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Mexico Lee. Programa de Fomento Para El Libro Y La Lectura

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Mexico Lee. Programa de Fomento Para El Libro Y La Lectura

  1. 1. México GOBIERNO DE MÉXICO Lee SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES Programa de Fomento CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO PARA EL LIBRO Y LA LECTURA para el Libro y la Lectura Noviembre de 2008
  2. 2. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO PARA EL LIBRO Y LA LECTURA 2 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee quot;La Secretaría de Educación Pública, con fundamento en el Artículo Quinto Transitorio del Decreto por el que se expide la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio del 2008, tiene a bien expedir el Programa de Fomento para el Libro y la Lectura establecido en el artículo 6 de dicha Ley. El Programa de Fomento para el Libro y la Lectura fue aprobado por unanimidad el 13 de noviembre de 2008 en el seno del Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura, en el que participan la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, la Sociedad General de Escritores de México, la Asociación de Libreros Mexicanos y la Asociación Mexicana de Bibliotecarios, como representantes de la sociedad civil y de los actores de la cadena del libro.quot;
  3. 3. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO PARA EL LIBRO Y LA LECTURA 3 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee Contenido: 1. ¿Por qué México apuesta por la lectura? Pag. 3 2. Declaración de principios: ¿Qué reconocemos y a qué nos comprometemos? Pag. 5 3. Plataforma de apoyo: ¿Quiénes están involucrados en este Programa de Fomento para el Libro y la Lectura? Pag. 6 4. ¿Qué buscamos?: Nuestra visión de futuro Pag. 7 5. Diagnóstico: El México lector que encontramos Pag. 8 6. Ejes estratégicos del fomento a la lectura: Nuestras prioridades Pag. 13 7. Objetivos y metas: Pasos hacia una sociedad lectora Pag. 14 8. Fases: Lectura hacia el 2012 Pag. 17
  4. 4. La tradición indiscutible y por muchas décadas de nuestro país como 1. ¿Por qué México apuesta por la lectura? Estado editor, distribuidor de textos, impulsor de bibliotecas públicas, promotor de la lectura e incluso, librero, hoy conjuga experiencia y prospectiva en una decisión de nación: organizarnos y multiplicar esfuerzos entre sociedad y gobierno para fortalecer el fomento al hábito de la lectura e impulsar más eficazmente, un México lector. E n el marco del concierto de las naciones y frente a las sociedades México ha realizado importantes inversiones en infraestructura cultural, del conocimiento, la inversión del Estado en la gente se convierte escuelas y bibliotecas. Nuestros programas de lectura, dentro y fuera del en la mejor decisión. Sistema Educativo Nacional, son parámetro para otros ejercicios similares en la región latinoamericana. No obstante, nuestros índices de El desarrollo humano está estrechamente vinculado con el acceso a la comprensión lectora y acceso a los bienes y servicios culturales siguen cultura, la información y el conocimiento, por ello, una mejor calidad de siendo bajos, lo que indudablemente repercute en una entrada tardía al vida incide en el bienestar social. El uso pleno de la lectura y la escritura, desarrollo social, humano y la competitividad. posibilitan el ejercicio de la ciudadanía. Los niños y jóvenes mexicanos han tenido creciente acceso a materiales de De esta forma, a través de este Programa de Fomento para el Libro y la lectura en los últimos años. Los materiales y los recursos continúan Lectura: México lee, el Gobierno Mexicano prioriza el acceso a la incrementándose, y sin embargo algo ha faltado para que los mexicanos información y el conocimiento de los mexicanos, como una medida seamos, en su mayoría, usuarios plenos de la lectura y en general de la indispensable para el desarrollo social y humano. cultura escrita. Frente a este reto, este programa propone una visión que apueste por el desarrollo de las capacidades de los mexicanos, de manera ¿Y para qué reconocerlo ahora? decidida.
