Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Территориальные образовательные программы развития человеческого потенциала

106 views

Published on

Блинов

Published in: Education
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Территориальные образовательные программы развития человеческого потенциала

  1. 1. Министерство экономического развития, инвестиций и внешних связей Красноярского края Центр социально-экономического мониторинга Блинов Г.Н. Зам.директора по науке Территориальные образовательные программы развития человеческого потенциала (ТОП РЧП) КГБУ ЦСЭМ 2015
  2. 2. Стратегия социально-экономического развития Красноярского края КГБУ ЦСЭМ 2015 2 В соответствии с ФЗ №172 от 28 июня 2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в Красноярском крае разрабатывается стратегия социально-экономического развития до 2030 года. В целях повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона ключевая ставка в стратегии должна быть сделана на повышение качества жизни населения края для устойчивого роста человеческого потенциала.
  3. 3. Человеческий потенциал и качество жизни КГБУ ЦСЭМ 2015 3 Человеческий потенциал  это совокупность личностных способностей индивида, проявляющихся и развивающихся в экономическом, социокультурном и интеллектуальном пространстве. Качество жизни  комплексная характеристика условий жизнедеятельности населения, которая выражается в объективных показателях и субъективных оценках удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей и связана с восприятием людьми своего положения в зависимости от культурных особенностей, системы ценностей и социальных стандартов, существующих в обществе. Человеческий потенциал Качество жизни Развитие человеческого потенциала определяется уровнем качества жизни на данной территории ????
  4. 4. Структура человеческого потенциала КГБУ ЦСЭМ 2015 4 В структуре человеческого потенциала были выделены следующие ключевые элементы: экономический, демографический, социокультурный, интеллектуальный потенциалы, каждый из которых имеет свои параметры и показатели Политика нарнародосбережения Политика работы со знанием Культурная политика Промышленная политика края Демографический потенциал Интеллектуальный потенциал Экономический потенциал Социокультурный потенциал
  5. 5. Демографический потенциал (𝐈дп) Индекс долголетия Ожидаемая продолжительность жизни при рождении Индекс естественного прироста Коэффициент естественного прироста на 1000 человек населения Индекс постоянного населения Численность населения Индекс миграционного прироста Коэффициент миграционного прироста (снижения) населения на 10000 человек населения Оценка развития человеческого потенциала КГБУ ЦСЭМ 2015 5 Индекс экономической активности населения Доля работающих от общей численности экономически активного населения, % Индекс уровня жизни Темп роста среднедушевого денежного дохода реальный, % Индекс трудовых ресурсов Доля трудовых ресурсов, % Индекс занятости Уровень зарегистрированной безработицы, % Интеллектуальный потенциал (𝐈ип) Индекс образованности Уровень высшего образования населения (на 1000 человек в возрасте 15 лет и более, указавшие уровень образования), промилле Индекс воспроизводства Доля учащихся в общеобразовательных учреждениях (без сменных и вечерних) 7- 19 лет в общей численности, % Индекс дополнительного образования Охват детей дополнительным образованием Индекс деловой активности Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 человек населения, ед. Социокультурный потенциал (𝐈скп) Индекс участия в культурной жизни Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности, % Индекс профилактики Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом Индекс социального обслуживания Доля получателей социальных услуг в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности от общей численности населения, % Индекс транспортной связи Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), % ИИЧП = 𝐈дп + 𝐈эп + 𝐈ип + 𝐈скп 𝟒
  6. 6. Состояние ЧП в городах Красноярского края КГБУ ЦСЭМ 2015 6 Интегральный индекс человеческого потенциала Интегральный индекс демографического потенциала Интегральный индекс экономического потенциала Интегральный индекс интеллектуального потенциала Интегральный индекс социокультурного потенциала Человеческий потенциал в городах Красноярского края находится практически на одинаковом уровне развития. Уровень развития структурных элементов человеческого потенциала в городах значительно разнится
  7. 7. Состояние ЧП в районах Красноярского края КГБУ ЦСЭМ 2015 7 0.626 0.550 0.498 0.492 0.475 0.451 Емельяновский Березовский Манский Сухобузимский Большемуртинский Балахтинский 0.616 0.569 0.514 0.502 0.499 0.483 0.428 Минусинский Шушенский Курагинский Ермаковский Идринский Каратузский Краснотуранский Интегральный индекс человеческого потенциала Интегральный индекс демографического потенциала Интегральный индекс экономического потенциала Интегральный индекс интеллектуального потенциала Интегральный индекс социокультурного потенциала Центральная группа районов Южная группа районов вр
