Encuesta Latinobarometro 2006

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Encuesta Latinobarometro 2006

  1. 1. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO EMBARGO HASTA SÁBADO 09 DE DICIEMBRE Para publicar en el diario el día sábado 09 de Diciembre, 2006 INFORME LATINOBARÓMETRO 2006 BANCO DE DATOS EN LÍNEA www.latinobarometro.org 196.788 ENTREVISTAS EN 18 PAÍSES 1995 – 2006 20.234 ENTREVISTAS EN EL 2006 Orrego Luco 130 - Santiago Chile - 562 232 0345 - latinobarometro@latinobarometro.org
  2. 2. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile ÍNDICE Página La Corporación Latinobarómetro....................................................................................................................02 Banco de Datos Latino en línea.......................................................................................................................02 INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................................03 BALANCE ELECTORAL 2005-2006 ...........................................................................................................06 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS..........................................................................................................16 1. EL IMPACTO DE LAS ELECCIONES EN LA CULTURA POLÍTICA ................................................ 16 1.1. Votaría por un partido político ........................................................................................................... 16 1.2. El marco perceptivo en que tuvieron lugar las elecciones.................................................................. 16 1.3. La rebeldía cívica ............................................................................................................................... 22 1.4. Participación política convencional en las elecciones ........................................................................ 24 2. LA CONFIANZA ...................................................................................................................................... 29 2.1. Razones por las cuales no se confía en las instituciones .................................................................... 32 3. LA ECONOMÍA........................................................................................................................................ 33 3.1. Expectativas económicas del país y personales.................................................................................. 34 3.2. Problema más importante ................................................................................................................... 39 3.3. Formación de las expectativas............................................................................................................ 42 3.4. El empleo............................................................................................................................................ 49 3.5. Mentalidad económica........................................................................................................................ 51 3.6. Conclusión.......................................................................................................................................... 53 4. DEMOCRACIA......................................................................................................................................... 54 4.1. El significado de la Democracia......................................................................................................... 54 4.2. El nivel de la Democracia en cada país .............................................................................................. 59 4.3. Las actitudes hacia la Democracia...................................................................................................... 60 4.3.1. El rol de los partidos del congreso................................................................................................... 60 4.3.2. La Democracia como sistema de gobierno ...................................................................................... 63 4.3.3. La Democracia como solución a los problemas .............................................................................. 67 4.4. Apoyo a la Democracia ...................................................................................................................... 70 4.5. Satisfacción con la Democracia.......................................................................................................... 73 5. EVALUACIÓN DEL GOBIERNO, ACTORES POLÍTICOS Y SOCIALES .......................................... 75 5.1. Quién tiene más poder ........................................................................................................................ 77 6. LA ESCALA IZQUIERDA DERECHA .................................................................................................. 81 7. IMAGEN DE LOS LÍDERES.................................................................................................................... 86 7.1. El nivel de conocimiento de los líderes ............................................................................................. 86 7.2. El ranking de los líderes de la región ................................................................................................. 88 Ficha Técnica ................................................................................................................................................. 94 1
  3. 3. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile LATINOBARÓMETRO 1995 – 2006 FICHA TÉCNICA 2006. Se aplicaron 20.234 entrevistas cara a cara en 18 países entre el 3 de Octubre y el 5 de Noviembre, con muestras representativas del 100% de las poblaciones nacionales de cada país de 1.000 y 1.200 casos, con un margen de error de alrededor de 3% por país. Ver ficha técnica por país. Responsable: Corporación Latinobarómetro, Santiago de Chile. LA CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO El estudio Latinobarómetro es producido por la Corporación Latinbarómetro, una ONG sin fines de lucro con sede en Santiago de Chile quien es la única responsable de los datos. Entre Mayo y Junio de 1995 se realizó el trabajo de campo de la primera ola de encuestas de América Latina efectuada por Latinobarómetro que incluyó 8 países: Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. A partir del año 2006 se hacen 18 países; en el 2004 se incluyó República Dominicana, completando todos los países del mundo latinoamericano, con la excepción de Cuba. A la fecha se han realizado 11 olas de mediciones con un total de 196.788 entrevistas, de las cuales 20.234 se realizaron en el mes de octubre del año 2006. Latinobarómetro en su constante progreso presenta por primera vez1 una muestra de todos los 18 países representativa del 100% de la población de cada país, siendo representativo del total de la población de la región que alcanza a 500 millones de habitantes. BANCO DE DATOS LATINO EN LÍNEA Latinobarómetro abrió su banco de datos en español en Mayo del año 2006, el primer banco de datos de opinión en español, el primero en el hemisferio sur, el primero en América Latina. Con ello Latinobarómetro continúa su esfuerzo por ser una institución con iniciativa y que aspira a tener un rol de liderazgo en las encuestas de opinión en la región. Este banco de datos está en línea con el más moderno sistema de acceso que no requiere de paquetes estadísticos ni conocimiento experto. El sistema cuenta con un potente buscador por temas que le permite al periodista, al analista, al político y actor social o el estudiante acceder con la mayor rapidez a las tablas confeccionadas y así apoyar su quehacer en base a datos comparativos. El sistema es operado por JDS System, Madrid con un cobro mínimo por el servicio que permite su operación. 1 El año 2005 habían 17 países con 100% de representación , faltaba Chile que se sube al 100% de la población en la medición 2006. Con ello se cumple la meta de alcanzar representación total en la región. 2
