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EMERGENCIAS QUIMICAS EN UN PLAN DE PROTECCION CIVIL

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PRESENTACION INTERESANTE DE UN PROGRAMA DE PROTECCION CIVIL PARA EMERGENCIAS QUIMICAS

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EMERGENCIAS QUIMICAS EN UN PLAN DE PROTECCION CIVIL

  1. 1. DIRECCION GENERAL DE PROTECCION CIVILLAS EMERGENCIAS QUIMICAS EN EL MARCO DEL SINAPROC
  2. 2. DESDE LA DÉCADA DE LOS 20’S, EL MUNDO SE HA VISTO AFECTADO POR ACCIDENTES DE PEQUEÑAS Y GRANDES PROPORCIONES QUE HAN INVOLUCRADO PRODUCTOS QUÍMICOS. SIN EMBARGO NINGUNACCIDENTE LLLEGÓ A TENER EL MISMO NIVEL DE PUBLICIDAD COMO EL DE BOPHAL EN LA INDIA.
  3. 3. FECHA: 4 DE DICIEMBRE DE 1984LUGAR: CIUDAD DE BOPHAL, EN LA INDIAEMPRESA: FÁBRICA DE LA COMPAÑÍA UNION CARBIDEACCIDENTE: FUGA DE 40 TON DE GAS ISOCIANATO DE METILOCAUSA: ERROR HUMANODAÑOS: 3,800 MUERTES Y 11,000 CON SECUELAS PERMANENTES.COSTO: MAS DE 470 MILLONES DE DOLARES.
  4. 4. FECHA: 26 DE ABRIL DE 1986LUGAR: ANTIGUA UNI0N SOVIETICAEMPRESA: CENTRAL NUCLEAR CHERNOBYLACCIDENTE: EXPLOSION EN UNO DE LOS REACTORES NUCLEARESCAUSA: FALTA DE CAPACIDAD TECNICA Y CIENTIFICADAÑOS: 300 000 EVACUADOS; 350 000 CON SECUELAS PERMANENTES; AUMENTO DE BROTES DE LEUCEMIA; 20% DE TIERRA INFERTIL POR 100 AÑOS
  5. 5. Y POR SUPUESTO: NO PODEMOS OLVIDAR EL ACCIDENTE OCURRIDO EN MÉXICO EL 19 DE NOVIEMBRE DE 1984, EN SAN JUAN IXHUATEPEC. DONDE UNA BLEVEPROVOCO 500 DECESOS YDAÑOS MATERIALES EN UN RADIO DE 400 MTS
  6. 6. ESTOS ACCIDENTES INDUSTRIALES PROVOCARON CONSECUENCIAS POSITIVAS Y NEGATIVAS; ENTRE LAS PRINCIPALES ENUNCIAREMOS LAS SIGUIENTES:CONSECUENCIAS POSITIVAS: NUEVOS ESQUEMAS DE LEGISLACIÓN, TANTO PARA ACCIDENTES QUIMICOS COMO PARA LA PARESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.MEJORAS SIGNIFICATIVAS EN LOS SITEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD AL INTERIOR DE LA INDUSTRIA
  7. 7. CONSECUENCIAS NEGATIVAS: SOBRE-REGULACIÓN A LA INDUSTRIA GENERANDO UN IMPACTO ECONÓMICO QUE INCREMENTA COSTOS DE PRODUCCION; DANDO COMO CONSECUENCIAS SECUNDARIAS, IMPORTACIONES EXCESIVAS Y DESEMPLEO. MENOS COMPETITIVIDADAUNADO AL ACCIDENTE SE PRESENTA UN DESARROLLO URBANO CAOTICO QUE MUCHAS VECES IMPLICA LA “SATANIZACIÓN DE LA INDUSTRIA”.
  8. 8. A RAÍZ DE ESTOS ACCIDENTES, PAISES EN TODO EL MUNDO, LOS DESARROLLADOS Y AQUELLOS EN PROCESO DE DESARROLLO EMPEZARON A TRABAJAR EN ACCIONES PREVENTIVAS MAS EFECTIVAS.
