Una visione completa dei              Fondi Strutturali, del FAS e del              POR Calabria 2007 – 2013              ...
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Ripartizione per obiettivi in miliardi di euro
Obiettivi / Priorità1. “Convergenza”Aree interessate:    gli Stati membri il cui PNL è inferiore al 90% della    media eur...
Obiettivi / Priorità2. “Competitività regionale e occupazionale”Aree interessate:   Tutte le regioni europee non incluse n...
Obiettivi / Priorità3. “Cooperazione territoriale europea”Aree interessate:  Tutte le Regioni europeeFondi:  FESRRisorse d...
12 Gennaio 2007La Presidenza del Consiglio dei Ministri comunica:Il Consiglio dei Ministri si è riunito oggi alle ore 11,4...
ASSE I     RICERCA SCIENTIFICA, INNOVAZIONE TECNOLOGICA E                SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE1. Ricerca Scientifica e...
2. Società dell’Informazione
ASSE II                                 ENERGIA1. Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico2. Grandi Progetti, integrazio...
ASSE III                                    AMBIENTE1. Risorse Idriche2. Difesa del Suolo, Tutela delle Coste, Prevenzione...
2. Difesa del Suolo, Tutela delle Coste, Prevenzione dei Rischi Naturali e Protezione Civile
3. Gestione dei Rifiuti
4. Bonifica dei Siti Inquinati
5. Sostenibilità Ambientale delle Politiche di Sviluppo e Monitoraggio Ambientale
ASSE IV              QUALITÀ DELLA VITA E INCLUSIONE SOCIALE1.   Istruzione2.   Inclusione Sociale3.   Sicurezza e Legalit...
2. Inclusione Sociale
3. Sicurezza e Legalità
ASSE V     RISORSE NATURALI, CULTURALI E TURISMO SOSTENIBILE1.   Rete Ecologica2.   Patrimonio Culturale3.   Turismo Soste...
2. Patrimonio Culturale
3. Turismo Sostenibile
ASSE VI               RETI E COLLEGAMENTI PER LA MOBILITÀ1. Reti e Collegamenti per la Mobilità Regionale2. Grandi Progett...
1. Reti e Collegamenti per la Mobilità Regionale
ASSE VII                           SISTEMI PRODUTTIVI1. Competitività dei sistemi territoriali e delle imprese2. Grandi Pr...
1. Competitività dei sistemi territoriali e delle imprese
ASSE VIII         CITTÀ, AREE URBANE E SISTEMI TERRITORIALI1. Città e Aree Urbane2. Sistemi Territoriali3. Grandi Progetti...
2. Sistemi Territoriali
ASSE IX ASSISTENZA TECNICA E COOPERAZIONE INTERREGIONALE1. Assistenza Tecnica2. Cooperazione Interregionale3. Grandi Proge...