  4. 4. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile INTRODUCCIÓN En los últimos años América Latina ha sido objeto de muchas interpretaciones y expectativas equivocadas que no siempre se han cumplido. Se declaró que había peligro de una regresión autoritaria, se dijo que el problema de la región era su giro a la izquierda, que el problema eran los populismos. Más allá de todas las amenazas que pesan sobre la región, las ciencias sociales no han desarrollado un marco teórico que explique el camino que están siguiendo las sociedades latinoamericanas. Las explicaciones se construyen sobre la marcha en la medida que los hechos las van cambiando. Una parte importante de los errores de apreciación sobre la evolución y desarrollo de la región se producen por expectativas equivocadas de la elite internacional sobre lo que la región debería estar haciendo. Lo cierto es que ninguno de los fenómenos acaecidos en la región en la última década ha podido ser previsto. Los acontecimientos han superado la capacidad de imaginación de los analistas, los intelectuales, los medios de comunicación y otros. La región se mueve en unas coordenadas que no repiten la historia pasada, donde se suele buscar las explicaciones, sino que construyen sin fronteras una historia nueva. Está claro que no hay regresión autoritaria, así lo demuestra el hecho que 14 presidentes de Estado fueron sustituidos, por razones diversas y presión popular antes del fin de su mandato y dentro de la legalidad vigente en cada uno de sus países, - no derrocados por la fuerza de las armas como había sido la costumbre - inaugurando así nuevas formas de inestabilidad democrática. Tampoco queda claro qué es lo que se quiere implicar cuando se afirma que hay un giro a la izquierda en la región ¿Qué significa o implica ser de izquierda en América Latina en la primera década del tercer milenio? Queda claro que se puede declarar a George W. Bush como un presidente de derecha, pero ¿se puede calificar a Tony Blair como un Primer Ministro de izquierda? ¿O tildar al Presidente del Gobierno Español, Zapatero, como perteneciente a la izquierda porque ha promulgado una ley de matrimonio homosexual? ¿Inácio Lula Da Silva es un presidente de izquierda porque viene de la clase obrera, o es de derecha porque sigue las reglas neoliberales de la macroeconomía? ¿Cuántas izquierdas hay en América Latina? ¿Existe una izquierda? Ciertamente cuando se habla de izquierda el término evoca en la región los movimientos revolucionarios de los años 60. Se piensa en la revolución de Fidel Castro. La vuelta al poder del sandinismo en Nicaragua hace apenas unas pocas semanas es quizá lo más plástico en rememorar ese período. Pero el sandinismo llega con elecciones y un programa de gobierno que lo fuerza, como a Lula, a jugar con las reglas del mundo globalizado. Existen en la región, las viejas y las nuevas izquierdas. La izquierda de Ortega en Nicaragua es una izquierda con pasado revolucionario. Mientras tanto la izquierda de Evo Morales es una sin pasado ni coalición, ni experiencia. Michelle Bachelet, que viene de la izquierda más institucional, de un partido con experiencia y larga tradición democrática, llega al poder al mando de una coalición de centro izquierda que ha dado el mayor de los éxitos en la región. ¿Se quiere decir con la vuelta de la izquierda que hay peligro de inestabilidades no institucionales, porque la izquierda quiere el quiebre con el mundo establecido? Si esa es la razón por la que se señala como amenaza la izquierda en la región, se está buscando en el pasado que no se repite, de la misma manera que no se repiten los viejos golpes militares. El ex presidente F.E. Cardoso lo ha dicho tantas veces, América Latina ha dejado la revolución para avanzar con las reformas desde la democracia. Pareciera entonces que las alarmas sobre los distintos tipos de izquierda lo produce la desconfianza sobre lo que la izquierda quiere obtener de su paso por el poder. Así como los autoritarismos no volverán como lo han sido en el pasado, las izquierdas de la región tampoco. 3
  5. 5. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile Las demandas de los movimientos revolucionarios de los años 60, son hoy día las demandas de la democracia, y son los partidos de centro y de izquierda los que están ganando las elecciones con las banderas de la igualdad y el desmantelamiento de las discriminaciones. La izquierda se viste de democracia, mientras no queda claro que la democracia se quiera vestir de izquierda. Es una buena noticia para la democracia la llegada de “las izquierdas” al poder por medio de las elecciones. Ortega en Nicaragua ha declarado que una cosa muy importante para su país son las relaciones con Estados Unidos. Si eso no convence respecto de los cambios acaecidos en los mismos izquierdistas de los años 60, entonces, sólo queda esperar que los acontecimientos lo comprueben. Por otra parte como sucedió en el caso de Lula en su primera elección, mientras se levantaban voces de alarma en Wall Street por las posibles consecuencias, él acataba las reglas del FMI. Hoy la bolsa brasilera ha reaccionado con importantes signos de confianza a la segunda elección de Lula. No menos importante es señalar que los partidos de derecha en muchos países han competido con las banderas de la desigualdad y la discriminación, es decir han izquierdizado su discurso. Es decir, respecto de la izquierda y la derecha se puede decir que la derecha se ha izquierdizado en sus banderas de lucha, y la izquierda se ha derechizado en sus políticas económicas. Esto sucede no sólo porque los países se ven obligados a seguir el marco económico mundial, sino que porque los gobiernos que han sido llamados de izquierda en la región, han sido elegidos por electorados de centro, como lo muestra este informe. Los gobernantes responden entonces a sus electorados que no están todos en el mismo lugar ideológico, y por tanto les fuerza a ser más moderados de lo que les gustaría. No sólo ha habido alternancia en el poder, sino que han vuelto algunos viejos presidentes. La vuelta del sandinismo a Nicaragua es uno de los fenómenos que llaman la atención, vuelve también Oscar Arias a Costa Rica y Alan García al Perú. Los datos 2006 de Latinobarómetro se presentan así en el contexto de una América Latina donde parecen haberse agotado las explicaciones que sólo se limitan a replicar la historia del pasado. En efecto, los fenómenos políticos representados por las izquierdas, las dictaduras o los populismos no constituyen hechos ni conforman bases suficientes para hacer posible el reconocimiento y la identificación de lo que está ocurriendo en el continente. Esos tres fenómenos ya no se dan como en el pasado. Por otra parte, el mundo parece estar enfrentando desafíos cuyas consecuencias y costos aparecen, hasta el presente, desconocidos. El primer fenómeno que distingue este año del anterior es el visible aumento de la insatisfacción, la cual aumenta en los países del primer mundo por la manera como se hacen las cosas. En el año 2006, al momento de publicar estos datos, acaba de publicarse en Gran Bretaña, un preocupante informe que llama la atención sobre la urgente necesidad de tomar medidas respecto del calentamiento global antes que sea imposible enfrentar los costos que este calentamiento está produciendo. América Latina está lejos de esa preocupación, al tener frente a sí los problemas del futuro y esta amenaza de costos insostenibles en el futuro pueden ser hoy poco alarmantes para la región, constituyéndose en una importante amenaza futura de inestabilidades. Al mismo tiempo 30 países anuncian en Francia la construcción de una planta termonuclear de energía, el proyecto más grande que haya construido la humanidad en el tema energético. Mientras tanto en América Latina el tema energético divide a los países y enfrenta a algunos de ellos por problemas de abastecimiento. Nos diferenciamos del primer mundo en nuestra incapacidad de colaborar para solucionar problemas comunes. Cómo enfrentar las amenazas del presente y del futuro es uno de los problemas. 4
