Registro de Consultaría: 2-0359-CCN
RESUMEN EJECUTIVOAIFA S.A. Empresa líder en fumigación aérea consciente de la importancia de lapreservación del entorno, y...
Previo a la ejecución de las inspecciones de campo, se determinaron los principalescriterios auditables1 aplicables a la a...
actividades de la Base, y se realizó un análisis de riesgos endógenos y exógenos. En elcapítulo 6 se realiza la Identifica...
TABLA DE CONTENIDO    Registro de Consultaría: 2-0359-CCN ...................................................................
3.1.10.1.1     Metodología ..................................................................................................
4.3.1     Almacenamiento de materia prima....................................................................................
5.2.3.1.1 Identificación y Evaluación de Riesgos ............................................................................
6.1.2.1.6.1  Riesgo por manejo de productos y desechos químicos peligrosos ..........................222     6.1.2.2  Fact...
7.6.2          Contratación de monitor o supervisor ambiental ...............................................................
10.8     CERTIFICADOS DE CALIBRACIÓN DE EQUIPOS ..................................................... 379      10.9     MA...
Capitulo 1:                        DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO -                                                           ...
Capitulo 2:                       PRESENTACION DEL ESTUDIO2.1 ANTECEDENTESAIFA S. A. Se dedica al combate de las enfermeda...
•     Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental              Secundaria del Ministerio de...
• Monitoreo de: presión sonora (dentro de la Base como fuente y en su área de   influencia directa), calidad de aire, cali...
2.4 MARCO LEGAL2.4.1   Constitución de la República del EcuadorConstitución de la República del Ecuador, aprobada por la A...
alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción deorganismos y material orgánico e inorgánico qu...
6.   Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y        prevenir, mitigar, atender y recu...
científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. Laresponsabilidad por daños ambientales ...
5.   Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres        naturales, basado en los principi...
Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperaciónque incluyan cláusulas que menoscaben la con...
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;determina las obligaciones, responsa...
del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejode riesgo; sistemas de monitoreo; planes d...
denunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acciónde amparo constitucional previsto en La...
conservación y mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para suejercicio.Capítulo II. De la contaminación...
resultados que serán dados a conocer a los interesados, para los fines de ley; ademásfijará los límites máximos de toleran...
de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra oproyecto, sobre las variables ambientales ...
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AIFA S.A. - Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post

  1. 1. Registro de Consultaría: 2-0359-CCN
  2. 2. RESUMEN EJECUTIVOAIFA S.A. Empresa líder en fumigación aérea consciente de la importancia de lapreservación del entorno, y a fin de cumplir con la Legislación Ambiental existente yteniendo en cuenta su Contrato de Concesión, tomó la decisión de iniciar el procesode regulación ambiental ante el Ministerio de Medio Ambiente.Siendo consecuente con su política ambiental y tratando que su gestión productivaen el ámbito de la fumigación se desarrolle siguiendo los principios del desarrollosustentable, AIFA S.A ha considerado oportuno iniciar el proceso de evaluaciónambiental de las operaciones e instalaciones de sus Bases existentes a nivel Nacionala través de una Estudio de Impacto Ambiental Ex-post (EIA)Los objetivos generales del Estudio de Impacto Ambiental Ex-post de AIFA S. A. son lossiguientes:• Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA), enfatizando lo contemplado en el Libro VI y en el SUMA y demás Normativa de tipo nacional (leyes y reglamentos), local (ordenanzas) y normas técnicas aplicables.• Identificar los principales aspectos ambientales inherentes a las instalaciones de la Base y aquellos que se generan de las actividades de prestación de servicios de fumigación aérea durante las etapas de operación, mantenimiento y retiro (abandono) de dicha infraestructura.• Determinar los criterios auditables aplicables al presente estudio ambiental.• Contrastar los hallazgos ambientales encontrados versus los criterios de auditoría preestablecidos, determinando el grado de cumplimiento de la Normativa Ambiental vigente para la Base de aerofumigación.• Diseñar un Plan de Manejo Ambiental que brinde a la Base de AIFA S.A. una herramienta de gestión en sus instalaciones.La metodología aplicada es la siguiente:El Estudio de Impacto Ambiental Ex-post (EIA) empleó metodologías de evaluacionesrápidas, con métodos de campo, muestreos de variables discretas y revisión deinformación secundaria.Con el fin de lograr una eficaz coordinación para el estudio, se contó con protocolosde comunicación a través de la instalación de AIFA S.A y la Base Los Pérez, la mismaque permitió el intercambio de información para la elaboración del Estudio.Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A –i–
  3. 3. Previo a la ejecución de las inspecciones de campo, se determinaron los principalescriterios auditables1 aplicables a la actividad realizada, los mismos que se deducen dela Normativa Ambiental vigente.Mediante la inspección de las instalaciones auditadas se logró determinar lo siguiente:• Identificación de las instalaciones dentro de la Base, actividades que se desarrollan y servicios prestados.• Levantamiento de la información correspondiente al entorno circundante de las pistas respectivas.• Monitoreo de presión sonora (dentro del recinto y en su área de influencia directa), calidad de aire, calidad de agua, calidad de sedimentos y, generación, transporte, almacenamiento temporal, disposición final de desechos sólidos domésticos y peligrosos, así como el manejo de combustibles y sustancias químicas peligrosas.El programa de monitoreo consistió en diseñar y realizar, para cada uno de loscomponentes ambientales, mediciones de campo en diferentes condiciones, análisisde las muestras en laboratorios especializados según el análisis requerido,procesamiento de la información de campo y análisis de los resultados obtenidos.Luego de levantada la información en campo, se realizó el trabajo de oficina, el cualcomprendió lo siguiente:• Interpretación de información obtenida de la Base correspondiente de las instalaciones de AIFA S.A localizada en la pista Los Pérez.• Análisis de resultados de laboratorio.• Revisión de literatura técnica relacionada a las actividades de aerofumigación.• Identificación de aspectos y evaluación de impactos ambientales.• Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.En el capítulo 3 se establece la Línea Base donde se describe los componentes Biótico,Abiótico y Socioeconómico que existen en el área de influencia del recinto. En elcapítulo 4 se establece una breve descripción de las actividades productiva de laempresa, se evalúa las condiciones de las instalaciones respectivas, los serviciosbásicos, el método de almacenamiento de la materia prima y los residuos generados.En el capítulo 5 se delimitan las áreas de influencia directa e indirecta de las1 Norma, regla, pauta o juicio que permite discernir, calificar o relacionar.Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – ii –
  4. 4. actividades de la Base, y se realizó un análisis de riesgos endógenos y exógenos. En elcapítulo 6 se realiza la Identificación, Valoración y Evaluación detallada de losImpactos Ambientales Actuales y Potenciales, definiendo en primera instancia laestructura organizacional de la Base para proceder a describir los impactosnegativos generados por las operaciones y que afectan a cada uno de los aspectos(Aire, Ruido, Agua, Desechos Sólidos, Gestión de Hidrocarburos); adicionalmente serealizó una evaluación de cumplimiento de los aspectos legales aplicables en cadauna de las áreas de las instalaciones.Finalmente en el capítulo 7 se contempla el Plan de Manejo Ambiental (PMA) de laBase, el cual ha sido diseñado para prevenir, mitigar, compensar y monitorear losimpactos ambientales negativos encontrados dentro de la Base los cuales han sidoidentificados luego de la evaluación ambiental ex – post realizada a las instalacionesy operaciones existentes.El PMA propone medidas ambientales preventivas, de control, de mitigación, decompensación, de contingencia, monitoreo, capacitación y seguimiento, para locual se presenta un formato de Fichas Ambientales enmarcadas en una serie deplanes y programas que deben ser respetados, tanto por AIFA S.A. como por sususuarios externos, a fin de garantizar el cumplimiento del marco legal ambientalecuatoriano y las políticas ambientales de las instalaciones de la Base de AIFA S.A.El Plan de Manejo Ambiental consta de los siguientes programas:• Programa de Prevención, Control y Mitigación de Impactos Ambientales Negativos• Programa de Manejo de Hidrocarburos (Combustibles y Grasas) y Sustancias Químicas• Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.• Programa de Capacitación y Educación Ambiental.• Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental.• Programa de Contingencia y Riesgos.• Programa de Relaciones Comunitarias.• Programa General de Abandono.Finalmente, cada una de las medidas que constan en el Plan de Manejo Ambiental esresumida en un cronograma valorado basado en costos referenciales, el cual ha sidodesarrollado para servir como guía de gestión para la Base..Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – iii –
