1.
Corso IDA: Inclusione, Disabilità, Accessibilità
La persona con disabilità e il diritto all’istruzione: dalla scolarizzazione primaria al lifelong learning
Le tutele per l’inclusione nel sistema istruzione in periodo di emergenza COVID-19.
L. 104/1992, L.328/2000, DLgs 66/2017, DM 182/2020 (nuovo PEI).
Punti di forza e di criticità.
Sant’Anna - Scuola Universitaria Superiore Pisa
24/03/2021
Luca Salvini, MI USR per la Toscana
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2.
INCLUSIONE SCOLASTICA E PANDEMIA IN TOSCANA
Reti di ambito territoriale subprovinciale
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Raggiungere
TUTTI
TF1
26/02/2020 STANZE con i
DS
Monitoraggio
https://rebrand.ly/
adidi
Piano Scuola
(Giu-Ago) P.Reg.
TF2
02/09/2020
Conn1.
Alunni (MI)
Conn2.
Alunni (MI)
Conn. Alunni
(RT)
Conn. Plessi
(RT)
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 2

3.
PROGETTO REGIONALE INCLUSIONE
FINALITÀ A MEDIO TERMINE
• Conoscere,
• migliorare
• il livello di qualità dell’inclusione scolastica in Toscana
• Elaborare linee guida regionali
sull’inclusione
• Favorire la diffusione di buone pratiche
inclusive
Ministero dell’Istruzione
Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana
Direzione Generale
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 3

4.
FINALITÀ A BREVE TERMINE
• RILEVARE livello inclusione
• ACCOMPAGNARE
• il processo di adozione modello nazionale PEI
Rilevazione
Gennaio-Febbraio
Accompagnamento
Marzo-Giugno
Adozione:
Settembre 2021
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 4

5.
INDICATORI REGIONALI
• Documentare, monitorare,
• favorire il miglioramento
livello di qualità dell’inclusione
scolastica a livello regionale
• Predisposti dal Gruppo
Regionale di Coordinamento
in materia di inclusione
scolastica
• Aperti a feedback da parte
delle istituzioni scolastiche
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 5

6.
SISTEMA COMPLESSO - ATTORI/STRUMENTI
Direzione Generale
Gruppo di Coordinamento Regionale
Inclusione
Direzione Generale
Ufficio III USR
Scuole polo
Istituzioni
scolastiche
Sito Web USR Toscana
Azioni supporto, consulenza e
formazione verso DS e referenti Istituto
Direzione Generale
Corpo ispettivo
Ambiti territoriali e
referenti provinciali
Direzione Generale
GLIR
GIT
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 6

7.
DISPOSIZIONI DI RIFERIMENTO
NORMA DESCRIZIONE
L. 328 L. 8/11/2000, n. 328, Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali.
L. 104 L.5/02/1992, n. 104, Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate.
Convenzione ONU Convenzione delle Nazioni Unite 13/12/2006, Diritti delle persone con disabilità
DLgs 62 DLgs 13/04/2017, n. 62, su valutazione I ciclo ed esami di stato del I e II Ciclo
DLgs 66 DLgs 13/04/2017, n. 66, Inclusione scolastica
DM 182 Decreto Interministeriale 29/12/2020, n. 182,
L. 170 L. 8/10/2010, n. 170, DSA
DM 5669 DM 12/07/2011 sui DSA, con allegate Linee Guida
Direttiva BES Direttiva del MIUR sui BES del 27/12/2012
Nota 2563 Nota 22/11/2013, n. 2563, BES, strumenti di intervento e chiarimenti
Risoluzione ONU 2015, ob. 4 e 10 Risoluzione adottata dall’Assemblea Generale il 25/09/2015, Trasformare il nostro mondo: l’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile
DM 162 DM 28/07/2016, n. 162, trattamento dati sensibili disabilità, ANS
LR 60 Legge Regionale 18/10/2017, n. 60, Disposizioni generali sui diritti e le politiche per le persone con disabilità (PdV)
DGRT 1449 Delibera di Giunta della Regione Toscana 19/12/2017, n. 1449, Progetto di Vita
DPCM 2/03/2021 Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 2/03/2021, Ulteriori disposizioni attuative dei decreti-legge per fronteggiare
l’emergenza epidemiologica da COVID-19. In particolare gli articoli 35, 40, 43
Nota DGSIP 662 Nota della Direzione Generale dello Studente, l’Inclusione e l’orientamento Scolastico 13/03/2021, n. 662, decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 2 marzo 2021, articolo 43 - alunni con bisogni educativi speciali e degli alunni con disabilità
Nota DRTO 3534 Nota 21/03/2021, n. 3534, Disposizioni relative agli spostamenti per frequentare la didattica in presenza ove la stessa è consentita
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 7