  6. 6. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile Estados Unidos está en la mira del mundo respecto de cómo resolverá el futuro de su intervención en Irak, en los momentos en que Sadam Hussein ha sido, en primera instancia, condenado a muerte en la horca. El partido demócrata gana la elecciones parlamentarias tomando control de ambas cámaras después de más de una década. La derrota de los republicanos en Estados Unidos ha sido una gran lección de democracia para los latinoamericanos. Un sistema que asume los mensajes de las elecciones, donde el presidente hace cambios de gabinete, y de equipo asesor horas después de la derrota. Un nivel de accountability prácticamente ejecutado a vista y presencia del mundo entero. Ello es precisamente lo que los sistemas de gobierno latinoamericanos y tantos otros en el mundo también, no hacen con suficiente efectividad para entregarle a la población la soberanía del voto. Pocas veces desde que se inicia la transición en la región había sido posible observar un acto de democracia como el reciente en Estados Unidos. Los votantes de Estados Unidos tienen poder y lo ejercen, el presidente es un servidor de ese poder y tiene que acatar el mandato de los electores que rechazaron a los representantes de su partido. El segundo impacto importante de la elección de Estados Unidos es el hecho de que los escándalos de corrupción castigaron a los involucrados no eligiéndolos. Estos dos hechos marcan una diferencia visible a todos los que estuvieron observando. No hay que desestimar el efecto ejemplo que la población recibe a través de los medios de comunicación y la manera como ello ha impactado la región. A falta de liderazgo la gente de la calle se comporta muchas veces imitando lo que ve en películas o bien en las noticias. Las Naciones Unidas acaban de elegir, como su Secretario General, a un coreano al tiempo que Corea del Norte está desarrollando autónoma y al parecer irreversiblemente un programa nuclear que incluye bombas atómicas. Por otra parte, las mismas Naciones Unidas están enfrentando una reforma mayor. Mientras tanto China –manteniendo su tradicional así como imperial aislamiento- y que, por lo tanto no parece tomar en cuenta lo que sucede en Occidente, continúa creciendo a una velocidad desconocida para el mundo sin que sea posible aquilatar o prever las consecuencias futuras de este desarrollo. India le sigue detrás con un crecimiento también sin precedentes. En los últimos años el crecimiento de los países asiáticos en general ha seguido pautas inesperadas y sorprendentes. América Latina crecerá en el año 2006 en 5%, lo que es más de lo que ha conocido la región en los últimos 25 años, con ello vamos más despacio que el resto del mundo, pero con un perspectiva de poder crecer más en el futuro. La situación macroeconómica como muestra este informe, es más sólida y mejor para enfrentar los shocks externos que nunca antes desde el inicio de las transiciones. Las reformas están empezando a dar sus frutos. No es impensable que la región aumente su crecimiento en los años que vienen de manera sostenida y podamos crecer a la velocidad promedio del mundo en desarrollo. Es una perspectiva nueva, con gobiernos elegidos en elecciones competitivas, con elites renovadas (aunque muchas de ellas sin experiencia), América Latina se encuentra como nunca antes en una plataforma para entrar a competir. Mientras, la Unión Europea continúa expandiéndose, con la inclusión de Bulgaria y Rumania, con lo que el número de sus países miembros crece de 25 a 27. La inclusión de Turquía sigue abierta, la pregunta musulmana sigue abierta. Desde América Latina pareciera que Occidente no sabe que hacer con los musulmanes. Europa se demora en decidirse, EEUU intenta dominarlos, y todos los otros toman palco, a ver que dice el primer mundo. El hecho notable es que el Director de PNUD, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, es turco. Las Naciones Unidas aparecen así regidas por hombres del oriente, al mismo tiempo que es el oriente el que está marcando el paso del desarrollo del mundo. En este contexto, América Latina ha sido llamado el continente perdido. Las interpretaciones que se dan o puedan darse de su historia, de sus procesos sociales y económicos o los vislumbres que se presenten sobre su futuro, no explican cómo actualmente se está desarrollando la región. Nada de lo que sucede en ella es significativo y por lo tanto parece carecer de importancia para el resto del mundo: No crece a una velocidad que llame la atención, carece de poder nuclear susceptible de ser una amenaza y no hay en ella 5
  7. 7. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile guerras que pudieran ser preocupantes. Los dirigentes del mundo no tienen –al parecer– muchos motivos para interesarse por el continente y tampoco tiempo para hacerlo. No obstante, América Latina -más allá de las explicaciones monocausales de populismos o giros políticos o económicos a la izquierda o a la derecha, más allá de la actual indiferencia que suscita en el mundo- sigue siendo un continente nuevo, pletórico de posibilidades y de oportunidades para aquellos que sepan mirar y ver lo que la región tiene para ofrecer. Quizá, por eso mismo América Latina es el continente de oportunidades para aquellos que quieren mirarlo más allá de la agenda informativa y comprender el proceso que está viviendo. Contiene la reserva ecológica más contundente de la tierra en la selva amazónica y las reservas de agua dulce mayores en los glaciares de Argentina y Chile. Un capital que todavía no tiene valor económico, pero que lo tendrá en el futuro cuando el primer mundo calcule el costo económico del calentamiento global. BALANCE ELECTORAL 2005-20062 A continuación presentamos el Balance Electoral de la región que ha sido elaborado por Daniel Zovatto Miembro del Consejo Asesor Internacional de Latinobarómetro y Director para América Latina de IDEA Internacional. Latinobarómetro agradece la colaboración de este importante asesor en la mejor comprensión de los datos al poder contar con una contextualización detallada de todos los fenómenos políticos y sociales que sucedieron en éstas elecciones. Entre noviembre de 2005 y finales de 2006 han tenido lugar once elecciones presidenciales además de una serie de elecciones legislativas y otras. Un momento importante para probar el estado de las transiciones y la manera como funcionan las instituciones. Durante este lapso, dos países del Cono Sur (Brasil y Chile), los cinco de la región andina (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), tres de América Central (Costa Rica, Honduras y Nicaragua) y México —es decir 11 de 18— celebraron elecciones presidenciales, cuyos resultados han delineado un nuevo mapa político regional. Además, se llevaron a cabo elecciones legislativas concurrentes en nueve países; no simultáneas en Venezuela (un año antes de las presidenciales); parcialmente concurrentes en Colombia (dos meses antes de las presidenciales), y dos elecciones de medio periodo, en El Salvador y República Dominicana3. Junto a estos procesos se realizaron dos referendos, uno en Bolivia y otro en Panamá, además de una elección para la Asamblea Constituyente en Bolivia. 2 Extracto del documento “Balance electoral de América Latina 2005 /2006” Daniel Zovatto. 3 Cabe señalar que también se celebraron elecciones municipales concurrentes en Honduras, El Salvador, República Dominicana y México. En Brasil hubo elecciones regionales, y en Costa Rica, Paraguay y Perú, se efectuaron elecciones municipales no concurrentes. 6
