Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.
Тема 5. Основные вопросы
антимонопольного регулирования -
противодействие картелям, предотвращение
злоупотребления доминир...
Вопросы
• Формы ограничения конкуренции
• Противодействие картелям
• Предварительный контроль слияний
• Предотвращение зло...
Наиболее опасные формы ограничения
конкуренции
Картели
Молчаливый сговор
tacit collusion
Тайный сговор о ценах
и разделе р...
Противодействие картелям
• Исторически именно картели были главным объектом
противодействия со стороны государства (1 стат...
Виды соглашений
• Вертикальные
Заключают продавцы товаров,
один из которых является
ресурсом по отношению к другому,
и кот...
Горизонтальные соглашения: условия
молчаливого сговора
Молчаливый сговор наиболее вероятен в условиях очень
сильной взаимо...
Наказание уклоняющихся: санкции за
понижение цены в рамках соглашения
•Вероятность возрастает, если в составе участников с...
Анализ отрасли на предмет
возможности/невозможности молчаливого
сговора
Необходимые
условия
Стимулы
Дополнительные
условия...
Проблемы в отношении молчаливого сговора
и последствия
Стандарты
доказательств
Суды редко
признают
параллельное
ценообразо...
Главные направления политики в области
противодействия картелям и молчаливому сговору
Развитие техники
экономического
анал...
Предварительный контроль
слияний
Экономическая теория о влиянии слияний на
общественное благосостояние
Внимание на противоречивое влияние слияний на общест...
Экономическая теория о проигрыше
потребителей
Потери независимых производителей от
вертикальной интеграции
• Независимые компании не конкурентны
по издержкам
Предоставл...
Источники выигрышей от слияний
Снижение издержек
производителя больше
трансакционных затрат на
управление большой
фирмой
Э...
Возможные положительные эффекты при
вертикальной интеграции
Чикагская школа
Вертикальная интеграция может привести к повыш...
Компромисс между выигрышами и потерями
благосостояния по Уильямсону
• Горизонтальные слияния далеко не обязательно принося...
Методика предварительного анализа сделок
слияния
Определение границ рынка и измерение концентрации
(В 1999-2003 гг. для сд...
Дополнительные условия при разрешенных
слияниях
Структурные
Направлены на
восстановление
конкурентной структуры
рынка
Треб...
Противодействие
злоупотреблению доминирующим
положением
Доминирующее положение
Имеет возможность
устанавливать цены,
контролировать
производство и
реализацию товаров
НЕ предприни...
Доминирующее положение
Имеет возможность
устанавливать цены,
контролировать
производство и
реализацию товаров
Злоупотребля...
Формы злоупотребления доминирующим
положением
Ценовые- уменьшают
спрос конкурента и/или
повышают его издержки
Хищническая ...
Теория монополизации/злоупотребления до-
минированием (Чикагская школа, теория состязательной
монополии)
Дискуссионный раз...
Принципы антимонопольной
политики
Практика применения
Корректировка принципов антимонопольной
политики
На протяжении последних пятидесяти лет применение все большей доли
норм, ...
«Правила взвешенного подхода" (rule of
reason)
Появилось в США и активно используется в антимонопольном
регулировании ЕС
Р...
Опасности взвешенного подхода
Возникают, если учитывать и выигрыши производителей, хотя теоретически
это верно
Пример: Мир...
Состязательные рынки – новый взгляд на
структуру рынков и политику антимонопольного
регулирования
Концепция состязательных...
Следствия совершенно свободных
входа и выхода на
монополистические и
олигополистические рынки
Компании-новички Аллокационн...
Выводы для антимонопольной политики
Теоретически эти выводы согласуются со многим из того, что экономисты
уже давно поддер...
Выводы для антимонопольной политики
• Имеются серьезные основания против принятия любых предлагаемых
регуляторных барьеров...