8.
ALCUNI TERMINI DI USO FREQUENTE
NORMA/TERMINE DESCRIZIONE
PI Progetto individuale, di cui alla Legge 328
PEI Piano Educativo Individualizzato, redatto ai sensi della L. 104 e smi
PDP Piano Didattico Personalizzato, redatto ai sensi della L. 170 e delle linee guida .di cui al DM 5669
BES Bisogni Educativi Speciali, di cui alla Direttiva 5669
DSA Disturbo Specifico di Apprendimento, di cui alla L. 170
PdV Progetto di Vita di cui alla LR Toscana 60
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 8

9.
TUTELE PER L’INCLUSIONE E ATTENZIONI SPECIALI
• Inclusione
• a TUTTO CAMPO
• BES?
• Universalità
L. 104/1992 L. 170/2010
Altri BES
Tutti gli alunni
L. 104/1992 L. 170/2010
Altri BES
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 9

10.
DIAGNOSI E CERTIFICAZIONE, PDP E PEI, …
DIAGNOSI
CERTIFICAZIONE ALTRO
PDP
L. 170/2010
PdF, PI, PEI
L. 104/1992
TUTTI GLI ALUNNI E LE ALUNNE
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 10

11.
LE NUOVE PROCEDURE
(aggiornate al DLgs 13/04/2017, così come modificato dal DLgs 07/08/2019, n. 96)
INPS-AUSL-EL
Unità Multidisciplinare di Valutazione
(ASL-EL)
Scuola, GLO (docenti contitolari o
Consiglio di Classe …)
Ente Locale-ASL
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 11

12.
GdL INCLUSIONE PREVISTI DAL DLgs 66/2017
GLI
GIT
GLIR
Toscana
Gruppo di Lavoro per
l’Inclusione
Istituto Art. 9, cc. 8-9 -- ATTIVO dal
1/09/2017
Gruppo per l’Inclusione
Territoriale
AT rete
scuole
Art. 9, cc. 4-7 DM
(non ancora emanato)
NON ATTIVO
Gruppo di Lavoro
Interistituzionale
Regionale
Regionale Art. 9, cc. 1-3 DM (26/04/2018, n. 338) ATTIVO
DENOMINAZIONE del
GRUPPO
LIVELLO NORMA RIFERIM. ATTI NECESSARI PER
COSTITUZIONE
STATO
GLO Consiglio di classe (doc.
contit.), partec. fam. …
Classe Art. 7, c. 2, lett. a -- ATTIVO
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 12