1. Assistenza Tecnica
2. Cooperazione Interregionale
PROGETTI INTEGRATI DI SVILUPPO
Salvatore Barresi
Una Visione Completa Dei Fondi Strutturali, Del Fas E Del Por Calabria 2007 – 2013 [S.Barresi] Unirc
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Una Visione Completa Dei Fondi Strutturali, Del Fas E Del Por Calabria 2007 – 2013 [S.Barresi] Unirc

  1. 1. Una visione completa dei Fondi Strutturali, del FAS e del POR Calabria 2007 – 2013 a cura del Dr. Salvatore Barresi (*) Dipartimento Patrimonio Architettonico e Urbanistico(*) sociologo economista, esperto in politiche di sviluppo e programmazione comunitaria
  2. 2. Fondi Strutturali 2007 - 2013Tre Concetti / Obiettivi perseguiti dall’UE COESIONE Obiettivo politico che tutte le istituzioni sono chiamate a perseguire, allo scopo di ridurre le differenze tra i territori dell’UE e garantire livelli accettabili di crescita e sviluppo equi per tutti CONVERGENZA Processo di coinvolgimento di tutti gli operatori economici, in particolare impresa e mercato, e sociali all’elaborazione di un metodo che consenta di realizzare questi obiettivi INTEGRAZIONE Sintesi, sotto una dimensione temporale, della coesione politica e della convergenza economica
  3. 3. Elementi di definizione dei tre concettiConcettiElementi di Coesione Convergenza IntegrazionedefinizioneNatura/ Finalità politica Processo di Policy ArchitetturaEssenza istituzionaleFinalità/ Uguaglianza/ Efficacia/ rendimentoObiettivo equità istituzionalePrincipaledimensione Politica Economica Temporaled’analisiPrincipali Società civile Imprenditori/ Istituzionisoggetti mercati rappresentative
  4. 4. Fondi Strutturali 2007 - 2013La politica regionale europea per la programmazione 2007/2013 si fonda suuna strategia condivisa (nazionale, regionale), sull’integrazione dei fondi(FESR, FSE, FEASR, FAS), sulla loro territorializzazione (superamentodell’impostazione fondata sulle zone elegibili).A livello nazionale le strategie e le priorità della politica regionale sonoesplicitati nel Quadro Strategico Nazionale (QSN).Il Quadro Strategico Nazionale (QSN), previsto dall’art. 27 del Regolamentogenerale C1083/2006 sui Fondi Strutturali, è il documento di orientamentostrategico che gli Stati Membri sono tenuti a presentare alla Commissione Europeain attuazione della politica di coesione comunitaria.La strategia e le priorità del Quadro, la lista dei programmi operativi e la loroallocazione finanziaria declinati per Obiettivo e per Fondo e la dimostrazione delrispetto del priincipio di addizionalità sono oggetto di decisione comunitaria.
  5. 5. Fondi Strutturali 2007 - 2013Obiettivi e priorità del Quadro strategico nazionale (a) sviluppare i circuiti della conoscenza; (b) accrescere la qualità della vita, la sicurezza e l’inclusione sociale nei territori; (c) potenziare le filiere produttive, i servizi e la concorrenza; (d) internazionalizzare e modernizzare l’economia, la società e le amministrazioni all’interno dei quali sono state definite le 10 Priorità tematiche del Quadro. Le dieci Priorità sono rivolte a obiettivi di produttività, competitività e innovazione da perseguire in tutto il Paese. Si declinano con intensità e modalità differenziate fra le due macro-aree geografiche, Centro Nord e Mezzogiorno e fra gli obiettivi comunitari di riferimento, "Convergenza", "Competitività regionale e occupazione"; "Cooperazione territoriale". Per ciascuna Priorità del Quadro, a salvaguardia della necessaria addizionalità strategica della politica regionale, è stata identificata la modalità di integrazione con la politica ordinaria, nonché i requisiti che gli interventi devono avere affinché la priorità stessa sia attuata efficacemente: regole di selettività, dei progetti e degli attuatori, forme di intervento dettate dallesperienza acquisita; metodi valutativi; modalità di attuazione e gestione dei programmi da adottare. Gli strumenti di attuazione dovranno conformarsi a questi requisiti.
  6. 6. Utilizzo ottimale delle risorseIl periodo di programmazione 2007-2013, in Italia, è segnato da una disponibilità di risorsefinanziarie inferiore rispetto al passato, ciò che impone la definizione di criteri di un loro utilizzo“ottimale”, da attuarsi tramite il coordinamento e l’integrazione delle risorse comunitarie (FESR,FSE, FEASR, FEP), nazionali (FAS, Legge 183/87, leggi di settore, fondo globale incentivi) eregionali.Il Governo nazionale ha già provveduto a porre le basi per la realizzazione della necessariaintegrazione programmatica e finanziaria, individuando come strumenti di attuazione le InteseIstituzionali di Programma e la riforma degli Accordi di Programma Quadro.
