ปัญหาการรื้อถอนโพงพางทั่วประเทศตามมติคณะรัฐมนตรีและกระบวนการหาทางออกของชุมในการแก้ปัญหานี้

1. ปัญหาการรื้อถอนโพงพางทั่วประเทศ
ตามมติคณะรัฐมนตรี
จัดทาโดย
ว่าที่ ร.ต. บัณฑิต ป้านสวาท

2. ความเป็นมาจากการที่มีมติคณะรัฐมนตรี
มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับเรื่องโพงพาง
ส่วนราชการเจ้าของเรื่อง คค วันที่มีมติ 24/04/2555
เรื่อง ผลการประชุมคณะกรรมการส่งเสริมการพาณิชยนาวี ครั้งที่ 1/2554
สรุปประเด็นข้อเสนอและความคิดเห็นประเด็นสาคัญของมติคณะรัฐมนตรีมีมติ ดังนี้
๑. รับทราบและเห็นชอบผลการประชุมคณะกรรมการส่งเสริมการพาณิชยนาวี ครั้ง
ที่ ๑/๒๕๕๔ เมื่อ วัน ที่ ๒๕ เมษายน ๒๕๕๔ โดยที่ป ระชุม ได้รับ ทราบความคืบ หน้า ของการ
ดาเนินการตามมติที่ป ระชุมที่ผ่านมา และเห็นชอบในหลักการให้ยุติบ ทบาทโดยยุบ เลิกบริษัท
ไทยเดิน เรือ ทะเล จากัด (บทด.) ส่ว นการดาเนิน การให้เ ป็น อ านาจหน้า ที่ข องผู ้ถ ือ หุ้น คือ
กระทรวงคมนาคมและกระทรวงการคลังรับไปดาเนินการต่อไป และการแก้ไขปัญหาโพงพางกีด
ขวางทางเดินเรือ ซึ่งที่ประชุมมีมติให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมประมง เป็นเจ้าภาพ
และให้กองทัพเรือ ตารวจน้า และกรมเจ้าท่าร่วมกันพิจารณาหาแนวทางแก้ไขปัญหาโพงพางกีด
ขวางทางเดินเรือ บริเวณปากอ่าวแม่น้าเจ้าพระยา จังหวัดสมุทรปราการ บริเวณร่องน้าสงขลา
จัง หวัด สงขลา และบริเ วณแม่น้าแม่ก ลอง จัง หวัด สมุท รสงคราม โดยเร็ว ตามที ่ก ระทรวง
คมนาคมเสนอ

3. ความเป็นมา
• จากการที่มีคาสั่งจากทางสานักงานจังหวัดโดยท่านผู้ว่า
ราชการจังหวัดสมุทรสงครามตามมติคณะรัฐมนตรี ให้ผู้
ประกอบอาชีพโพงพางรื้อถอนโพงพาง ภายในวัน ๓๐
กันยายน ๒๕๕๕ โดยอ้างถึงการละเมิดกฎหมาย
พระราชบัญญัติ การประมง พ.ศ. ๒๔๙๐ ของประชาชน

4. ความเป็ นมา
• ๒. ยกเว้นในส่วนของเรื่อง การแก้ไขปั ญหาโพงพางกีดขวางทางเดินเรือ มอบให้กระทรวงคมนาคมเป็ น
หน่ วยงานเจ้าภาพร่วมกับกระทรวงกลาโหม (กองทัพเรือ) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กรมประมง)
กระทรวงมหาดไทย (ผูว่าราชการจังหวัดที่เกี่ยวข้อง) สานั กงานตารวจแห่งชาติ (กองบังคับการตารวจ
้
น้ า) และหน่ วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง เพื่อพิจารณาแนวทางการแก้ไขปั ญหาดังกล่าวและเร่งดาเนิ นการตาม
อานาจหน้าที่และตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป
• ๓. ให้รับความเห็นของสานั กงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
เกี่ยวกับการแก้ปัญหาโพงพางกีดขวางทางเดินเรือ โดยให้นาข้อมูลเกี่ยวกับความจาเป็ นพื้ นฐานของ
ชาวประมง และทางเลือกอื่นหากต้องเลิกใช้โพงพางเป็ นเครื่องมือในการประกอบอาชีพมาประกอบการ
พิจารณา เพื่อให้ชาวประมงมีรายได้ที่เพียงพอและบรรเทาความเดือดร้อนจากการปฏิบัติตามกฎหมาย
ไปประกอบการพิจารณาดาเนิ นการด้วย
• http://www.cabinet.soc.go.th/soc/Program2-
3.jsp?top_serl=99302829&key_word=%E2%BE%A7%BE%D2%A7&owner_de
p=&meet_date_dd=&meet_date_mm=&meet_date_yyyy=&doc_id1=&doc_id2
=&meet_date_dd2=&meet_date_mm2=&meet_date_yyyy2=