  5. 5. TABLA DE CONTENIDO Registro de Consultaría: 2-0359-CCN ......................................................................................................... 1  RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................................................ i  TABLA DE CONTENIDO .................................................................................................................................. iv  Capitulo 1:  DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO - FICHA TÉCNICA .............................................................. 11  1.1  DATOS BÁSICOS DE LA EMPRESA ............................................................................. 11  Capitulo 2:  PRESENTACION DEL ESTUDIO..................................................................................................... 12  2.1  ANTECEDENTES ......................................................................................................... 12  2.2  OBJETIVO GENERAL ................................................................................................. 12  2.2.1  Objetivos Específicos .................................................................................................................... 12  2.3  METODOLOGÍA ........................................................................................................ 13  2.4  MARCO LEGAL ......................................................................................................... 15  2.4.1  Constitución de la República del Ecuador ............................................................................. 15  2.4.2  Ley de Gestión Ambiental ........................................................................................................... 20  2.4.3  Ley de Aguas.................................................................................................................................. 23  2.4.4  Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003. .........................................................................25  2.4.5  Decreto 1040: Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social ................................................................................................................................................ 39  2.4.6  Acuerdo Ministerial 112: Instructivo al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social ................................................................................................................ 42  2.4.7  Acuerdo Ministerial 026: Procedimientos para Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos ............................................................................. 44  2.4.8  Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, vigente desde febrero 13 de 2001.................................. 44  2.4.9  Reglamento de Saneamiento Ambiental Bananero. Acuerdo Ministerial No. 245 del 1 de agostos del 2001 ................................................................................................................... 46  2.4.10  Código de Salud. Registro Oficial 158 del 8 de febrero de 1971 ......................................... 55  2.4.11  Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2000, “Transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos”. ............................................................................ 55  2.4.12  Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2288:2000, “Etiquetado de precaución”. ........... 62  2.4.13  Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2-078:98, “Plaguicidas, Eliminación de Residuos-Sobrantes y de Envases. Requisitos ........................................................................... 63  2.4.14  Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1927:92, “Plaguicidas, Almacenamiento y Transporte. Requisitos”. ................................................................................................................. 66  2.4.15  Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, ................................................................. 73  2.5  MARCO INSTITUCIONAL........................................................................................... 77  2.5.1  Instituciones reguladoras y de control .......................................................................................77  Capitulo 3:  LÍNEA BASE - DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................................................... 79  3.1  COMPONENTE FÍSICO .............................................................................................. 79  3.1.1  Climatología ................................................................................................................................... 79  3.1.2  Precipitación .................................................................................................................................. 80  3.1.2.1  Condición El Niño Vs. Precipitaciones ....................................................................................... 80  3.1.3  Temperatura del Aire .................................................................................................................... 81  3.1.4  Humedad Relativa ........................................................................................................................ 82  3.1.5  Viento ............................................................................................................................................... 83  3.1.6  Heliofania ........................................................................................................................................ 83  3.1.7  Nubosidad ...................................................................................................................................... 83  3.1.8  Geología ......................................................................................................................................... 84  3.1.9  Descripción Geomorfológica...................................................................................................... 85  3.1.10  Calidad de Aire y Ruido ............................................................................................................... 85  3.1.10.1  Calidad del Aire ............................................................................................................................. 85 Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – iv –
  6. 6. 3.1.10.1.1  Metodología .......................................................................................................................... 86  3.1.10.1.2  Estaciones de Monitoreo ..................................................................................................... 86  3.1.10.1.3  Parámetros Medidos ............................................................................................................86  3.1.10.1.4  Equipo utilizado ..................................................................................................................... 86  3.1.10.1.5  Resultados .............................................................................................................................. 88  3.1.10.1.5.1  Material ParticuladoPM10 .................................................................................................. 88  3.1.10.1.5.2  Óxido de Nitrógeno (NO2) ................................................................................................. 89  3.1.10.1.5.3  Dióxido de Azufre ................................................................................................................. 89  3.1.10.1.5.4  Ozono ..................................................................................................................................... 90  3.1.10.1.5.5  Monóxido de Carbono ....................................................................................................... 91  3.1.10.2  Nivel de Ruido Ambiente ............................................................................................................. 92  3.1.11  Calidad de Agua .......................................................................................................................... 94  3.1.11.1  Estaciones de Toma de muestras de agua ............................................................................ 94  3.1.11.2  Parámetros de caracterización. ................................................................................................. 95  3.1.11.3  Resultados Obtenidos Del Muestreo. ......................................................................................... 95  3.1.11.3.1  Sólidos Totales ........................................................................................................................ 96  3.1.11.3.2  Demanda Química de Oxigeno (DQO). ....................................................................... 97  3.1.11.3.3  Aceites y Grasas. (Sustancias Solubles en Hexano) ....................................................... 98  3.1.11.3.4  Hidrocarburos Totales (HTP) ............................................................................................... 99  3.1.11.3.5  Organoclorados..................................................................................................................100  3.1.11.3.6  Organofosforados. .............................................................................................................101  3.1.12  Calidad del Sedimentos .............................................................................................................102  3.2  COMPONENTE BIÓTICO ......................................................................................... 