13.
COMPITI DEI GdL PER L’INCLUSIONE
GLI
GIT
GLIR
Toscana
Supporta:
• Collegio dei Docenti nella definizione ed attuazione del Piano per l’Inclusione
• Docenti contitolari (inf. e primaria) e Consigli di Classe nell’attuazione PEI
• RICEVE proposte quantificazione delle Risorse sostegno didattico, le VERIFICA, FORMULA proposta ad
USR
• (integrato da associazioni, EELL, AUSL) Compiti di consultazione e programmazione delle attività e di
coordinamento degli interventi di competenza dei vari livelli Istituzionali sul territorio
• Consulenza e proposta all'USR per la definizione, l'attuazione e la verifica degli accordi di programma …
con particolare riferimento alla continuità delle azioni sul territorio, all'orientamento e ai percorsi
integrati scuola-territorio-lavoro;
• Supporto ai GIT;
• Supporto alle reti di scuole per la progettazione e la realizzazione dei Piani di formazione in servizio del
personale della scuola.
COSA FA IL GRUPPO
GLO
Elabora ed approva il PEI
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 13

14.
LEGGE 104 - FINALITÀ
LEGGE 5 febbraio 1992 , n. 104
Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate.
Art. 1
1. La Repubblica:
a) garantisce il pieno rispetto della dignità umana e i diritti di libertà e di autonomia della persona
handicappata e ne promuove la piena integrazione nella famiglia, nella scuola, nel lavoro e nella
società;
b) previene e rimuove le condizioni invalidanti che impediscono lo sviluppo della persona umana, il
raggiungimento della massima autonomia possibile e la partecipazione della persona handicappata
alla vita della collettività, nonché la realizzazione dei diritti civili, politici e patrimoniali;
c) persegue il recupero funzionale e sociale della persona affetta da minorazioni fisiche, psichiche e
sensoriali e assicura i servizi e le prestazioni per la prevenzione, la cura e la riabilitazione delle
minorazioni, nonché la tutela giuridica ed economica della persona handicappata;
d) predispone interventi volti a superare stati di emarginazione e di esclusione sociale della persona
handicappata.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 14

15.
SOGGETTI AVENTI DIRITTO
Art. 3.
1. E' persona handicappata colui che presenta una minorazione fisica,
psichica o sensoriale, stabilizzata o progressiva, che è causa di
difficoltà di apprendimento, di relazione o di integrazione lavorativa
e tale da determinare un processo di svantaggio sociale o di
emarginazione.
…
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 15

16.
ACCERTAMENTO DELL’HANDICAP
Art. 4.
1. Gli accertamenti relativi alla minorazione, alle difficoltà, alla necessità dell'intervento
assistenziale permanente e alla capacità complessiva individuale residua, di cui all'articolo 3, sono
effettuati dalle unità sanitarie locali mediante le commissioni mediche di cui all'articolo 1 della
legge 15 ottobre 1990, n. 295, che sono integrate da un operatore sociale e da un esperto nei casi
da esaminare, in servizio presso le unità sanitarie locali.
((1-bis). Nel caso in cui gli accertamenti di cui al comma 1 riguardino persone in età evolutiva, le
commissioni mediche di cui alla legge 15 ottobre 1990, n. 295, sono composte da un medico legale,
che assume le funzioni di presidente, e da due medici, di cui uno specialista in pediatria o in
neuropsichiatria infantile e l'altro specialista nella patologia che connota la condizione di salute del
soggetto. Tali commissioni sono integrate da un assistente specialistico o da un operatore sociale,
o da uno psicologo in servizio presso strutture pubbliche, di cui al comma 1, individuati dall'ente
locale o dall'INPS quando l'accertamento sia svolto dal medesimo Istituto ai sensi dell'articolo 18,
comma 22, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, nonché, negli altri casi, da un medico INPS come previsto dall'articolo 19, comma 11,
della stessa legge 15 luglio 2011, n. 111, fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, commi 3 e
4, della citata legge n. 295 del 1990.))
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 16

