 먹을거리생산과 지역시장 직거래유통 </li></ul>* 읍면별 10 년 장기발전계획 수립 , 군정반영 (2010.9-2011.9)
  6. 6. 추진체계의 정비 지역경제순환센터 지속 가능한 지역사회 마을회사육성 정책통합 & 지원통합 : 농촌활력과 , 포괄보조금 로컬푸드 CB 지원 도농순환 주민참여 : 읍면별 10 년장기발전계획 수립 / 지발위 네트워크 : 지역시민사회단체 , 컨설팅기관 등 통합적 행정지원 시스템 구축 중간지원 조직활성화 전문가 채용 정책통합 , 지원통합 중간지원조직의 도입
  7. 7. 중간지원조직의 도입 완주군 지역경제순환센터 농촌활력 저하의 대명사 폐교를 농촌활력의 요람으로 !! <ul><li>주민과 행정을 잇는 중간지원조직 </li></ul><ul><li>마을회사육성센터 </li></ul><ul><li>- 커뮤니티비즈니스센터 </li></ul><ul><li>- 로컬푸드센터 </li></ul><ul><li>- 도농순환센터 </li></ul><ul><li>- 공감문화센터 입주 </li></ul><ul><li>전임계약직 , 재단법인 , 사단법인 등 </li></ul><ul><li>민간인 20 명 상근 </li></ul><ul><li>카페 , 전시실 , 세미나실 , 강의실 등을 </li></ul><ul><li>갖춘 복합 지역커뮤니티공간 </li></ul>폐교된 삼기초등학교를 리모델링 해 만든 지역경제순환센터 (2010. 6 월 개관 )
  8. 8. 마을회사 육성은… <ul><li>발굴  육성  정착  도약  안정화 단계별 종합 육성 시스템 구축 </li></ul><ul><li>행정 + 전문가 + 지역주민 거버넌스 체계를 통한 맞춤형 현장 컨설팅 </li></ul>세로 축 : 마을공동체 강화 , 자생력강화 / 가로 축 : 유무형 마을자원 상품화 , 마을마케팅 단계별 , 수준별 마을 종합육성 체계화 발굴 육성 기반구축 자립 육성 6 월 1 년 1-3 년 2 년 맛 . 멋있는 마을 참 살기 좋은 마을 파워 빌리지 마을 회사 <ul><li>완주군 독자사업 (2007 년 도입 ) </li></ul><ul><li>매년 약 10 개 마을 유지 마을컨설팅 결합하여 교육과 훈련 중심의 소득 사업 추진 </li></ul><ul><li>마을경영리더 인건비 및 마을통합마케팅 지원 </li></ul><ul><li>마을전체주민 주주참여 , 일자리 참여 </li></ul><ul><li>매년 10 개 육성 추진 , 전문조직에 의한 현장컨설팅 지원 </li></ul><ul><li>완주군 독자사업 </li></ul><ul><li>매년 20 여개 마을 선정 , 마을당 군비 3 천만원 지원 </li></ul><ul><li>소규모 소득사업 추진으로 공동사업을 통한 훈련 </li></ul><ul><li>완주군 독자사업 (2010), 마을사업 동기 부여 </li></ul><ul><li>매년 30 개 마을 선정 , 마을당 군비 100 만원 지원 </li></ul><ul><li>밥상 먹거리 다양한 개발 , 마을경관 개선 </li></ul>