  8. 8. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile Calendario electoral latinoamericano 2005- 2006 1 País Fecha de elecciones Tipo de elección Honduras 27 de noviembre de 2005 Presidencial, legislativa y municipal Venezuela 04 diciembre de 2005 Legislativas Chile – 1ª vuelta 11 de diciembre de 2005 Presidencial y legislativa Bolivia 18 de diciembre de 2005 Presidencial y legislativa Chile – 2ª vuelta 15 de enero de 2006 Presidencial II vuelta Costa Rica 5 de febrero de 2006 Presidencial y legislativa Colombia 12 de marzo de 2006 Legislativas El Salvador 12 de marzo de 2006 Diputados (intermedias) y Concejos Municipales Perú – 1ª vuelta 9 de abril de 2006 Presidencial y legislativa Perú – 2ª vuelta 4 de junio de 2006 Presidencial II vuelta República Dominicana 16 de mayo de 2006 Legislativas (intermedias) y Municipales Colombia 28 de mayo de 2006 Presidenciales México 2 de julio de 2006 Presidencial, legislativa, regional y local Bolivia 2 de julio de 2006 Referéndum Autonómico y Asamblea Constituyente Brasil – 1ª vuelta 1 de octubre de 2006 Presidencial, legislativa y regionales Ecuador – 1ª vuelta 15 de octubre de 2006 Presidencial y legislativa Panamá 22 de octubre de 2006 Referéndum sobre el Canal de Panamá Brasil – 2ª vuelta 29 de octubre de 2006 Presidencial II vuelta Ecuador – 2ª vuelta 26 de noviembre de 2006 Presidencial II vuelta Nicaragua 5 de noviembre de 2006 Presidencial, legislativa y municipal Venezuela 3 de diciembre de 2006 Presidenciales a Incluye las elecciones presidenciales de Honduras (noviembre 2005), Chile (diciembre 2005), Bolivia (diciembre 2005) y las legislativas de Venezuela (diciembre, 2005). Además, aunque su análisis no es parte de este estudio, durante el periodo de estudio se celebraron elecciones municipales no concurrentes en: Costa Rica, Paraguay y Perú. Fuente: Zovatto, Daniel. 2006. Si a este calendario sumamos las elecciones que tuvieron lugar en Canadá, en enero de 2006, que le dieron el triunfo a la oposición conservadora, las de medio período en los Estados Unidos, de noviembre de 2006, que representaron un fuerte castigo para el presidente Bush y para el propio partido republicano, que perdió el control de ambas cámaras del Congreso después de 12 años; las presidenciales de Haití, de febrero de 2006, que representaron el regreso de Preval al poder, vemos que no sólo América Latina sino la gran mayoría de la población de las Américas marcho a las urnas durante estos 14 meses4. Nunca antes en la región había habido un período tan intenso y simultáneo de elecciones. Lo más cercano a ello fue durante 1989 en que tuvieron lugar nueve elecciones presidenciales: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, El Salvador, Honduras, Panamá, Paraguay y Uruguay. Luego también en 1994, se llevaron a cabo ocho elecciones presidenciales: Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, México, Panamá, República Dominicana y Uruguay. Ninguno de ellos tuvo la magnitud de esta ola de elecciones en las que se han cambiado simultáneamente la mayor parte de los gobernantes. A continuación analizaremos las principales tendencias de esta ola de elecciones. 4 En el Caribe se desarrollaron además elecciones en: Suriname el 26 mayo de 2005 (legislativas y municipales); Saint Vincent y Granadinas el 07 diciembre 2005 (elecciones generales); y en Guyana el 28 de agosto de 2006 (elecciones generales). 7
  9. 9. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile EL IMPACTO DEL SISTEMA ELECTORAL EN LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES LA SEGUNDA VUELTA Y LAS ELECCIONES CONCURRENTES El sistema electoral tiene importantes consecuencias sobre la manera como los ciudadanos perciben la democracia. La segunda vuelta de las elecciones presidenciales es un mecanismo que se ha introducido como validador de la voluntad popular, para entregarle un mandato claro al gobernante y existe en 13 de los 18 países que estudia Latinobarómetro: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Perú, República Dominicana y Uruguay. Esto es, en 8 de las 11 elecciones presidenciales 2005/ 2006 podría haber habido segunda vuelta, pero los resultados ameritaron que se realizara en 4 países: Chile, Perú, Brasil y Ecuador, mientras que en los otros cuatro la elección se definió en la primera vuelta: Bolivia, Costa Rica, Colombia y Nicaragua. Los tres países que tuvieron elecciones y no tienen un sistema electoral con segunda vuelta son Honduras, México y Venezuela. La segunda vuelta no es igual en todos los países: en Costa Rica y Nicaragua, el sistema electoral establece márgenes reducidos para ganar en primera vuelta (40% de los votos en ambos casos, o bien 35% con una diferencia de 5% sobre el segundo lugar en el caso de Nicaragua), factor que facilitó el triunfo de Arias y Ortega en la primera elección. Con un sistema de segunda vuelta clásico (donde se exige el 50 por ciento más uno de los votos) deberían haber ido a una segunda vuelta. El sistema electoral no sólo impacta por los márgenes que establece para ganar, si no que, en el establecimiento de la segunda vuelta electoral pueden darse situaciones como las de Perú y Ecuador. Ciertamente, de los cuatro casos en que fue necesario ir a una segunda vuelta, el resultado se revirtió en estos dos países. En Perú, el candidato que quedó en segundo lugar en la primera vuelta (Alan García) obtuvo la victoria en la segunda elección. Lo mismo sucedió en Ecuador, donde Rafael Correa triunfó sobre Álvaro Noboa, quien había ocupado el primer lugar en la primera vuelta. Primera y Segunda vuelta en elecciones 2005-2006 Resultado elecciones 2005-2006 País Regla electoral I vuelta II vuelta Segunda vuelta con mayoría Evo Morales ---- Bolivia 1. Luiz Inácio da Silva Luiz Inácio da Segunda vuelta con mayoría Brasil 2. Geraldo Alckmin Silva 1. Michelle Bachelet Michelle Segunda vuelta con mayoría Chile 2. Sebastián Piñera Bachelet Segunda vuelta con mayoría Álvaro Uribe --- Colombia 1. Ollanta Humala Segunda vuelta con mayoría Alan García Perú 2. Alan García Segunda vuelta con umbral Oscar Arias --- Costa Rica reducido Segunda vuelta con umbral 1. Álvaro Noboa Rafael Correa Ecuador reducido 2. Rafael Correa Segunda vuelta con umbral Daniel Ortega --- Nicaragua reducido Mayoría simple Manuel Zelaya n/a Honduras Mayoría simple Felipe Calderón n/a México Mayoría simple Hugo Chávez n/a Venezuela n/a: no aplica. Fuente: Zovatto, Daniel. 2006. 8
  10. 10. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile Influye también en los climas electorales si se tratan de elecciones presidenciales solas o con elecciones parlamentarias simultáneas. Esto influye especialmente en la cantidad de personas que van a votar, porque están expuestos no a una competencia electoral sino a varias simultáneas, donde los estímulos movilizadores se multiplican. En esta ola electoral 2005/2006 en 9 de los 11 procesos electorales, las elecciones legislativas se celebraron simultáneamente con las presidenciales. Los únicos dos países que no tuvieron elecciones concurrentes fueron: Venezuela, que las celebró en diciembre de 2005, y Colombia, que las celebró dos meses antes de la presidencial, un típico caso de elecciones semi concurrentes. Concurrencia de las elecciones presidenciales y legislativas Elección presidencial País y legislativa Bolivia Concurrentes Brasil Concurrentes Colombia Semi concurrentes Chile Concurrentes Costa Rica Concurrentes Ecuador Concurrentes Honduras Concurrentes México Concurrentes Nicaragua Concurrentes Perú Concurrentes Venezuela Alternas Fuente: Zovatto, Daniel. 2006 LA REELECCIÓN Siete candidatos se presentaron a la reelección: Bolivia, Costa Rica, Perú, Colombia, Brasil, Nicaragua y Venezuela. De estos siete países, cuatro fueron casos de reelección alterna y tres de reelección inmediata. Los procesos electorales de Bolivia, Costa Rica, Nicaragua y Perú, fueron casos de reelección alterna. Con excepción del ex presidente Jorge Quiroga en Bolivia, todos los demás ex presidentes lograron ser reelectos (Arias, Ortega y García). Por su parte, en los tres casos de reelección inmediata, Brasil, Colombia y Venezuela, todos los presidentes lograron la continuidad de su mandato (Lula, Uribe y Chávez). Cabe observar que en estos tres países los presidentes fueron reelectos con más del 60% de los votos. 9