  5. 5. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 5 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee Es hasta hoy, en 2008, que México elevó a rango de Ley el fomento a la Un país que lee, que escribe, que escucha y comunica, es lugar para una 1 lectura y el libro , lo que significa una decisión de Estado y no sólo de mejor calidad de vida, para la generación de empleos, preparado para los gobierno, un cambio de paradigma, un nuevo enfoque. cambios que imponen las exigencias de nuestro entorno. Así, reconocemos a la lectura y la escritura como instrumentos para la Este programa significa una decisión innovadora para nuestro México disminución de las desigualdades sociales y el camino para el acceso al porque propone un binomio indisoluble entre educación y cultura; coloca a conocimiento y la información. la lectura como un camino para el desarrollo social y apuesta por la inversión en la gente a través del fortalecimiento de sus capacidades. Reconocemos al libro como vehículo para el respeto a la diversidad cultural y generador de competencias, trabajo y conocimientos. Se trata de leer para crecer y aprender a vivir juntos, para tomar decisiones más informadas y de manera autosuficiente. Reconocemos a la escuela y a las bibliotecas como los espacios alfabetizadores y formadores por excelencia, vinculados siempre a las acciones sociales de fomento a la lectura y el libro, haciendo partícipe siempre a los padres y madres de familia. México lee desde hace mucho tiempo y de diversas formas. Pero, sobre todo, reconocemos el fomento a la lectura como un ejercicio ¡Ahora vamos porque lea más y mejor! de democracia social y cultural y tenemos la firme convicción de que quien lee, es alguien partícipe del desarrollo de su comunidad y país. Reconocemos que una comunidad lectora, es un grupo fuerte que puede proponer y accionar cambios a su alrededor. CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO PARA EL LIBRO Y LA LECTURA 1 En el año 2000 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la “Ley de Fomento para la Lectura y el Libro”, misma que quedó abrogada con la publicación de la nueva ley.
  6. 6. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 6 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee 7. La disponibilidad y el acceso a una diversidad de materiales para la 2. Declaración de principios: lectura y la escritura, así como el acceso a las nuevas tecnologías ¿Qué reconocemos y a qué nos de la información y la comunicación en las bibliotecas escolares y comprometemos? públicas, son condiciones necesarias para formar usuarios plenos de la cultura escrita. 8. Es deber del Estado mexicano generar las condiciones para el 1. La lectura es motor para el desarrollo y condición para la equidad, acceso a los servicios educativos y culturales, al libro y la lectura factor de identidad e inclusión social. de sus ciudadanos. 2. El acceso al conocimiento y la información es un derecho de todo 9. El Estado Mexicano reconoce al libro como un eje fundamental en ciudadano. la dimensión económica del país, así como trascendental para la 3. El mundo contemporáneo demanda un dominio más sofisticado presencia de la cultura mexicana en el mundo. de la lectura, la escritura y la cultura escrita. Por ello, democratizar 10. La articulación de esfuerzos y políticas entre educación y cultura el acceso a la lectura y al libro propicia la equidad y disminuye las es indispensable y debe ser indisoluble en el fomento a la lectura y desigualdades. el acceso al libro de los mexicanos. 4. Formarse como usuario pleno de la cultura escrita tiene como 11. La participación de los medios de comunicación, las asociaciones condición necesaria estar alfabetizado. civiles, así como de los maestros, los promotores de lectura y los 5. Abatir la no alfabetización y generar oportunidades para que las bibliotecarios en el fomento a la lectura y el libro, y personas no sólo dominen el código alfabético sino se formen principalmente de los padres y madres de amilia, es indispensable como usuarios plenos de la lectura y la escritura, es prioridad del para la generación de usuarios plenos de la cultura escrita. Estado mexicano. 12. El Estado mexicano reconoce la existencia de múltiples formas de 6. El Estado mexicano hace manifiesta su voluntad política para leer, diferentes propósitos para la lectura y una diversidad de considerar al libro y la lectura como elementos estratégicos desde materiales bibliográficos, por tanto considera necesario responder el punto de vista económico, social, cultural y educativo, a esa diversidad con estrategias eficaces. indispensables para el desarrollo del país.