  8. 8. Состояние ЧП в районах Красноярского края КГБУ ЦСЭМ 2015 8 0.610 0.516 0.515 0.503 0.487 0.468 0.458 0.453 0.404 Северо-Енисейский Казачинский Кежемский Таймырский Долгано-Ненецкий Мотыгинский Пировский Эвенкийский Енисейский Богучанский 0.578 0.521 0.508 0.503 0.500 0.500 0.487 0.454 0.426 0.425 Ачинский Шарыповский Большеулуйский Козульский Боготольский Новоселовский Ужурский Тюхтетский Назаровский Бирилюсский Интегральный индекс человеческого потенциала Интегральный индекс демографического потенциала Интегральный индекс экономического потенциала Интегральный индекс интеллектуального потенциала Интегральный индекс социокультурного потенциала Северная группа районов Западная группа районов
  9. 9. Состояние ЧП в районах Красноярского края КГБУ ЦСЭМ 2015 9 0.519 0.498 0.477 0.466 0.462 0.457 0.456 0.442 0.437 0.423 0.420 Интегральный индекс человеческого потенциала Интегральный индекс демографического потенциала Интегральный индекс экономического потенциала Интегральный индекс интеллектуального потенциала Интегральный индекс социокультурного потенциала Восточная группа районов
  10. 10. Типологизация городов по состоянию ЧП КГБУ ЦСЭМ 2015 10 В городах Красноярского края ИИЧП не превышает средний уровень (к которому относится только г. Красноярск). Большей части городов присущ неудовлетворительный уровень ИИЧП, что говорит о необходимости направленного воздействия на параметры человеческого потенциала с целью повышения его уровня развития.
  11. 11. Типологизация городов по состоянию ЧП и плотности населения КГБУ ЦСЭМ 11 Плотность населения большинства городов края ниже среднего
  12. 12. Типологизация районов по состоянию ЧП и плотности населения КГБУ ЦСЭМ 12 1 Новоселовский район 2 Козульский район 3 Большеулуйский район 4 Манский район 5 Курагинский район 6 Ермаковский район 7 Таймырский (Долгано- Ненецкий) район 8 Мотыгинский район 9 Ирбейский район 10 Идринский район 11 Каратузский район 12 Большемуртинский район 13 Пировский район 14 Саянский район 15 Эвенкийский район 16 Енисейский район 17 Тюхтетский район 18 Балахтинский район 19 Тасеевский район 20 Бирилюсский район 21 Туруханский район 22 Абанский район 23 Партизанский район 24 Богучанский район
  13. 13. Типологизация районов по состоянию ЧП КГБУ ЦСЭМ 2015 13 Большинство районов края отнесены к низкому уровню ИИЧП. На основе типологизации по ИИЧП были выбраны пилотные площадки для разработки и внедрения ТОП РЧП: Север  Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Запад  Ачинск, Восток  Канск, Юг  Минусинск, Центр  Красноярск, ЗАТО г. Железногорск Красноярск Минусинск Ачинск Канск Таймырский Долгано- Ненецкий муниципальный район (ТНДмр) Железногорск
  14. 14. Важность параметров человеческого потенциала КГБУ ЦСЭМ 2015 14 Железногорск Красноярск Минусинск ТДНмр Канск Ачинск Наиболее важные параметры для населения: образовательный, физический и трудовой потенциалы, наименее  творческий
  15. 15. Уровень развития человеческого потенциала КГБУ ЦСЭМ 2015 15 Железногорск Красноярск Минусинск ТДНмр Канск Ачинск Уровень развития параметров человеческого потенциала в каждом муниципальном образовании отличается, что связано с неоднородностью социально-экономического развития территорий. Наиболее развиты образовательный, физический и культурный потенциалы, не развит инновационный
  16. 16. Факторы, препятствующие развитию человеческого потенциала КГБУ ЦСЭМ 2015 16 Отток высококвалифицированных кадров Кадровый дефицит Миграция населения Нехватка культурных и спортивных мероприятий ТДНмр Миграция населения Отсутствие крупных производственных предприятий Отсутствие учреждений ВПО Безработица Минусинск Неразвитость системы ВПО Безработица Закрытость территории Не достаточно развита досугово- развлекательная инфраструктура Миграция населения Железногорск Безработица Отсутствие учреждений ВПО Отсутствие крупных производственных предприятий Миграция населения Нехватка мер поддержки для молодых семей Канск Низкий уровень доходов населения Нехватка учреждений культуры и отдыха, спортивных площадок для молодежи Миграция населения Плохая экологическая обстановка Превышение допустимого порога хронических заболеваний Алкогольная и наркотическая зависимость населения Отсутствие политической активности у молодежи Низкий уровень безопасности в городе Отсутствие квалифицированных кадров Ачинск Низкий уровень жизни и социальной защиты населения Миграция населения Безработица Красноярск
  17. 17. КГБУ ЦСЭМ 2015 17 ТОП РЧП – это программа, содержащая комплекс мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам исполнения, исполнителям и ресурсам, направленная на развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения. Структура и содержание ТОП РЧП ТОП РЧП Цель, задачи программы, подпрограммы, показатели результативности, объем и источники финансирования, исполнители, сроки Уровень развития ЧП в муниципальном образовании, проблемные карты Задачи, основные направления, анализ состояния и основные проблемы интеллектуального потенциала, анализ потребности в квалифицированных кадрах в ближайшей и долгосрочной перспективе, основные мероприятия, показатели результативности, объем и источники финансирования, исполнители, сроки Задачи, основные направления, анализ состояния и основные проблемы демографического, экономического и социокультурного потенциалов, основные мероприятия, показатели результативности, объем и источники финансирования, исполнители, сроки Паспорт программы Вводная часть Вариативная часть Проекты Улучшение условий накопления, использования и удержания человеческого потенциала (улучшение качества жизни) Формирование человеческого потенциала, через развитие интеллектуального потенциала Проекты Основная часть Вводная и основная часть одинаковы для всех муниципальных образований, вариативная часть формируется с учетом факторов, препятствующих развитию человеческого потенциала на каждой конкретной территории