  7. 7. Integrazione delle politiche pubblicheIl 3 febbraio 2005, in sede di conferenza unificata Stato Regioni edEnti locali, è stata approvata l’intesa sulla nuova politica dicoesione, che prevede una forte integrazione tra politica“ordinaria” e politica “regionale” di sviluppo quale condizione perl’efficacia dell’azione programmatoria pubblica. Questaimpostazione, peraltro condivisa da tutte le Regioni a livellonazionale, impone a livello regionale una crescentecompenetrazione:tra programmazione ordinaria e programmazione negoziata;tra programmazione economica regionale e politica territoriale.
  8. 8. Fondi Strutturali 2007 - 2013 La riforma per il periodo 2007-2013 conferma i quattro principi fondamentali dei Fondi Strutturali: Programmazione pluriennale Addizionalità Valutazione Partneriato
  9. 9. Ripartizione per obiettivi in miliardi di euro
  10. 10. Obiettivi / Priorità1. “Convergenza”Aree interessate: gli Stati membri il cui PNL è inferiore al 90% della media europea; Regioni con PIL inferiore al 75% rispetto al PIL europeo (in Italia: Campania, Puglia, Calabria e Sicilia).Fondi: Fondo di Coesione, FESR, FSE.Risorse disponibili: 78% (262 miliardi di euro)
  11. 11. Obiettivi / Priorità2. “Competitività regionale e occupazionale”Aree interessate: Tutte le regioni europee non incluse nella Priorità 1 e cioè: le Regioni ex obiettivo 2 e 3 e le Regioni in “Phasing out” (aree “in fase di uscita”, che erano aree depresse fino al 31.12.1999 ma che non lo sono più a partire dal 1 gennaio 2000)Fondi: FESR, FSE.Risorse disponibili: 18% (60 miliardi di euro)
  12. 12. Obiettivi / Priorità3. “Cooperazione territoriale europea”Aree interessate: Tutte le Regioni europeeFondi: FESRRisorse disponibili:4% (14 miliardi di euro)
  13. 13. 12 Gennaio 2007La Presidenza del Consiglio dei Ministri comunica:Il Consiglio dei Ministri si è riunito oggi alle ore 11,40 a Caserta, presso la Residenza della Scuola della pubblica amministrazione, sotto la presidenzadel Presidente del Consiglio, Romano Prodi.Segretario, il Sottosegretario di Stato alla Presidenza, Enrico Letta.In apertura dei lavori il Consiglio ha esaminato e discusso il Quadro strategico nazionale per il 2007-2013 per l’allocazione dei Fondi comunitari e delFondo per le Aree sottoutilizzate, presentato dal Ministro Pierluigi Bersani. Si tratta di uno strumento di orientamento strategico (previsto dalRegolamento comunitario 1083/2006 sui Fondi strutturali) che l’Italia presenta alla Commissione europea a seguito di un articolato percorso diconcertazione con tutti i soggetti coinvolti.Il quadro strategico nazionale 2007-2013 avrà a disposizione 123 mld (al Mezzogiorno sarà dedicato l’85% dei Fondi nazionali destinati alla politicaregionale e cioè circa 100 miliardi di euro) e potrà contare, per la prima volta congiuntamente, sia di risorse dei Fondi strutturali e del relativocofinanziamento nazionale, sia di risorse del Fondo aree sottoutilizzate; questo si tradurrà in tempestività e certezza nella programmazione degliinvestimenti.Il riparto programmatico delle risorse destinate agli investimenti nel Sud segna una svolta innovativa rispetto al periodo 2000-2006, puntando sullavalorizzazione delle risorse umane (il peso percentuale passa dal 4,8 al 9% e, in particolare per l’istruzione, dall’1 al 5%); sulla ricerca e l’innovazioneper la competitività (dal 9 al 14%); sull’uso sostenibile delle risorse ambientali (dal 10 al 16%); sulla salute, l’inclusione sociale e i servizi per la qualitàdella vita (dal 3 al 9%); sulla competitività e l’attrattività delle città e dei sistemi urbani (dal 2,6 al 7,2%); sulla valorizzazione delle risorse naturaliculturali e per il turismo (da 8 a 9%).La finanziaria 2007 si inserisce nel nuovo Quadro strategico nazionale, offrendo nuovi strumenti per avvicinare il Nord e il Sud del Paese:programmazione settennale del Fondo aree sottosviluppate e suo rifinanziamento per 64 mld; credito d’imposta per investimenti in macchinari eattrezzature; maggiorazione cuneo fiscale; riordino Sviluppo Italia; fondo competitività; riqualificazione delle aree urbane; interventi infrastrutturali. Nuova gestione per il Fondo aree sottosviluppate Le risorse del Fondo aree sottosviluppate (125 miliardi nel periodo 2007-2013) saranno concentrate su un numero limitato di interventi prioritari. Tra i settori agevolabili anche la sicurezza, lenergia, le tlc, lambiente, i rifiuti e linternazionalizzazione delle imprese.