  7. 7. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 7 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee 13. Es prioridad del Estado mexicano invertir y propiciar el incremento 3. Plataforma de apoyo: de inversiones en contenidos para el fomento a la lectura en las ¿Quiénes están involucrados en este nuevas tecnologías de la información y comunicación, así como en Programa de Fomento para el Libro y la el desarrollo de mecanismos para el fortalecimiento de la industria Lectura? editorial, librera y en la modernización y mejora de los espacios bibliotecarios. En esta tarea estamos involucrados todos desde el ámbito de nuestras 14. La evaluación y la investigación son actividades generadoras de la responsabilidades, capacidades y deseos: información necesaria para desarrollar las mejores estrategias para el fomento a la lectura y el libro y condición necesaria para la • El sector educativo a través de todas las escuelas del país transparencia y la rendición de cuentas, la planificación y la toma públicas y privadas, desde la educación básica hasta la de decisiones adecuadas. superior; los centros de formación de maestros y sus 15. El Estado mexicano reconoce que las nuevas tecnologías de la bibliotecas escolares y de aula. información y la comunicación, así como los otros soportes electrónicos para la lectura, como una condición indispensable • El sector cultural a través de toda la Red Nacional de para el acceso al conocimiento. Bibliotecas Públicas, salas de lectura y recintos culturales 16. El fortalecimiento de las capacidades y habilidades de los del país. ciudadanos promotores de la lectura, los maestros y bibliotecarios, y todos aquellos que participan como mediadores • La industria editorial a través de las diversas empresas entre el libro y la lectura, es primordial para el desarrollo de editoras establecidas en México y de sus organizaciones comunidades de lectores y escritores. gremiales. • El sector librero a través de las librerías y centros culturales ubicados en las zonas urbanas de la República Mexicana.
  8. 8. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 8 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee • Todos los actores que componen la cadena del libro, 4. ¿Qué buscamos?: incluyendo a la industria papelera, de transporte y Nuestra visión de futuro paquetería y de la ilustración, así como a los organismos en defensa de los derechos de autor. Hoy no se puede hablar solamente de lector porque el mundo y la vida • La comunidad artística, cultural y científica a través de los diaria nos ofrecen una posibilidad infinita de formas, lenguajes, mensajes y escritores y creadores artísticos, literarios e posibilidades. Por eso, buscamos un usuario pleno de la cultura escrita, es investigadores. decir, alguien que ha desarrollado todas sus habilidades comunicativas: hablar, escuchar, leer y escribir. • Los medios de comunicación impresos y electrónicos nacionales, a través de las diversas cadenas de televisión, Este Programa Nacional de Fomento para la Lectura y el Libro: México lee, prensa, radio e Internet. visualiza en un periodo no mayor a 3 años de manera inicial, ciudadanos mexicanos alfabetizados que hayan desarrollado integralmente estas • El sector industrial y la iniciativa privada nacional como cuatro habilidades, familiarizados con diversos textos en todas sus formas, parte de su compromiso social. impresas o electrónicas; que acuden sistemáticamente a la lectura buscando respuestas a sus inquietudes, su interés y su curiosidad, conocer • La sociedad civil a través de las asociaciones civiles y y ejercer sus derechos y obligaciones; capaces de encontrar información y promotores de fomento a la lectura, académicos e contenidos de calidad para comprender mejor algún aspecto del mundo investigadores, maestros y líderes comunitarios. que habitamos, de dialogar con argumentos para defender sus ideas, de usar el lenguaje para crear nuevos sentidos; que producen sus propios • De manera principal y para favorecer un buen comienzo textos para dar a conocer lo que piensan, necesitan o quieren; que de la lectura desde la casa, los padres y madres de familia desarrollan un pensamiento crítico, analítico y conceptual. mexicanos con el apoyo definitivo del Estado.