104  3.2.1  Fauna Terrestre del Área ............................................................................................................104  3.2.2  Flora Terrestre del Área ...............................................................................................................105  3.3  COMPONENTE SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL............................................... 107  3.3.1  Aspectos Demográficos .............................................................................................................107  3.3.2  Tasa de crecimiento ...................................................................................................................108  3.3.3  Composición por edad y sexo ..................................................................................................108  3.3.4  Condiciones económicas ..........................................................................................................110  3.3.4.1  PEA y condiciones de empleo ..................................................................................................110  3.3.4.2  Principales actividades económicas .......................................................................................111  3.3.4.3  Situación Socio-Económica del Cantón .................................................................................112  3.3.5  Educación .....................................................................................................................................112  3.3.5.1  Instituciones educativas .............................................................................................................112  3.3.5.2  Analfabetismo y niveles de instrucción ...................................................................................113  3.3.6  Salud ..............................................................................................................................................113  3.3.7  Vivienda y servicios básicos .......................................................................................................114  3.3.7.1  El Acceso a Servicios Básicos en el Cantón ...........................................................................114  Capitulo 4:  DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y OPERATIVAS .................................116  4.1  LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA .............................................................................. 116  4.2  DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES DE LA BASE .............................................. 117  4.2.1  Instalación De Base Existente ....................................................................................................117  4.2.1.1  Instalaciones operativas.............................................................................................................118  4.2.1.1.1 Bodegas de Almacenamiento de Productos, Tanques de Almacenamiento de Aceite y Combustible .................................................................................................................118  4.2.1.1.2 Área de mezclado ......................................................................................................................122  4.2.1.1.3 Bodega de envases Vacios.......................................................................................................124  4.2.1.1.4 Plataforma ....................................................................................................................................125  4.2.1.1.5 Pozos de Reciclajes .....................................................................................................................127  4.2.1.2  Áreas administrativas ..................................................................................................................128  4.2.1.2.1 Oficinas ..........................................................................................................................................128  4.2.1.3  Áreas de Servicios Auxiliares ......................................................................................................130  4.2.1.3.1 Taller Mecánico ...........................................................................................................................130  4.2.1.3.2 Otras áreas....................................................................................................................................130  4.3  DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS, ACTIVIDADES Y SERVICIOS DENTRO DE LA BASE ................................................................................................................ 134 Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A –v–
  7. 7. 4.3.1  Almacenamiento de materia prima........................................................................................134  4.3.2  Programa semanal de vuelo .....................................................................................................134  4.3.3  Fiscalización de las haciendas ..................................................................................................135  4.3.4  Mezclado ......................................................................................................................................135  4.3.5  Preparación de Avión ................................................................................................................138  4.3.6  Carga del producto a la aeronave y despegue del mismo. ............................................139  4.3.7  Reporte de fumigación ..............................................................................................................144  4.3.8  Descarga de remanentes del avión ........................................................................................144  4.3.9  Procedimientos de Limpieza de Aeronave ............................................................................144  4.3.9.1  Limpieza de Aviones ...................................................................................................................144  4.3.9.2  Limpieza de Turbinas del Sistema Intelliflow ..........................................................................144  4.3.9.3  Limpieza de Válvula Eléctrica del Sistema Intelliflow ...........................................................145  4.3.9.4  Limpieza de Sensor de Presión (Trompo).................................................................................145  4.3.9.5  Verificación del Funcionamiento del Intelliflow .....................................................................146  4.3.9.6  Limpieza del Boom del Sistema de fumigación .....................................................................146  4.3.9.7  Limpieza de los Filtros del sistema de Fumigación ................................................................146  4.3.10  Limpieza de la plataforma e implementos .............................................................................146  4.3.11  Limpieza de envases vacios ......................................................................................................147  4.3.12  Almacenamiento de envases vacios ......................................................................................148  4.3.13  Inspección de aviones ...............................................................................................................148  4.3.14  Aerofumigación y Tecnología usada ......................................................................................153  4.3.14.1  Actividades Realizadas ..............................................................................................................153  4.3.14.2  Tecnología Usada........................................................................................................................154  4.3.14.2.1  DGPS .....................................................................................................................................155  4.3.14.2.2  Sistema Automático de Flujo INTELLIFLOW .....................................................................156  4.3.14.2.3  Sistema Target Flow y Spray Off .......................................................................................157  4.4  NÚMERO DE TRABAJADORES Y HORARIOS LABORALES ....................................... 159  4.5  DOTACIÓN DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL A TRABAJADORES ........... 160  4.5.1  Pilotos .............................................................................................................................................160  4.5.2  Supervisor De Pista .......................................................................................................................161  4.5.3  Jefe De Zona ................................................................................................................................162  4.5.4  Chofer Abastecedor ...................................................................................................................162  4.5.5  Mecánico ......................................................................................................................................163  4.6  CHEQUEOS MÉDICOS A LOS TRABAJADORES ....................................................... 164  4.7  INVENTARIO DE EQUIPOS Y MAQUINARIA DE LA BASE LOS PÉREZ DE AIFA S.A...... 164  4.8  SERVICIOS BÁSICOS............................................................................................... 165  4.8.1  Sistema de Abastecimiento de Energía Eléctrica .................................................................165  4.8.2  Sistema de Abastecimiento de Agua .....................................................................................167  4.9  MATERIA PRIMA ...................................................................................................... 168  4.9.1  Consumo de Materia Prima: Productos Químicos ................................................................177  4.9.2  Cantidad de productos utilizados en la Base los Pérez de AIFA S.A ................................178  4.9.3  Consumo de combustibles, aceites minerales y lubricantes ..............................................178  4.10  DESECHOS GENERADOS ........................................................................................ 180  Capitulo 5:  ÁREA DE INFLUENCiA Y ANÁLISIS DE RIESGOS FÍSICOS ENDÓGENOS Y EXÓGENOS .....183  5.1  DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA .................................................................. 183  5.1.1  Área de Influencia Directa ........................................................................................................184  5.1.2  Área de Influencia Indirecta .....................................................................................................185  5.2  ANÁLISIS DE RIESGOS FÍSICOS ENDÓGENOS Y EXÓGENOS ................................ 186  5.2.1  Metodología .................................................................................................................................186  5.2.2  Riesgos Físicos Exógenos ............................................................................................................187  5.2.2.1  Riesgo Sísmico ..............................................................................................................................187  5.2.2.2  Riesgo Volcánico .........................................................................................................................189  5.2.2.3  Riesgo Geomorfológico .............................................................................................................190  5.2.2.4  Riesgo Inundación .......................................................................................................................191  5.2.3  Riesgos Físicos Endógenos .........................................................................................................192  5.2.3.1  Riesgo de Seguridad ...................................................................................................................192 Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – vi –