17.
DIRITTO ALL'EDUCAZIONE E ALL'ISTRUZIONE
Art. 12.
1. Al bambino da 0 a 3 anni handicappato è garantito l'inserimento negli asili nido.
2. E' garantito il diritto all'educazione e all'istruzione della persona handicappata nelle sezioni di scuola
materna, nelle classi comuni delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado e nelle istituzioni universitarie.
3. L'integrazione scolastica ha come obiettivo lo sviluppo delle potenzialità della persona handicappata
nell'apprendimento, nella comunicazione, nelle relazioni e nella socializzazione.
4. L'esercizio del diritto all'educazione non può essere impedito da difficoltà di
apprendimento ne' di altre difficoltà derivanti dalle disabilità connesse all'handicap.
((5. Contestualmente all'accertamento previsto dall'articolo 4 per le bambine e i bambini, le alunne e gli alunni,
le studentesse e gli studenti, le commissioni mediche di cui alla legge 15 ottobre 1990, n. 295, effettuano, ove
richiesto dai genitori della bambina o del bambino, dell'alunna o dell'alunno, della studentessa o dello
studente certificati ai sensi del citato articolo 4, o da chi esercita la responsabilità genitoriale, l'accertamento
della condizione di disabilità in età evolutiva ai fini dell'inclusione scolastica. Tale accertamento è propedeutico
alla redazione del profilo di funzionamento, predisposto secondo i criteri del modello bio-psico-sociale della
Classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute (ICF) dell'Organizzazione
mondiale della sanità (OMS), ai fini della formulazione del Piano educativo individualizzato (PEI) facente parte
del progetto individuale di cui all'articolo 14 della legge 8 novembre 2000, n. 328.))
9. Ai minori handicappati soggetti all'obbligo scolastico, temporaneamente impediti per motivi di
salute a frequentare la scuola, sono comunque garantire l'educazione e l'istruzione scolastica …
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 17

18.
PRINCIPI del DLGS 66/2017
L'INCLUSIONE SCOLASTICA:
riguarda
risponde
si realizza
Costituisce
le alunne e gli alunni
nell'identità culturale, educativa, progettuale, nell'organizzazione e nel curricolo delle
istituzioni scolastiche,
impegno fondamentale di tutte le componenti della comunità scolastica le quali,
nell'ambito degli specifici ruoli e responsabilità, concorrono ad assicurare il successo
formativo delle alunne e degli alunni.
ai differenti bisogni educativi
attraverso strategie educative e didattiche finalizzate allo sviluppo delle potenzialità di
ciascuno nel rispetto del diritto all'autodeterminazione e all'accomodamento ragionevole,
nella prospettiva della migliore qualità di vita;
attraverso la definizione e la condivisione del progetto individuale fra scuole, famiglie e altri
soggetti, pubblici e privati, operanti sul territorio;
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 18

19.
AMBITO DI APPLICAZIONE
Art. 2
1. Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano esclusivamente alle
bambine e ai bambini della scuola dell'infanzia, alle alunne e agli alunni della scuola
primaria e della scuola secondaria di primo grado, alle studentesse e agli studenti
della scuola secondaria di secondo grado ((certificati,)) ai sensi dell'articolo 3 della
legge 5 febbraio 1992, n. 104, al fine di promuovere e garantire il diritto
all'educazione, all'istruzione e alla formazione.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 19

20.
QUALITÀ DELL’INCLUSIONE E RAV
(da art. 4)
La valutazione della qualità dell'inclusione scolastica è parte integrante del procedimento di valutazione
delle istituzioni scolastiche previsto dall'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo
2013, n. 80.
… L'INVALSI … definisce gli indicatori per la valutazione della qualità dell'inclusione scolastica sulla base dei seguenti
criteri:
• livello di inclusività del PTOF come concretizzato nel Piano per l'inclusione scolastica;
• realizzazione di percorsi per la personalizzazione, individualizzazione e differenziazione dei processi di educazione,
istruzione e formazione …
• livello di coinvolgimento dei diversi soggetti nell'elaborazione del Piano per l'inclusione e nell'attuazione dei
processi di inclusione;
• d) realizzazione di iniziative finalizzate alla valorizzazione delle competenze professionali del personale della scuola
incluse le specifiche attività formative;
• e) utilizzo di strumenti e criteri condivisi per la valutazione dei risultati di apprendimento delle alunne e degli
alunni, delle studentesse e degli studenti, anche attraverso il riconoscimento delle differenti modalità di
comunicazione;
• f) grado di accessibilità e di fruibilità delle risorse, attrezzature, strutture e spazi e, in particolare, dei libri di testo
adottati e dei programmi gestionali utilizzati dalla scuola.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 20