5. ประเด็นปัญหา
• ฝ่ายรัฐแก้ปัญหาแบบไม่คานึงถึงชุมชน
• ไม่มีมาตรการเยียวยา
• ไม่ดูข้อเท็จจริงในพื้นที่

6. ข้อเท็จจริง
• รูปแบบโพงพางในจังหวัดสมุทรสงคราม

7. ข้อเท็จจริง
• โพงพางในท้องถิ่นสมุทรครามจะกางเรียงกัน
มากสุดไม่เกิน 4 ปาก แต่ส่วนใหญ่จะเป็น 1 ปาก
เราทาแบบพอมีพอกิน เลี้ยงปากเลี้ยงท้องได้เท่านั้น

8. ข้อเท็จจริง
• โพงพางในท้องถิ่นอื่นจะกางเรียงกันหลายปาก บางที่กางเรียงกันเป็น 10 ปาก เขาทากันแบบธุรกิจ
ภาพนี้เป็นโพงพางในภาคใต้

9. ข้อเท็จจริง
• ภาพเจ้าหน้าที่กรมประมงร่วมกับ
เจ้าท่ารื้อทาลายโพงพางที่ ต. บ้านแหลม
จ. เพชรบุรี

10. ข้อเท็จจริง
• ภาพเจ้าหน้าที่กรมประมงร่วมกับ
เจ้าท่ารื้อทาลายโพงพางที่ ต. บ้านแหลม
จ. เพชรบุรี

11. กระบวนการดาเนินการ
• ประชุมแกนนาผู้ทาอาชีพโพงพาง เพื่อเตรียมประเด็นพูดคุย
• จัดเวทีพูดคุยระดมความคิดของชุมชน
• ดาเนินงานตามแนวทางที่ได้จากเวที
• รวบรวมข้อมูลการทาอาชีพโพงพางเพื่อนาเสนอหน่อยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อร่วมกันหาทางออก
เช่น การทาวิจัยเพื่อหาข้อดี ข้อเสียเพื่อสรุปว่าโพงพางทาลายสิ่งแวดล้อมและสัตว์น้าวัยอ่อนจริงหรือไม่
• ประเมินสถานการณ์ จากการดาเนินงาน
• ปรับปรุงกระบวนการจากบทเรียนที่ได้จากการดาเนินงาน

12. ประชุมเตรียมงานเวทีระดมความคิด ครั้งที่ 1

14. เวทีระดมความคิด ครั้งที่ 1

15. เวทีระดมความคิด ครั้งที่ 1

16. ผังมโนทัศน์ วิถีชุมชน “อาชีพโพงพาง” เวทีระดมความคิด ครั้งที่ 1

17. เวทีระดมความคิดเห็นครั้งที่ 2

18. เวทีระดมความคิดเห็นครั้งที่ 2

19. ลาดับเหตุการณ์

20. แผนที่ตาแหน่งของโพงพางในแต่ละคลอง

21. ข้อดีของโพงพางในมุมมองของผู้ทาอาชีพโพงพาง

22. ความต้องการของชาวโพงพาง

23. ข้อเสนอของชาวโพงพาง

24. ตัวแทนกลุ่มประมงพื้นบ้านที่จะเข้าพบ
หัวหน้าประมงจังหวัดสมุทรสงคราม

25. การเก็บข้อมูลที่จะนามาวิจัย

26. การดาเนินการที่ผ่านมาของ
เครือข่ายประมงพื้นบ้านลุ่มน้าแม่กลอง

27. 21 สิงหาคม 2555 : จังหวัดสมุทรสงครามออกประกาศจังหวัดฯ เรื่อง
ให้รื้อถอนเครื่องมือโพงพางที่ไม่ได้รับอนุญาต
27 สิงหาคม 2555 : อาเภอเมืองสมุทรสงครามดาเนินการปิดประกาศ ณ
ที่ว่าการอาเภอและปิดประกาศที่เสาโพงพาง
3 กันยายน 2555 : ชาวบ้าน ต.ยี่สาร ร้องเรียนผ่านประมงจังหวัด
สมุทรสงครามเพื่อขอชะลอการรื้อถอนโพงพาง