  9. 9. 1 2 3 CB 발굴 <ul><li>커뮤니티비즈니스 </li></ul><ul><li>시범사업 공모 </li></ul><ul><li>분야별 유형화 발굴 </li></ul><ul><li>매년 10 개소 발굴 </li></ul><ul><li>개소 당 3 천만원 범위 </li></ul>예비 사회적기업 사회적 기업 <ul><li>예비사회적기업 인증 </li></ul><ul><li>매년 10 개소 육성 </li></ul><ul><li>인건비 , 경영안정화 </li></ul><ul><li>자금 지원 </li></ul><ul><li>자립화 , 마케팅 지원 </li></ul><ul><li>사회적기업 인증 </li></ul><ul><li>매년 5 개소 육성 </li></ul><ul><li>인건비 , 경영 컨설팅 </li></ul>지역 이 당면한 문제 에 대하여 , 지역주민 이 주체가 되어 , 지역 에 존재하는 자원 을 활용 , 비즈니스 의 형태로 , 문제를 해결해 나가는 사업 CB 육성은… 지역공동체회사 육성경로 커뮤니티비즈니스 (CB) 는 ? 공동체회사 창업보육센터 운영
  10. 10. 로컬푸드 활성화는… 시장지향형 상업농 로컬푸드 영역 <ul><li>규모화 농가 , 상업농 </li></ul><ul><li>단작 중심의 대농 </li></ul><ul><li>기존 유통시장 대응력 강화 </li></ul><ul><li>규모화 , 규격화 , 브랜드화 </li></ul><ul><li>생산자단체의 순기능 향상 </li></ul><ul><li>소규모 가족농 , 고령농 </li></ul><ul><li>다품목 소량생산 ( 중소농 ) </li></ul><ul><li>로컬푸드형 시장 개척 , 직거래 </li></ul><ul><li>품목별 기획생산체계 </li></ul><ul><li>품질기준보다는 신뢰관계 확대 </li></ul><ul><li>3,000 농가 / 월소득 1 백만원 </li></ul><ul><li>지역생산물의 30%, 로컬푸드유통 </li></ul>협력 및 보완 영역 완주군 지역농업 지역순환농업 시스템 지원 ( 생산비 절감 , 환경농업 촉진 ) <ul><li>정책목표 : 소농 , 고령농 , 여성농 , 귀농인 3,000 여 농가 , 월 소득 100 만원 담보 </li></ul><ul><li>조직화 : 밥상품목의 기획생산 / 물류유통 / 지역소비시장 개척 / 커뮤니케이션 </li></ul><ul><li>도시 소비자와 농촌 생산자간의 연대를 통한 수입개방위기 극복 </li></ul><ul><li>마을별 품목별 공동생산 장려를 통한 소득안정 </li></ul>9
  11. 11. 로컬푸드 종합전략 10 사업간 연계 완주로컬푸드 제도적 지원 농업회사법인 건강한 밥상 <ul><li>마을공동체 육성 </li></ul><ul><li>두레농장 육성 </li></ul><ul><li>주민기업 육성 </li></ul><ul><li>귀농귀촌 활성화 </li></ul><ul><li>지속가능일자리창출 </li></ul><ul><li>로컬푸드지원 조례 </li></ul><ul><li>정책예산 지원 </li></ul><ul><li>로컬푸드 직불금 </li></ul><ul><li>지역순환농업 </li></ul><ul><li>계약재배사업 </li></ul><ul><li>로컬푸드 통합물류센터 </li></ul><ul><li>농민가공센터 </li></ul><ul><li>유통마케팅사업 </li></ul>
  12. 12. 기획생산관리 ( 이력관리 ) 농민가공 지원 통합센터 계약재배 통합마케팅 물류 , 경영 공공조달분야 학교급식 / 복지 상품신뢰도 제고 신속 , 정확한 정보제공 다양한 식문화 캠페인 건강밥상꾸러미 로컬푸드스테이션 소비자관리 통합커뮤니케이션 연중공급 , 작부체계 식생활문화교육사업 얼굴있는 생산 / 계약재배 책임지는 유통 / 소득안정 공공부문별 특수성 지역식량정책협의회 완주 로컬푸드 시스템