  9. 9. AGENTESPERTURBADORES GEOLOGICOS HIDROMETEOROLOGICOS QUIMICOS SANITARIOS SOCIO ORGANIZATIVOS SISTEMAS AFECTABLES
  10. 10. ATENCION DEL SINAPROC IDENTIFICACIÓN DEOXY MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS CONOCER SU MANEJO DAR UNA RESPUESTA INICIAL COORDINADA EN SUS TRES NIVELES DE GOBIERNO
  11. 11. LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL EN SU ARTÍCULO 3º FRACCIÓN XIII DEFINE FENÓMENO QUÍMICO TECNOLÓGICO: “ LA CALAMIDAD QUE SE GENERA POR LA ACCION VIOLENTA DE DIFENTES SUSTANCIAS DERIVADAS DE SU INTERACCIÓN, MOLECULAR O NUCLEAR. COMPRENDEFENÓMENOS DESTRUCTIVOS TALES COMO, INCENDIOS DE TODO TIPO, EXPOLOSIONES, FUGAS TOXICAS, Y RADIACIONES”.
  12. 12. Tipos de Agentes Perturbadores Geológicos NaturalesR HidrometeorológicosIE FugasS Derrames QuímicosG Incendios Tecnológicos ExplosionesO Sanitario-S (causados por Ecológicos el hombre) Socio-Organizativos
  13. 13. ACTIVIDADES INDUSTRIALESConjunto deoperaciones quese desarrollan,para transformarlas materiasprimas enproductos para elbienestar de lasociedad
  14. 14. ACTIVIDADES INDUSTRIALES DE ALTO RIESGOSon aquellas que manejan una o más delas sustancias peligrosas en cantidadesiguales o superiores a la cantidad dereporte, de acuerdo con el 1°y 2°listado publicados en el Diario Oficialdel 28 de marzo de 1990 y 4 de mayode 1992.
  15. 15. Manejo de sustancias químicasProducción Almacenamiento Transporte
  16. 16. Eventos que pueden presentarse Fugas Derrames Incendios Explosiones
  17. 17. SITUACIONES QUE ORIGINAN RIESGO• Fallas en equipos o instalaciones• Desviaciones de las condiciones normales de operación• Falta de capacitación• Falta de mantenimiento• Errores humanos• Fenómenos naturales
  18. 18. Estados del País que presentan mayor Incidencia de Accidentes PUE HGO NLTAMPS BCN VER JAL MEX DF 0 50 100 150 200 FUENTE: ACQUIM (1990-1998)
  19. 19. SINAPROC HERRAMIENTAS PREVENTIVASPROGRAMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL PROGRAMA INTERNO DE PROTECCION CIVIL PROGRAMA ESPECIAL DE PROTECCION CIVIL PROGRAMAS DE PREVENCION DE ACCIDENTES
  20. 20. Organización para la Prevención de Accidentes dentro de la PlantaUnidad Interna de Protección CivilEquipos y servicios de emergenciaPlan de EmergenciasCapacitación y Simulacros
  21. 21. PLAN DE EMERGENCIA RADIOLÓGICA EXTERNO (PERE) CENTRALNUCLEOELECTRICA LAGUNA VERDE
  22. 22. PROGRAMA DE PREVENCION DE ACCIDENTES Artículo 147 de la LGEEPA Es el programa formado por planes, procedimientos, organización, recursos y acciones,para proteger a la población y sus bienes, así comoal ambiente y a sus ecosistemas de los accidentes que pudieran ser originados por la realización de actividades altamente riesgosas. ¿ PARA QUE SIRVE ? Para mitigar y en su caso evitar que los accidentes provocados por la realización de actividades de alto riesgo, alcancen niveles de calamidad o desastre
  23. 23. PUNTOS COMUNES ALOS TRES PROGRAMASANÁLISIS DE RIESGOSACCIONES DE PREVENCIÓNY MITIGACIÓNBRIGADAS DE RESPUESTAPLAN DE EMERGENCIAVINCULACION HACIAEL NIVEL EXTERNO
  24. 24. ESTRATEGIAS GENERALES DE TRABAJO REGLAMENTOSNORMATIVAS NOM’S MANUALES CONVENIOSDE PARTICIPACION COMITÉS GRUPOSDE COORDINACION PROGRAMAS SECTORIALES E INTERSECTORIALES
  25. 25. POLITICAS DE SEGURIDADDAR SEGURIDAD A EMPLEADOS Y VISITANTES.MEJORAR LA SEGURIDAD EN LA COMUNIDAD.ASEGURAR LA CONTINUIDAD DE OPERACIÓN .PROTEGER BIENES Y ACTIVOS.PROTEGER EL EMPLEO DE LOS TRABAJADORES.REDUCIR LA VULNERABILIDAD A LA COMUNIDAD.AYUDAR EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMASDE LA EMPRESA Y EN LAS LEYES, REGLAMENTOSDEL GOBIERNO.