  18. 18. КГБУ ЦСЭМ 2015 18 Ключевые направления развития ТОП РЧП Основная часть ТОП РЧП предусматривает создание на территории особой образовательной инфраструктуры модульно-сетевого типа Вариативная часть ТОП РЧП предусматривает: формирование межведомственных, межмуницпальных образовательных коопераций, осуществляющих программирование в рамках промышленной, культурной политик, политики народосбережения и политики работы со знанием
  19. 19. КГБУ ЦСЭМ 2015 19 Реализация проектов ТОП РЧП Проблемные карты, проекты Заключение Соглашения о сотрудничестве м/у МО и Министерством экономического развития и инвестиционной политики КК Формирование Рабочей группы по разработке концепции ТОП РЧП Распоряжение о формировании рабочей группы Выбор исполнителей проектов ТОП РЧП ТЗ на разработку ТОП РЧП Определение оператора ТОП РЧП ТЗ на реализацию ТОП РЧП ТОП РЧП Выбор разработчика ТОП РЧП Территориальный заказ на ТОП РЧП Система территориального заказа является основой для «запуска» ТОП РЧП на конкретной территории и должна обеспечить достижение качественных и количественных общественно значимых результатов в развитии человеческого потенциала. Основными направлениями деятельности рабочих групп в муниципальных образованиях:  формирование проблемных карт;  отбор проектов, направленных на устранение выявленных проблем;  определение оператора ТОП РЧП. Оператор ТОП РЧП выполняет функции контролирующего звена, отвечающего за разработку и реализацию программы. Оператором ТОП РЧП будет выступать специализированная организация проектного типа управления («Проектный офис»). Реализация проектов ТОП РЧП будет осуществляться в форме социального предпринимательства. В зависимости от содержания проектов реализация будет осуществляться либо с помощью создания организаций социального предпринимательства, либо с помощью привлечения уже существующих субъектов данной сферы деятельности.
  20. 20. Механизм внедрения ТОП РЧП в документы стратегического планирования КГБУ ЦСЭМ 2015 20 Муниципальные программы Красноярского края ТОП РЧП Стратегия социально-экономического развития Красноярского края до 2030 г. Государственные программы Красноярского края Стратегия социально-экономического развития муниципальных образований Красноярского края Концепция (основные направления) Проекты Проекты развития ЧП, которые находят свое отражение в ТОП РЧП, должны учитываться в документах стратегического планирования (ДСП), как на краевом, так и на муниципальном уровне.  установить приоритет развития человеческого потенциала среди долгосрочных факторов развития экономики;  ускорить темп роста индивидуальных возможностей человека;  увеличить число компаний, функционирующих вокруг таланта конкретного человека;  увеличить производительность труда за счет увеличения его технической вооруженности и развития методов и технологий повышения эффективности;  повысить качество образования (внедрить новые механизмы), обусловленное изменением условий труда в связи с применением новых технологий и возможностями широкого использования в образовании информационно-коммуникационных технологий.  возродить роль духовно-нравственных ценностей и институтов;  развить систему здравоохранения, направленную на увеличение естественного прироста населения;  решить проблему глобального старения населения, создав при этом условия работы людей старших возрастов, путем повышения их квалификации и переобучения. Общественно значимые результаты в развитии ЧП
  21. 21. По итогам работы КГБУ ЦСЭМ 2015 21 Предложена структурная модель человеческого потенциала, включающая в себя интеллектуальный, демографический, экономический и социокультурный потенциалы Разработан метод оценки уровня развития человеческого потенциала с помощью Интегрального индекса человеческого потенциала (ИИЧП) Проведена типологизация муниципальных образований Красноярского края, согласно которой большинство муниципалитетов Красноярского края отнесены к территориям с низким уровнем развития человеческого потенциала, что говорит о необходимости направленного воздействия на параметры человеческого потенциала с целью повышения его уровня развития В качестве механизма системных изменений, способствующих развитию человеческого потенциала, предложена программа, содержащая мероприятия, направленные на достижение единого комплекса результирующих показателей развития человеческого потенциала и повышения качества жизни населения (ТОП РЧП) Сформирована модель ТОП РЧП, предусматривающая реализацию двух ключевых направлений: общее для всех территорий  развитие интеллектуального потенциала (основная часть), индивидуальное  улучшение условий накопления, использования и удержания человеческого потенциала (вариативная часть) Разработан механизм формирования территориального заказа на ТОП РЧП Предложен механизм внедрения ТОП РЧП в документы стратегического планирования

×