  8. 8. 5.2.3.1.1 Identificación y Evaluación de Riesgos ...................................................................................192  5.2.3.1.1.1  Consideraciones Generales .............................................................................................192  5.2.3.1.1.2  Parámetros de Evaluación................................................................................................193  5.2.3.1.2 Riesgos de Incendios y/o Explosión ..........................................................................................193  5.2.3.1.3 Riesgos por Derrames Productos Químicos o Hidrocarburos ..............................................194  5.2.3.2  Riesgo de Aerofumigación ........................................................................................................194  5.2.3.2.1 Amenazas .....................................................................................................................................195  5.2.3.2.1.1  Amenaza de Excursiones en la Pista ...............................................................................195  5.2.3.2.1.2  Amenaza de Agotamiento de Combustible ................................................................196  5.2.3.2.1.3  Amenaza de Contaminación del Combustible ...........................................................197  5.2.3.2.1.4  Amenaza de Vuelo Controlado al Terreno (CFIT) ........................................................199  5.2.3.2.1.5  Amenaza de Carga Incorrecta .......................................................................................200  5.2.3.2.1.6  Amenaza de Colisión en Tierra ........................................................................................202  5.2.3.2.1.7  Amenaza de Colisión en el Aire .......................................................................................204  5.2.3.2.1.8  Amenaza de Falla Estructural o Mecánica ...................................................................205  5.2.3.2.1.9  Amenaza por Clima ...........................................................................................................207  5.2.3.2.1.10  Todas las Amenazas – Controles Comunes ..................................................................208  5.2.3.2.2 Defensas ........................................................................................................................................211  5.2.3.2.2.1  Normas de Certificación de Aeronaves ........................................................................211  5.2.3.2.2.2  Plan de Respuesta para Emergencias............................................................................211  5.2.3.2.2.3  Transmisión de Posición de Emergencia ........................................................................211  5.2.3.2.2.4  Rastreo de Vuelos por Satélite .........................................................................................212  5.2.3.2.2.5  Rastreo de Vuelos ...............................................................................................................212  5.2.3.2.2.6  Equipo de Supervivencia ..................................................................................................212  5.2.3.2.2.7  Chaleco de Sobrevivencia para la Tripulación con EPIRB .........................................212  5.2.3.2.2.8  Botiquín de Primeros Auxilios .............................................................................................212  5.2.3.2.2.9  Requisitos de Vestuario de los Pasajeros ........................................................................212  5.2.3.2.2.10  Grabadora de Voz en la Cabina de Mando (CVM)/Grabadora de Datos de Vuelo (FDR) ...................................................................................................................................213  5.2.3.2.2.11  Arnés para el Torso superior .............................................................................................213  5.2.3.2.2.12  Restricciones para los Asientos Laterales ......................................................................213  5.2.3.2.2.13  Caja para Accidentes Aéreos ........................................................................................213  5.2.3.2.2.14  Brigada de Bomberos .......................................................................................................213  5.2.3.2.2.15  Seguro ..................................................................................................................................214  5.2.3.2.3 Apéndices .....................................................................................................................................214  5.2.3.2.3.1  Apéndice 1 ..........................................................................................................................214  5.2.3.2.3.2  Apéndice 2 ..........................................................................................................................215  Capitulo 6:  EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ..........................................................................216  6.1  EVALUACIÓN DE IMPACTOS .................................................................................. 216  6.1.1  Metodología de Evaluación de Impactos .............................................................................216  6.1.2  Identificación de Impactos .......................................................................................................219  6.1.2.1  Identificación de Impactos sobre el componente físico .....................................................219  6.1.2.1.1 Impactos sobre el recurso agua ...............................................................................................219  6.1.2.1.1.1  Disposición de efluentes domésticos ..............................................................................219  6.1.2.1.1.2  Disposición de las aguas lluvias .......................................................................................219  6.1.2.1.1.3  Disposición de efluentes industriales ...............................................................................219  6.1.2.1.2 Impactos sobre el recurso suelo ...............................................................................................220  6.1.2.1.2.1  Disposición de desechos sólidos no peligrosos .............................................................220  6.1.2.1.2.2  Disposición de desechos sólidos peligrosos ...................................................................220  6.1.2.1.2.3  Disposición de efluentes industriales ...............................................................................221  6.1.2.1.3 Impactos sobre el recurso aire ..................................................................................................221  6.1.2.1.3.1  Niveles de ruido y Calidad de Aire.................................................................................221  6.1.2.1.4 Identificación de Impactos sobre el componente biótico .................................................221  6.1.2.1.4.1  Impactos sobre el recurso flora ........................................................................................221  6.1.2.1.4.2  Impactos sobre el recurso fauna .....................................................................................221  6.1.2.1.5 Identificación de Impactos sobre el componente humano (socio económico) ...........221  6.1.2.1.5.1  Impacto sobre el empleo y crecimiento económico .................................................221  6.1.2.1.6 Impactos a la salud y seguridad laboral................................................................................222 Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – vii –
  9. 9. 6.1.2.1.6.1  Riesgo por manejo de productos y desechos químicos peligrosos ..........................222  6.1.2.2  Factores Ambientales .................................................................................................................222  6.1.3  Evaluación de Impactos ............................................................................................................223  6.1.3.1  Evaluación de impactos ambientales.....................................................................................223  6.1.3.2  Análisis de los Resultados ...........................................................................................................226  6.1.3.3  Conclusiones ................................................................................................................................227  6.2  EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO AMBIENTAL .......................................................................228  6.2.1  Metodología de Evaluación......................................................................................................228  6.2.2  Evaluación de la Matriz de Cumplimiento .............................................................................229  6.2.3  Análisis de Resultados .................................................................................................................261  Capitulo 7:  PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................................................................................264  7.1  INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 264  7.1.1  Objetivos y estructura del plan de manejo ambiental ........................................................264  7.1.2  Responsabilidad y verificación de la ejecución ...................................................................265  7.1.3  Estructura del plan de manejo ambiental ..............................................................................265  7.2  PLAN DE PREVENCIÓN, CONTROL Y MITIGACIÓN DE IMPACTO AMBIENTALES NEGATIVOS (AIRE, AGUA, SUELO, DESECHOS SOLIDOS, PELIGROSO Y NO PELIGROSOS) .................................................................................................. 