21.
NUOVO MODELLO PEI (DM 182)
• 4 MODELLI O 1?
• Infanzia
• Primaria
• Sec1
• sec2
• modello unitario di PEI, in 4
diversi adattamenti
• Discipline, e
personalizzazione
• Per gli obiettivi di apprendimento
(conoscenze, abilità, competenze) si
specificano le eventuali personalizzazioni
rispetto alla progettazione e ai criteri di
valutazione della classe
• Siamo saldamente all’interno di una
PROGETTAZIONE UNIVERSALE
• Esempi
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 21

22.
COSA C’È NEL NUOVO PEI
• La competenza è della Istituzione scolastica.
SÌ NO
Tutto ciò che ha a che fare con la progettazione
didattica
Dettagli sull’Accertamento disabilità
Progettazione unitaria dell’inclusione all’interno
del gruppo classe
Dettagli sul PdF
Declinazione delle competenze in abilità e
conoscenze
Diviene parte integrante del PI
indica le modalità di coordinamento degli
interventi ivi previsti e la loro interazione con il
Progetto individuale;
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 22

23.
L. 328 – PRINCIPI FONDAMENTALI
Art. 1
…
7. Le disposizioni della presente legge costituiscono principi
fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione
...
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 23

24.
PROGETTI INDIVIDUALI
Art. 14.
(Progetti individuali per le persone disabili)
1. Per realizzare la piena integrazione delle persone disabili di cui all'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, nell'ambito
della vita familiare e sociale, nonché nei percorsi dell'istruzione scolastica o professionale e del lavoro, i comuni, d'intesa
con le aziende unità sanitarie locali, predispongono, su richiesta dell'interessato, un progetto individuale,
secondo quanto stabilito al comma 2.
2. Nell'ambito delle risorse disponibili in base ai piani di cui agli articoli 18 e 19, il progetto individuale comprende, oltre alla valutazione diagnostico-funzionale o al
Profilo di funzionamento, le prestazioni di cura e di riabilitazione a carico del Servizio sanitario nazionale, il Piano educativo individualizzato a cura delle istituzioni
scolastiche, i servizi alla persona a cui provvede il comune in forma diretta o accreditata, con particolare riferimento al recupero e all'integrazione sociale, nonché
le misure economiche necessarie per il superamento di condizioni di povertà, emarginazione ed esclusione sociale. Nel progetto individuale sono definiti le
potenzialità e gli eventuali sostegni per il nucleo familiare. (3) (5) ((6))
---------------
AGGIORNAMENTO (3)
Il D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66 ha disposto (con l'art. 19, comma 6) che le presenti modifiche si applicano a decorrere dal 1° gennaio 2019.
--------------
AGGIORNAMENTO (5)
Il D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66, come modificato dalla L. 30 dicembre 2018, n. 145, ha disposto (con l'art. 19, comma 6) che le modifiche di cui al comma 2 si applicano a decorrere dal 1° settembre 2019.
--------------
AGGIORNAMENTO (6)
Il D.Lgs. 13 aprile 2017, n. 66, come modificato dal D.Lgs. 7 agosto 2019, n. 96, ha disposto (con l'art. 19, comma 2) che le modifiche di cui al comma 2 del presente articolo si applicano a decorrere dal
1° settembre 2019.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 24

