SEO Restart 2024: Martin Kopta a Jakub Goldmann - Jak se dnes navrhují weby a...
financovani_skolstvi
1. Financování školství kraji v ČR
Argumentace
Vybrané téma jsem studovala v rámci předmětu Veřejné finance na ESF, který mám na
oboru Finance povinný. Na toto téma jsem s kolegou zpracovala seminární práci. Jednotlivé
body seminární práce byly zadány vyučujícím.
Klíčová slova
Financování školství, výdaje, rozpočet, kraj
Anotace
V první části text pojednává o tom, kolik finančních prostředků dává stát na financování
školství krajům ze státního rozpočtu a mezinárodní srovnání těchto výdajů. V druhé kapitole
je uveden způsob financování škol podle druhu financování a podle druhu výdajů. Třetí část
práce se věnuje financování škol v jihomoravském kraji.
Simona Muchová, 349271
2. 1 Kolik dává stát na školství krajům
Při nahlédnutí do státní rozpočtu1 z roku 2011 zjistíme, že stát vydal na financování
vzdělávání a školských služeb 117 310 539 tisíc Kč. Celkový státní rozpočet z daného roku
tvořil 1 190 700 908 tisíc Kč. Když si tyto částky srovnáme, tak zjistíme, že na školství dává
stát přibližně 9,85 % ze státního rozpočtu. Plány SR na rok 2012 jsou na tom velmi podobně.
Výdaje na vzdělání a školské služby jsou plánovány ve výši 122 016 713 tisíc Kč a celkový
státní rozpočet by měl dosáhnout hodnoty 1 189 700 778 tisíc Kč. Opět v porovnání jde
přibližně o 10,26 % celkového SR. Největší výdaje ze SR náleží dávkám a podporám
v sociálním zabezpečením a to přibližně 36,97 % rozpočtu.
Když se podíváme na výdaje na školství na 1 obyvatele v letech 2001 až 2008 2, uvidíme
jistý nárůst těchto hodnot a v roce 2008 mírný pokles. Tabulka č.1 nastiňuje vývoj HDP a
výdajů na školství v již zmíněných letech. HDP a výdaje jsou uvedeny v běžných cenách.
Hodnoty v závorkách představují běžné ceny z roku 2000. V tomto srovnání již lze říci, že
nárůst výdajů i HDP na osobu byl skutečný a nešlo pouze o zvyšování v důsledku inflace.
V Kč 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
HDP na 230 257 241 643 252 663 275 575 291 398 313 506 342 315 355 302
obyvatele (219 920) (226 682) (236 798) (251 208) (260 642) (273 565) (290 590) (283 770)
Výdaje
na
9 579 10 640 11 357 12 055 12 734 13 912 14 821 14 478
školství
(9 149) (9 981) (10 644) (10 989) (11 390) (12 140) (12 581) (11 563)
na
obyvatele
Tabulka 1: HDP a výdaje na školství na obyvatele3
Co se týče mezinárodního srovnání, tak se ČR a Slovenská republika nachází pod
průměrem. Tuto skutečnost ilustruje také níže vyobrazený obrázek. Podle jednoho zajímavého
1
www.psp.cz
2
www.uiv.cz
3
www.uiv.cz
3. Obrázek 1: Veřejné výdaje na vzdělání 2008 v % GDP4
článku5 bylo v roce 2007 vynaloženo na školství v ČR 4,6% HDP, v zemích OECD 6,2%
HDP. V porovnání s veřejným výdaji v ČR 9,9%, země OECD 13,3% a zemích EU 12,1%.
Roční plat učitele s patnáctiletou praxí je v zemích OECD přibližně dvakrát vyšší než v ČR.
2 Jakým způsobem kraje školství financují
O velikosti finančních prostředků náležící danému kraji rozhodují dva způsoby alokace
zdrojů. Jeden z nich výkonové financování a druhý programové financování. Výkonové
financování závisí na normativech, například na počtu žáků školy. U programového
financování hrají roli rozvojové programy. V roce 2012 je programová část financování
výrazně potlačena a normativním způsobem financování je rozepsán maximální objem
finančních zdrojů.6
Rozpočet regionálního školství se dělí na 4 druhy výdajů. Jsou to běžné výdaje, mzdové
prostředky, odvody a ostatní běžné výdaje. Nejvyšší výdaje jsou na běžné výdaje a nejnižší na
ostatní běžné výdaje. Školy zřízené územními samosprávnými celky dostávají nejvíce
finančních prostředků a soukromé a církevní školy nejméně.