  11. 11. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile Reelección presidencial en elecciones 2005-2006 Candidatos en elecciones 2005- País Reelección Resultado electoral 2006 Bolivia No inmediata Jorge Quiroga No reelecto Reelecto Brasil Inmediata Luiz Inácio da Silva Reelecto Colombia Inmediata Álvaro Uribe Costa Rica No inmediata Oscar Arias Reelecto Nicaragua No inmediata Daniel Ortega Reelecto Perú No inmediata Alan García Reelecto Reelecto Venezuela Inmediata Hugo Chávez Fuente: Zovatto, Daniel. 2006. Un análisis de estos datos a nivel regional muestra que en 63% de las elecciones presidenciales celebradas durante este periodo, estuvo presente la figura de la reelección, logrando el éxito en 86% de los casos (6 de 7 elecciones). La reelección ha sido un arma de doble filo en la región, con varios resultados negativos y pocos positivos. Al menos siete experiencias desde 1978 a la fecha parecen confirmar los argumentos acerca de sus peligros y defectos: la de Stroessner en Paraguay (inconclusa como secuela del golpe de Estado de 1989, si bien cabe recordar que Stroessner estaba en el poder desde 1954 como consecuencia de varias reelecciones sucesivas); la de Balaguer en República Dominicana (cuyo último mandato fue acortado de cuatro a dos años a consecuencia del fraude cometido durante su última reelección en 1994); la de Fujimori en Perú (inconclusa debido a su fuga del país por fraude y corrupción); la de Gonzalo Sánchez de Lozada en Bolivia (que tuvo que renunciar a mitad de su período); así como los mediocres segundos gobiernos de Carlos Andrés Pérez (inconcluso por destitución) y de Rafael Caldera en Venezuela. A ellos debemos sumar el segundo mandato de Menem en Argentina, que si bien concluyó su período lo hizo acosado por problemas económicos, elevado desempleo e innumerables denuncias de corrupción. En el último cuarto de siglo en América Latina, los ejemplos de Cardoso en Brasil (inmediata) y de Sanguinetti en Uruguay (alterna) constituyen experiencias moderadamente positivas de las dos modalidades de reelección, en ambos casos sus primeros mandatos fueron más exitosos que los segundos. Hoy 40% de los países están gobernados por mandatarios reelectos. En efecto, mientras en 2004 había un solo presidente reelecto bajo la modalidad alterna (Leonel Fernández en República Dominicana), hoy tan sólo dos años después hay siete: tres bajo la modalidad inmediata: Chávez, Lula y Uribe, y cuatro bajo la modalidad alterna: Arias, Fernández, García y Ortega. Nunca antes, desde el retorno de la democracia en 1978, había habido en la región tantos presidentes reelectos. LA EVOLUCIÓN DE LAS ELITES ALTERNANCIA O CONTINUIDAD El oficialismo ganó en cinco países: Brasil, Chile, Colombia, México y Venezuela; mientras que la oposición resultó vencedora en los restantes seis: Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua y Perú. 10
  12. 12. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile Del lado del oficialismo hay que registrar que tres de las cinco victorias se dieron en el marco de reelecciones consecutivas (Brasil, Colombia y Venezuela). En Chile, por su parte, volvió a ganar La Concertación (por cuarta vez consecutiva desde el retorno de la democracia en 1990), y en México repitió el Partido Acción Nacional. Por su parte a la hora de evaluar los triunfos de la oposición debemos considerar que en dos de estos países había presidentes transitorios (Bolivia y Ecuador); que, en un tercero, el partido del presidente en funciones no presentó candidato propio para el ejecutivo (Perú), y que, en un cuarto, el partido en el gobierno fue a las elecciones muy dividido (Nicaragua). A ello se une Costa Rica, donde los escándalos de corrupción que afectaron a dos ex presidentes del partido en el gobierno (Partido Unidad Social Cristiana), sumados a la permanencia del mismo en la presidencia durante 12 de los últimos 16 años, llevaron al partido a la peor debacle electoral de toda su historia. Continuidad o alternancia en el Poder Ejecutivo Elecciones 2005-2006 Poder Ejecutivo País Continuidad vs. alternancia Bolivia Alternancia Brasil Continuidad Chile Continuidad Colombia Continuidad Costa Rica Alternancia Ecuador Alternancia Honduras Alternancia México Continuidad Nicaragua Alternancia Perú Alternancia Venezuela Continuidad Fuente: Zovatto, Daniel. 2006. El oficialismo también gana en las elecciones legislativas no concurrentes que tuvieron lugar en Venezuela y Colombia, así como en las de medio período de El Salvador y la República Dominicana. En materia de democracia directa, el oficialismo también fue el claro vencedor de los dos referendos que tuvieron lugar. El primero de ellos en Bolivia, con el Referéndum Autonómico del 2 de julio, donde el “No” (impulsado por el gobierno) obtuvo el 57% frente a un 42% del “Sí”. El segundo fue la consulta popular llevada a cabo en Panamá, el 22 de octubre, para ampliar el Canal de Panamá. En esta consulta el “Sí” (impulsado por el gobierno) obtuvo el 77,8% de los votos y el “No” el 22,2%. Otro proceso electoral de gran importancia celebrado durante este período fue la elección de representantes a la Asamblea Constituyente en Bolivia el 2 de julio, en el cual también ganó el oficialismo. 11
  13. 13. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile LA PARTICIPACIÓN ELECTORAL La participación electoral fue diversa, en algunos países aumento en otros disminuyó. Los resultados muestran que en seis países (Chile, Colombia, Costa Rica, Honduras, México y Nicaragua)5 los niveles de participación disminuyeron con respecto a la elección inmediata anterior. Destacan entre éstos Honduras y México, cuya participación disminuyó en 11 y 5 puntos porcentuales respectivamente. Por el contrario, cinco países (Bolivia, Brasil, Ecuador, Perú y Venezuela) vieron incrementados sus niveles de participación electoral. Los más significativos fueron: el caso venezolano con un crecimiento de 18.82 puntos porcentuales y el caso boliviano con 12,40 puntos porcentuales. El promedio de la participación electoral en estas 11 elecciones fue de 72.09%. Al medir la incidencia de estos resultados sobre el promedio de participación electoral de América Latina a nivel presidencial, se observa un leve efecto positivo en el promedio general, al pasar de 69.94%, en el período 1978-2004, a 70.18% en 1978-2006. Promedio Participación electoral 1978-2004 y 1978-2006 Promedio 78-04 Promedio 78-06 País Diferencia (%) (%) 81.22 81.22 - Argentina 74.20 75.67 1.47 Bolivia 83.44 83.40 -0.04 Brasil 91.71 90.70 -1.01 Chile 44.45 44.53 0.08 Colombia 78.08 76.47 -1.61 Costa Rica 72.35 -72.33 -0.02 Ecuador 51.70 51.70 - El Salvador 55.01 55.01 - Guatemala 73.57 70.93 -2.64 Honduras 71.25 67.02 -4.23 México 80.67 80.01 -0.66 1 Nicaragua 72.70 72.70 - Panamá 67.06 67.06 - Paraguay 81.68 82.69 1.01 Perú 88.61 88.61 - Uruguay 72.51 72.85 0.34 2 Venezuela 69.94 70.18 0.24 AMERICA LATINA 1 Con base en el dato preeliminar de la participación electoral en las elecciones presidenciales 2006, proporcionado por el Consejo Electoral de Nicaragua. 2 Con base en el dato preeliminar de la participación electoral en las elecciones presidenciales 2006, proporcionado por el Consejo Nacional Electoral de Venezuela, al 03 de Diciembre, 2006, con el 95.24% de las actas escrutadas. Fuente: Zovatto, Daniel. 2006 Se toma en cuenta el dato de participación electoral preliminar (78%), proporcionado por Roberto Rivas presidente del 5 Consejo Electoral de Nicaragua: http://www.rnv.gov.ve/noticias/index.php?act=ST&f=3&t=40186 12