  26. 26. OTRAS ESTRATEGIAS:FORTALECIMIENTO A LA ORGANIZACIÓNMEDIANTE LA CORRESPONSABILIDADDIVULGACIÓN Y COMUNICACIÓNEDUCACIÓN A LA POBLACION INFANTILPUBLICACIONESPARTICIPACION SOCIALCAPACITACIÓN DE LOS CUERPOS DERESPUESTA A EMERGENCIAS.
  27. 27. A INVESTIGACION CIENTIFICAN EDUCACION DIVULGACIONT PREVENCION ORGANIZACIÓN ATLAS DE RIESGOS INVENTARIOSE ANALISIS DE RIESGOS ANALISIS DE VULNERABILIDADS
  28. 28. INFORMACIONEl punto básicode la informaciónesta referida aelaborar un bueninventario deriesgos yrecursos asícomo a la Los antecedentes dedeterminación de Emergencias ocurridas sonlas personas una muy valiosa fuente deexpuestas y su información, para laencadenamiento planeación.
  29. 29. ANALISIS DE LA INFORMACIÓN DETERMINACIÓN DE RIESGOS POR FRECUENCIA DE OCURRENCIA E IMPACTO DESTRUCTIVO. DISEÑO DEL PLAN EN SUS FASES DE PREVENCIÓN – MITIGACIÓN-PREPARACION.
  30. 30. OBRAS PUBLICAS REUBICACIONA SISTEMAS AUXILIARES COMUNICACIONESN ALMACENES PUBLICACIONES PREVENCION CAPACITACIONT MITIGACION ENTRE OTROS.ES
  31. 31. FINANCIAMIENTO EQUIPAMIENTO PLANES DE RESPUESTA CAPACITACIONA SIMULACROS ACTUALIZACIONESN CONVENIOS COORDINACIONT PREVENCION INTERINSTITUCIONAL PREPARACION EVALUACIONES PRELIMINARES COMUNICACIONES INTERNASE SISTEMAS DE ALERTAMIENTO SISTEMAS DE MONITOREO DES RIESGOS COMUNICACIÓN SOCIAL ENTRE OTROS
  32. 32. Planes de Respuesta:1.- FASES DEL PROCESO DE PLANEACIÓN.2.- ALERTAMIENTO3.- ALARMA4.- CENTROS DE OPERACIONES5.- RECURSOS HUMANOS ESPECIALIZADOS6.- SUMINISTRSO Y LOGISTICA5.- ACCIONES DURANTE LA EMERGENCIA6.- REHABILITACIÓN7.- RESTABLECIMIENTO
  33. 33. En nuestro país existen a nivel nacional lossiguientes planes: DN III-E SMN-88 PERE SIAT
  34. 34. Capacitación.LA CAPACITACIÓN SE DEBE ENFOCAR HACIA TODOSLOS NIVELES.CONSIDERAMOS QUE LA FORMACIÓN DE RECURSOSHUMANOS ESPECIALIZADOS ES UNA TAREAPRIORITARIAASÍ COMO EL FORTALECIMIENTO DEL NIVEL TÉCNICOEXISTENTE, PROFESIONALIZANDO A LOS CUERPOS DERESPUESTA A EMERGENCIA.INCLUIDAS LAS UNIDADES ESTATALES Y MUNICIPALESDE PROTECCIÓN CIVIL, LOS CUERPOS DE BOMBEROS,LAS PARTIDAS MILITARES, SEGURIDAD PÚBLICA, ENTREOTROS.