4
Eurostat
5
www.novinky.cz
6
MŠMT – regionální rozpočty
4. 3 Jihomoravský kraj
Dle výroční zprávy JMK7 z roku 2010 získal tento kraj z ministerstva školství dotace
v hodnotě 8 651 179 tisíc Kč. Celkové dotace kraje činily 10 284 794 tisíc Kč. Z porovnání
těchto hodnot zjistíme, že kraj vydal 83,9% z celkových dotací na vzdělání. Co se týče
výdajů, rozdělíme si je na tři skupiny. Běžné výdaje činily 9 568 832 tisíc Kč, kapitálové
výdaje 247 245 tisíc Kč a dotace 82 612 tisíc Kč. Zde vidíme, že běžné výdaje zaujímají
největší část výdajů. Součtem těchto dílčích položek získáme celkové výdaje 9 898 689 tisíc
Kč. V porovnání s příjmy si jistě povšimneme ztráty daného rozpočtu. Výdaje na školství
zaujímaly celkem 31,94% celkový výdajů kraje a tvořily největší část rozpočtu. Strukturu
výdajů můžeme podrobněji vidět na grafu.
Když porovnáme jednotlivé kraje české republiky, tak největší dotace z ministerstva
školství získal moravskoslezský kraj kolem 3 469 milionů Kč, Praha kolem 3 227 milionů Kč
a na třetím místě je náš jihomoravský kraj přibližně 3 163 milionů Kč. Nejméně získal kraj
Karlovarský a to přibližně 813 milionů Kč.
V tomto kraji působí ve školním roce 2011/20128 641 mateřských škol, 475 ZŠ, 144 SŠ, 42
gymnázií a 14 VOŠ. Počet konzervatoří a VŠ není pro tento školní rok uveden. V předchozím
školním roce zde působilo 14 VŠ a 2 konzervatoře. Počet žáků či studentů se zvýšil oproti
předchozímu školnímu roku u mateřských škol, ZŠ a VŠ. Naopak pokles studentů
zaznamenaly na SŠ. Ostatní typy studia se drží přibližně na stejné úrovni. Pokud nás zajímají
výdaje na 1 obyvatele, lze si tento údaj jednoduše vypočítat z dostupných dat. Celkové výdaje
kraje na školství v roce 2010 činily 9 898 689 tisíc Kč9 a tento kraj měl 1 154 654 obyvatel10.
Výdaje na vzdělání dosahují výše přibližně 8 573 Kč na 1 obyvatele.
7
výroční zpráva JMK 2010
8
www.czso.cz
9
výroční zpráva JMK 2010
10
demografický vývoj v JMK
6. Zdroje:
[1] Příjmy a výdaje SR 2012, parlament ČR poslanecká sněmovna, dostupné na:
http://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=74843
[2] Výdaje na školství 2001-2008 v %HDP, ústav pro informace a vzdělávání, dostupné na:
http://www.uiv.cz/soubor/3651
[3] Výdaje na školství 2001-2008 v %HDP, Ústav pro informace a vzdělávání, dostupné na:
http://www.uiv.cz/soubor/3651
[4]Srovnání výdajů na školství v % HDP s ostatními státy, Eurostat, dostupný na:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?
title=File:Public_expenditure_on_education,_2008_%281%29_%28%25_of_GDP
%29.png&filetimestamp=20111117102037
[5]Srovnání výdajů na školství s OECD a EU, informační portál Novinky.cz, dostupný na:
http://www.novinky.cz/veda-skoly/210746-zeme-oecd-davaji-na-skolstvi-6-2-procenta-hdp
-cesko-jen-4-6-procenta.html
[6] Regionální rozpočty ČR, MŠMT, dostupné na: http://www.msmt.cz/file/19776
[7] Výroční zpráva JMK, informační portál JMK, dostupné na: http://www.kr-
jihomoravsky.cz/Default.aspx?ID=10529&TypeID=1
[8] Statistika počtu žáků a škol v JMK, Český statistický úřad, dostupné na:
http://www.czso.cz/x/krajedata.nsf/oblast2/skolstvi-xb/$File/jhm_2_skolstvi.xls
[9] Výroční zpráva JMK, informační portál JMK, dostupné na: http://www.kr-
jihomoravsky.cz/Default.aspx?ID=10529&TypeID=1
[10]Demografický vývoj JMK 2010, Český statistický úrad, dostupné na:
http://www.czso.cz/xb/redakce.nsf/i/demograficky_vyvoj_v_jihomoravskem_kraji_v_
roce_2010
Hodnocení zdrojů:
• stránky MŠMT: zdroj je důvěryhodný, obsahuje odbornou terminologii, data jsou
aktuální, obsahuje přehledné tabulky
• stránky szso.cz: zdroj je důvěryhodný, data jsou aktuální, obsahuje přehledné tabulky
• stránky uiv.cz: zabývají se tématem školství, zdroj je důvěryhodný, data jsou aktuální
• stránky kr-jihomoravsky.cz: zdroj je důvěryhodný, zaměřen na informace z tohoto
kraje, aktuálnost dat
• stránky Eurostatu: zdroj je důvěryhodný, data jsou aktuální, obsahuje přehledné
tabulky, srovnání jednotlivých zemí
• stránky psp.cz: obsahuje složky státního rozpočtu, zdroj je důvěryhodný, data jsou
aktuální
• článek novinky.cz: zajímavý článek z oblasti školství, doplněk ke srovnání Eurostatu