267  7.2.1  Objetivos Y Alcance ...................................................................................................................267  7.2.1.1  Gestión del recurso aire .............................................................................................................268  7.2.1.2  Gestión del recurso agua ..........................................................................................................270  7.2.1.3  Gestión del recurso suelo ...........................................................................................................273  7.2.1.4  Gestión de desechos ..................................................................................................................275  7.2.1.4.1 Recomendaciones Complementarias para el manejo de desechos ..............................282  7.2.1.4.1.1  Registro de inventario de desechos no peligrosos .......................................................282  7.2.1.4.1.2  Registro de inventario de desechos peligrosos.............................................................283  7.2.1.4.1.3  Recomendaciones específicas de manejo ambientalmente correcto para los principales desechos peligrosos ...............................................................................................285  7.2.1.4.1.3.1  Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 266:2000 ..............................................................286  7.2.1.4.1.3.2  Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2 078:98 ..................................................................291  7.3  PLAN DE MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS, COMBUSTIBLES Y DERIVADOS DE HIDROCARBUROS ..................................... 292  7.3.1  Objetivos General .......................................................................................................................292  7.3.2  Lineamientos Generales para Almacenamiento de Productos Peligrosos ......................292  7.3.2.1  Normas INEN 266:2000 ................................................................................................................297  7.3.2.2  Reglamento de Saneamiento Ambiental Bananero............................................................298  7.4  PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ................................. 306  7.4.1  Contenido del Plan .....................................................................................................................306  7.4.2  Política de Salud y Seguridad ...................................................................................................307  7.4.2.1  Entrenamiento de Seguridad ....................................................................................................310  7.4.2.2  Reuniones de Seguridad ............................................................................................................310  7.4.2.3  Reportes de Incidentes y Accidentes ......................................................................................310  7.4.2.4  Comunicaciones .........................................................................................................................311  7.4.2.5  Reporte e Investigación de Incidentes y Accidentes ..........................................................311  7.4.2.6  Responsabilidad y Ejecución.....................................................................................................311  7.4.2.7  Elementos de Protección Personal...........................................................................................314  7.4.2.8  Recomendaciones para señalización ....................................................................................319  7.5  PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ......................................... 326  7.5.1  Objetivo y Alcance .....................................................................................................................326  7.5.2  Registros .........................................................................................................................................327  7.5.3  Aspectos y Actividades del Plan ..............................................................................................328  7.5.4  Cursos de Capacitación Propuestos .......................................................................................330  7.5.4.1  Reglamento de saneamiento ambiental bananero. Acuerdo No. 245 del Ministerio de Agricultura y Ganadería. .....................................................................................................330  7.6  PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL .............................................. 331  7.6.1  Objetivos Y Alcance ...................................................................................................................331 Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – viii –
  10. 10. 7.6.2  Contratación de monitor o supervisor ambiental .................................................................331  7.6.3  Supervisión del Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ..........................................332  7.6.4  Monitoreo de las Medidas de Seguridad Laboral y Salud Ocupacional .........................332  7.6.5  Registro y Archivos del Monitor .................................................................................................332  7.6.6  Auditorías Ambientales...............................................................................................................333  7.7  PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................................................... 337  7.7.1  Objetivos .......................................................................................................................................337  7.7.2  La Base AIFA S.A. y su compromiso con el Entorno...............................................................337  7.7.2.1  Prioridades y acciones importantes de un Plan de Contingencias ...................................338  7.7.2.2  Análisis de riesgos ........................................................................................................................339  7.7.2.3  Organigrama del plan de contingencias ...............................................................................340  7.7.3  Descripción de funciones ..........................................................................................................340  7.7.3.1  Director general del plan de contingencias ..........................................................................340  7.7.3.2  Coordinador de emergencias ..................................................................................................341  7.7.3.3  Coordinador alterno de emergencia......................................................................................342  7.7.4  Unidad Operativa........................................................................................................................342  7.7.4.1  Respuestas operacionales .........................................................................................................343  7.7.4.2  Respuesta ante un Derrame .....................................................................................................343  7.7.4.2.1 Respuesta ante un Derrame. Clasificación y Definiciones ..................................................343  7.7.4.2.2 Pasos Iníciales ante una Contingencia ...................................................................................344  7.7.4.3  Problemas Adicionales que deben ser tomados en cuenta en la Respuesta ante un Derrame ........................................................................................................................................344  7.7.4.4  Niveles de Respuesta ..................................................................................................................346  7.7.5  Control de Incendios ..................................................................................................................346  7.7.5.1  Otros aspectos a tener en cuenta ...........................................................................................349  7.7.6  Respuesta ante la ocurrencia de Derrames de Productos Químicos ...............................350  7.7.6.1  Contención de derrames pequeños y limpieza ....................................................................351  7.7.7  Herramientas para enfrentar derrames o vertimientos ocasionales involuntarios ..........353  7.7.7.1  Recuperación del Contaminante derramado en el suelo..................................................353  7.7.7.2  Opciones de limpieza de suelos afectados por derrames de contaminantes ...............354  7.8  PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS ..................................................... 358  7.8.1  Objetivo General .........................................................................................................................358  7.8.2  Objetivos Específicos ..................................................................................................................358  7.8.3  Políticas ..........................................................................................................................................358  7.8.4  Percepción Socio-ambiental de la Base Los Pérez de AIFA por parte de la Comunidad ..................................................................................................................................359  7.8.5  Líneas de Acción .........................................................................................................................359  7.9  PROGRAMA GENERAL DE ABANDONO................................................................. 