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  1. 1. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALRelleno y Nivelación del terreno de la zona 1 delÁrea Nacional de Recreación Parque Los Samanes PREPARADO PARA: ELABORADO POR: Guayaquil, Octubre del 2011 Este proyecto ha sido elaborado por SAMBITO S.A., Soluciones Ambientales Totales, empresa promotora de Eco-Proyectos dedicada a la asesoría, diseño y ejecución de proyectos de gestión ambiental y manejo óptimo de los recursos
  2. 2. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| RESUMEN EJECUTIVO1. ANTECEDENTESCon la finalidad de respaldar la decisión institucional de incorporar al Patrimonio de Áreas Naturales delEstado, con categoría de AREA NACIONAL DE RECREACIÓN la superficie de 379.79 hectáreas ubicada alNorte de la ciudad de Guayaquil, en el sector de la parroquia urbana Tarqui, se suscribió el AcuerdoMinisterial No.048 otorgado por la Ministra del Ambiente, Ab. Marcela Aguiñaga Vallejo.En la referida Área Nacional de Recreación, se contempló el desarrollo del Proyecto del parque “LosSamanes”, que es parte del plan prioritario Generación y Restauración de Áreas Verdes para la ciudadde Guayaquil – “Guayaquil Ecológico” a ser desarrollado por el Ministerio del Ambiente, caracterizadopor los propósitos de operación y desarrollo, que tenga en cuenta el potencial de los recursos naturales,ambientales, su ubicación, las diversidades étnicas y culturales de los habitantes del sector donde seencuentra ubicado así como relación del Cantón Guayaquil con los Cantones vecinos, en atención a lamagnitud del proyecto.El proyecto cuenta con una buena base en cuanto a los diseños conceptuales, los estudios delevantamiento topográfico, características físicas del suelo y de prefactibilidad de lugar del muelle einformación socio-económica. Además, el MAE confirmó que los terrenos en los cuales se desarrollará elParque pertenecen al Ministerio y han sido declarados con la denominación de Áreas Nacional deRecreación, formando parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Por tanto, el MAE tiene la plenacompetencia de las actividades que se puedan realizar en los terrenos. El MAE entregó al Bancodocumentos de soporte correspondiente. Durante la visita al terreno, la misión tuvo la oportunidad deobservar la ubicación, extensión, uso actual y topografía de los terrenos del Parque.Con fecha 19 de abril del 2011, se firma el contrato entre la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera yla consultora ETECNO S.A, liderada por el arquitecto Ricardo Mórtola, para la realización de laconsultoría: Dirección, Coordinación, Planificación y Elaboración del Plan Maestro, Diseños y ObrasProgramadas para el Años 2011 para el Área Nacional de Recreación Los Samanes, Proyecto GuayaquilEcológico.Para el desarrollo de la infraestructura a construirse en el Parque se requiere la creación de plataformasestables que sirvan de piso para la obra física ambiental necesaria. El Proyecto “Relleno y Nivelación delterreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes”, está ubicado dentro de lamencionada Área Protegida; el mismo que está ubicado en la parroquia Tarqui en el sector Samanes, víaterminal terrestre Pascuales. El área del proyecto ocupa un área aproximada de 141.154 ha; el mismoque está conformado por vegetación secundaria intervenía, compuesta en su mayar parte de herbáceasy pequeños parches de matorral seco.Al respecto, El Proyecto “Generación y Restauración de Áreas Verdes para la ciudad de Guayaquil-Guayaquil Ecológico ha iniciado los trámites pertinentes ante el Ministerio del Ambiente (MAE) por locual cuenta hasta la fecha, con los siguientes pronunciamientos emitidos por el MAE respecto alProyecto del Relleno y Nivelación del Terreno de la Zona 1 del Área Nacional de Recreación “Parque LosSamanes”:Certificado de Intersección adjunto al memorando No. MAE-DPGSELRB-2011-2091 del 01 de julio de2001, mediante el cual se certifica que el Proyecto del Relleno y Nivelación del Terreno de la Zona 1 delÁrea Nacional de Recreación “Parque Los Samanes” INTERSECTA con el Área Nacional de Recreación“Parque Los Samanes, perteneciente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP); de igual manerase indico que se deberá presentar los términos de referencia del proyecto indicado.Informe de la Ficha Ambiental adjunto al Memorando N°. MAE-DPGSELRB-2011-2142 del 11 de Julio delpresente año, según el cual el Proyecto del Relleno y Nivelación del Terreno de la Zona 1 del ÁreaNacional de Recreación “Parque Los Samanes” requiere la obtención de la Licencia Ambiental y nos Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  3. 3. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales|solicitan presentar los Términos de Referencia del Proyecto indicado.Mediante oficio MAE-DPGSELRB-2011-2194 22 de julio de 2011, la Directora Provincial del Guayas delMinisterio del Ambiente en base al informe técnico No. MAE-UCA-2011-0276 indica su conformidad yaprobación de los Términos de Referencia para el Estudio de Impacto Ambiental del Relleno y Nivelacióndel Terreno de la Zona 1 del área Nacional de Recreación “Parque Los S manes”, ubicado en la parroquiaTarqui, Cantón Guayaquil, Provincia del Guayas.2. OBJETIVOS2.1. Objetivos GeneralesLos objetivos de un EIA se orientan a: 1. Determinar de manera general el estado de situación de los factores ambientales de las áreas que se utilizarán en la ejecución de las diversas actividades de un determinado proyecto, en el escenario planteado para su ejecución. 2. Predecir, identificar y valorar las consecuencias, efectos o impactos ambientales que se generarán sobre el entorno ambiental por el relleno y nivelación de la zona 1. 3. Comunicar los resultados del Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental a las instituciones del estado responsables de su análisis.2.2. Objetivos EspecíficosLos objetivos específicos del presente estudio ambiental son los siguientes: 1. Cumplir con la legislación ambiental nacional, sectorial y seccional vigentes. 2. Analizar el marco legal e institucional aplicable. 3. Describir y conocer de manera detallada las actividades que se realizarán para la implantación del proyecto. 4. Diagnosticar el estado de situación de los factores ambientales del área de influencia del proyecto, para lo cual se realizará una caracterización de los mismos, en tal sentido se establecerá la línea base de los componentes físicos, bióticos, socioeconómicos y culturales. 5. Definir las áreas de influencia y zonas sensibles relacionadas con el proyecto, bajo el criterio de manejo integral, para establecer las áreas donde se deberá prevenir y mitigar los posibles impactos asociados con las actividades del proyecto. 6. Identificar, describir y valorar los impactos ambientales negativos y positivos existentes en el área de estudio; así como determinar los principales impactos significativos, a través de metodologías de identificación y evaluación matriciales, de superposición de mapas u otras internacionalmente aceptadas. 7. Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) que permita cumplir con la normativa ambiental vigente; el mismo contendrá una serie de programas, medidas y procedimientos que permitan prevenir, controlar, minimizar y mitigar los potenciales impactos socio-ambientales, en beneficio de la conservación de los recursos naturales y socioculturales del área de intervención del proyecto. El PMA será estructurado tomando en consideración las políticas de la empresa, la tecnología a utilizarse y las características del entorno y de su sensibilidad frente a acciones antrópicas. 8. Diseñar un Plan de Monitoreo que permita verificar el cumplimiento de las medidas planteadas Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  4. 4. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| en el Plan de Manejo, así como de la legislación ambiental aplicable y vigente.3. ALCANCE3.1. Alcance geográficoEl alcance geográfico estará dado por el área concerniente a la nivelación y relleno de la zona 1 del Áreade Recreación Parque Los Samanes. Los predios destinados al desarrollo del Proyecto Parque Samanes,se encuentran ubicados en el Cantón Guayaquil, Provincia del Guayas, al Norte de la Ciudad deGuayaquil, específicamente en una zona extensa y en forma de T, marcada por las riberas del Río Dauley la Avenida Terminal Pascuales hacia el Este, hacia el oeste se encuentra la Av. Dr. Camilo PonceEnríquez o Vía a Daule, y la Brigada de Infantería Nº5 - Guayas; al Norte limita con la Cooperativa deViviendas Huancavilca, Bastión Popular Bloque 1, Los Vergeles, y Terrenos de propiedad del ISSFA,mientras que al Sur se encuentran las Lagunas de Oxidación de Interagua, Terrenos de propiedad delISSFA, Samanes, Guayacanes y el sector Juan Montalvo.3.2. Alcance técnicoEl alcance técnico considera la identificación de las actividades de relleno y nivelación del proyecto y elárea de influencia directa del mismo, así como las posibles alteraciones socio ambientales actuales opreexistentes, con el fin de establecer las medidas correctivas y de protección integral para minimizarlos impactos potenciales que se identifiquen.El estudio se orientará a cumplir con el marco legal ambiental vigente, específicamente con la Ley deGestión Ambiental y por ende con la Constitución de la República del Ecuador, Texto Unificado deLegislación Ambiental Secundaria (TULSMA), Reglamentos, Normas Técnicas y Ordenanzas municipalesentre otras normativas que guarden relación al Estudio.4. METODOLOGÍA GENERALEn el estudio de impacto ambiental se realiza: la identificación y caracterización de los impactosambientales significativos, la identificación y selección de las medidas de mitigación y compensación, elanálisis de alternativas, así como el análisis de otros aspectos complementarios. Una adecuadaEvaluación de Impacto Ambiental contiene los siguientes elementos: La legislación ambiental y la institucionalidad aplicables. La categorización ambiental del proyecto o actividad, sobre la base de su localización geográfica, la significación de los impactos ambientales potenciales y la complejidad de las medidas de prevención, mitigación y compensación a aplicarse. La descripción del proyecto o actividad, destacando los componentes y etapas en los que se presentan causales o factores generadores de impactos ambientales. Establecimiento del área de influencia del proyecto, con el fin de estimar su sensibilidad ambiental frente al proyecto o actividad. La realización de un diagnóstico de la línea base ambiental física, biótica y socioeconómica y cultural del área de estudio. La identificación y caracterización de las comunidades y actores sociales afectados e interesados en el proyecto, a fin de involucrarlos en la revisión de los resultados de la evaluación y de la propuesta para realizar la evaluación ambiental a mayor detalle. El contenido y alcance de la evaluación de impacto ambiental, cuando esta es necesaria. La identificación y caracterización definitiva de los impactos ambientales, a fin de focalizar la atención en aquellos de mayor significación. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  5. 5. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| La identificación y caracterización definitiva de las medidas de prevención, mitigación y compensación.5. CONTENIDO DEL ESTUDIO AMBIENTAL5.1. Capítulo 1 – Ficha TécnicaSe presenta la ficha que contiene los datos generales del Proyecto y del equipo a cargo del Estudio deImpacto Ambiental.5.2. Capítulo 2 – Introducción y AntecedentesSe presenta una descripción de las características generales del proyecto Relleno y Nivelación delterreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes, incluyendo: Objetivos,Alcance, Metodología, Marco Legal e Institucional Aplicable.5.3. Capítulo 3 - Descripción del ProyectoSe detalla las características del Proyecto, cuyo componente principal se emplazará en un ambienteintervenido. Tomando en cuenta que es importante la determinación de las áreas de influencia quepueden afectar el entorno geográfico y social.Las actividades principales en la etapa de relleno y nivelación son las siguientes: a) Desbroce y limpieza del terreno b) Instalación de campamento y oficinas c) Replanteo del proyecto d) Trabajos de excavación y desalojo a sitios autorizados por la fiscalización del proyecto e) Explotación de materia de préstamo importado en la cantera concesionada Verdu I, ubicada en el Km. 17,5 de la vía a Daule. f) Transporte del material de préstamo hacia la obra, el mismo que se depositará directamente en los sitios de rellenos y en áreas de acopio. El relleno se lo realizará en capas en los espesores permitidos, hasta la cota final del proyecto. g) Según avance de los trabajos de corte, relleno y compactación, se controlarán los niveles topográficos5.4. Capítulo 4 - Diagnóstico Ambiental (Línea Base)Se presenta la descripción detallada del ambiente a ser potencialmente afectado por el proyecto. Ladescripción incluye tres áreas importantes:5.4.1. Componente Abiótico  Climatología,  Geología y Geomorfología  Hidrología  Calidad de Aire,  Nivel de Ruido,  Calidad de Suelo, Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  6. 6. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales|  Calidad de Agua,5.4.2. Componente Biótico  Flora Terrestre  Fauna Terrestre5.4.3. Componente Socioeconómico.5.4.4. Componente Perceptual.5.5. Capítulo 5 – Áreas de Influenciase establecen las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto, y adicionalmente se realiza unanálisis general de los riesgos físicos exógenos, y riesgos endógenos del proyecto en estudio.5.6. Capítulo 6 – Evaluación de Impactos AmbientalesSe presenta el detalle de los impactos que actualmente afectan al área en estudio. En primer lugar seidentifican las áreas que son impactadas por el proyecto. Luego se hace una descripción de lametodología a seguir para evaluar estas áreas, y finalmente se evalúan los impactos positivos onegativos del proyecto sobre estas áreas.5.7. Capítulo 7 - Plan de Manejo Ambiental (PMA),Se presentan las medidas de Prevención, Mitigación y correctivas de los impactos evaluados en elCapítulo 6. Se establecerán medidas para minimizar las afectaciones al entorno, empleando para elloespecificaciones para las actividades que se van a ejecutar durante la operación y mantenimiento delProyecto. De igual manera se establecen los Planes de Contingencia. Se presenta también los Planes deCapacitación, Salud Ocupacional y Seguridad Industrial, Manejo de Desechos, Relaciones Comunitarias yAbandono a fin de introducir al personal que operará el sistema en el campo ambiental, procurar elbienestar y seguridad del personal, establecer gestiones con los desechos resultantes de la operación,mantener un vínculo adecuado y coherente con la comunidad. Se presenta también el Plan deMonitoreo, donde se describe el programa de medición en el tiempo de las variables ambientales dediseño. Los resultados del programa de seguimiento se utilizarán para detectar desviaciones de lasituación descrita como línea base y en consecuencia determinar la eficiencia de las medidas propuestasen el estudio y la necesidad de implantar medidas correctivas adicionales, para lo cual se presenta elplan a seguir para verificar la implementación y el cumplimiento de las medidas propuestas por lapresente Evaluación Ambiental Específica incluyendo un cronograma de supervisión ambiental para laetapa de construcción, y operación y mantenimiento. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  7. 7. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| i TABLA DE CONTENIDOCAPÍTULO 1. FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO .............................................................................. 