Литература
• Слайды составлены по материалам лекционных и методических
материалов «Экономические основы антимонопольной по...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Тема 5 Основные направления анимонопольного регулирования-картели-слияния-доминирование

37 views

Published on

Тема 5 Основные направления анимонопольного регулирования-картели-слияния-доминирование

Published in: Economy & Finance
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Тема 5 Основные направления анимонопольного регулирования-картели-слияния-доминирование

  1. 1. Тема 5. Основные вопросы антимонопольного регулирования - противодействие картелям, предотвращение злоупотребления доминирующим положением и предварительный анализ слияний Теории и практика государственного регулирования экономики
  2. 2. Вопросы • Формы ограничения конкуренции • Противодействие картелям • Предварительный контроль слияний • Предотвращение злоупотребления доминирующим положением • Корректировка принципом антимонопольной политики
  3. 3. Наиболее опасные формы ограничения конкуренции Картели Молчаливый сговор tacit collusion Тайный сговор о ценах и разделе рынка Издержки соглашения и его поддержания Отказ от конкуренции без формального соглашения Потери несут потребители 25% над конкурентной ценой, 32% для картелей с международными участниками
  4. 4. Противодействие картелям • Исторически именно картели были главным объектом противодействия со стороны государства (1 статья закона Шермана) • Самые суровые санкции. Ценовой сговор и раздел рынка не может быть оправдан положительным влиянием на эффективность • Главная проблема – доказательство тайного сговора. Прямых обычно нет, а косвенные с трудом признаются судами
  5. 5. Виды соглашений • Вертикальные Заключают продавцы товаров, один из которых является ресурсом по отношению к другому, и которые непосредственно друг с другом не конкурируют • Горизонтальные Заключают продавцы близких заменителей, конкурирующих на одном и том же рынке Продавец цветов Продавец цветов Продавец цветов 1 • Добыча нефти 2 • Транспорт 3 • Переработка нефти 4 • Бензозаправки
  6. 6. Горизонтальные соглашения: условия молчаливого сговора Молчаливый сговор наиболее вероятен в условиях очень сильной взаимозависимости продавцов и их способности оказывать определяющее влияние на рыночную цену и объем продаж Преимущества молчаливого сговора • незначительные издержки • легкость получения информации о других продавцах • значительный потенциал ответных действий в отношении конкурентов, отклоняющихся от общей линии поведения на рынке
  7. 7. Наказание уклоняющихся: санкции за понижение цены в рамках соглашения •Вероятность возрастает, если в составе участников сговора есть продавец с более низким уровнем издержек и одновременно - высокой рыночной долей Ответное понижение цены со стороны другого продавца •Если условия входа на рынок (стандарты качества, условия получения лицензий) определяются ассоциацией продавцов, решения которой фактически оп- ределяются участниками сговора Лишение лицензий •На рынках, где гарантом заключенного соглашения выступает крупнейшим поставщиком сырья (монополистом) Отказ в поставках сырья •На рынках, где производитель выступает гарантом соглашений между дилерами Расторжение дилерского соглашения
  8. 8. Анализ отрасли на предмет возможности/невозможности молчаливого сговора Необходимые условия Стимулы Дополнительные условия • Высокие барьеры • Постоянное взаимодействие компаний на рынке, • Низкая роль инноваций • Небольшое число участников рынка • Равномерность распределения долей, • Идентичные издержки, мощности • Структурные связи и кооперация • Степень прозрачности рынка (высокая) • Изменения спроса (растущий) • Рыночная власть покупателя
  9. 9. Проблемы в отношении молчаливого сговора и последствия Стандарты доказательств Суды редко признают параллельное ценообразование незаконным Границу в разных странах проводят по-разному Легально или нелегально
  10. 10. Главные направления политики в области противодействия картелям и молчаливому сговору Развитие техники экономического анализа рынков Предотвращение действий, которые облегчают координацию цен и молчаливый сговор Усиление стимулов раскрытия информации о сговоре Ужесточение наказаний за откровенный сговор
  11. 11. Предварительный контроль слияний
  12. 12. Экономическая теория о влиянии слияний на общественное благосостояние Внимание на противоречивое влияние слияний на общественное благосостояние как сумму выигрышей производителей и потребителей Теоретический вопрос: если выигрыш производителей компенсируется ростом эффективности производства и выигрышем производителей можно ли считать, что общественное благосостояние растет Практический ответ: для антимонопольного органа рубль покупателя все же важнее, чем рубль продавца