25.
COSA C’È NEL PI
• La competenza è dell’EL in collaborazione con la USL
SÌ NO
Indica le prestazioni, i servizi e le misure in favore della persona con disabilità Dettagli sull’Accertamento
disabilità
E' redatto dal competente Ente locale in collaborazione con la USL sulla base del Profilo di
funzionamento, su richiesta e con la collaborazione dei genitori o di chi ne esercita la
responsabilità
il progetto individuale comprende:
• Il Profilo di funzionamento;
• le prestazioni di cura e di riabilitazione a carico del Servizio sanitario nazionale;
• il PEI (se già predisposto) a cura delle istituzioni scolastiche;
• i servizi alla persona a cui provvede il comune in forma diretta o accreditata, con
particolare riferimento al recupero e all'integrazione sociale,
• le misure economiche necessarie per il superamento di condizioni di povertà,
emarginazione ed esclusione sociale.
• Nel progetto individuale sono definiti le potenzialità e gli eventuali sostegni per il nucleo
familiare.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 25

26.
IL PROGETTO DI VITA
L.R. 60
CAPO III (Progetti per le persone con disabilità)
Art. 9 (Progetto di vita)
1. La Regione promuove la centralità della persona con disabilità attraverso il progetto di vita in coerenza con la l. r. 41/2005 e con la legge regionale 18
dicembre 2008, n.66 (Istituzione del fondo regionale per la non autosufficienza).
2. Ai fini di cui al comma 1, la Regione persegue l’obiettivo di migliorare la qualità, la quantità e l’appropriatezza delle risposte assistenziali a favore delle
persone con disabilità.
3. L'elaborazione del progetto di vita richiede la valutazione dei bisogni e delle capacità sul modello bio psico-sociale e la verifica sul raggiungimento degli
obiettivi.
4. Il progetto di vita assicura:
a) la continuità e la coerenza con il percorso di vita, con particolare riferimento al passaggio dall'infanzia-adolescenza all'età adulta;
b) lo sviluppo, il recupero e il mantenimento dell'autonomia personale;
c) l'integrazione con i servizi socio sanitari;
d) la realizzazione del massimo grado di vita indipendente, dell'inclusione nella società e dell’autodeterminazione, anche attraverso la promozione di
soluzioni domiciliari o di micro comunità;
e) il coinvolgimento della persona, della famiglia e degli altri attori nella programmazione degli interventi e nella scelta sul luogo di vita;
f) la permanenza, ove possibile, della persona con disabilità anziana nell’ambiente o nella struttura nella quale vive.
5. Il progetto di vita prevede altresì gli interventi da attivare e gli eventuali percorsi di riabilitazione.
6. La valutazione del progetto di vita prevede la periodica analisi dell'efficacia degli interventi e la rivalutazione dei bisogni, degli obiettivi e degli
interventi da realizzare.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 26

27.
PERCORSO DI ATTUAZIONE DEL MODELLO REGIONALE DI PRESA IN CARICO
all. A alla DGRT 19/12/2017, n. 1449
$ 5.1 IL SISTEMA DI ACCESSO E PRESA IN CARICO
I presidi per l'accesso della persona con disabilità al percorso di presa in carico sono gli
sportelli
Punti Insieme e quelli di Segretariato sociale, il cui back-office è costituito dai PUA (Punti
Unici di
Accesso). …
$ 5.2 Definizione del profilo funzionale
$ 5.3 Il Progetto di vita e il Budget salute e la L. 328, la regia di un unico soggetto (UVM)
(diverso da quello previsto dalla L. 328 e dal DLgs 66).
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 27