1-1 1.1 DATOS BÁSICOS .............................................................................................................................1-1 Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  8. 8. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 1-1 Capítulo 1. FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO1.1 Datos Básicos Estudio de Impacto Ambiental Proyecto: Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Fecha de Elaboración Septiembre – Diciembre 2011 Puntos X Y 1 621561,891343 9767663,49065 2 622716,009576 9767914,83098 3 622747,759641 9767928,23656 4 623117,357544 9768297,07142 5 623166,602755 9768197,16071 6 623277,165898 9768041,63533 Ubicación Geográfica 7 623398,874475 9767870,18499 Coordenadas UTM WGS84 17M 8 623466,078775 9767740,53889 9 623567,335508 9767469,12011 10 622328,76342 9767069,11436 11 621941,970868 9766941,80474 12 621820,542517 9767349,83779 13 621320,82702 9767221,8325 14 621221,768529 9767625,83883 Subsecretaría de Gestión Marino CosteraNombre de la Entidad Contratante: Ministerio del Ambiente del Ecuador Oficinas: Edificio Gobierno Zonal de Guayaquil, piso 8. Av. Francisco de Orellana y Justino Cornejo Proyecto: Los predios del Parque Samanes se encuentran junto a lasDirección de la Entidad Contratante: siguientes vías de acceso:  Av. Dr. Camilo Ponce Enríquez, Vía a Daule  Av. Francisco de Orellana  Av. Narcisa de Jesús, Autopista Terminal – Pascuales Máxima Autoridad Ab. Silvia del CampoNombre de la Consultora Ambiental: Consultora Ambiental Ecosambito C. Ltda. Equipo Técnico: Luis Arreaga Ochoa Dirección Técnica del Proyecto Coordinación Técnica Humberto Moreno Vera Descripción del Proyecto / Plan de Manejo Ambiental Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  9. 9. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 1-2 Xavier Coello Rubio Ramón Azúa Corral Componente Físico Wilmer Vásquez Granda Patricio Icaza Carlos Panchana Flores Componente Biótico Carlos Briones Marcos Lituma Yánez Componente Socioeconómico y Perceptual Paola Rodriguez Equipo Consultor Evaluación AmbientalDanilo José Jiménez Quimiz Sistemas de Información Geográfica _____________________________ Ing. Bolivar Coloma Sub-Gerente Técnico División Estudios Ambientales Consultora Ambiental Ecosambito C. Ltda. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  10. 10. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| i TABLA DE CONTENIDOTABLA DE CONTENIDO ........................................................................................................................ IÍNDICE DE FIGURAS ........................................................................................................................... IIIÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................................................. IVCAPITULO 2: INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES ......................................................................... 2-1 2.1 ANTECEDENTES .........................................................................................................................2-1 2.2 CONTENIDO DEL ESTUDIO AMBIENTAL .....................................................................................2-3 2.3 OBJETIVOS .................................................................................................................................2-4 2.3.1 Objetivos Generales 2-4 2.3.2 Objetivos Específicos 2-4 2.4 ALCANCE DEL EIA .......................................................................................................................2-5 2.4.1 Alcance geográfico 2-5 2.4.2 Alcance técnico 2-5 2.5 METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. ..........................................2-6 2.5.1 Metodología General 2-6 2.6 MARCO LEGAL ...........................................................................................................................2-6 2.6.1 Convenios Internacionales 2-6 2.6.1.1 Agenda 21 2-6 2.6.1.2 Convención sobre biodiversidad biológica 2-6 2.6.1.3 RAMSAR 2-7 2.6.1.4 Convenio UNESCO sobre Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad 2-7 2.6.1.5 Convenio 169 de la OIT sobre los pueblos indígenas y tribales 2-8 2.6.1.6 Protocolo de Kyoto 2-8 2.6.1.7 Convenio de Basilea 2-8 2.6.1.8 Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes 2-9 2.6.1.9 Convenio de Rótterdam sobre productos químicos Peligrosos 2-9 2.6.2 Constitución de la República del Ecuador 2-9 2.6.2.1 TITULO II: DERECHOS 2-10 2.6.2.2 TITULO VII: DEL REGIMEN DEL BUEN VIVIR 2-10 2.6.3 Normativa General 2-13 2.6.3.1 Ley de Gestión Ambiental 2-13 2.6.3.2 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (LPCCA) 2-13 2.6.3.3 Código de la Salud 2-14 2.6.3.4 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre 2-14 2.6.3.5 Ley de Patrimonio Cultural 2-15 2.6.4 Normas Reglamentarias 2-15 2.6.4.1 Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente 2-15 2.6.4.1.1 Libro VI de la Calidad Ambiental, Decreto Ejecutivo 3399 R. O. 725 del 16 de Diciembre del 2002 ........ 2-16 2.6.4.1.1.1 Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua (Texto Único de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente TULSMA). R. O. No.464 del 7 de Junio del 2011 ........................ 2-16 2.6.4.1.1.2 Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para suelos contaminados (Texto Único de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente TULSMA). R. O. No.464 del 7 de Junio del 2011 ............................................................................................................................................................. 2-17 2.6.4.1.1.3 Anexo 4: Norma de Calidad de Aire Ambiente o Nivel de Inmisión (Texto Único de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente TULSMA). R. O. No.464 del 7 de Junio del 2011 ............................................................. 2-18 2.6.4.1.1.4 Anexo 5: Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes móviles, y para vibraciones .............................................................................................................................................................. 2-20 2.6.4.1.1.5 Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición final de Desechos Sólidos No Peligrosos”, Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria. ... 2-21 2.6.4.2 Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural 2-21 2.6.4.3 Reglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) 2-22 2.6.4.4 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental 2-22 Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  11. 11. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| ii 2.6.4.5 Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador2-22 2.6.4.6 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Decreto 1040) 2-22 2.6.4.7 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental (Acuerdo Ministerial 112). Registro Oficial 428, 18 de septiembre del 2008. 2-24 2.6.4.8 Acuerdo Ministerial 106: Reforma al Instructivo del Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social, del 30 de Octubre del 2009 2-25 2.6.4.9 Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos. Registro Oficial 334, 12 de mayo del 2008. 2-25 2.6.5 Ordenanzas Municipales 2-26 2.6.5.1 Ordenanza Municipal que reglamenta la recolección, transporte y disposición final de aceites usados. M.I. Municipalidad de Guayaquil. 11 de septiembre de 2003. 2-26 2.6.5.2 Ordenanza Municipal que Norma el Manejo y Disposición Final de Escombros para la Ciudad de Guayaquil2-262.7 MARCO INSTITUCIONAL...........................................................................................................2-27 2.7.1 Ministerio del Medio Ambiente 2-27 Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  12. 12. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| iii ÍNDICE DE FIGURASFigura 2-1. Ubicación del Proyecto................................................................................................................................................... 2-5 Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  13. 13. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| iv ÍNDICE DE TABLASTabla 2-1. Concentraciones de contaminantes comunes que definen los niveles de alerta y emergencia en la calidad del aire. .. 2-20Tabla 2-2 Niveles Máximos de Ruido Permisibles según el uso de suelo ........................................................................................ 2-20 Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  14. 14. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-1 Capitulo 2: INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES2.1 ANTECEDENTESCon la finalidad de respaldar la decisión institucional de incorporar al Patrimonio de Áreas Naturales delEstado, con categoría de AREA NACIONAL DE RECREACIÓN la superficie de 379.79 hectáreas ubicada alNorte de la ciudad de Guayaquil, en el sector de la parroquia urbana Tarqui, se suscribió el AcuerdoMinisterial No.048 otorgado por la Ministra del Ambiente, Ab. Marcela Aguiñaga Vallejo.En la referida Área Nacional de Recreación, se contempló el desarrollo del Proyecto del parque “LosSamanes”, que es parte del plan prioritario Generación y Restauración de Áreas Verdes para la ciudadde Guayaquil – “Guayaquil Ecológico” a ser desarrollado por el Ministerio del Ambiente, caracterizadopor los propósitos de operación y desarrollo, que tenga en cuenta el potencial de los recursos naturales,ambientales, su ubicación, las diversidades étnicas y culturales de los habitantes del sector donde seencuentra ubicado así como relación del Cantón Guayaquil con los Cantones vecinos, en atención a lamagnitud del proyecto.El componente parque “Los Samanes” del Proyecto “Guayaquil Ecológico”, busca proteger y conservarun ecosistema evidente, reduciendo la pérdida de su biodiversidad y la degradación de su medioambiente, además de abastecer a la ciudad de Guayaquil de una gran área verde que incorporeactividades recreacionales y deportivas que movilicen masivamente a la sociedad hacia espacios deesparcimiento y contacto con la naturaleza.Una misión del Banco, integrada por Luis Hernando Hintze (RND/CEC), Juan de Dios Mattos (RND/CGU),Cristina Villalba (CAN/CEC), y Annette Killmer (INE/RND), quien la lideró, visitó a Ecuador entre el 07 y 11de febrero de 2011. El objetivo de la misión fue conocer los avances realizados en la planificación delParque Los Samanes; dialogar con actores claves relacionados a la creación del Parque; y definir con elMinisterio de Finanzas y el Ministerio del Ambiente, en su calidad de futuro Organismo Ejecutor, losplazos y tareas asociados a la preparación del proyecto “Guayaquil Ecológico” (EC-L1096).La misión se reunió con el Ministerio de Ambiente (MAE): Ministra Marcela Aguiñaga, Edgar MuñozSubsecretario de Gestión Marina y Costera, Diana Martucci, Coordinadora de Planificación e Inversión,Christian Rosero Director de Normativas y Proyectos Marinos Costeros. Ministerio de Finanzas (MF):Viceministra María Dolores Almeida, Heisda Dávila Asesora de Despacho, Carmen Torres Analista deCrédito Público. SENPLADES: Jaime Roca Subsecretario de la Región 8. Gobernación de la Provincia delGuayas: Gobernador Roberto Cuero.El Ministerio de Finanzas, el Ministerio del Ambiente y SENPLADES destacaron la alta importancia quetiene para el GoEC el desarrollo del Parque Los Samanes, debido a los beneficios socio-ambientales queeste gran espacio verde urbano brindará a la ciudad de Guayaquil, ya que el Parque presenta unaoportunidad única dentro de un contexto altamente poblado e urbanizado para otorgar estosbeneficios.El proyecto cuenta con una buena base en cuanto a los diseños conceptuales, los estudios delevantamiento topográfico, características físicas del suelo y de prefactibilidad de lugar del muelle einformación socio-económica. Además, el MAE confirmó que los terrenos en los cuales se desarrollará elParque pertenecen al Ministerio y han sido declarados con la denominación de Áreas Nacional deRecreación, formando parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Por tanto, el MAE tiene la plenacompetencia de las actividades que se puedan realizar en los terrenos. El MAE entregó al Bancodocumentos de soporte correspondiente. Durante la visita al terreno, la misión tuvo la oportunidad deobservar la ubicación, extensión, uso actual y topografía de los terrenos del Parque.Una parte imprescindible para la correcta ejecución del proyecto, tanto a nivel de diseño definitivocomo de obra, es la realización de estudios básicos, que en términos generales describirán los objetivos Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  15. 15. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-2del proyecto, considerado el inventario de elementos urbanos que pudieren tener incidencia sobre elmismo. El proceso de evaluación de aquellos elementos relevantes sumado al proceso de incorporaciónal diseño, y como consecuencia de los lineamientos en los que se fundamentará el desarrollo delproyecto ambiental, el cual deberá incluir la secuencia, debidamente fundamentada, de la ejecución poretapas del proyecto.Con fecha 19 de abril del 2011, se firma el contrato entre la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera yla consultora ETECNO S.A, liderada por el arquitecto Ricardo Mórtola, para la realización de laconsultoría: Dirección, Coordinación, Planificación y Elaboración del Plan Maestro, Diseños y ObrasProgramadas para el Años 2011 para el Área Nacional de Recreación Los Samanes, Proyecto GuayaquilEcológico.El Proyecto “Generación y Restauración de Áreas Verdes para la ciudad de Guayaquil- GuayaquilEcológico tiene como uno de sus componentes el Diseño y Construcción del parque multicultural yplurinacional en el Área Nacional de Recreación Los Samanes, debido a la falta de espacios verdesaprovechables para los habitantes de la ciudad de Guayaquil, actualmente según información de la M.I.Municipalidad de Guayaquil existe 6m2 de área verde por habitante, cuando lo recomendado a nivelinternacional (OMS) es de 8 a 15m2.Para el desarrollo de la infraestructura a construirse en el Parque se requiere la creación de plataformasestables que sirvan de piso para la obra física ambiental necesaria. El Proyecto “Relleno y Nivelación delterreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes”, está ubicado dentro de lamencionada Área Protegida; el mismo que está ubicado en la parroquia Tarqui en el sector Samanes, víaterminal terrestre Pascuales. El área del proyecto ocupa un área aproximada de 141.154 ha; el mismoque está conformado por vegetación secundaria intervenía, compuesta en su mayar parte de herbáceasy pequeños parches de matorral seco.Al respecto, El Proyecto “Generación y Restauración de Áreas Verdes para la ciudad de Guayaquil-Guayaquil Ecológico ha iniciado los trámites pertinentes ante el Ministerio del Ambiente (MAE) por locual cuenta hasta la fecha, con los siguientes pronunciamientos emitidos por el MAE respecto alProyecto del Relleno y Nivelación del Terreno de la Zona 1 del Área Nacional de Recreación “Parque LosSamanes”:Certificado de Intersección adjunto al memorando No. MAE-DPGSELRB-2011-2091 del 01 de julio de2001, mediante el cual se certifica que el Proyecto del Relleno y Nivelación del Terreno de la Zona 1 delÁrea Nacional de Recreación “Parque Los Samanes” INTERSECTA con el Área Nacional de Recreación“Parque Los Samanes, perteneciente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP); de igual manerase indico que se deberá presentar los términos de referencia del proyecto indicado.Informe de la Ficha Ambiental adjunto al Memorando N°. MAE-DPGSELRB-2011-2142 del 11 de Julio delpresente año, según el cual el Proyecto del Relleno y Nivelación del Terreno de la Zona 1 del ÁreaNacional de Recreación “Parque Los Samanes” requiere la obtención de la Licencia Ambiental y nossolicitan presentar los Términos de Referencia del Proyecto indicado.Tomando en cuenta los mencionados pronunciamientos, el Proyecto “Generación y Restauración deÁreas Verdes para la ciudad de Guayaquil- Guayaquil Ecológico presenta los Términos de Referencia delEstudio de Impacto Ambiental del Proyecto del Relleno y Nivelación del Terreno de la Zona 1 del ÁreaNacional de Recreación “Parque Los Samanes”, con el fin de obtener la respectiva la Licencia Ambiental.Mediante oficio MAE-DPGSELRB-2011-2194 22 de julio de 2011, la Directora Provincial del Guayas delMinisterio del Ambiente en base al informe técnico No. MAE-UCA-2011-0276 indica su conformidad yaprobación de los Términos de Referencia para el Estudio de Impacto Ambiental del Relleno y Nivelacióndel Terreno de la Zona 1 del área Nacional de Recreación “Parque Los S manes”, ubicado en la parroquiaTarqui, Cantón Guayaquil, Provincia del Guayas. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  16. 16. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-3En el memorando No. MAE-GE.2011-0434 del 2 de agosto del 2011, el Gerente del Proyecto GuayaquilEcológico, Ing. Pedro Caicedo solicita al Subsecretario de Gestión Marina Costera se inicie el proceso decontratación de la consultoría para la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Obtención de laLicencia Ambiental del Proyecto Relleno y Nivelación del Terreno de la zona 1 del Área Nacional deRecreación Parque Samanes ubicado en la parroquia Tarqui, cantón Guayaquil, provincia del Guayas,adicionalmente se recomienda la contratación de la compañía Consultora Ambiental Ecosambito C.Ltda., ya que se ajusta al perfil solicitado por la Gerencia del Proyecto Guayaquil Ecológico.La máxima autoridad, el Lcdo. Edgar Muñoz, Subsecretario de Gestión Marina y Costera de la entidadcontratante, mediante resolución No. 118 del 11 de agosto del 2011, se declaró el inicio del proceso decontratación directa No. CDC-SGMC-GE-14-2011 para el proceso antes señalado, y se invitó a lacompañía Consultora Ambiental Ecosambito C. Ltda.Mediante resolución No. 0138 del 26 de agosto del 2011, el Subsecretario de Gestión Marina y Costera,Lcdo. Edgar Muñoz adjudicó el contrato a la Consultora Ambiental Ecosambito C. Ltda. para lacontratación directa de la consultoría antes señalada.2.2 CONTENIDO DEL ESTUDIO AMBIENTALEn el Capítulo 1 – Ficha Técnica se presenta la ficha que contiene los datos generales del EIA y delequipo a cargo del Estudio de Impacto Ambiental Definitivo. En el Capítulo 2 – Introducción yAntecedentes, se presenta una descripción de las características generales del proyecto deconstrucción, operación y mantenimiento de Proyecto Parque Los Samanes, incluyendo: Objetivos,Alcance Metodología, Marco Legal e Institucional Aplicable. En el Capítulo 3 - Descripción del Proyectose detalla las características del Proyecto, cuyo componente principal se emplazará en un ambienteintervenido. Tomando en cuenta que es importante la determinación de las áreas de influencia quepueden afectar el entorno geográfico y social. También se incluye una justificación del proyecto, de lasactividades principales: Construcción, Operación y Mantenimiento. En el Capítulo 4 - DiagnósticoAmbiental (Línea Base), se presenta la descripción detallada del ambiente a ser potencialmenteafectado por el proyecto. La descripción incluye tres áreas importantes: Medio Físico (Climatología,Geología, Calidad de Aire, Nivel de Ruido, Calidad de Suelo), Medio Biótico y Medio Socioeconómico yPerceptual. En el Capítulo 5 - Área de Influencia y Riesgos Endógenos y Exógenos, se establecen lasáreas de influencia directa e indirecta del proyecto, y adicionalmente se realiza un análisis general de losriesgos físicos exógenos, y riesgos endógenos del proyecto en estudioEn el Capítulo 6 – Evaluación de Impactos Ambientales, se presenta el detalle de los impactos queactualmente afectan al área en estudio. En primer lugar se identifican las áreas que son impactadas porel proyecto. Luego se hace una descripción de la metodología a seguir para evaluar estas áreas, yfinalmente se evalúan los impactos positivos o negativos del proyecto sobre estas áreas.En el Capítulo 7 - Plan de Manejo Ambiental (PMA), se presentan las medidas de Prevención,Mitigación y correctivas de los impactos evaluados en el Capítulo 6. Se establecerán medidas paraminimizar las afectaciones al entorno, empleando para ello especificaciones para las actividades que sevan a ejecutar durante la operación y mantenimiento del Proyecto. De igual manera se establecen losPlanes de Contingencia. Se presenta también los Planes de Capacitación, Salud Ocupacional y SeguridadIndustrial, Manejo de Desechos, Relaciones Comunitarias y Abandono a fin de introducir al personal queoperará el sistema en el campo ambiental, procurar el bienestar y seguridad del personal, establecergestiones con los desechos resultantes de la operación, mantener un vínculo adecuado y coherente conla comunidad. Se presenta también el Plan de Monitoreo, donde se describe el programa de mediciónen el tiempo de las variables ambientales de diseño. Los resultados del programa de seguimiento seutilizarán para detectar desviaciones de la situación descrita como línea base y en consecuenciadeterminar la eficiencia de las medidas propuestas en el estudio y la necesidad de implantar medidas Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  17. 17. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-4correctivas adicionales, para lo cual se presenta el plan a seguir para verificar la implementación y elcumplimiento de las medidas propuestas por la presente Evaluación Ambiental Específica incluyendo uncronograma de supervisión ambiental para la etapa de construcción, y operación y mantenimiento.2.3 OBJETIVOS2.3.1 Objetivos GeneralesLos objetivos de un EIA se orientan a: 1. Determinar de manera general el estado de situación de los factores ambientales de las áreas que se utilizarán en la ejecución de las diversas actividades de un determinado proyecto, en el escenario planteado para su ejecución. 2. Predecir, identificar y valorar las consecuencias, efectos o impactos ambientales que se generarán sobre el entorno ambiental por el relleno y nivelación de la zona 1. 3. Comunicar los resultados del Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental a las instituciones del estado responsables de su análisis.2.3.2 Objetivos EspecíficosLos objetivos específicos del presente estudio ambiental son los siguientes: 1. Cumplir con la legislación ambiental nacional, sectorial y seccional vigentes. 2. Analizar el marco legal e institucional aplicable. 3. Describir y conocer de manera detallada las actividades que se realizarán para la implantación del proyecto relleno y nivelación de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Samanes. 4. Diagnosticar el estado de situación de los factores ambientales del área de influencia del proyecto, para lo cual se realizará una caracterización de los mismos, en tal sentido se establecerá la línea base de los componentes físicos, bióticos, socioeconómicos y culturales. 5. Definir las áreas de influencia y zonas sensibles relacionadas con el proyecto, bajo el criterio de manejo integral, para establecer las áreas donde se deberá prevenir y mitigar los posibles impactos asociados con las actividades del proyecto. 6. Identificar, describir y valorar los impactos ambientales negativos y positivos existentes en el área de estudio; así como determinar los principales impactos significativos, a través de metodologías de identificación y evaluación matriciales, de superposición de mapas u otras internacionalmente aceptadas. 