  13. 13. Экономическая теория о проигрыше потребителей
  14. 14. Потери независимых производителей от вертикальной интеграции • Независимые компании не конкурентны по издержкам Предоставление ресурсов для ВИК по более низким ценам • Независимые компании не конкурентны стратегически Гибкие условия и сроки поставок для ВИК в связи с изменениями конъюнктуры • Повышение цен для независимых компаний Сокращение предложения на рынках ресурсов • Потери рыночной доли независимыми компаниями Режим дискриминационного доступа к продукции ВИК для последующей переработки • Убытки • Уход с рынка Высокие отпускные цены для независимых компаний
  15. 15. Источники выигрышей от слияний Снижение издержек производителя больше трансакционных затрат на управление большой фирмой Экономия от масштаба (снижению средних затрат по мере роста выпуска) Экономия на ассортименте (снижению средних затрат по мере расширения ассортимента) Сокращение ущерба собственников Дисциплинирующее влияние возможной смены собственника Дисциплинирующее влияние возможной смены менеджмента
  16. 16. Возможные положительные эффекты при вертикальной интеграции Чикагская школа Вертикальная интеграция может привести к повышению как суммарной прибыли, так и выигрыша покупателей, и общественного благосостояния. Два монополиста на последовательных стадиях технологической цепочки создают большие потери благосостояния, чем один вертикально интегрированный Рр = Независимые производитель и дистрибьютор 3 4 1 Р <2 Вертикально интегрированный продавец е*= 2
  17. 17. Компромисс между выигрышами и потерями благосостояния по Уильямсону • Горизонтальные слияния далеко не обязательно приносят прибыль участникам, поскольку повышение собственной рыночной власти сопровождается и повышением рыночной власти продавцов, в слиянии не участвующих; • Если в результате горизонтального слияния снижаются издержки (с АС1 до АС2), то выигрыш продавцов А2 оказывается больше чистых потерь общества А1 до слияния. Общественное благосостояние увеличивается
  18. 18. Методика предварительного анализа сделок слияния Определение границ рынка и измерение концентрации (В 1999-2003 гг. для сделок, запрещенных Министерством юстиции США, медианное значение индекса Херфиндаля - Хиршмана составляло 4500, а медианное значение изменения этого индекса – 1200) Возможности ограничения конкуренции в результате слияния (условия для молчаливого сговора) «Умирающая компания» (если ее никто не хочет купить, если нет альтернативы банкротству, если ее уход принесет потребителям больше потерь, чем слияние Условия входа (существование потенциальных конкурентов и низких издержек входа- разрешать) Доказательства выигрышей для потребителей 1. Экономия AVC, т.к. только она ведет к снижению Р. Снижение FC повышает прибыль продавцов 2. Стороны должны доказать, что эти выигрыши не могут быть получены без слияния
  19. 19. Дополнительные условия при разрешенных слияниях Структурные Направлены на восстановление конкурентной структуры рынка Требование выделить часть бизнеса (где конкуренции наносится существенный ущерб) в самостоятельные единицы и продать независимым от них покупателям Поведенческие Направлены на изменение рыночного поведения для восстановления конкуренции Требование не повышать цен выше определенного уровня, не отказываться от сделок с определенными контрагентов Квазиструктурные Требование обязательного доступа независимых участников рынка к резуль- татам исследований и разработок
  20. 20. Противодействие злоупотреблению доминирующим положением
  21. 21. Доминирующее положение Имеет возможность устанавливать цены, контролировать производство и реализацию товаров НЕ предпринимает действия, которые подрывают конкуренцию на рынке НЕТ оснований для преследования фирмы или пресечения любых ее действий на рынке
  22. 22. Доминирующее положение Имеет возможность устанавливать цены, контролировать производство и реализацию товаров Злоупотребляет доминирующим положением Могут быть объектом антимонопольного преследования
  23. 23. Формы злоупотребления доминирующим положением Ценовые- уменьшают спрос конкурента и/или повышают его издержки Хищническая цена (монопольно низкая) Завышенная цена продукта или услуг для конкурента Некоторые типы ценовой дискриминации Неценовые – повышают издержки конкурента Отказ в поставке Вертикальные ограничивающие контракты Связанные продажи (продажи в нагрузку)