  35. 35. Con participación de autoridadesSIMULACROS locales y de protección civil, industria, población afectable y Comité Local de Ayuda Mutua
  36. 36. AUXILIO (Durante) PREALERTA ALERTA ALARMA RESPUESTA“ EL PERIODO CRITICO SON LAS PRIMERAS 72 HORAS”
  37. 37. PREALERTAHAY UNA POSIBLE EMERGENCIA MANTENGANSE INFORMADOS
  38. 38. PREALERTA LA PRIMERA DE LAS TRES ETAPAS DE UNA EMERGENCIA. ES EL INICIO DEL SUBPROGRAMA DE AUXILIO. ES LA PRIMERA REACCIÓN DEL CONSEJO DE PROTECCIÓN CIVIL Y DEL COMITÉ INTERNO EN SUS NIVELES ESTRATEGICO, TACTICO Y OPERATIVO ( BRIGADAS ) POR EJEMPLO :RESPALDO DE INFORMACIÓN, INTERRUPCIÓN DE PROCESOS,REPLIEGUE, MONITOREO ESPECÍFICO SOBRE LA EVOLUCIONDEL EVENTO CON MODELOS DE PLUMA, RADIACIÓN NOIONIZANTE, FLAMAS JET, ONDAS EXPANSIVAS, ENTRE OTROS.
  39. 39. ALERTA La planeación del alertamiento debe contemplar los siguientes aspectos: 1.Población a alertarSIAT 2.Tiempo limite de riesgo 3.Tiempo critico de exposición 4.Impactos esperados 5.Instituciones responsables 6.Información del alertamiento 7.Medios y formas de difusión 8.Problemas en la comunicación de la alerta.
  40. 40. ALARMA RESPUESTA INCIAL:EVACUACIONPRIMEROS AUXILIOSREFUGIOS TEMPORALESRESCATEPREPARACIÒN DERESPUESTA EXTERNAEXTINCION DE INCENDIOSSALVAMENTO ENTRE OTRAS.
  41. 41. ACCIONES PRINCIPALES DURANTE LA EMERGENCIA: LA PRIMERA PRIORIDAD CONSISTE EN EL RESCATE, SALVAMENTO Y ATENCIÓN DE VICTIMAS LA SEGUNDA ETAPA NATURAL ES LA RESPUESTA ORGANIZADA INICIÁNDOSE POR LA EVALUACIÓN DE LA EMERGENCIA, SEGÚN LOS PROCEDIMIENTOS SISTEMATIZADOS EN LOS PLANES EXISTENTES
  42. 42. DETERMINACIÓN DE NECESIDADES Y ASISTENCIA, PARA LA POBLACION EN LA INTERVENCIÓN DE PRIMER ORDENEVALUACIÓN INICIAL DEDAÑOS Y ZONAS DEIMAPACTO.SERVICIOS VITALES YESTRATÉGICOS.