  9. 9. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 9 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee Las políticas de lectura en la escuela han sido un logro nacional: México 5. Diagnóstico: universalizó la dotación de bibliotecas en las escuelas públicas de los tres El México lector que encontramos niveles de educación básica en la última década. Sin embargo, comparado con el presupuesto asignado a otros programas, el educativo destinado al Las asimetrías y desigualdades sociales y de acceso a la cultura son un reto fomento a lectura es todavía bajo. impostergable: El libro y la lectura deben estar a disposición de todos los mexicanos. Un mandato de ley es la regulación de la venta editorial para asegurar que La industria editorial y librera necesitan ser fortalecidas. el lector se acerque a todas las novedades, procurando la existencia de un Las bibliotecas públicas deben mejorar y modernizarse. precio único del libro, como ya sucede en muchos países desarrollados, de Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en bibliotecas y este reto depende la continuidad del eslabón más débil de la cadena del escuelas públicas deben llegar a pasos más acelerados y hacia todos los libro: las librerías, que en México, se ubican generalmente en las grandes rincones del país. ciudades. México es un país diverso en cultura y lenguas, y éstas se encuentran en México tiene más de 7 mil bibliotecas públicas que requieren de una muy distintas condiciones de vitalidad y de normalización, mientras existen modernización en infraestructura, colecciones, tecnologías, acervos y lenguas indígenas con un desarrollo escrito, hay otros idiomas nacionales personal capacitado. lejanos a contar con una normalización o un alfabeto estandarizado. Éste es nuestro panorama de la lectura, el libro, los mediadores y los Generalmente la escuela nos ofrece información sobre logros en cuanto a lectores. Éste es el México lector que hoy encontramos. Hay un dato claro y lectura a partir de pruebas de comprensión. Aunque sabemos que ni los contundente: los estudios reportan que las personas leen más en la mejores estudiantes son los mejores lectores, ni saber leer es sinónimo de escuela: ¿cómo hacer entonces para que también desde la familia y la gustar por la lectura, es innegable que frente a las fortalezas que debe sociedad se lea? impulsar nuestro Sistema Educativo Nacional, es necesario mejorar las capacidades lectoras de los niños y jóvenes mexicanos en la escuela.
  10. 10. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 10 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee Analfabetismo e índices lectores Acceso a libros y revistas Según la Encuesta INEGI‐SEP 20066, en preescolar más del 70% de los Alfabetizar es el paso inicial, no el fin. El fomento a la lectura es una actividad que no debe terminar con la constancia del aprendizaje básico. alumnos encuestados dicen leer por gusto, mientras que los alumnos de En nuestro país, el 12 % de la población entre 6 y 14 años no sabe leer ni primaria manifiestan una diversidad de propósitos vinculados a la lectura, 2 escribir ; 7 de cada 100 hombres y 10 de cada 100 mujeres de 15 años y sin embargo, el acto de leer vinculado al estudio, es predominante en la más, no leen ni escriben3. Los estados en donde se concentra mayor población infantil y juvenil, por ello, el trabajo a favor del estímulo hacia la porcentaje de población alfabeta mayor de 15 años, son el Distrito Federal lectura autónoma dentro y fuera de la escuela, representa un reto fuerte (97.09%), Nuevo León (96.68%), Baja California (96.47%), Coahuila en este Programa de Fomento. (96.13%) y Baja California Sur (95.79%). Aquellos con menores porcentajes 78,06% alumnos de secundaria cuentan con enciclopedias y libros en sus hogares7. de población alfabeta mayor de 15 años son Chiapas (77.06%), Guerrero (78.43%), Oaxaca (78.51%), Hidalgo (85.08%) y Veracruz (85.13%)4. Los niveles más altos de lectura de libros se dan entre los jóvenes de 18 a 22 años, con 69.7%; y de 12 a 17 años, con 66.6%8. Escolaridad y lectura Los mayores niveles de lectura de libros se dan en el Distrito Federal Actualmente, 94 de cada 100 niños mexicanos (de los 6 a los 14 años) (81,6%), el noroeste (62,8%) y el centro del país (58,15%); en tanto que los 5 asisten a la escuela , y se han incrementado los niños hablantes de lengua más bajos se dan en el sur (47%) y el centro‐occidente (51.3%). indígena escolarizados, en 1990: 70 de cada 100; en 2000: 83 de cada 100. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Lectura, 2.5% de la población Sin embargo, no podemos asegurar que los altos porcentajes de población acostumbra (o acostumbraba) leer textos escolares, 22.2% libros de escolarizada, sea necesariamente lectora. historia, 18.7% novelas. El 16.0% de los libros leídos son de superación Es urgente incrementar las opciones de lectura en todos los géneros y personal, el 14.7% biografías, el 13.6% enciclopedias, 13.4% científicos y técnicos, 11.3% cuentos y el 8.7% de religión9. temáticas para toda la población y no sólo aquellas que están dentro del Sistema Educativo Nacional. Sobre lectura en el hogar y las familias, los padres han leído en los últimos 2 6 FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Encuesta sobre Bibliotecas Escolares y de Aula, SEP‐INEGI 2006 3 7 FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Base de datos del INEE, aplicación 2004 4 8 Atlas de infraestructura cultural de México Encuesta Nacional de Lectura, 5 9 FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005 Encuesta Nacional de Lectura
  11. 11. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 11 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee 12 meses 3.5 libros en promedio (sin contar los libros de texto de sus hijos). desde 1985, a ciudadanos voluntarios promotores de lectura, de las cuales, El 41.1% no leyó ningún libro en los último 12 meses y 4% declara que no funcionan a la fecha aproximadamente el 50%. 10 sabe leer y el 15.8% leyeron un libro y 13.5% dos . Las cadenas de librerías con mayor número de establecimientos son Educal, Libros y Arte, Librerías de Cristal, Trillas, Porrúa y Grupo Editorial Bibliotecas, librerías y salas de lectura Vid, Gandhi, librerías San Pablo, librerías Iztaccíhuatl, Casa del Libro, Las bibliotecas públicas se han definido como espacios de apoyo a la American Book Store, Gonvill, Dante, El Sótano, Fondo de Cultura escuela, sin embargo, la sociedad no escolar no está siendo atendida Económica y, El Péndulo, que representan aproximadamente el 14% del efectivamente. total de librerías en el país12. Actualmente existen 7 mil 211 bibliotecas públicas distribuidas en los 31 Las cadenas de tiendas o super mercados que tienen entre dos y cuatro estados y el Distrito Federal, que cuentan con 36 mil 351, 414 volúmenes establecimientos, cuentan con 177 puntos de venta y representan el de las cuales sólo 2 mil 728 cuentan con servicios digitales; lo que significa 15.44% del total. 653 librerías tienen un solo establecimiento; es decir, un aproximado de 14 mil 748 habitantes por biblioteca. más de la mitad de las librerías registradas (56.98%) tiene un solo punto de La Red Nacional de Bibliotecas bajo la coordinación de la Dirección General venta13, este es el eslabón más débil de la cadena del libro. de Bibliotecas de Conaculta, cuenta con una Biblioteca Pública Central de la En referencia a bibliotecas públicas, su atención se ha concentrado en la red con dos sucursales; 47 bibliotecas públicas centrales y delegacionales población de escolaridad básica: se estima que 70% de las consultas en los estados y región metropolitana; 218 Bibliotecas Públicas Regionales; corresponde a estudiantes, principalmente de secundaria, para la 537 Bibliotecas Públicas Institucionales; y 6 mil 408 Bibliotecas Públicas elaboración de sus trabajos escolares14. 11 Municipales . En cuanto a distribución de acervos a la sociedad civil, el Estado, a través Espectro lector: ¿Quiénes y por qué leen? de la Dirección General de Publicaciones de Conaculta, ha distribuido En el imaginario nacional, el libro está asociado fundamentalmente a la aproximadamente 6 mil salas de lectura con 100 títulos cada una en el país escuela y sin descuidar este ámbito, habrá que pensar en ampliar el 10 Encuesta de la opinión de los padres de familia sobre la educación en México 2007. 12 Atlas de infraestructura cultural de México 13 Atlas de infraestructura cultural de México 11 14 Plan Estratégico de la Dirección General de Bibliotecas del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Atlas de infraestructura cultural de México