28.
Scuola
I SOGGETTI COINVOLTI E LE RESPONSABILITÀ
(aggiornato al DLgs 13/04/2017, così come modificato dal DLgs 07/08/2019, n. 96)
EL-ASL
INPS-ASL-EL
CERTIFICAZIONE PROGETTO INDIVIDUALE
Famiglia
UMV
(AUSL-EL)
PROFILO DI FUNZIONAMENTO
Scuola (DS o
doc. sp. sost)
Famiglia
PIANO EDUCATIVO
INDIVIDUALIZZATO
Famiglia
Scuola
UMV
(AUSL- EL)
Art. 5, c. 3 e c. 4, DLgs 66/2017
Art. 5, c. 1 e c.2 lett. a), DLgs 66/2017 e LR 11/10/2017, n. 45 (no del.INPS)
Commissione Medica per l’accertamento in età evolutiva composta da:
• 1 medico legale USL (Presid.)
• 1 spec. in pediatria o NPI
• 1 spec. nella patologia che connota la condizione di salute
• 1 assistente specialistico o op. sociale o psicologo individuato da EL
• 1 medico INPS
Art. 6, cc. 1 e 2, DLgs 66/2017 e
Art. 14, c. 1, L. 328/2000; art. 1, c. 2, L. 22/06/2016, n. 112
UMV: Unità Multidisciplinare di Valutazione, composta da: a) 1 medico specialista in NPI o un medico specialista esperto nella patologia che connota lo stato di salute del minore; b) almeno
2 tra le figure di esercente di professione sanitaria nell’area della riabilitazione, psicologo dell’età evolutiva, assistente sociale o pedagogista o altro delegato in possesso di specifica
abilitazione professionale in rappresentanza dell’EL di competenza
Art. 7, c. 2, lett. a), e art. 9, c. 10, DLgs 66/2017
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 28

29.
ORGANICO SOSTEGNO IN ITALIA
In alcuni territori regionali la percentuale
di organico di diritto di sostegno rispetto a
quello complessivo è vicina al 100%
(92,2% del Molise), in altri territori
regionali, come la Toscana molto più
bassa (vedasi sotto).
La tabella mostra i risultati alla data del
14/09/2021; la Toscana si colloca nella
posizione in assoluto più sfavorevole
subito dopo la Sardegna, con una
percentuale del 45,0% a fronte di una
media nazionale del 66,3%.
(Fonte: elaborazione su dati del Ministero
dell’Istruzione - Ufficio Gestione Patrimonio
Informativo e Statistica)
Regione
Posti di
sostegno (1)
Posti di sostegno
in deroga (2)
Totale posti di
sostegno % ruolo
Piemonte 6.325 4.680 11.005 57,5%
Lombardia 13.650 5.670 19.320 70,7%
Veneto 6.386 2.990 9.376 68,1%
Friuli Venezia Giulia 1.340 264 1.604 83,5%
Liguria 2.248 332 2.580 87,1%
Emilia Romagna 5.935 4.356 10.291 57,7%
Toscana 4.938 6.025 10.963 45,0%
Umbria 1.317 1.478 2.795 47,1%
Marche 2.642 2.454 5.096 51,8%
Lazio 11.323 4.538 15.861 71,4%
Abruzzo 2.664 979 3.643 73,1%
Molise 711 60 771 92,2%
Campania 13.333 2.468 15.801 84,4%
Puglia 8.837 2.516 11.353 77,8%
Basilicata 1.094 289 1.383 79,1%
Calabria 4.004 684 4.688 85,4%
Sicilia 11.628 8.032 19.660 59,1%
Sardegna 2.795 3.536 6.331 44,1%
Italia 101.170 51.351 152.521 66,3%
(1) sono inclusi i posti di potenziamento
(2) Dato riferito al 14/09/2020.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 29