361  7.9.1  Objetivo del Programa ...............................................................................................................362  7.9.2  Criterios de Gestión del Programa de Abandono ................................................................362  7.9.3  Investigación en Sitio previo al Abandono del Proyecto ....................................................362  7.9.4  Programa de Manejo de Desechos en Abandono de las Instalaciones .........................364  Capitulo 8:  CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..............................................................................367  8.1  CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................. 367  Capitulo 9:  BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................369  Capitulo 10:  ANEXOS.......................................................................................................................................372  10.1  CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................ 372  10.2  OFICIO DE APROBACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA .............................. 373  10.3  CERTIFICADO DE LA DIRECCIÓN DE AVIACIÓN CIVIL (DAC) .............................. 374  10.4  CERTIFICADO DE INTERSECCIÓN CON EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREA PROTEGIDAS (SNAP) ....................................................................................... 375  10.5  CERTIFICADO DE USO DE SUELO ............................................................................ 376  10.6  RESULTADOS DE ANÁLISIS FÍSICO-QUÍMICO DE EFLUENTES Y SEDIMENTOS ......... 377  10.7  LISTADO DE LABORATORIOS ACREDITADOS OAE ................................................. 378 Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – ix –
  11. 11. 10.8  CERTIFICADOS DE CALIBRACIÓN DE EQUIPOS ..................................................... 379  10.9  MANIFIESTO ÚNICO DE ENTREGA, TRANSPORTE Y RECEPCIÓN DE DESECHOS PELIGROSOS.................................................................................................... 380  10.10  CERTIFICADOS DE SALUD DEL PERSONAL .............................................................. 381  10.11  ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN AL PERSONAL ........................................ 382  10.12  HOJAS DE SEGURIDAD DE PRODUCTOS QUÍMICOS.............................................. 383  10.13  ABREVIATURAS ....................................................................................................... 384  10.14  GLOSARIO DE TERMINOS ....................................................................................... 385  10.15  PLANOS DE LAS INSTALACIONES ........................................................................... 389  10.16  PLANOS DE CALIDAD DE AIRE Y RUIDO ................................................................. 390 Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A –x–
  12. 12. Capitulo 1: DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO - FICHA TÉCNICA1.1 DATOS BÁSICOS DE LA EMPRESA Estudio de Impacto Ambiental Ex-post Estudio: Instalaciones y Operaciones de la Base de Aerofumigación Los Pérez. Ubicación de la base: UTM 17M: X = 680644; Y = 9679192 Razón Social de la Compañía AIFA S.A. Operadora: Oficinas: Km. 3 Vía a Samborondón junto a la Subestación Eléctrica Emelgur, Samborondón -GuayasDirección de la Empresa Operadora: Base: Km. 1 Vía Valencia – Quevedo (Antes de llegar al Pueblo Representante Legal: Abg. Fernando Torres Bejarano ECOSAMBITO C. Ltda.Nombre de la Consultor Ambiental: Registro de Consultaría Comité de Consultoría: 2-0359-CCN Gobierno Provincial Autónomo de El Oro: 001-FC-SGAT-GPAO Equipo Técnico: Alejandro Cañarte Dirección del ProyectoHumberto Moreno/Emérita Delgado Dirección Técnica Emérita Delgado Descripción de Instalaciones y Actividades Productivas Danilo Jiménez/Jessica Lung Componente Físico Manuel Valencia Calidad de Agua Xavier Icaza Componente Biótico Marcos Lituma Componente Socioeconómico Iván Saltos/ Humberto Moreno Evaluación Ambiental Maritza Motta Plan de Manejo Ambiental Danilo Jiménez Sistemas de Información Geográfica _____________________________ Ing. Alejandro Cañarte Gerente Gestión e Ingeniería Ambiental ECOSAMBITO C. LTDAEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 11 –
  13. 13. Capitulo 2: PRESENTACION DEL ESTUDIO2.1 ANTECEDENTESAIFA S. A. Se dedica al combate de las enfermedades y plagas que afectan laproducción agrícola, con la mejor tecnología disponible.Los servicios que brinda son los siguientes: • Fumigación aérea sincronizada para control de plagas y enfermedades. • Aplicación de fertilizantes foliares. • Aplicación de madurantes en caña de azúcar. • Reconocimientos aéreos. • Tecnología de punta, DGPS-INTELLIFLOW, etc.AIFA S. A., consciente de la importancia de la preservación del entorno, y a fin decumplir con la Legislación Ambiental existente, ha tomado la decisión de iniciar elproceso de regulación ambiental ante la Dirección Regional No.5del Ministerio delAmbiente (AAAr)2 de sus Bases, entre ellas la Base los Pérez, mediante un proceso deevaluación ambiental de las operaciones e instalaciones existentes, a través de unEstudio de Impacto Ambiental Ex-post (EIA).2.2 OBJETIVO GENERALMediante la evaluación ambiental determinar los impactos ambientales generadospor las operaciones, instalaciones e insumos existentes en la Base de AIFA S.A. en lacual se halla ubicada la pista de aerofumigación “Los Pérez”, que permita generarcorrectas y precisas prácticas ambientales que estén enmarcadas dentro de lanormativa ambiental vigente.2.2.1 Objetivos EspecíficosCon el fin de lograr el objetivo general planteado, y, en función de la descripción delas operaciones e instalaciones existentes en la Base los Pérez, a continuación sedetallan los siguientes objetivos específicos:2 Autoridad Ambiental de Aplicación ResponsableEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 12 –
  14. 14. • Cumplir con lo dispuesto en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA-MAE), enfatizando lo dispuesto en el Libro VI y en el SUMA y demás Normativas de tipo nacional (leyes y reglamentos), local (ordenanzas) y normas técnicas aplicables. • Realizar un estudio de Línea Base (diagnóstico ambiental), focalizado en las variables ambientales relevantes, así como el área de influencia directa e indirecta. • Realizar la descripción general de las operaciones e instalaciones existentes. • Llevar a cabo la identificación y evaluación de impactos ambientales. • Definir el plan de manejo ambiental y su composición (sub-planes y/o capítulos). • Establecer la metodología de incorporación de los criterios, de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, mediante el empleo de los mecanismos de participación adecuados, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 del SUMA, del Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de Abril del 2008 que expide el Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la Ley de Gestión2.3 METODOLOGÍAEl Estudio de Impacto Ambiental Ex-post (EIA) empleó metodologías de evaluacionesrápidas, métodos de campo, muestreos de variables discretas y revisión deinformación secundaria.Con el fin de lograr una eficaz coordinación para la ejecución de la actividad, secontó con protocolos de comunicación a través de AIFA S.A. que permitió elintercambio de información para la elaboración del Estudio.Previo a la ejecución de las inspecciones de campo, se determinaron los principalescriterios auditables3 aplicables a la actividad realizada en la Base los Pérez de AIFAS.A., los mismos que se deducen de la Normativa Ambiental vigente. Posteriormente,se ejecutaron inspecciones de campo en siete días laborables representativos de lasactividades realizadas dentro de la Base y fuera de la zona primaria de las mismas.Mediante la inspección de las instalaciones auditadas se logró determinar lo siguiente:• Identificación de las instalaciones, actividades y servicios existentes.• Levantamiento de la información correspondiente al entorno circundante de la localización de la Base (línea Base).3 Norma, regla, pauta o juicio que permite discernir, calificar o relacionar.Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 13 –
  15. 15. • Monitoreo de: presión sonora (dentro de la Base como fuente y en su área de influencia directa), calidad de aire, calidad de agua, calidad de suelo y generación, transporte, almacenamiento temporal, disposición final de desechos sólidos domésticos y peligrosos, manejo de combustibles y sustancias químicas peligrosos.El programa de monitoreo consistió en diseñar y realizar, para cada uno de loscomponentes ambientales, una campaña de mediciones de campo en diferentescondiciones, análisis de las muestras en laboratorios especializados según el análisisrequerido, procesamiento de la información de campo y análisis de los resultadosobtenidos.Luego de relevada la información en campo, se realizó el trabajo de oficina, el cualcomprendió lo siguiente:• Interpretación de la información obtenida de la Base correspondiente a las instalaciones y servicios además de los análisis de resultados de laboratorio.• Revisión de literatura técnica relacionada a las actividades de fumigación aérea.• Identificación de aspectos y evaluación de impactos ambientales.• Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.Para establecer la necesidad (o no) de una evaluación de impactos ambientales, elSUMA determina, entre otras cosas, que la Base Los Pérez de AIFA S.A., presente a laAutoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr), en este caso la Subsecretariade Gestión Ambiental Costera, como una alternativa aceptada, el borrador de lostérminos de referencia propuestos para la realización del correspondiente Estudio deImpacto Ambiental Ex-post (EIA), el mismo que deberá incluir el análisis de lanecesidad de una evaluación de impactos ambientales de conformidad con el Art.15 del SUMA.Por lo expuesto anteriormente, los términos de referencia para la realización del EIAfueron preparados inicialmente por el promotor de la actividad para la revisión yaprobación de la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr) sinnecesidad de incorporar los criterios de la comunidad, tal como se señala en el Art. 12del Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de Abril del 2008 que expide el Reglamento deaplicación de los mecanismos de participación social establecidos en la Ley deGestión Ambiental, donde se determina que el momento de participación social sedeberá realizar previo a la aprobación del estudio de impacto ambiental.Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 14 –