28. 10 กันยายน 2555 : เครือข่ายประมงพื้นบ้านลุ่มน้าแม่กลองรวมตัวกันเป็นครั้ง
แรก ณ หอประชุมองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรสงคราม

29. 14 กันยายน 2555 : เครือข่ายประมงพื้นบ้านลุ่มน้าแม่กลองเข้าร่วม
ประชุมกับผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรสงครามและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
เพื่อหาทางออกต่อปัญหานี้ โดยผู้ว่าฯ รับทราบปัญหา
พร้อมกันนั้น
- เครือข่ายฯ ได้ยื่นหนังสือขอผ่อนผันการดาเนินการยกเลิก
โพงพางต่อผู้ว่าฯ โดยผู้ว่าได้ดาเนินการส่งเรื่องดังกล่าวต่อไปยังกรม
ประมง
- ยื่นหนังสือขอให้ตรวจสอบการดาเนินการรื้อถอนโพงพางต่อ
คณะกรรมาธิการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม วุฒิสภา

30. 18 กันยายน 2555 : ผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรสงครามส่งหนังสือขอผ่อนผัน
การดาเนินการยกเลิกการทาโพงพางในลาน้าต่ออธิบดีกรมประมง (ที่ สส
0006/1358)
และ อธิ บ ดี ก รมประมง ส่ ง หนั ง สื อ แจ้ ง ผู้ ว่ า ราชการจั ง หวั ด
สมุทรสงคราม เรื่อง กาหนดการรื้อถอนเครื่องมือโพงพางที่ไม่ได้รับอนุญาต
โดยกรมประมงได้มอบหมายให้ศูนย์บริหารจัดการประมงทะเลอ่าวไทยตอน
ใน สมุทรปราการเป็นหน่วยงานรับผิดชอบในพื้นที่ ระหว่างวันที่ 24-27
กันยายน 2555 และขอให้ประมงจังหวัดดาเนินการสนับสนุนกาลังเจ้าหน้าที่
ในการสนธิกาลังเพื่อร่วมปฏิบัติงานครั้งนี้ด้วย

31. 21 กันยายน 2555 : เครือข่ายประมงพื้นบ้านลุ่มน้าแม่กลอง ยื่นหนังสือขอ
ติดตามผลการหารือทางออกร่วมกันต่อผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรสงคราม
พร้อมทั้งยื่นหนังสือเสนอร่างโครงการวิจัย “ศึกษาวิถีประมงพื้นบ้านลุ่มน้้า
แม่กลอง” เพื่อร่วมกระบวนการทาวิจัยแบบมีส่วนร่วมกับหน่วยงานของกรม
ประมง และภาคีอื่นที่เกี่ยวข้อง

32. 24 กันยายน 2555 : เครือข่ายประมงพื้นบ้านลุ่มน้าแม่กลอง ยื่นหนังสือขอทราบผล
การพิจารณาผ่อนผันการยกเลิกการทาโพงพางในลาน้า ต่อรัฐมนตรี กระทรวงเกษตร
และสหกรณ์

33. 24 กันยายน 2555 : เครือข่ายประมง
พื้นบ้านลุ่มน้าแม่กลอง ยื่นหนังสือ ขอผ่อน
ผันฯ ต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร
และสหกรณ์
(คุณฉลอง เทวิทักษ์กิจ หัวหน้าผู้ตรวจ
ราชการกระทรวงฯ รับหนังสือแทน)

34. 24 กันยายน 2555 : เครือข่ายประมงพื้นบ้านลุ่มน้าแม่กลอง ออกรายการสถานี
ประชาชน สถานีโทรทัศน์ไทยพีบีเอส โดยมีเจ้าหน้าที่จากกรมประมงเข้าร่วมชี้แจง

35. 25 กันยายน 2555 : เครือข่ายประมงพื้นบ้านลุ่มน้าแม่กลอง เข้ารับฟัง
การชี้ แ จงของกรมประมงต่ อ กรรมาธิ ก ารทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละ
สิ่งแวดล้อม วุฒิสภา