  14. 14. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile Con estos datos no se puede hablar de una tendencia a la baja en materia de participación electoral. Por el contrario la participación en estas elecciones ha tenido efectos muy positivos en la imagen de la democracia y sus instituciones, mostrando el impacto de ella como veremos más adelante. Participación electoral en elecciones presidenciales 2005-2006 Participación en la Participación en la País elección anterior (%) última elección (%) Bolivia 72,10 (2002) ↑ 84,50 (2005) Brasil 82,26 (2002) ↑ 83,25 (2006) Chile 89,94 (1999) ↓ 87,67 (2005) Colombia 46,47 (2002) ↓ 45,04 (2006) Costa Rica 68,86 (2002) ↓ 65,20 (2006) Ecuador 64,98 (2002) ↑ 72,20 (2006) Honduras 66,30 (2001) ↓ 55,08 (2005) México 64,00 (2000) ↓ 58,57 (2006) ↓ 78,00 1 (2006) Nicaragua 79,42 (2001) Perú 82,28 (2001) ↑ 88,70 (2006) ↑ 74,882 (2006) Venezuela 56,50 (2000) 1 Dato preliminar proporcionado por Roberto Rivas, presidente del Consejo Electoral de Nicaragua. 2 Dato preliminar del Consejo Nacional Electoral de Venezuela al 3 de diciembre de 2006, con el 95.24% de las actas escrutadas. En cambio sí constatamos un aumento del abstencionismo cuando analizamos el comportamiento electoral alcanzado durante las elecciones de medio período de El Salvador y República Dominicana, así como en las elecciones legislativas de Venezuela y Colombia. La menor participación se registró en las elecciones legislativas de Venezuela, las cuales como ya analizamos fueron boicoteadas por la oposición que se abstuvo de participar, y a la cual acudió a votar solamente el 25% de los habilitados. A éstas le sigue Colombia con un 40.5%, país que sigue siendo el de la tasa de participación más baja de toda la región. Por su parte, la mayor participación se observa en República Dominicana (58%), seguida por El Salvador con un 52.5%, pero siempre muy por debajo del promedio de participación de las elecciones presidenciales. Estos datos parecen mostrar que los electores discriminan fuertemente por tipo de elección y grado de legitimidad de las instituciones. En ese sentido, al tener el Congreso menor legitimidad que el Presidente de la República en la región, es normal encontrar menores grados de participación en las elecciones no concurrentes ya sea parlamentarias o plebiscitarias. En lo que respecta a los procesos de democracia directa, no hay una tendencia única. Mientras Panamá registró una baja participación electoral de tan sólo un 43%, Bolivia en cambio registró la cifra más alta de toda su historia electoral: una participación del 84,51%, porcentaje que iguala la cifra registrada en la elección presidencial de diciembre de 2005. LA GOBERNABILIDAD El éxito de los gobiernos depende de su capacidad para obtener mayorías en el parlamento para sus proyectos. De los 11 presidentes electos, sólo cuatro cuentan con mayoría legislativa propia: Morales en Bolivia, Bachelet en Chile, Uribe en Colombia y Chávez en Venezuela. En los siete países restantes (Brasil, Ecuador, Costa Rica, Honduras, México, Nicaragua y Perú) el Ejecutivo deberá procurar acuerdos — esporádicos o, preferiblemente, de mayor alcance—, para llevar a cabo su agenda de gobierno. Ésta es 13
  15. 15. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile también la situación en que se encuentra el presidente de El Salvador, Antonio Saca, ya que, pese a su triunfo en las pasadas elecciones de medio periodo, no logró la mayoría absoluta. Por el contrario, Leonel Fernández, en República Dominicana, obtuvo mayoría propia en las elecciones de medio periodo. Gobernabilidad democrática en las elecciones 2005-2006 Gobernabilidad del partido ganador País Cámara baja Cámara alta Bolivia Mayoría propia Sin mayoría Brasil Sin mayoría Sin mayoría Chile Mayoría propia Mayoría propia Colombia Mayoría propia Mayoría propia Costa Rica Sin mayoría n/a Sin mayoría a Ecuador n/a El Salvador Sin mayoría n/a Honduras Sin mayoría n/a México Sin mayoría Sin mayoría Nicaragua Sin mayoría n/a Perú Sin mayoría n/a República Mayoría propia Mayoría propia Dominicana Venezuela Mayoría propia n/a a La alianza liderada por el presidente electo Rafael Correa, no presentó candidatos a diputados. N/a: No aplica. Fuente: Zovatto, Daniel. 2006. LAS ELECCIONES QUE VIENEN EN EL 2007 - 2009 Entre el 2007 y el 2009, 9 de los 18 países latinoamericanos, o sea la mitad de los países de la región, celebrarán elecciones presidenciales: Argentina y Guatemala (en el 2007), República Dominicana y Paraguay (en el 2008), y Uruguay, El Salvador, Honduras, Chile6 y Panamá (en el 2009). Honduras y Chile estarían acudiendo a elecciones presidenciales nuevamente en el 2009, debido a que tuvieron elecciones en el 6 2005, y el período de gobierno es de 4 años. 14
  16. 16. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile Elecciones presidenciales 2005-2009 País 2005 2006 2007 2008 2009 Cono Sur Argentina X Brasil X Chile X X Paraguay X Uruguay X Región Andina Bolivia X Colombia X Ecuador X Perú X Venezuela X Centroamérica y el Caribe México X Costa Rica X El Salvador X Guatemala X Honduras X X Nicaragua X Panamá X R. Dominicana X Fuente: Zovatto, Daniel. 2006. LOS PRESIDENTES ELEGIDOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES En el siguiente cuadro se presentan los resultados de las once elecciones presidenciales que han tenido lugar en la región entre noviembre 2005 y diciembre 2006. Resultados de las Elecciones Presidenciales en América Latina Noviembre 2005- Noviembre 2006 País Fecha de Elección Nombre de Presidente Partido/ Coalición Votación 27 de Noviembre de 2005 Manuel Zelaya Partido Liberal Hondureño 49.9% Honduras 18 de Diciembre de 2005 Evo Morales Movimiento al Socialismo 53.7% Bolivia 15 de Enero de 2006 Michelle Bachelet Concertación por la Democracia 53.5% Chile7 05 de Febrero de 2006 Oscar Arias Liberación Nacional 40.9% Costa Rica 28 de Mayo de 2006 Álvaro Uribe Primero Colombia 62.4% Colombia 04 de Junio de 2006 Alan García Partido Aprista Peruano 52.6% Perú8 02 de Julio de 2006 Felipe Calderón Partido Acción Nacional 35.9% México 29 de Octubre de 2006 Luis Ignacio Lula da Silva PT/PRB/PC do B 60.8% Brasil9 Frente Sandinista de Liberación Nicaragua 05 de Noviembre de 2006 Daniel Ortega 38,1% Nacional 26 de Noviembre de 2006 Rafael Correa Alianza MPAIS/PS-FA 56,7% Ecuador 9 Partido Movimiento V República y 3 de Diciembre de 2006 Hugo Chávez 62,9% Venezuela Aliados Fuente: Latinobarómetro 7 Segunda Vuelta 8 Segunda Vuelta 9 Segunda Vuelta 9 Segunda Vuelta 15
  17. 17. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 1. EL IMPACTO DE LAS ELECCIONES EN LA CULTURA POLÍTICA 1.1.Votaría por un Partido Político El primer impacto en las elecciones es que tienen un efecto en el poder del voto, pues se revierte la tendencia observada desde el año 2000 donde la mayoría decía que no votaría por un partido. En el en el período 2005-2006 aumenta de un 49% a un 53% los que dicen que votarían por un partido mientras baja de 51% a sólo un 47% los que dicen que no votarían por un partido. Es la experiencia del ciudadano en la interacción que se da en la competencia electoral la que le da validez a los partidos. En las elecciones los partidos se ven, se hace propaganda de ellos, se conocen. En los períodos sin elecciones se ve a personas que “representan partidos”, que no es lo mismo que la institucionalidad de un partido que se ve tan plásticamente en las elecciones, con sus logos, sus pancartas y mensajes. Éste no es el único caso, como lo demostraremos a lo largo de este informe en el que los latinoamericanos muestran que las cosas valen en la medida que las cosas se ven, se tocan, se viven. La democracia necesita establecerse en la práctica cotidiana, con evidencia, en este desconfiado continente. En una palabra, las elecciones fortalecen a los partidos, y con ello, a la democracia. VOTARÍA POR PARTIDO POLÍTICO TOTALES AMÉRICA LATINA 1996 - 2006 P. Si este domingo hubieran elecciones, ¿Porqué partido votaría Ud.? * Respuestas ‘Vota por partido’ agrega todos los casos en que entrevistados mencionan algún partido político ** Respuestas ‘No votaría por un Partido’ agrega respuestas ‘Vota nulo/Blanco’, ‘No vota/Ninguno’, ‘No inscrito’, ‘No sabe’ o ‘No responde’ 70 60 58 55 54 54 53 52 51 51 53 50 47 49 47 48 49 46 46 45 42 40 30 20 10 0 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2003 2005 2006 Vota por un partido No vota por un partido Fuente: LATINOBARÓMETRO 1996-2006. 1.2. El marco perceptivo en que tuvieron lugar las Elecciones El impacto positivo de las elecciones se continúa observando en la creciente validez del proceso electoral, como lo muestra la tabla sobre las lecciones limpias. Aumenta la percepción de que las elecciones son limpias de 37% a 41% entre 2005 y 2006. Al mismo tiempo, entre 2005 y 2006, disminuye de 54% a 49% la percepción de que las elecciones son fraudulentas. 16