  13. 13. 도농순환 활성화는… = 도시민 농촌유치 활성화 도시 커뮤니티 조직화 농촌형 일자리창출 체험마을 네트워크 도시와 농촌의 상생 발전 농촌 공동체 도시 공동체 농촌가치보전 네트워크활성화 <ul><li>인적자원의 순환 : 지역비전 공유 , 도시민유치지원사업 , 퍼머컬처센터 </li></ul><ul><li>농촌형사회적 일자리 창출 , 도시민의 재능기부 </li></ul><ul><li>다양한 가치 나눔 : 도시커뮤니티와 농촌커뮤니티의 직접적인 교류 </li></ul><ul><li>농촌의 다양한 가치 공유 ( 먹거리 , 경관 , 자연 , 체험 등 ) </li></ul><ul><li>마을여행사업단 등 </li></ul>
  14. 14. 사례 (1) 마을회사 안덕 파워빌리지 : 오지마을에서 현대인의 힐링체험마을로 <ul><li>구이면 안덕리 4 개 마을 , 2008 년 파워빌리지사업 시작 </li></ul><ul><li>주민 50 여명 1 억 3 천만원 출자 , 영농조합법인 설립 , 운영 </li></ul><ul><li>찜질방 , 황토방 , 농가식당 , 죽염된장 등 마을자원 상품화 </li></ul><ul><li>월 5 천만원 이상 소득 , 상시 일자리 11 개 </li></ul><ul><li>완주형 마을회사에 가장 근접한 모델 / 건강 . 힐링테마 강화 </li></ul>
  15. 15. 사례 (2) 두레농장 인덕 두레농장 : 완주군 1 호 고령농 ( 소농 ) 과 귀농자가 함께 일하는 복지농장… <ul><li>노인일자리 ( 소득 ), 공동식사 ( 건강 ), 귀농자인큐베이팅 등 다목적 공동농장 </li></ul><ul><li>공공이 제공하는 공동생산시설에서 노인과 귀농자가 함께 짓는 친환경농사 모델 </li></ul><ul><li>2009 년 제 1 호 두레농장 지정 / 참나물 , 상추 , 부추 , 유정란 등 ( 로컬푸드 유통 )/ 현 5 개소 </li></ul><ul><li>15 명 상시 고용 / 1 인당 연 1 천만원 소득 목표 / 마을회사육성 연계 </li></ul><ul><li>2010 년 고용노동부 , 일자리브랜드부문 ‘대상’ 수상 </li></ul>
  16. 16. <ul><li>‘ 생산자와 소비자 모두가 행복한 밥상’을 위한 꾸러미사업 </li></ul><ul><li>2010. 10 월 ~ 지속 (2010. 10 월 140 여명으로 시작 ) </li></ul><ul><li>회원 수 2,500 여명 월 5,000 꾸러미 / 월 매출액 1 억 3 천여만원 </li></ul><ul><li>로컬푸드영농법인 건강한 밥상 : 일자리 16 명 / 전북형 예비사회적기업 </li></ul><ul><li>1 년 (48 주 ) 공급계획 수립 후 제철농식품 100 여가지 직거래 배달시스템 </li></ul><ul><li>- 기본품목 : 계란 , 콩나물 , 두부 / 신선채소 , 곡류 , 과일류 , 등 제철 식재료 11 품목 배송 </li></ul>사례 (3) 로컬푸드 식탁의 푸른 신호등 , ‘ 건강밥상꾸러미’사업
  17. 17. 쌀나라 마법쿠키 마더쿠키 <ul><li>여성농가 및 장애인 일자리 창출형 수제 쿠키 ( 쿠키 , 빵 , 과자류 ) 사업 </li></ul><ul><li>일자리 창출 : 상시고용 6 명 </li></ul><ul><li>매출액 : 월 500 만원 </li></ul><ul><li>향후 방향 : 사회적 기업으로 발전 , 건강밥상꾸러미사업 연계 </li></ul>사례 (4) CB( 가공형 )