36. 26 กันยายน 2555 : เครือข่ายประมงพื้นบ้านลุ่มน้าแม่กลองยื่นหนังสือ
ขอให้ต รวจสอบการด าเนินการการยกเลิ ก การทาโพงพางในล าน้า จ.
สมุ ทร ส ง คร าม ต่ อ นา ยแ พท ย์ นิ รั นด ร์ พิ ทั กษ์ วั ชร ะ ปร ะธ า น
คณะอนุกรรมการด้านสิทธิชุมชนและฐานทรัพยากร
1 ตุลาคม 2555 : คณะอนุกรรมการด้านสิทธิชุมชน และฐานทรัพยากร
ลงพื้นที่ จ.สมุทรสงคราม เพื่อศึกษาตรวจสอบและให้ข้อเสนอแนะต่อ
ชาวบ้าน ณ วัดเขายี่สาร ต.ยี่สาร อ.อัมพวา จ.สมุทรสงคราม

37. ความคิดเห็นจากคนทาโพงพาง

38. ความรู้ที่ได้จากการพูดคุยระดมความคิด
• ลูกปลาและสัตว์นาวัยอ่อนมักจะอยู่ในปลาชายเลนหรือริมคลองเพราะไม่มีแรงว่ายทวนกระแสน้า มีเพียงสัตว์นาที่โตเต็มวัยแล้ว
้ ้
เท่านั้นที่จะว่ายอยู่กลางคลองและเข้าโพงพาง
• โพงพางส่วนใหญ่ในสมุทรสงครามมีจานวนปากน้อยมากเพราะเรามีคลองเล็ก
• ปลากดเป็นปลาที่มีผลทาให้สัตว์นาวัยอ่อนอื่นๆ ลดจานวนลง เพราะกินทุกอย่างและปลากดออกไข่ท้ังปี
้
• โพงพางช่วยดักขยะที่จะไปทับถมปิดหน้าดินในคลองและทะเล ทาให้ออกซิเจนหน้าดินไม่ลดลง สัตว์น้าหน้าดินก็จะเจริญเติบโต
ได้ดี

39. แนวทางแก้ปัญหาจากกระบวนการชุมชน
• ระยะสั้น
• ทาข้อมูลด้านทรัพยากรสิ่งแวดล้อมฝ่ายชุมชนเพื่อนาเสนอกับ ทางผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรสงคราม
กรมประมง และกรมเจ้าท่า เพื่อชี้ให้เห็นถึงประโยชน์ของโพงพางต่อชุมชนซึ่งไม่ได้ทาลายสิ่งแวดล้อม
และขวางทางน้า นาไปสู่การการผ่อนผันการรื้อถอนออกไปอีกระยะหนึ่ง
• ระยะยาว
• ขอผ่อนผันการรื้อถอนโดยยืดระยะเวลาออกไปอีก ๑ – ๓ ปี เพื่อทาวิจัยหาข้อมูลของการทาอาชีพ
โพงพาง ว่ามีผลดีผลเสียอย่างไร หากผลดีมีมากก็ให้ร่วมกันปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้ เหมาะสมกับ
ชุมชน(ข้อบัญญัติท้องถิ่น) หากผลสรุปการวิจัยออกมาว่าโพงพางเป็นตัว ทาลายก็ให้ยกเลิกอาชีพนี้