  18. 18. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile ELECCIONES LIMPIAS O FRAUDULENTAS AMÉRICA LATINA 1995 - 2006 P. ¿Ud. cree, en términos generales, que las elecciones en este país son limpias o son fraudulentas? 70 60 55 49 52 54 50 46 49 39 39 37 41 44 40 37 30 20 10 12 8 10 9 10 8 0 1995 1996 1997 1998 2005 2006 Limpias Fraudulentas NS/NR Fuente: Latinobarómetro 1995-2006 Sin embargo, queda un largo trecho por recorrer en el desarrollo de las percepciones de la población sobre las elecciones, ya que hay sólo cinco países: Uruguay (no hubo elección), Chile (elecciones en 2006), Venezuela (elecciones 2006), Panamá y Costa Rica (elecciones 2006) donde la mayoría del electorado dice que las elecciones son limpias. En los otros 13 países menos del 50% de los electores dice las elecciones fueron limpias (la última vez que hubo elecciones). Ciertamente que las razones para considerar una elección fraudulenta son muchas, una puede ser la limpieza de la lucha electoral, otra puede ser la percepción de pluralidad que existe en el país, es decir la posibilidad de las distintas opciones de competir electoralmente, y finalmente el concepto mas usual de fraude electoral, es el fraude de los votos que se produce el día de la elección, ya sea porque se alteran los registros o se alteran los votos. Esto se puede dar porque el registro no es adecuado o porque el estado no da garantías suficientes de que el proceso se lleva a cabo correctamente. Hoy día con las misiones de observación electoral extranjeras, esta forma de fraude electoral es más difícil y menos frecuente que en el pasado. Sin embargo, las otras formas menos directas de fraude electoral percibidas por la población pueden ser muy masivas en un país y momento determinado. Este indicador de percepción de elección limpia es, entonces, más que todo un indicador de valor del voto, en la medida que si el ciudadano percibe que hay verdadera competencia, que ésta es limpia, que el acceso de los candidatos a la propaganda está equilibrado, etc., entonces es el ciudadano el que decide la elección. De otra manera, no es el ciudadano el que decide la elección, sino una serie de factores que le quitan poder, entre los cuales la limpieza del acto electoral es sólo uno de ellos. La pregunta si bien apunta teóricamente al acto electoral del día de la elección tiene una respuesta más amplia que sólo ello y debe ser entendida como un indicador de la validez del voto para el ciudadano en la medida que con ella evalúa el proceso electoral en su conjunto. En el caso de Ecuador, esta encuesta se realizó inmediatamente antes de la primera vuelta de las elecciones presidenciales que tuvo lugar el 15 de Octubre, e inmediatamente después, haciendo una pausa durante los días de la elección. La percepción de falta de limpieza en el proceso electoral fue muy alta (79%). 17
  19. 19. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile ELECCIONES LIMPIAS O FRAUDULENTAS TOTALES POR PAÍS 2006 P. ¿Ud. cree, en términos generales, que las elecciones en este país son limpias o son fraudulentas? Aquí sólo ‘ Las elecciones en este país son limpias’ Uruguay 83 Chile 69 Venezuela 56 55 Panamá 55 Costa Rica 47 Argentina Brasil 44 México 40 Bolivia 37 36 República Dominicana 32 Guatemala 32 Perú 30 Nicaragua Colombia 29 Honduras 27 23 El Salvador 21 Ecuador 20 Paraguay 41 Latinoamérica 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Fuente: Latinobarómetro 2006. n= 20.234 La pregunta sobre cohecho da cuenta de lo que la gente considera elecciones limpias. Aquí se pueden contrastar los resultados por país del año 2005 y 2006 concluyendo que la percepción de cohecho disminuyó en todos los países que tuvieron elecciones de manera muy significativa, con la excepción de Chile donde se mantuvo igual (15%). Notable es el caso de México que baja de 55% a 20% entre los dos años, le sigue el caso de Ecuador que baja de 30% a 12%, o de Nicaragua que baja de 22% a 11%. Venezuela es el país donde menos disminuye la percepción de cohecho. Hay menor percepción de cohecho en varios de los países donde ha habido elecciones. COHECHO AMÉRICA LATINA 2002–2006 / TOTALES POR PAÍS 2006 P. ¿Ha sabido Ud. de alguien que en las últimas elecciones presidenciales fuera presionado o recibiera algo a cambio para votar de cierta manera? Aquí sólo ‘Sí’ 51 República Dominicana 80 31 Paraguay 28 Argentina 70 27 Guatemala 27 Venezuela 60 23 Honduras 20 México 50 19 El Salvador 19 Uruguay 40 19 Colombia Perú 18 Panamá 17 30 29 Brasil 17 Bolivia 17 24 20 21 Chile 15 Costa Rica 13 10 Ecuador 12 Nicaragua 11 0 Latinoamérica 21 2002 2005 2006 0 10 20 30 40 50 60 Fuente: Latinobarómetro 2000-2006. 18
  20. 20. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile Continuamos analizando la participación electoral declarada en las encuestas. El 73% declara haber votado en las elecciones, lo que refleja bastante cercanamente al 70% de participación electoral efectiva mostrada más arriba. Sólo el 1% declara que le impidieron votar. Los porcentajes de participación declarados en la encuesta por país son, sin embargo diferentes de los reales sucedidos en las elecciones (ver tabla). Las encuestas tienen efectivamente dificultades para averiguar el comportamiento electoral exacto cuando estas se aplican lejos del día de la elección. Los ciudadanos en general tienden a decir que votaron , cuando de hecho no votaron, porque es políticamente correcto decirlo. Ello indica el grado de instalación de las elecciones en la agenda pública y en el clima de opinión, que sin embargo, no logra cambiar el comportamiento, pero si cambia la opinión de ésos ciudadanos. MARCO PERCEPTIVO EN EL QUE SE DESARROLLAN LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES 1.-La limpieza del proceso electoral: ¿Cree Ud en términos generales las elecciones en este país son limpias o son fraudulentas? 2.-Cohecho: ¿Ha sabido Ud de alguien que en las últimas elecciones presidenciales fuera presionado o recibiera algo a cambio para votar de cierta manera? 3.- Eficacia del voto: Voto efectivo para cambiar las cosas. 4.- Participación electoral: ¿Votó Ud en las últimas elecciones presidenciales? PAISES QUE NO TUVIERON ELECCIONES Participación Electoral Elecciones limpias Cohecho Eficacia del voto Declarada Real en encuesta 2005 2006 2005 2006 2006 2005 2006 Uruguay 87 83 21 19 71 94 90 89.6 (2004) Panamá 54 55 24 17 50 85 77 76.9 (2004) Argentina 51 47 31 28 69 83 82 78.2 (2003) República Dominicana 36 36 37 51 65 76 77 72.8 (2004) Paraguay 34 20 37 31 39 57 55 64.3 (2003) El Salvador 33 23 24 19 62 63 66 67.3 (2004) Guatemala 23 32 29 27 53 62 59 57.9 (2003) Promedio América Latina 45 42 29 27 58 74 72 72,4 PAISES QUE TUVIERON Y TENDRAN ELECCIONES PERÍODO 2005/ 2006 Chile 70 69 15 15 54 69 71 87.6 (2006) Costa Rica 55 55 22 13 62 64 64 65.2 (2006) Colombia 27 29 24 19 55 61 61 45.04 (2006) Brasil 26 44 25 17 53 83 84 83.25 (2006) Honduras 25 27 31 23 53 60 63 55.08(2006) México 22 40 55 20 56 61 78 58.57 (2006) Ecuador 20 21 30 12 52 84 83 72.19 (2006) Bolivia 18 37 33 17 50 70 78 84.50 (2006) Perú 13 32 31 18 47 80 88 88.7 (2006) Nicaragua 21 30 22 11 69 62 64 78.00 (2006) Venezuela 49 56 29 27 71 68 64 74,88 (2006) Promedio América Latina 31 40 29 17 57 69 73 72,09 19