  18. 18. 다문화가족과 함께하는 보물섬카페 <ul><li>다문화가족과 함께하는 책 나눔공간 조성 , 운영 </li></ul><ul><li>카페운영 , 책 나눔 , 다문화프로그램 운영 , 작은 음악회 등 </li></ul><ul><li>카페 운영위원회 6 명 중심으로 운영 </li></ul><ul><li>다문화가족 커뮤니티 활성화 , 일자리 창출로 연결 </li></ul>사례 (5) CB( 커뮤니티형 )
  19. 19. 정책통합 지원통합 주체양성 시스템 구축 ㆍ지역 공동체 육성 ㆍ마을 회사 육성 ㆍ도농순환 촉진 ㆍ로컬푸드 사업 ㆍ 2011 년 : 약 100 억 - 공동체 육성 :28 억 - 로컬푸드 : 36 억 - 도농순환 : 10 억 - CB 활성화 : 15 억 - 도농순환 : 2 억 - 재정일자리 : 10 억 ㆍ마을회사육성 시스템 ㆍ사회적기업육성시스템 ㆍ로컬푸드생산 - 유통 - 소비 시스템 ㆍ도농순환 촉진 시스템 ㆍ민관 협력 시스템 ㆍ마을단위 공동체 ㆍ지역단위 공동체 ㆍ사회적 경제법인체 ㆍ고령농 , 소농 및 사회 취약계층 ㆍ귀농 , 귀촌자 * 정책통합 & 지원통합 & 주체역량강화 = 시스템 구축 통합적 관점의 견지 지역발전견인 핵심테마 발굴 통합정책 수행 필요예산 확보 비전공유 , 교육 , 토론 , 합의과정 안정된 시스템 구축 , 지속가능성 보장 * 저탄소 녹색성장전략 & 포괄보조금 & 삶의 질 증진계획
  20. 20. 민관협력체계 구축 주민 + 행정 + 전문가 네트워크 <ul><li>정책과 지원의 통합 </li></ul><ul><li>현장밀착형 지원체계 </li></ul><ul><li>관련 부서 연찬 , 협력 </li></ul><ul><li>사업간 연계성 강화 </li></ul>전문가 협력 시스템 현장밀착 행정 혁신 주민 역량 강화 선행 <ul><li>중간지원조직 활성화 </li></ul><ul><li>마을 닥터 제도 운영 </li></ul><ul><li>전문가 협력단 운영 </li></ul><ul><li>상시적 현장 컨설팅 </li></ul><ul><li>비전 공유 , 토론 , 합의 </li></ul><ul><li>주민 스스로 계획 </li></ul><ul><li>읍면 장기발전계획 </li></ul><ul><li>다양한 교육 , 토론문화 </li></ul><ul><li>주민자발성 고양 </li></ul>통합적 거버넌스 체계 구축이 핵심
  21. 21. 1. 커뮤니티 비즈니스 육성 (CB) 2. 마을 회사 육성 3. 사회적 기업 ( 예비 ) 육성 4. 두레농장 조성 및 운영 5. 로컬푸드 장터 및 꾸러미 사업 1. 재정일자리 사업 2. 테크노밸리 조성 등 기업 유치 <ul><li>기업유치 및 재정 일자리 창출계획 : 4 년간 7,845 개 </li></ul>지역경제순환 효과 <ul><li>공동체에 기반한 지속가능 일자리 창출 : 4 년간 2,872 개 </li></ul>
  22. 22. 통합적 지역이미지 창출 21 마을 및 공동체 회사 100 곳이 성업중인 지역 1 얼굴있는 먹거리로 소비자 건강밥상을 책임지는 지역 3 노인이 되어도 대접받고 용돈벌이와 일자리가 제공되는 지역 2 도시의 일꾼들에게 좋은 일자리를 제공할 수 있는 지역 4 당면한 과제를 주민과 행정이 협력하여 풀어가는 지역 6 완주군 지역미래 비전 도시의 다양한 그룹들이 찾고 , 농촌의 매력을 구매하는 지역 5
  23. 23. 지속 가능한 농촌의 미래상 , 완주군이 만들어 갑니다 !

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