  43. 43. LA RESPUESTA INCIAL SIEMPRE SE EJECUTA POR LA PROPIA COMUNIDAD CON LOS MEDIOS A SU ALCANCEY CON LOS GRUPOSDE RESPUESTAINSTITUCIONALES O VOLUNTARIOSQUE COMIENZAN ELPRIMER NIVEL DEATENCIONORGANIZADA
  44. 44. CUALQUIER AGENTE PERTURBADOR QUE GENERE UNAEMERGENCIA MAYOR,O UN DESASTRE, REQUERIRÁ LAEJECUCIÓN DE ACCIONES DE ASISTENCIA A LA POBLACIÓN EINCLUSO A CUERPOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS.ESTA ASISTENCIA DEBERÁ REALIZARSE BASADA EN 3PRINCIPALES EJES DE ACCION 1.DERECHO A LA VIDA 2.EVALUACIÓN Y DETERMINACION DE NECESIDADES. 3.MEJORAR EL BIENESTAR
  45. 45. EVITAR LA COMPETENCIA POR LAASISTENCIA OTORGADA EVITAR LA “ CODEPENDENCIA” Y LA DEPENDENCIA SOCIAL DEL SOCORRO HUMANITARIOEVITAR DEJARALEATORIAMENTE LASACCIONES DE ASISTENCIA,DESPUES DE LA ETAPA DEEMERGENCIA
  46. 46. NIVELES DE OPERACIÓNNIVEL ESTRATEGICO:TIENE UN ÁMBITO DE ACCIÓN QUE PODEMOS LLAMAR“TOTAL”, ESTE GRUPO ES EL RESPONSABLE DE TOMARLAS DECISIONES CRITICAS A PARTIR DEL ANÁLISIS DEINFORMACIÓN, CUENTA CON LA RESPONSABILIDAD YAUTORIDAD TOTAL PARA ELLO.
  47. 47. NIVEL TACTICO:SU ÁMBITO DE ACTUACIÓN ES PARCIAL Y EN ELLOS RECAE LARESPONSABILIDAD OPERATIVA DEL MANEJO DE LAEMERGENCIA, ES UN ENLACE ENTRE EL ÁREA DEOPERACIONES Y EL NIVEL ESTRATÉGICO DE TRABAJO, DEBEAPORTAR LA INFORMACIÓN NECESARIA PARA EL PROCESO DEDECISIÓN. ESTABLECE LA COORDINACIÓN CON OTRASORGANIZACIONES O CUERPOS DE EMERGENCIA.
  48. 48. NIVEL OPERATIVO:SU ÁMBITO DE TRABAJO ESTA RESTRINGIDO A LOS PERÍMETROSDE OPERACIÓN DE LA EMERGENCIA TIENE RESPONSABILIDADESESPECÍFICAS Y DEBE DEFINIR PROCEDIMIENTOS A EMPLEAR,RECURSOS QUE SE USARAN, SUS ACCIONES PRINCIPALES SON ELSABER QUE HACER, COMO HACERLO Y DONDE HACERLO PARACONTROLAR LAS ACCIONES ESPECIFICAS DE LA EMERGENCIA
  49. 49. REHABILITACIONEMPLEOS TEMPORALESINFRAESTRUCTURAPUENTES AEREOSRUTAS MARITIMASBUSQUEDA DE FAMILIARESASITENCIA PSICOLOGICA YTERAPIAS BREVESGESTION PUBLICA
  50. 50. RESTABLECIMIENTO (Después)DE SERVICIOS VITALESINSTALACIONES ESTRATEGICASADMINISTRACION PUBLICA EN OFICINASALTERNASATENCION A LA DEMANDA CIUDADANA
  51. 51. RECONSTRUCCION LA RECONSTRUCCION CASI SIEMPRE LA ENFOCAMOS A EDIFICIACIONES SIN EMBARGO EXISTEN OTROS TIPOS:RECONSTRUCCION ECONOMICARECONSTRUCCION SOCIO POLITICARECONSTRUCCION DE EDIFICACIONESRECONSTRUCCION SOCIALRECONSTRUCCION DEL PROPIO SISTEMAREGULADOR
  52. 52. EVALUACIONALTERMINO DE CUALQUIER OPERACIÓNDEBEMOS HACER UNA EVALUACIONCONSIDERANDO: DESEMPEÑO PERSONAL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL EFECTIVIDAD DE PLANES Y ROCEDIMIENTOS EFICIENCIA DE LOS PREPARATIVOS TIEMPOS DE RESPUESTA COSTOS ECONOMICOS
  53. 53. FORTALECER A LA ORGANIZACIONFORTALECER A LOS NIVELES ESTRATEGICOTACTICO Y OPERATIVO.REALIZAR PROCEDIMIENTOS SISTEMATICOS DEOPERACIÓN EN LOS CUALES SE PRECIBANACCIONES EN LOS TRES TIEMPOS. ANTES - DURANTE – DESPUES.