  12. 12. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 12 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee espectro en el que el libro puede y debe tener presencia, más allá de los 9% de las familias mexicanas tiene acceso a Internet y 18.4 % de los propósitos escolares. hogares posee una computadora (INEGI). La lectura de libros para escuela está fuertemente asociada a la edad. El Entre el 2004 y el 2006 la cifra de hogares con computadora aumentó 0.4% grupo de 12 a 17 años tiene los niveles más altos de lectura diaria (49.7%), (del 18 al 18.4 por ciento). Uno de cada cinco hogares mexicanos cuenta 15 por lo menos con una computadora20. y el porcentaje disminuye conforme la edad aumenta . La lectura más frecuente es de libros escolares con un porcentaje de 41% de la población de la Región Metropolitana ha usado Internet durante 16 30.8% . El 56.4% de los mexicanos lee libros, el 42.0% periódicos, un el último año. 67% de la población entre 15 y 29 años utiliza Internet. 17 39.9% revistas y el 12.2% historietas . El nivel más alto de lectura de La mayor penetración de Internet se da entre personas de 12 a 19 años de periódicos se da entre los jóvenes de 18 a 22 años (49.0%) y disminuye edad, seguida por los de 20 a 24, luego los de 25 a 34 años y finalmente, los 18 gradualmente conforme la edad aumenta . de 55 años y mayores. La lectura de historietas tiene sus niveles más altos entre los habitantes con educación secundaria y disminuye tanto en niveles de educación Mercado y cadena del libro superiores, como en los inferiores a secundaria. Los niveles más altos de Es imperioso lograr el acceso equitativo a los libros, fortalecer la cadena del lectura de periódicos y revistas se dan entre los universitarios, con 59.9% y libro, reforzar la producción editorial mexicana, ampliar la circulación del 19 51.9%, respectivamente . libro y multiplicar librerías. Hoy, el 15.4 % de la población mexicana no tiene libros en el hogar21., sin Nuevas tecnologías de la información y la comunicación embargo, los mexicanos hoy tienen considerablemente más libros que los Es necesario vincular la lectura a las nuevas tecnologías en espacios que poseían sus padres. Según la Encuesta Nacional de Lectura, hay una escolares y públicos: bibliotecas, salas de lectura y de textos digitales, tendencia en el aumento de la adquisición de libros para la casa por parte librerías, e implementar estrategias de discusión en torno a la lectura a de los padres actualmente, con relación a las compras de libros en décadas través de la web, considerando zonas alejadas de la urbe. pasadas. 15 Encuesta Nacional de Lectura 16 Encuesta Nacional de Lectura 17 20 Base de datos del INEE, aplicación 2004 De acuerdo con la Asociación Mexicana de Internet y Cofetel, en 2007 existían más de 23 millones de 18 Encuesta Nacional de Lectura internautas. 19 21 Encuesta Nacional de Lectura Encuesta de Consumo Cultural y uso del Tiempo Libre
  13. 13. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 13 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee A nivel nacional se registran 450 ferias del libro, con un número de Éste es un factor comprobado en las tendencias nacionales y mundiales 22 habitantes por feria de 229,474 . para el gasto en compra de libros en el hogar. Actualmente, en América Latina sólo el 24% tiene acceso a Internet24. En Existen 203 editoriales, para un total de 103 millones 263 mil 388 mexicanos, que significa 508 mil 687 habitantes por editorial23. una década más México deberá hacer esfuerzos al igual que el resto de los países para que su población tenga mayor acceso a la red incorporando los Lectura y educación en el contexto mundial avances tecnológicos y disminuyendo la brecha digital. México ocupa el último lugar en competencias lectoras —y ciencias y matemáticas— de las 30 naciones integrantes de la Organización para la Para entonces, existirán distintos soportes electrónicos con contenidos y Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). textos adaptados a las nuevas tecnologías y los modelos de negocio 50% de los jóvenes de 15 años se ubicó en los niveles cero y uno, los más editorial variarán definitivamente. Las cadenas de producción y bajos del rendimiento escolar en las habilidades científicas, matemáticas y distribución de libros deberán ser necesariamente más eficientes. de lectura del Programa Internacional para la Evaluación de los Alumnos Por ello los retos son múltiples: con el ciudadano lector y con el sector (PISA, por sus siglas en inglés) 2006, de la OCDE. editorial, librero y bibliotecario. De acuerdo con estos resultados, el país cayó 12 puntos en lectura y ciencias, y sólo aumentó 19 en matemáticas. Hoy México tiene un total de 71 mil habitantes por librería, frente a países como España que tiene 10 mil o Argentina con 19 mil. México lector hacia 2020 Las tendencias regionales marcan que en un escenario futuro, habrá mayor La modernidad tecnológica, su fortalecimiento como espacios y centros cobertura en la tasa de escolaridad de primaria y secundaria, siendo éste culturales y el precio único del libro, jugarán un rol primordial en el acceso un requisito sustantivo, aunque no suficiente, para disminuir el al libro y la lectura a través de las librerías mexicanas. analfabetismo funcional y generar mayores lectores. 24 Estudio Prospectivo del Sector Editorial de Latinoamérica: el futuro del libro en el horizonte del año 2020, 22 Sistema de Información Cultural (SIC), CNCA. CERLALC‐UNESCO; Convenio Andrés Bello, Acerca (Programa de Capacitación del Sector Cultural), Agencia 23 Sistema de Información Cultural (SIC), CNCA. Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. 2008