  24. 24. Теория монополизации/злоупотребления до- минированием (Чикагская школа, теория состязательной монополии) Дискуссионный раздел теории антимонопольного регулирования Выгоды производителей и потребителей от доминирующего положения Барьеры для входа, если они - результат - грамотных инвестиций, - высоких стандартов обслуживания клиентов, - хорошо организованных сетей поставщиков позволяют укоренившейся фирме удерживать новичков от входа, однако выгодны обществу Дискриминация цен и условий поставки может приводить к повышению благосостояния (за счет перераспределения излишков потребителя и ликвидации потерь «мертвого груза») Вертикально ограниченные контракты - специфические контракты с поставщиками и/или потребителями с целью ограничения конкуренции в вертикальной продуктовой цепочке (например, за счет ликвидации «двойной надбавки» как и при вертикальной интеграции)
  25. 25. Принципы антимонопольной политики Практика применения
  26. 26. Корректировка принципов антимонопольной политики На протяжении последних пятидесяти лет применение все большей доли норм, направленных против монополизации, происходит на основе принципа взвешенного подхода, в противоположность принципу буквы закона. Основания: 1. Противоречивые выводы экономических теорий 2. Сложность хозяйственной практики 3. Сложность применения неизменных критериев и законодательных норм
  27. 27. «Правила взвешенного подхода" (rule of reason) Появилось в США и активно используется в антимонопольном регулировании ЕС Разрешение потенциально опасных для конкуренции сделок Если повышают эффективность Отдельные случаи слияний Отдельные случаи горизонтальных и вертикальных соглашений (в области НИОКР, нововведений, патентов) Если от повышения эффективности выигрывают потребители
  28. 28. Опасности взвешенного подхода Возникают, если учитывать и выигрыши производителей, хотя теоретически это верно Пример: Мировое соглашение по делу ФАС против группы компаний «Евроцемент» (30 июня 2006 г.) Характеристика положительного эффекта от монопольно высокой цены: «Наряду с повышением цены на цемент до уровня монопольно высокой, деятельность Заявителя имела определенный положительный социально- экономический эффект. В частности, увеличились налоговые поступления в бюджет, повысилась инвестиционная привлекательность отрасли...» Таким образом можно обосновать любую монопольно высокую цену и ограничение конкуренции • Рост налоговых поступлений в бюджет от повышающего цены продавца неизбежен, так как растет прибыль и налог на нее • Повышение цены и монопольной прибыли гарантирует рост инвестиционной привлекательности доминирующей на рынке компании VS.
  29. 29. Состязательные рынки – новый взгляд на структуру рынков и политику антимонопольного регулирования Концепция состязательных рынков (Уильям Дж. Баумоль, Джон Панзар и Роберт Уиллиг Состязательный рынок — это рынок, вход на который абсолютно свободный и выход абсолютно бесплатный
  30. 30. Следствия совершенно свободных входа и выхода на монополистические и олигополистические рынки Компании-новички Аллокационная и Х-неэффективность Положительная экономическая прибыль Хищнические цены Имеют все возможности для стратегии «ударить и убежать» Отсутствуют: излишние затраты укоренившейся компании служат новичкам приглашением на вход Отсутствует: служит приглашением на вход новичкам Отсутствуют: продажа укоренившейся компанией по ценам ниже предельных затрат позволяет новичкам, уменьшив объемы и предельные затраты, получить прибыль
  31. 31. Выводы для антимонопольной политики Теоретически эти выводы согласуются со многим из того, что экономисты уже давно поддерживают. • Потенциальные новички дисциплинируют укоренившиеся фирмы • Эффективно действующие монополисты и олигополисты могут предотвратить вхождение, только ведя себя достойным образом, т. к. отклонение от хорошего поведения сразу же делает их уязвимыми ко входу типа «ударить и убежать» • Отсюда - новая идея относительно антимонопольной политики: отсутствия входа в отрасль и высокий индекс концентрации могут быть знаками добродетели, а не порока. Попытки изменить структуру рынка нужно в этом случае рассматривать как вредительские и антиобщественные
  32. 32. Выводы для антимонопольной политики • Имеются серьезные основания против принятия любых предлагаемых регуляторных барьеров как на вход, так и на выход • Акцент на свободу выхода. Склонность регулирующих органов сопротивляться закрытию неприбыльных предприятий является ошибочной. («Любой завод с годовым объемом продаж, превышающим 250 000 долларов должен обеспечить 52-недельное выходное пособие и объявить о закрытии за 2 года» – законопроект в Конгрессе США)
  33. 33. Литература • Слайды составлены по материалам лекционных и методических материалов «Экономические основы антимонопольной политики: российская практика в контексте мирового опыта» Авдашева С.Б., Шаститко А.Е., Калмычкова Е.Н. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ВШЭ № 1-5 2007 также • Авдашева С. Б. Промышленная и конкурентная политика: проблемы взаимодействия и уроки для России • Баумоль У. Дж. Состязательные рынки: мятеж в теории структуры отрасли • Полтерович В.М. Элементы теории реформ, М., 2007 • «Эксперт» №7, 2013

×