  16. 16. 2.4 MARCO LEGAL2.4.1 Constitución de la República del EcuadorConstitución de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea NacionalConstituyente y el Referéndum aprobatorio, que se encuentra publicado en elRegistro Oficial No. 449 del día lunes 20 de octubre del 2008.Título II: DERECHOSCapítulo II. Derechos del buen vivirArt. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano yecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumakkawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservaciónde los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, laprevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturalesdegradados.Capítulo VII. Derechos de la naturalezaArt. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tienederecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento yregeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Todapersona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública elcumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estosderechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo queproceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos queforman un ecosistema.Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración seráindependiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales ojurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemasnaturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, elEstado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, yadoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuenciasambientales nocivas.Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividadesque puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o laEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 15 –
  17. 17. alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción deorganismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitivael patrimonio genético nacional.Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho abeneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.Título VI: DEL RÉGIMEN DEL BUEN VIVIRCapítulo I. Inclusión y equidadArt. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente alos efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante laprevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramientode las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizarla condición de vulnerabilidad.El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por lasunidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en losámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismotécnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras: 1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. 3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión. 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 16 –
  18. 18. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbitogeográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, lasinstancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financierabrindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlosde su responsabilidad.Capítulo I. Biodiversidad y Recursos NaturalesSección Primera: Naturaleza y Medio AmbienteArt. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactosambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobreel impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidenciaEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 17 –
  19. 19. científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. Laresponsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, ademásde las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurarintegralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa deprevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado,y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legalespara perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata ysubsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de lasanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad queprodujera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en lascondiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidadtambién recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el controlambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambientesano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: 1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado. 2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales. 3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente. 4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 18 –
  20. 20. 5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberáser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. Elsujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participaciónciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeciónsobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidadsegún los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechoshumanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de lacomunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada porresolución debidamente motivada de la instancia administrativa superiorcorrespondiente de acuerdo con la ley.Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y lacorresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de unsistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo ladefensoría del ambiente y la naturaleza.Sección Segunda BiodiversidadArt. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración ygestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interéspúblico la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular labiodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentadopor la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podránintroducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajoestrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna ysus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe laaplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales.Art. 402.- Se prohíbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedadintelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir delconocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.Estudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 19 –
  21. 21. Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de cooperaciónque incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo sustentable dela biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.Sección Sexta: AguaArt. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de losrecursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclohidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad deagua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recargade agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritariosen el uso y aprovechamiento del agua.Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de suplanificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con laque tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con unenfoque ecosistémico.2.4.2 Ley de Gestión AmbientalCodificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro OficialSuplemento No. 418 del 10 de septiembre de 2004. Previo a su actual status decodificada, la expedición de la Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O.No. 245: 30-O7-99) norma por primera vez la gestión ambiental del Estado, y da unanueva estructuración institucional. Además, se establecen los principios y directricesde una política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores público yprivado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sancionesen esta materia.Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental (actualmente codificada, como Leyespecial), se torna como la normativa jurídica ambiental general a la que debensujetarse todas instituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras oestudios, conforme se indica precedentemente. De esta manera, queda establecidaen esta ley la obligatoriedad de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en todaobra que suponga un riesgo ambiental. En la actualidad, los municipios del país estánincorporando en sus Ordenanzas la exigencia de realizar este estudio en toda obranueva.Título I: Ámbito y principios de la Gestión AmbientalEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 20 –
  22. 22. Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectorespúblico y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles ysanciones en esta materia.Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos,utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a lasculturas y prácticas tradicionales.Título II. Del régimen institucional de la gestión ambientalCapítulo I. Del desarrollo sustentableArt. 7 y 8.- Se establece como principio el desarrollo sustentable para la conservacióndel Patrimonio Natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Sedispone como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio Ambiente queactúa como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “SistemaDescentralizado de Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otrascosas, determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran estudios deimpacto ambiental aprobados.Capítulo IV. De la participación de las instituciones del estadoLos diversos organismos estatales y entidades sectoriales intervienen de manera activaen la descentralización de la Gestión Ambiental, prueba de aquello es que elMinisterio del Ambiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes a todaslas instituciones del Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales.Actualmente son los Municipios los que están actuando en este ámbito con laexpedición de Ordenanzas Ambientales. Con esta medida el Estado espera ampliar suámbito de acción y mejorar su efectividad.Título III: Instrumentos de gestión ambientalCapítulo II. De la evaluación de impacto ambiental y del control ambientalArt. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos oprivados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente asu ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el SistemaÚnico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluaciónEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 21 –