  14. 14. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 14 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee 6. Ejes estratégicos del fomento a la lectura: Nuestras prioridades Este Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee, está basado en 5 grandes ejes estratégicos pensados para disminuir la brecha Eje 3. Difusión e información sobre lectura y el libro. entre el libro y el ciudadano, y propiciar mejores espacios para la lectura Tomando en cuenta el poder de la cultura digital en la actualidad y los como motor del desarrollo: diversos lenguajes de la comunicación e información de nuestras sociedades, este plan contempla una fuerte inversión y vinculación en la Eje 1. Acceso a la lectura y el libro. generación de espacios y contenidos para la difusión de la cultura escrita a Entendiendo por ello una serie de estrategias encaminadas a la través de la red, las nuevas tecnologías de la información, los medios disminución de la inequidad y el acceso a la cultura lectora, fortalecimiento electrónicos e impresos nacionales, con especial énfasis en las de la circulación del libro; el uso de las nuevas tecnologías, el Internet y generaciones de niños y jóvenes mexicanos que conforman más del 60% de trabajo con la sociedad civil dentro y fuera de la escuela; así como el nuestra población nacional. mejoramiento de la calidad de la infraestructura, equipo y acervos de los espacios para la lectura en el país. Eje 4. Lectura y vida comunitaria. Uno de los planteamientos base de este programa es justamente el vínculo Eje 2. Educación continua y formación de mediadores. indisoluble entre lectura y mejores índices de vida y desarrollo humano. La El crear estrategias para fortalecer las capacidades locales de aquellos que diversidad cultural nacional y de creación artística con que cuenta México, trabajan para el fomento a la lectura y el libro dentro y fuera de espacios nos plantea el reto de generar estrategias para el desarrollo de escolares y culturales, es uno de los puntos más importantes del programa. comunidades lectoras que se conviertan en transformadoras culturales, La inversión en la ciudadanía implica además de crear entornos para la con énfasis en aquellas zonas alejadas de las grandes ciudades y en formación de usuarios plenos de la lectura escrita, invertir en aquellos que entornos de desigualdad social y marginación. En este eje, la participación median entre el libro y el lector, como forma de vida. social y la corresponsabilidad juegan un rol indispensable.
  15. 15. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 15 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee 7. Objetivos y metas: Eje 5. Investigación y evaluación para el desarrollo lector. Pasos hacia una sociedad lectora Toda estrategia debe estar basada en diagnósticos certeros y requiere de investigación y evaluación constante para la mejoría. Este Programa Este Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee, busca: plantea un sistema de seguimiento y evaluación continua que nos permitirá conocer cómo se encuentran y cambian los hábitos lectores de nuestra Objetivo 1. población, así como los niveles de efectividad de las acciones Disminuir los rezagos lectores y educativos y reducir la inequidad implementadas. Consideramos además que la evaluación e información, en el acceso a la cultura y el libro. son indispensables para el establecimiento de índices pertinentes para la medición de nuestra realidad lectora y además, condición necesaria para la rendición de cuentas y transparencia pública. Metas: 1.1 Desarrollo de estándares para la medición de capacidades lectoras e implementación de programas de formación lectora para los mediadores, promotores de lectura y maestros mexicanos. 1.2 Desarrollo e implementación de un sistema de evaluación especializado sobre libros y lectura en México. 1.3 Aumento en la inversión de la infraestructura bibliotecaria nacional. 1.4 Fortalecimiento de las Salas de Lectura en espacios comunitarios y marginales. 1.5 Inversión en compra y mejora de la calidad de los acervos y colecciones destinados a consulta pública. 1.6 Inyección de recursos para la creación y consolidación de nuevos espacios emergentes para el encuentro con el libro y la lectura desde la sociedad civil.