7. Diseñar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) que permita cumplir con la normativa ambiental vigente; el mismo contendrá una serie de programas, medidas y procedimientos que permitan prevenir, controlar, minimizar y mitigar los potenciales impactos socio-ambientales, en beneficio de la conservación de los recursos naturales y socioculturales del área de intervención del proyecto. El PMA será estructurado tomando en consideración las políticas de la empresa, la tecnología a utilizarse y las características del entorno y de su sensibilidad frente a acciones antrópicas. 8. Diseñar un Plan de Monitoreo que permita verificar el cumplimiento de las medidas planteadas en el Plan de Manejo, así como de la legislación ambiental aplicable y vigente. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  18. 18. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-52.4 ALCANCE DEL EIA2.4.1 Alcance geográficoEl alcance geográfico estará dado por el área concerniente a la nivelación y relleno de la zona 1 del Áreade Recreación Parque Los Samanes. Los predios destinados al desarrollo del Proyecto Parque Samanes,se encuentran ubicados en el Cantón Guayaquil, Provincia del Guayas, al Norte de la Ciudad deGuayaquil, específicamente en una zona extensa y en forma de T, marcada por las riberas del Río Dauley la Avenida Terminal Pascuales hacia el Este, hacia el oeste se encuentra la Av. Dr. Camilo PonceEnríquez o Vía a Daule, y la Brigada de Infantería Nº5 - Guayas; al Norte limita con la Cooperativa deViviendas Huancavilca, Bastión Popular Bloque 1, Los Vergeles, y Terrenos de propiedad del ISSFA,mientras que al Sur se encuentran las Lagunas de Oxidación de Interagua, Terrenos de propiedad delISSFA, Samanes, Guayacanes y el sector Juan Montalvo. Figura 2-1. Ubicación del Proyecto Fuente: Ecosambito C. Ltda.2.4.2 Alcance técnicoEl alcance técnico considera la identificación de las actividades de relleno y nivelación del proyecto y elárea de influencia directa del mismo, así como las posibles alteraciones socio ambientales actuales opreexistentes, con el fin de establecer las medidas correctivas y de protección integral para minimizarlos impactos potenciales que se identifiquen.El estudio se orientará a cumplir con el marco legal ambiental vigente, específicamente con la Ley deGestión Ambiental y por ende con la Constitución de la República del Ecuador, Texto Unificado deLegislación Ambiental Secundaria (TULSMA), Reglamentos, Normas Técnicas y Ordenanzas municipalesentre otras normativas que guarden relación al Estudio. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  19. 19. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-62.5 METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.2.5.1 Metodología GeneralEn el estudio de impacto ambiental se realiza: la identificación y caracterización de los impactosambientales significativos, la identificación y selección de las medidas de mitigación y compensación, elanálisis de alternativas, así como el análisis de otros aspectos complementarios. Una adecuadaEvaluación de Impacto Ambiental contiene los siguientes elementos: La legislación ambiental y la institucionalidad aplicables. La categorización ambiental del proyecto o actividad, sobre la base de su localización geográfica, la significación de los impactos ambientales potenciales y la complejidad de las medidas de prevención, mitigación y compensación a aplicarse. La descripción del proyecto o actividad, destacando los componentes y etapas en los que se presentan causales o factores generadores de impactos ambientales. Establecimiento del área de influencia del proyecto, con el fin de estimar su sensibilidad ambiental frente al proyecto o actividad. La realización de un diagnóstico de la línea base ambiental física, biótica y socioeconómica y cultural del área de estudio. La identificación y caracterización de las comunidades y actores sociales afectados e interesados en el proyecto, a fin de involucrarlos en la revisión de los resultados de la evaluación y de la propuesta para realizar la evaluación ambiental a mayor detalle. El contenido y alcance de la evaluación de impacto ambiental, cuando esta es necesaria. La identificación y caracterización definitiva de los impactos ambientales, a fin de focalizar la atención en aquellos de mayor significación. La identificación y caracterización definitiva de las medidas de prevención, mitigación y compensación.2.6 MARCO LEGAL2.6.1 Convenios Internacionales2.6.1.1 Agenda 21Los principios de la Agenda 21 coinciden con las políticas aplicables en todos los países en vías dedesarrollo… “dar prioridad a las acciones de mejoramiento de las condiciones de vida de la población”.Se considera que la base de este progreso es la conservación de los ecosistemas, cuyo deterioroimpedirá el cumplimiento de las metas propuestas; por otra parte, la integración del ambiente y eldesarrollo conducirán a lo inscrito en el Registro Oficial No. 424 del 25 de abril de 1990 (“… elmejoramiento de los estándares de vida para todos, a ecosistemas mejor protegidos y manejados haciaun futuro más seguro y prospero”), el cual entre otros argumentos cita: “El desarrollo económico y social del país será planificado, ejecutado y evaluado con criterios ambientales, a fin de que dicho desarrollo sea sostenido y no aniquile el medio ambiente y los recursos naturales. “Todo proyecto de desarrollo deberá dar especial atención al impacto que puede ocasionar en el entorno ambiental”.2.6.1.2 Convención sobre biodiversidad biológicaEcuador suscribió y ratificó el Convenio sobre la Diversidad Biológica, según consta en los RegistrosOficiales No. 109 del 18 de enero de 1993 y el 146 del 16 de marzo de 1993. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  20. 20. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-7El Convenio es el primer acuerdo global cabal para abordar todos los aspectos de la diversidad biológica:recursos genéticos, especies y ecosistemas. Reconoce, por primera vez que la conservación de ladiversidad biológica es “una preocupación común de la humanidad” y una parte integral del proceso dedesarrollo.Los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica son “la conservación de la biodiversidad, el usosostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios resultantes de lautilización de los recursos genéticos”.Para alcanzar sus objetivos, el Convenio de conformidad con el espíritu de la Declaración de Rio sobreMedio Ambiente y Desarrollo promueve constantemente la asociación entre países. Sus disposicionessobre la cooperación científica y tecnológica, acceso a los recursos genéticos y la transferencia detecnologías ambientalmente sanas, son la base de esta asociación.2.6.1.3 RAMSARLa Convención de RAMSAR, es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la acciónnacional y la cooperación internacional en pro de la conservación y el uso racional de los humedales ysus recursos.La Convención emplea una definición amplia de los tipos de humedales abarcados por esta misión,incluidos pantanos y marismas, lagos y ríos, pastizales húmedos y turberas, oasis, estuarios, deltas ybajos de marea, zonas marinas próximas a las costas, manglares y arrecifes de coral, así como sitiosartificiales como estanques piscícolas, arrozales, embalses y salinas2.6.1.4 Convenio UNESCO sobre Patrimonio Cultural y Natural de la HumanidadLa UNESCO inició con la ayuda del Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) laelaboración de un proyecto de convención sobre la protección del patrimonio cultural.En 1968 la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) elaboró tambiénpropuestas similares para sus miembros, propuestas que fueron presentadas a la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, en Estocolmo en 1972.Finalmente todas las partes se pusieron de acuerdo para elaborar un único texto. El 16 de Noviembre de1972 la Conferencia General de la UNESCO aprobó la “Convención sobre la protección del patrimoniomundial cultural y natural”.El Comité del Patrimonio Mundial compuesto por representantes de 21 Estados Partes en laConvención, es quien dicta las instrucciones de carácter procedimental para la inscripción de los bienesculturales y naturales en la Lista del Patrimonio Mundial. Para dicha tarea está asesorado por distintosorganismos independientes como el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS), la UniónInternacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) y el Centro Internacional para el Estudio de laPreservación y Restauración de los Bienes Culturales (ICCROM).Los Objetivos del Comité del Patrimonio Mundial son los siguientes:  Alentar los Estados que forman parte de la Convención a que definan lugares de valor universal excepcional para ser incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial.  