  23. 23. del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejode riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditoríasambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y deconformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar onegar la licencia correspondiente.Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución, y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.Capítulo III. De los mecanismos de Participación SocialArt. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestiónambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento,entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas ocualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concedeacción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de laresponsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de laConstitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se tratey será causal de nulidad de los contratos respectivos.Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna ysuficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado queconforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales.Para ellopodrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo antelas autoridades competentes.Título VI: De la protección de los derechos ambientalesArt. 41. Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano aEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 22 –
  24. 24. denunciar la violación de las normas del medio ambiente, sin perjuicio de la acciónde amparo constitucional previsto en La Constitución Política de la República”Capítulo I. De las acciones civilesArt. 43. Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos vinculados por un interéscomún y afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponerante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causadoa la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementosconstitutivos.Capítulo II. De las acciones administrativas y contencioso administrativasArt. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas deprotección ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas enesta Ley, y las siguientes medidas administrativas:Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; asícomo verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensardaños ambientales, dentro del término de treinta días.2.4.3 Ley de AguasDecreto Supremo N° 369. RO/69 del 30 de mayo de 1972, codificada en el 2004.Los Artículos 20, 21 y 22 se refieren a la conservación y a la prevención de lacontaminación del agua. Según el Art. 3 del Decreto Ejecutivo No. 2224, publicado enRegistro Oficial Suplemento 558 del 28 de Octubre de 1994 el ente administrativoejecutor de las disposiciones de la Ley de Aguas, el Instituto Ecuatoriano de RecursosHídricos (INERHI) fue reemplazado por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos(CNRH) correspondiéndole a este último en general, las funciones que la Ley deAguas, la Ley de Creación del INERHI y la Ley de Desarrollo Agrario asignaban alINERHI. Se exceptúan aquellas funciones que se relacionan con conservaciónambiental, control de la contaminación de los recursos hídricos y la construcción,mantenimiento y manejo de obras de infraestructura, que en este Decreto seatribuyen a las corporaciones regionales de desarrollo.Título II. De la Conservación y contaminación de las aguasCapítulo I. De la conservación:Art. 21.- Deberes de conservación.- El usuario de un derecho de aprovechamiento,utilizará las aguas con la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a laEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 23 –
  25. 25. conservación y mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para suejercicio.Capítulo II. De la contaminación:Art. 22.- Prevención de la contaminación.- Prohíbese toda contaminación de lasaguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de SaludPública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita elcumplimiento de esta disposición.Título IV. De los usos de agua y prelaciónArt. 35.- Condiciones para el aprovechamiento de aguas.- Los aprovechamientos deaguas están supeditados a la existencia del recurso, a las necesidades de laspoblaciones, del fundo o industria y a las prioridades señaladas en esta ley.Reglamento general para la aplicación de la Ley de Aguas (Normas pertinentes delTexto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio de Agricultura yGanadería)Capítulo XXIV. De la contaminaciónArt. 90.- Agua contaminada.- Para los efectos de aplicación del artículo 22 de la Leyde Aguas, se considerará como “agua contaminada” toda aquella corriente o noque presente deterioro de sus características físicas, químicas o biológicas, debido a lainfluencia de cualquier elemento o materia sólida, líquida o gaseosa, radioactiva ocualquier otra sustancia y que den por resultado la limitación parcial o total de ellaspara el uso doméstico, industrial, agrícola, de pesca, recreativo y otros.Art. 91.- Cambio nocivo.- Para los fines de la Ley de Aguas, se consideran “cambionocivo” al que se produce por la influencia de contaminantes sólidos, líquidos ogaseosos, por el depósito de materiales o cualquier otra acción susceptible de causaro incrementar el grado de deterioro del agua, modificando sus cualidades físicas,químicas o biológicas, y, además, por el prejuicio causado a corto o largo plazo, a losusos mencionados en el artículo anterior.Art. 92.- Grado de contaminación.- Todos los usuarios, incluyendo las municipalidades,entidades industriales y otros, están obligados a realizar el análisis periódico de susaguas efluentes, para determinar el “grado de contaminación”. El Consejo Nacionalde Recursos Hídricos supervisará esos análisis, y, de ser necesario, comprobará susEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 24 –
  26. 26. resultados que serán dados a conocer a los interesados, para los fines de ley; ademásfijará los límites máximos de tolerancia a la contaminación para las distintas sustancias.Si los análisis acusaren índices superiores a los límites determinados, el usuariocausante, queda obligado a efectuar el tratamiento correspondiente, sin perjuicio delas sanciones previstas en el artículo 77 de la Ley de Aguas.2.4.4 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Registro Oficial Nº 725, 31 de marzo del 2003.Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental,Capítulo Ill, “Del Objetivo y los Elementos Principales del Sub-Sistema de Evaluación deImpacto Ambiental”,.Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.- El promotor de unaactividad o proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridadambiental de aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento derevisión, aprobación y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego dehaber cumplido con los requisitos de participación ciudadana sobre el borrador dedicho estudio de conformidad con lo establecido en el artículo 20, literal b) de esteTítulo. La AAAr a su vez y de conformidad con lo establecido en el título I del presenteTítulo, coordinará la participación de las instituciones cooperantes (AAAc) en elproceso.La revisión del estudio se efectuará a través de un equipo multidisciplinario que puedaresponder técnicamente y a través de sus perfiles profesionales y/o experiencia a lasexigencias múltiples que representan los estudios de impacto ambiental y aplicandoun sistema de calificación para garantizar la objetividad de la revisión. La revisión delestudio se documentará en el correspondiente informe técnico.El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimientode una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otrosinstrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación,como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejoambiental o contingencias, de conformidad con la guía técnica específica queexpedirá la autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios técnicos.Art. 20.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestiónambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observacionesEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 25 –
  27. 27. de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra oproyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impactoambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica yeconómicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causarimpactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/ocompensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para larealización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidady representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones delEstado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad oproyecto. b) La combinación de los mecanismos aplicados así como el análisis de involucrados base para la selección de mecanismos deberán ser documentados y justificados brevemente en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para la información pública pueden comprender: b.1) Reuniones informativas (RI): b.2) Talleres participativos (TP): b.3) Centros de Información Pública (CIP): b.4) Presentación o Audiencia Pública (PP): b.5) Página web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrán ser publicados también en una página web, siempre y cuando su ubicación (URL) sea difundida suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadanía. b.6) Otros, tales como foros públicos, cabildo ampliado y mesas de diálogo, siempre y cuando su metodología y alcance estén claramente identificados y descritos en el Estudio de Impacto Ambiental.Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento de la Ley de GestiónAmbiental para la Prevención y Control de la Contaminación AmbientalCapítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I: Estudios Ambientales.Art. 59.- Plan de manejo ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otrosun programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programaestablecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, aEstudio de Impacto Ambiental Ex-postInstalaciones y Operación de la Base de Aerofumigación Los PérezAIFA S.A – 26 –

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