  14. 14. ASSE I RICERCA SCIENTIFICA, INNOVAZIONE TECNOLOGICA E SOCIETÀ DELL’INFORMAZIONE1. Ricerca Scientifica e Innovazione Tecnologica2. Società dell’Informazione3. Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria 1. Ricerca Scientifica e Innovazione Tecnologica
  15. 15. 2. Società dell’Informazione
  16. 16. ASSE II ENERGIA1. Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico2. Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria 1. Energie Rinnovabili e Risparmio Energetico
  17. 17. ASSE III AMBIENTE1. Risorse Idriche2. Difesa del Suolo, Tutela delle Coste, Prevenzione dei Rischi Naturali e Protezione Civile3. Gestione dei Rifiuti4. Bonifica dei Siti Inquinati5. Sostenibilità Ambientale delle Politiche di Sviluppo e Monitoraggio Ambientale6. Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria 1. Risorse Idriche
  18. 18. 2. Difesa del Suolo, Tutela delle Coste, Prevenzione dei Rischi Naturali e Protezione Civile
  19. 19. 3. Gestione dei Rifiuti
  20. 20. 4. Bonifica dei Siti Inquinati
  21. 21. 5. Sostenibilità Ambientale delle Politiche di Sviluppo e Monitoraggio Ambientale
  22. 22. ASSE IV QUALITÀ DELLA VITA E INCLUSIONE SOCIALE1. Istruzione2. Inclusione Sociale3. Sicurezza e Legalità4. Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria 1. Istruzione
  23. 23. 2. Inclusione Sociale
  24. 24. 3. Sicurezza e Legalità
  25. 25. ASSE V RISORSE NATURALI, CULTURALI E TURISMO SOSTENIBILE1. Rete Ecologica2. Patrimonio Culturale3. Turismo Sostenibile4. Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria 1. Rete Ecologica
  26. 26. 2. Patrimonio Culturale
  27. 27. 3. Turismo Sostenibile
  28. 28. ASSE VI RETI E COLLEGAMENTI PER LA MOBILITÀ1. Reti e Collegamenti per la Mobilità Regionale2. Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria
  29. 29. 1. Reti e Collegamenti per la Mobilità Regionale
  30. 30. ASSE VII SISTEMI PRODUTTIVI1. Competitività dei sistemi territoriali e delle imprese2. Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria
  31. 31. 1. Competitività dei sistemi territoriali e delle imprese
  32. 32. ASSE VIII CITTÀ, AREE URBANE E SISTEMI TERRITORIALI1. Città e Aree Urbane2. Sistemi Territoriali3. Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria 1. Città e Aree Urbane
  33. 33. 2. Sistemi Territoriali
  34. 34. ASSE IX ASSISTENZA TECNICA E COOPERAZIONE INTERREGIONALE1. Assistenza Tecnica2. Cooperazione Interregionale3. Grandi Progetti, integrazione con altri Fondi e strumenti di ingegneria finanziaria
  35. 35. 1. Assistenza Tecnica
  36. 36. 2. Cooperazione Interregionale
  37. 37. PROGETTI INTEGRATI DI SVILUPPO
  38. 38. Salvatore Barresi

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