  54. 54. SISTEMAS AUXILIARES: EN ESTE PUNTO ES IMPORTANTE RESALTAR LA NECESIDAD DE SISTEMAS DE MONITOREO, ALERTAMIENTO Y SEGUIMIENTO DE EN LA INFORMACIÓN. ES IMPORTANTE, QUE LOS SISTEMAS AUXILIARES, SE OPEREN EN EL ANTES, EL DURANTE Y EL DESPUÉS DE LA EMERGENCIA, SINIESTRO O DESASTRE. ESTO PERMITE QUE SE CUENTE CON UNA SÓLIDA BASE DE DATOS PARA LA RETROALIMENTACIÓN DEL PROPIO SISTEMA.
  55. 55. EN EL AMBITO INDUSTRIAL AYUDA COMITÉ LOCAL DE MUTUA AYUDA MUTUA - ACCIONES ORGANIZADAS- ACCIONES ESPONTANEAS EN PROCEDIMIENTOS - CONVENIO ESCRITO (ACTA- ACUERDO EXPRESO CONSTITUTIVA) ENTRE ENTRE VARIAS PARTES VARIAS PARTES - DEFENSA CONJUNTA ANTE-DEFENSA CONJUNTA ANTE AMENAZAS NATURALES Y AMENAZAS NATURALES TECNOLOGICAS - EXISTE EQUILIBRIO EN- CARECE DE EQUILIBRIO EN SU REPRESENTATIVIDAD SU REPRESENTATIVIDAD (INDUSTRIA, GOBIERNO Y SOCIEDAD CIVIL)
  56. 56. Relación de los CLAM con el Sistema Nacional de Protección CivilGrupos de Unidades E/M deayuda mutua Protección Civil Grupos consultores o Servicios de atención de especialistas en emergencia locales (Cruz respuesta a Roja, Bomberos, ...) emergenciasSecretaría de Servicios médicos y la Defensa hospitalarios Nacional Policía municipal Policía Federal y estatal Preventiva
  57. 57. Publicaciones: UNA DE LAS MAYORES CARENCIAS SON LAS PUBLICACIONES ESPECIALIZADAS. SIN EMBARGO EL MANEJO DE DESASTRES NO ES UN TEMA SENCILLO POR IMPLICAR UN ENFOQUE BIO-PSICO-SOCIAL- CULTURAL.ES IMPORTANTE LA GENERACIÓN DEPUBLICACIONES QUE VINCULEN LO TÉCNICOCIENTÍFICO CON LO PSICOLÓGICO Y SOCIAL,PARA FACILITAR LA ACCIÓN DE LASDIFERENTES FASES DE LA PROTECCIÓNCIVIL.
  58. 58. TRANSITAR DE LA PERCEPCION DEL RIESGO HACIA LA CONCIENCIA DEL RIESGO EN UNA FORMA REAL Y MADURA. CON UN DIMENSIONAMIENTO CLARO Y NO ALARMISTA.
  59. 59. SISTEMA NACIONALPROTECCIÓN CIVIL PROTECCIÓN CIVIL REACTIVA PREVENTIVA Respuesta Inmediata Planes y Programas• Comunicación • Acción institucional Permanente coordinada• Coordinación de • Presupuesto programado Acciones para la prevención PROTECCIÓN A LA VIDA HUMANA Y SU ENTORNO
  60. 60. PARA MAYOR INFORMACIONwww.gobernacion.gob.mxwww.cenapred.unam.mxwww.proteccioncivil.gob.mx
  61. 61. MIS DATOS PARA USTED• SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN Dirección General de Protección Civil• LAI. José Antonio Hernández Hdz. Jefe del Departamento de Análisis de Normas• Domicilio: Paseo de la Reforma No. 99, Mezaninne, Col. Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc México, D. F.• Teléfono: 51 28 00 00 ext. 11438• E-mail: jahernandez@segob.gob.mx
  62. 62. Sistema Nacional de Protección Civil “TU PARTICIPACIÓN ES TU PROTECCIÓN” GRACIAS

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