30.
I DATI IN TOSCANA
Posti di
sostegno (OD e P)
Totale Posti di sostegno (OD, P,
in deroga) % ruolo
Toscana 4.938,0 12.528,0 39,4%
Alunni con disabilità
Toscana 16.839
Nel seguito la situazione aggiornata, rielaborata (fonte: decreto di
assegnazione dell’organico di sostegno in Toscana, DDG 5/01/2021, n.9).
La percentuale di posti di sostegno in ruolo risulta del 39,4%, rispetto al
fabbisogno complessivo di organico di sostegno effettivamente assegnato.
Il numero complessivo di allievi con disabilità è pari a 16.389.
CONSIDERAZIONE:
Il fabbisogno di docenti di sostegno in servizio non specializzati è paragonabile a quelli in deroga ovvero a circa
7.000 docenti.
Il numero di docenti di sostegno specializzati dalle Università Toscana (UNIFI, UNIPI e UNISI) nell’ultimo ciclo
completatosi è di circa 600, insufficiente anche per il solo ricambio per quiescenze, trasferimenti in altre regioni o
passaggio a posto comune.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 30

31.
SPUNTI DI RIFLESSIONE
Nuovi
Gruppi
Incl.
Centralità
CdC e TD
Unitarietà
e diversif.
Universalità
destinatari
Distinzione
nella
Coll.Inter.
Appropria
tezza
Comple
tezza
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 31

32.
DLgs 66/2017, INCLUSIONE E COLLABORAZIONE INTERISTITUZIONALE
Progetto Individuale (PI)
Conosc., abil.,
competenze
Profilo di Funzionamento
(PdF) Collaborazione
interistituzionale
Piano Educativo
Individualizzato (PEI)
INCLUSIONE allievi con
disabilità
Istituzione Scolastica
UMV
DLgs. 66/2017
Legge 328/2000 L. 104/1992
Ente Locale
Inclusione per tutti
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 32

33.
PROBLEMATICITÀ
• Quando non ammettere alla classe successiva?
• Chi stabilisce l’ammissione alla classe successiva?
• Superamento esame di stato?
• «Trattenimenti» infanzia e obbligo istruzione?
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 33

34.
IL COMPITO PROPRIO DELLE SCUOLE
(RISPETTO DEI ‘CONFINI’)
Terapie
X Cure sanitarie
X
Riabilitazione
X
Competenze
Conoscenze fondamentali
Abilità
In relazione al gruppo classe ove lo
studente/studentessa è inserito PEI in riferimento ad una progettazione
inclusiva universale
Valutazione apprendimenti
Apprendimento
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 34

35.
L’USO DEL LINGUAGGIO
Percorso
«A», «B» o
«C»
X
Percorso «semplificato»
X
Percorso per ob. Minimi
dell’alunno nel II ciclo
X
Percorso curricolare, senza
o con personalizzazioni
Percorso differenziato (II ciclo)
(prove differenziate, non
equipollenti)
Gli obiettivi Minimi in esito al percorso
del II ciclo sono quelli di tutta la classe, in
termini di CP, AB e Con. Fond.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 35

36.
PILLOLE DI FORZA E DI CRITICITÀ
Nuovi
GLO
Pdf e
LLGG PI
mancanti
GLIR
Nuovo
PEI
Resp. +
precise
attori
Org.
Diritto
sost.
Spec. da
Univ.
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 36
Piccoli
gruppi

37.
IL VILLAGGIO
• Ai fini di una piena inclusione è necessaria una piena collaborazione interistituzionale di tutti i
soggetti coinvolti.
• La famiglia e la scuola da sole non bastano.
• La scuola, con la partecipazione della famiglia e degli altri soggetti coinvolti predispone il PEI.
• Il PEI si inserisce all’interno del PI.
• Il PI, se richiesto dalla famiglia, è predisposto dall’ente locale con la collaborazione della AUSL. Il PI
può nascere prima dell’inserimento nella scuola, accompagnarlo e continuare dopo.
“Per crescere un bambino ci vuole un intero villaggio”
Antico proverbio africano
Luca Salvini - Dirigente Tecnico Ministero dell’Istruzione 37

38.
GRAZIE
PER L’ATTENZIONE!
Luca Salvini
dirigente tecnico MI USR per la Toscana
luca.salvini1@istruzione.it