  21. 21. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile ¿VOTÓ EN LA ÚLTIMA ELECCIÓN? AMÉRICA LATINA 2006 P. Con respecto a la última elección, ¿Qué hizo Ud.? 73 Voté en la última elección No voté por otras razones 8 7 No estaba registrado para votar Decidí no votar en la última elección 7 2 No tuve tiempo para votar Me impidieron votar en la última elección 1 1 No responde No recuerdo lo que hice/no sé 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Fuente: Latinobarómetro 2006. n= 20.234 ¿VOTÓ EN LA ÚLTIMA ELECCIÓN? TOTALES POR PAÍS 2006 P. Con respecto a la última elección, ¿Qué hizo Ud.? *Aquí sólo ‘voté en la última elección’. Uruguay 90 Perú 88 Brasil 84 83 Ecuador 82 Argentina 78 México Bolivia 78 Panamá 77 República Dominicana 77 71 Chile 66 El Salvador 64 Venezuela 64 Costa Rica Nicaragua 64 Honduras 63 61 Colombia 59 Guatemala 55 Paraguay 73 Latinoamérica 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Fuente: Latinobarómetro 2006. n= 20.234 La eficacia del voto es un indicador adicional sobre el comportamiento electoral que permite analizar la legitimidad de la democracia en cuanto al poder de la soberanía del elector. Un 73% votó, sin embargo sólo un 57% dice que votar para “elegir a los que defienden mi posición “es lo más efectivo para cambiar las cosas”. Estamos entonces frente a un 16 % de votantes que votaron sin estar muy convencidos del valor del voto. Un 19% dice que no es posible influir para que las cosas 20
  22. 22. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile cambien, da igual lo que uno haga, y un 14% dice que lo más efectivo es participar en movimientos de protesta y exigir los cambios directamente. EFICACIA DEL VOTO: ¿QUÉ ES MÁS EFECTIVO PARA CAMBIAR LAS COSAS? AMÉRICA LATINA 2006 P. ¿Qué es más efectivo para que Ud. pueda influir en cambiar las cosas, votar para elegir a los que defienden mi posición, participar en movimientos de protestas y exigir los cambios directamente o cree Ud. que no es posible influir para que las cosas cambien? Votar para elegir a los que 57 defienden mi pocisión No es posible influir para que las cosas cambien, da 19 igual lo que uno haga Participar en movimientos 14 de protestas y exigir los cambios directamente 6 Ninguna de las anteriores 4 NS/NR 0 10 20 30 40 50 60 Fuente: Latinobarómetro 2006. n= 20.234 LO MÁS EFECTIVO PARA CAMBIAR LAS COSAS: VOTAR AMÉRICA LATINA 2006 P. ¿Qué es más efectivo para que Ud. pueda influir en cambiar las cosas, votar para elegir a los que defienden mi posición, participar en movimientos de protestas y exigir los cambios directamente o cree Ud. que no es posible influir para que las cosas cambien? *Aquí sólo ‘’votar para elegir a los defienden mi posición’ 71 Venezuela 71 Uruguay 69 Nicaragua 69 Argentina 65 República Dominicana 62 Cos ta Rica 62 El Salvador 56 México 55 Colombia 54 Chile Bras il 53 Guatemala 53 Honduras 53 Ecuador 52 Bolivia 50 Panam á 50 Perú 47 Paraguay 39 Latinoam érica 57 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Fuente: Latinobarómetro 2006. n= 20.234 El país con menor percepción de eficacia del voto es Paraguay, donde al mismo tiempo un 20% dice que las elecciones fueron limpias (las últimas elecciones en ese país que fueron el 2003) y un 31% que hubo cohecho. Los países de América Latina donde la gente tiene la mayor percepción de que el voto es eficaz son Venezuela y Uruguay, ambos con un 71%. Le siguen muy de cerca Nicaragua y Argentina, con 69%. 21
  23. 23. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile 1.3. La Rebeldía Cívica Un porcentaje importante de electores (promedio regional 14%) en muchos países considera que la manera más efectiva para cambiar las cosas es participar en movimientos de protesta. El país más cívicamente rebelde de la región es Guatemala con un 26%, le sigue Brasil y Perú con un 22%, Bolivia con 18%, República Dominicana y Paraguay con 17%. Los países menos rebeldes cívicamente son El Salvador con 6% y Chile con el 7%. En el caso de México donde hemos visto a tantos en la calle protestando es el 13%, por lo que se podría concluir que el capital de movilización que tiene la región es bastante contundente. LO MÁS EFECTIVO PARA CAMBIAR LAS COSAS: PARTICIPAR EN MOVIMIENTOS DE PROTESTA P. ¿Qué es más efectivo para que Ud. pueda influir en cambiar las cosas, votar para elegir a los que defienden mi posición, participar en movimientos de protestas y exigir los cambios directamente o cree Ud. que no es posible influir para que las cosas cambien? *Aquí sólo ‘participar en movimientos de protestas y exigir los cambios directamente’. 26 Guatemala 22 Bras il 22 Perú 18 Bolivia 17 República Dominicana 17 Paraguay 14 Nicaragua 14 Colombia 13 México 13 Ecuador Cos ta Rica 12 Honduras 12 Panam á 12 Venezuela 11 Uruguay 9 Argentina 8 Chile 7 El Salvador 6 Latinoam érica 14 0 10 20 30 40 Fuente: Latinobarómetro 2006. n= 20.234 Los rebeldes cívicos apoyan menos la democracia (50%) que el total de la población (59%), estos también desaprueban en mayor medida la gestión de su presidente (44% rebeldes cívicos v/s 37% resto de la población), desconfían en mayor medida en el presidente (57% v/s 50%) y en su gobierno (59% v/s 55%). 22
  24. 24. CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO - Santiago de Chile PERFIL REBELDES CÍVICOS AMÉRICA LATINA 2006 P. ¿Con cuál de las siguientes frases está Ud. más de acuerdo: ‘La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno’, ‘En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático’, ‘A la gente como uno nos da lo mismo un régimen democrático que uno no democrático’ P. Ud. aprueba o no aprueba la gestión del gobierno que encabeza (NOMBRE)? P. Por favor mire esta tarjeta y dígame, ¿Cuánta confianza tiene Ud. en: ‘El Presidente’, ‘El Gobierno’ *Aquí Confía suma ‘Mucha’ más ‘Algo y No confía suma ‘Poca’ más ‘Ninguna’’ **No se grafica categoría ‘NS/NR’ Confianza en Apoyo a la Democracia el Presidente La democracia es preferible a 50 42 Confía 59 cualquier otra forma de gobierno 48 En algunas circunstancias un 29 gobierno autoritario puede ser 57 15 preferible a uno democrático No confía 50 A la gente como uno nos da lo 15 mismo un regimen democrático que 17 uno no democrático Confianza en el Gobierno Apoyo al Gobierno 41 Confía 49 44 Aprueba gestión del gobierno 55 59 44 No confía Desaprueba gestión del gobierno 55 37 0 10 20 30 40 50 60 70 80 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Resto Población Rebeldes Cívicos Resto Población Rebeldes Cívicos n=17.388 n=2.845 n=17.388 n=2.845 Fuente: Latinobarómetro 2006. n= 20.234 Más adelante veremos que la participación convencional no está creciendo, de lo que deducimos que es la participación no convencional directa, en movimientos de protesta la que está en pleno desarrollo en la región. Los datos aquí presentados muestran un cuadro de competencia electoral limitada, donde una parte importante de los ciudadanos no perciben una competencia electoral equitativa entre las distintas posiciones. Este es un contexto propicio para el levantamiento en masa de quienes creen que los procesos electorales no hacen justicia a sus demandas y no les permiten influir sobre la marcha de los acontecimientos. El caso de México que tuvo en el pasado probadas experiencias de fraude electoral, es un ambiente especialmente propicio para la sospecha de fraude en esta elección y para la protesta consecuente. Estos ciudadanos de la región no se caracterizan por aquello que ha sido declarado en tantas ocasiones: la falta de interés en lo colectivo y cívico. Este cuadro de participación muestra la forma como los ciudadanos han ido cambiando manera de participar, alejándose de la participación en los partidos políticos y las formas convencionales y buscar formas más efectivas y rápidas de cambio a través de la simple protesta. Esto más que un proceso de inestabilidad democrática, indica dos fenómenos. Por una parte la disposición de los ciudadanos de involucrarse en los procesos en los cuales les parece pueden influir, es decir donde sus acciones son percibidas como eficaces. Por otra parte indica cierto grado de fracaso por parte de las instituciones de interpretar las demandas de éstos electores. En otra palabras, hay demandas democráticas y faltan canales para expresarlas. Eso más que un déficit de cultura cívica, es un déficit de oferta institucional. Reforzar el sistema de partidos parece esencial para abordar este problema. 23

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