40. สรุป
ในมุมมองของผู้จัดทาซึ่งเป็นคนที่อยู่ในชุมชนที่มีอาชีพทาโพงพางและเข้าร่วมกระบวนการด้วย
ข้าพเจ้าคิดว่าภาครัฐทางานโดยใช้ข้อมูลเพียงด้านเดียว อันเกิดจากการที่คิดว่าความรู้กับข้อมูลที่มีอยู่เป็นความรู้ที่
ถูกต้องที่สุด และการใช้อานาจรัฐโดยไม่คานึงสิทธิของบุคคลหรือชุมชนในท้องถิ่นตามรัฐธรรมนูญปี พ .ศ.2550 ซึ่ง
ภาครัฐเห็นกับผลประโยชน์ที่จะได้จากกลุ่มการค้า EU ที่มีนโยบายกีดกันทางการค้าต่อสินค้าประมงของไทยใน
ประเด็นการใช้เครื่องมือประมงที่ผิดกฎหมาย (รวมถึงโพงพางด้วย) วิธีที่มักง่ายที่สุดที่รัฐทาได้คือการรื้อถอน
โพงพางและนิรโทษกรรมให้กับเรืออวนรากซึ่งทาลายสัตว์นาและท้องทะเลมากกว่าโพงพางอย่างมหาศาล โดยไม่
้
คานึงถึงประชาชนในท้องถิ่นว่าจะต้องสูญเสียอาชีพ วิถีชีวิตที่มีความสุขในครอบครัวและการแบ่งบันอาหารใน
ชุมชน ผมมองว่าสิ่งนี้จะเป็นตัวบั่นทอนความเข้มแข็งของชาติให้อ่อนลงและเกิดหายนะในที่สุด ถ้ารัฐยังไม่เปลี่ยน
มุมมองและวิธีคิดแบบนี้
ผมมองว่าประชาชนและชุมชนมีสิทธิ์ที่จะจัดการทรัพยากรสิ่งแวดล้อมชุมชนของตนเองรวมถึงการ
แก้ไขกฎหมายให้เหมาะสมกับท้องถิ่นตนเองได้ ตามความในรัฐธรรมนูญมาตรา 66 และ 67 ว่าด้วยสิทธิชุมชนใน
การจัดการทรัพยากรสิ่งแวดล้อม โดยมุ่งเน้นความยั่งยืนของชุมชน ซึ่งเหตุการณ์ครั้งนี้ถือเป็น การลุกขึ้นมาของ
ภาคประชาชนเพื่อใช้สิทธิ์ของตนเองครับ
หนทางที่ดีที่สุดคือภาครัฐกับภาคประชาชนร่วมกันวิจัยถึงข้อเท็จจริงของการทาโพงพางเฉพาะถิ่นให้
ได้รู้ว่าโพงพางในสมุทรสงครามทาลายจริงหรือไม่ กลุ่มชาวประมงพื้นบ้านอาชีพโพงพางยินดีเลิกทาอาชีพนี้หาก
ผลสรุปการวิจัยออกมาว่าโพงพางเป็นตัวทาลายครับ

41. กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
• รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
• มาตรา ๖๖ บุคคลซึ่งรวมกันเป็นชุมชน ชุมชนท้องถิ่น หรือชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม ย่อมมีสิทธิอนุรักษ์หรือฟื้นฟูจารีตประเพณี ภูมิ
ปัญญาท้องถิ่น ศิลปวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่นและของชาติและมีส่วนร่วมในการจัดการ การบารุงรักษา และการใช้ประโยชน์จาก
ทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดล้อม รวมทั้งความหลากหลายทางชีวภาพอย่างสมดุลและยั่งยืน
• มาตรา ๖๗ สิทธิของบุคคลที่จะมีส่วนร่วมกับรัฐและชุมชนในการอนุรักษ์ บารุงรักษาและการได้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและ
ความหลากหลายทางชีวภาพ และในการคุ้มครอง ส่งเสริม และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ดารงชีพอยู่ได้อย่างปกติและต่อเนื่องใน
สิ่งแวดล้อมที่จะไม่ก่อให้ เกิดอันตรายต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือคุณภาพชีวิตของตน ย่อมได้รับความคุ้มครองตามความ
เหมาะสม
• การดาเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ
และสุขภาพ จะกระทามิได้ เว้นแต่จะได้ศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชนในชุมชน และจัด
ให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและผู้มีส่วนได้เสียก่อน รวมทั้งได้ให้องค์การอิสระซึ่งประกอบด้วยผู้แทนองค์การ
เอกชนด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ และผู้แทนสถาบันอุดมศึกษาที่จัดการการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากรธรรมชาติหรือด้าน
สุขภาพ ให้ความเห็นประกอบก่อนมีการดาเนินการดังกล่าว
• สิทธิของชุมชนที่จะฟ้องหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ ราชการส่วนท้องถิ่นหรือองค์กรอื่นของรัฐที่เป็นนิติบุคคล เพื่อให้
ปฏิบัติหน้าที่ตามบทบัญญัตินี้ ย่อมได้รับความคุ้มครอง

42. กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
• มาตรา ๘๕ รัฐต้องดาเนินการตามแนวนโยบายด้านที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ดังต่อไปนี้
• (๑) กาหนดหลักเกณฑ์การใช้ที่ดินให้ครอบคลุมทั่วประเทศ โดยให้คานึงถึงความสอดคล้องกับสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ทั้งผืนดิน
ผืนน้า วิถีชีวิตของชุมชนท้องถิ่น และการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีประสิทธิภาพ และกาหนดมาตรฐานการใช้ที่ดินอย่าง
ยั่งยืน โดยต้องให้ประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากหลักเกณฑ์การใช้ที่ดินนั้นมีส่วนร่วมในการตัดสินใจด้วย
• (๒) กระจายการถือครองที่ดินอย่างเป็นธรรมและดาเนินการให้เกษตรกรมีกรรมสิทธิ์ หรือสิทธิในที่ดินเพื่อประกอบเกษตรกรรมอย่าง
ทั่วถึงโดยการปฏิรูปที่ดินหรือ วิธีอื่น รวมทั้งจัดหาแหล่งน้าเพื่อให้เกษตรกรมีน้าใช้อย่างพอเพียงและเหมาะสมแก่การ เกษตร
• (๓) จัดให้มีการวางผังเมือง พัฒนา และดาเนินการตามผังเมืองอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล เพื่อประโยชน์ในการดูแลรักษา
ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน
• (๔) จัดให้มีแผนการบริหารจัดการทรัพยากรน้าและทรัพยากรธรรมชาติอื่นอย่างเป็นระบบและเกิดประโยชน์ต่อส่วนรวม ทั้งต้องให้
ประชาชนมีส่วนร่วมในการสงวน บารุงรักษา และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและความหลากหลายทางชีวภาพอย่างสมดุล
• (๕) ส่งเสริม บารุงรักษา และคุ้มครองคุณภาพสิ่งแวดล้อมตามหลักการพัฒนาที่ยั่งยืนตลอดจนควบคุมและกาจัดภาวะมลพิษที่มีผลต่อ
สุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ และคุณภาพชีวิตของประชาชน โดยประชาชน ชุมชนท้องถิ่น และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องมีส่วน
ร่วมในการกาหนดแนวทางการดาเนินงาน

43. กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
• มาตรา ๒๒๓ ศาลปกครองมีอานาจพิจารณาพิพากษาคดีพิพาทระหว่างหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกับเอกชน หรือระหว่างหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐด้วยกัน อันเนื่องมาจากการใช้อานาจทางปกครองตาม
กฎหมาย หรือเนื่องมาจากการดาเนินกิจการทางปกครองของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
หรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ รวมทั้งมีอานาจพิจารณาพิพากษาเรื่องที่รัฐธรรมนูญหรือ
กฎหมายบัญญัติให้อยู่ในอานาจของศาลปกครอง
• อานาจ ศาลปกครองตามวรรคหนึ่งไม่รวมถึงการวินิจฉัยชี้ขาดขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นการใช้อานาจโดยตรงตามรัฐธรรมนูญ
ขององค์กรตามรัฐธรรมนูญนั้น
• ให้มีศาลปกครองสูงสุดและศาลปกครองชั้นต้น และจะมีศาลปกครองชั้นอุทธรณ์ด้วยก็ได้
• มาตรา ๒๘๖ ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิเข้า ชื่อร้องขอต่อประธานสภาท้องถิ่นเพื่อให้สภาท้องถิ่น
พิจารณาออกข้อบัญญัติ ท้องถิ่นได้
• จานวนผู้มีสิทธิเข้าชื่อ หลักเกณฑ์และวิธีการเข้าชื่อ รวมทั้งการตรวจสอบรายชื่อ ให้เป็นไปตามที่กฎหมาย บัญญัติ

44. กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
• มาตรา ๒๘๙ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นย่อมมีอานาจหน้าที่บารุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณีภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดี
ของท้องถิ่น
• องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นย่อมมีสิทธิที่จะจัดการศึกษาอบรม และการฝึกอาชีพตามความเหมาะสมและความต้องการภายในท้องถิ่นนั้น
และเข้าไปมีส่วนร่วมในการจัดการศึกษาอบรมของรัฐโดยคานึงถึงความสอดคล้องกับมาตรฐานและระบบการศึกษาของชาติ
• การจัดการศึกษาอบรมภายในท้องถิ่นตามวรรคสอง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องคานึงถึงการบารุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิ
ปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่นด้วย
•
• ลิ้งค์ http://app-thca.krisdika.go.th/Naturesig/CheckSig?whichLaw=law1&folderName=% C306&lawPath=%C306-10-
9999-UPDATE
•

45. ลิ้งค์ พระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. ๒๔๙๐
HTTP://APP-
THCA.KRISDIKA.GO.TH/NATURESIG/CHECKSIG?WHICHLAW=LAW2&FOLDERNAME=%A125&LAWPATH=%A12
5-20-2515-U0001