Vigilar el estado de los lugares inscritos en la Lista, previendo posibles riesgos y alertar a los Estados a que creen sus propios programas de vigilancia.  Ayudar a los Estados a crear mecanismos viables para la salvaguardia de los lugares del Patrimonio Mundial, con ayuda del Fondo Mundial, según proceda. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  21. 21. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-8  Prestar a los Estados la ayuda de emergencia necesaria para proteger los lugares que corren peligro inminente.  Promover la conservación del patrimonio cultural y natural en términos generales.2.6.1.5 Convenio 169 de la OIT sobre los pueblos indígenas y tribalesEl presente Convenio se aplica: a) a los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial, b) a los pueblos en países independientes, considerados indígena por el hecho de descender de poblaciones que habitaban en el país o en una región geográfica a la que pertenece el país en la época de la conquista o la colonización o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conservan todas sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.Por lo que los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de lospueblos interesados, una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esospueblos y a garantizar el respeto de su integridad. Esta acción deberá incluir medidas: a) que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislación nacional otorga a los demás miembros de la población; b) que promuevan la plena efectividad de los derechos sociales, económicos y culturales de esos pueblos, respetando su identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus instituciones; c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias socioeconómicas que puedan existir entre los miembros indígenas y los demás miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida.2.6.1.6 Protocolo de KyotoEl Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un acuerdo internacional que tiene por objeto reducirlas emisiones de seis gases provocadores del calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gasmetano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos(HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de un 5 porciento, dentro del periodo que va del año 2008 al 2012, en comparación con las emisiones al año 1990.2.6.1.7 Convenio de BasileaEl Convenio de Basilea es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimientotransfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las Partes para asegurar el manejoambientalmente racional de los mismos, particularmente su disposición.El Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 y entró en vigor el 5 de mayo de 1992,ratificado por el Ecuador en mayo de 1993, y publicado en el R.O. y puesto en vigencia en mayo de 1994.El Convenio es la respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados por la producciónmundial anual de 400 millones de toneladas de desechos peligrosos para el hombre o para el ambientedebido a su características tóxicas/ ecotóxicas, venenosas, explosivas, corrosivas, inflamables o Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  22. 22. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-9infecciosas.El Convenio reconoce que la forma más efectiva de proteger la salud humana y el ambiente de dañosproducidos por los desechos se basa en la máxima reducción de su generación en cantidad y/o enpeligrosidad. Los principios básicos del Convenio de Basilea son:  el tránsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser reducido al mínimo consistente con su manejo ambientalmente apropiado;  los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo más cerca posible de la fuente de su generación; los desechos peligrosos deben ser reducidos y minimizados en su fuente.Para lograr estos principios, la Convención pretende a través de su Secretaría controlar los movimientostransfronterizos de desechos peligrosos, monitorear y prevenir el tráfico ilícito, proveer asistencia en elmanejo ambientalmente adecuado de los desechos, promover la cooperación entre las Partes ydesarrollar Guías Técnicas para el manejo de los desechos peligrosos.2.6.1.8 Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentesEl Convenio de Estocolmo es el instrumento internacional que regula el tratamiento de las sustanciastóxicas, auspiciado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Esteconvenio ha sido el resultado de largos años de negociación para obtener compromisos legales de lospaíses que obligue de manera urgente la eliminación de todos los Compuestos Orgánicos Persistentes(COPs).El Convenio determina a una docena de compuestos sobre los que es preciso emprender acciones deforma prioritaria, es la conocida como “docena sucia”, que incluye productos químicos producidosintencionadamente, tales como: pesticidas, PCBs; dioxinas y furanos.El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) fue firmado en Mayo de2001 por 151 países, entre ellos el Ecuador. Tiene como objetivo principal proteger la salud humana y elmedio ambiente frente a 12 principales sustancias consideradas como COPs.El Ecuador por medio del Congreso Nacional ratificó el Convenio de Estocolmo el 7 de Junio de 2004,desde entonces tiene carácter supranacional e infraconstitucional y plantea las medidas tendientes a laeliminación de la producción, uso, importación y exportación de los 10 COPs de producción intencional,la disposición final de las existencias, y la eliminación o la reducción de las emisiones de los dos COPs deproducción no intencional (dioxinas y furanos).2.6.1.9 Convenio de Rótterdam sobre productos químicos PeligrososEl objetivo del presente Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntosde las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin deproteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños y contribuir a su utilizaciónambientalmente racional, facilitando el intercambio de información acerca de sus características,estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importación y exportación ydifundiendo esas decisiones a las Partes.2.6.2 Constitución de la República del EcuadorConstitución Política de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente y elReferéndum aprobatorio, que se encuentra publicado en el Registro Oficial No.449.del día lunes 20 deoctubre del 2008. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  23. 23. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-102.6.2.1 TITULO II: DERECHOSCapitulo Segundo: Derechos del buen vivirArt. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamenteequilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés públicola preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad delpatrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espaciosnaturales degradados.Capitulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza.Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que serespete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura,funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a laautoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estosderechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estadoincentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, ypromoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de laobligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos ycolectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental graveo permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, elEstado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidasadecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedanconducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de losciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedanalterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional.Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse delambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no seránsusceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por elEstado.2.6.2.2 TITULO VII: DEL REGIMEN DEL BUEN VIVIRCapítulo I: Inclusión y EquidadArt. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectosnegativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, lamitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas yambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión deriesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estadoejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funcionesprincipales, entre otras: 1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  24. 24. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-11 3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión. 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará laresponsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidadespara la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayorcapacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio ysin relevarlos de su responsabilidad.Capitulo 2: Biodiversidad y Recursos NaturalesSección Primera: Naturaleza y Medio AmbienteArt. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientalesnegativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de algunaacción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidasprotectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño alambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurarintegralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de losactores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirála responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños queha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales paraperseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles. Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  25. 25. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-12Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria paragarantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, elEstado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve lareparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. Laresponsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el controlambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado. 5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a lacomunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La leyregulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios devaloración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de lacomunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechoshumanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidadrespectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivadade la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de laciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestiónambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.Sección Tercera: Patrimonio Cultural y EcosistemasArt. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formacionesfísicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural opaisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a losprincipios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamientoterritorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.Sección Sexta: AguaArt. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos,cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad quepueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec
  26. 26. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Relleno y Nivelación del terreno de la zona 1 del Área Nacional de Recreación Parque Los Samanes Proyecto Guayaquil Ecológico Subsecretaría de Gestión Marina y Costera División Estudios Ambientales| 2-13y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano seránprioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su planificación, regulación ycontrol. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la que tenga a su cargo la gestión ambiental paragarantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistémico2.6.3 Normativa General2.6.3.1 Ley de Gestión AmbientalLa Ley de Gestión Ambiental (LGA) rige desde el 30 de julio de 19991 y establece un esquema deadministración ambiental por parte del Estado a través de un manejo horizontal presidido por elMinisterio de Medio Ambiente y conformado por todos los ministerios e instituciones del Estado concompetencia ambiental, la ley denomina en el Artículo 10 a este mecanismo corno el SistemaDescentralizado de Gestión Ambiental.La LGA dispone también la aplicación de varios principios, políticas y herramientas de gestión ambientaly constituye por lo tanto un instrumento jurídico que delinea el campo de acción del Estado y de lasociedad civil en materia ambiental. En cuanto a la participación de los particulares en la protección desus derechos ambientales el Título VI de la Ley declara que las personas naturales, jurídicas o los gruposhumanos tendrán acción pública para denunciar la violación de las normas ambientales.La LGA, regula aspectos institucionales, competenciales, sustantivos, procedimentales y sancionatoriosSe destaca el Art. 20 que establece la exigencia de la licencia ambiental previa para toda actividad queimplique riesgo ambiental.2.6.3.2 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental 2(LPCCA)La LPCCA fue expedida en 1976. En 1999 mediante la promulgación de la LGA se reformó íntegramenteel marco institucional de la LPCCA que establecía un régimen de gestión ambiental a través del ComitéInterinstitucional de Protección del Ambiente actualmente reemplazado por los esquemasadministrativos creados por la LGA y posteriormente fue codificada en el año 2004. Las disposicionesque se mantienen en la LPCCA son las siguientes:Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a lascorrespondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios deSalud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, puedan perjudicar la salud y vidahumana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas yregulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales oartificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales quecontengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas yregulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a lasalud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.Art. 14.- Las personas naturales o jurídicas que utilicen desechos sólidos o basuras, deberánhacerlo con sujeción a las regulaciones que al efecto se dictará. En caso de contar con sistemas de1 R.O. 245 de 30 de julio de 1999, Codificación 20, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 20042 R.O. 097 de 31 de Mayo de 1976 Este documento está impreso en Papel Ecológico certificado. www.sambito.com.ec

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