  16. 16. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 16 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee 3.2 Replantear las bases de los fondos actuales para la edición y fomento a Objetivo 2. la lectura y el libro desde la Federación, para generar esquemas de Fortalecer de manera indisoluble la relación entre educación y apoyo a las iniciativas de la sociedad civil. cultura como sistemas generadores de usuarios plenos de la 3.3 Implementar círculos comunitarios culturales a través de la unificación cultura escrita. de programas culturales‐artísticos y de fomento a la lectura con prioridad en zonas alejadas de la urbe, de alta incidencia delincuencial, Metas: rurales y marginadas. 2.1 Fortalecimiento presupuestal y estructural del Programa Nacional de Lectura de Educación Básica (Bibliotecas Escolares y de Aula). 2.2 Implementación de estrategias de vinculación y apoyo entre la Red Objetivo 4. Nacional de Bibliotecas Públicas, el Programa Nacional Salas de Contribuir al fortalecimiento de la cadena del libro con la Lectura, el Programa Nacional de Lectura de la SEP y las escuelas participación de cada uno de sus actores. públicas de educación básica y media de México. Metas: Objetivo 3. 4.1 Propiciar nuevos esquemas de negocio para el sector librero con base Propiciar el desarrollo social y mejores índices de calidad de vida a en los nuevos soportes electrónicos y la implementación de las nuevas través de la formación de comunidades lectoras. tecnologías de la información y comunicación. 4.2 Impulsar y difundir la implementación del precio único del libro. Metas: 4.3 Replantear las bases para los concursos nacionales desde el Gobierno 3.1 Identificar experiencias exitosas desde la sociedad civil en el fomento a Federal, para la coedición o compra masiva de acervos para espacios la lectura y el libro y buscar estrategias para su multiplicación y públicos, eliminando fianzas e introduciendo mecanismos que fortalecimiento. posibiliten la participación de la industria editorial independiente. 4.4 Generar el apoyo a esquemas para el tránsito de la librería común hacia espacios libreros culturales.
  17. 17. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 17 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee 4.5 Revisar los esquemas financieros para la exportación de libros Objetivo 6. nacionales hacia el exterior. Incorporar los nuevos soportes digitales y tecnologías de la 4.6 Impulsar mecanismos en contra de la duplicación, piratería, copia de información y la comunicación como apoyos para el acceso a la obra y fortalecer la defensa de los derechos de autor. lectura y el libro de toda la población. 4.7 Impulsar mecanismos y esquemas de fortalecimiento financiero en apoyo a la industria editorial mexicana, con énfasis especial en la Metas: industria independiente. 6.1 Invertir en la incorporación y equipamiento de soportes digitales y equipo en la infraestructura educativa y bibliotecaria nacional. Objetivo 5. 6.2 Desarrollar programas para el diseño e implementación de contenidos, Fortalecer la creación literaria y la editorial, en favor del fomento digitalización de textos y acervos para la Red Nacional de Bibliotecas para la lectura y el libro. Públicas, escolares y de aula y Salas de Lectura a nivel nacional. 6.3 Propiciar esquemas de conectividad a todos los espacios públicos Metas: culturales del país. 5.1 Implementar acciones presupuestales para aumentar los niveles de 6.4 Desarrollar programas de formación y desarrollo del capital humano en coedición entre Estado e iniciativa privada y disminuir los índices de el manejo de las nuevas tecnologías de la información y comunicación producción editorial propia desde el Gobierno Federal. para el fomento a la lectura y el libro. 5.2 Desarrollar esquemas de formación de mediadores y capacitación continua para todos los actores de la cadena del libro. 5.3 Desarrollar esquemas de cooperación entre los medios de comunicación, la autoridad educativa federal y las autoridades educativas estatales; el sector cultural, y la industria editorial y librera, para la transmisión de programas de fomento a la lectura y el libro. 5.4 Impulsar programas para la generación de contenidos culturales, científicos y educativos entre diversas instancias públicas y privadas.
  18. 18. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 18 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee • Diseño de un programa para el fortalecimiento de la Red Nacional 8. Fases: de Bibliotecas Públicas. Lectura hacia el 2012 • Diseño de un programa para el reconocimiento y apoyo a las iniciativas de la sociedad civil a favor de la lectura. El Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee, está • Posicionamiento del valor de la lectura en la sociedad civil a través pensado para trascender de una política de gobierno a una política de de los medios masivos de comunicación impresa y electrónica. Estado, cuyo fortalecimiento y consolidación se desarrolle en 3 años a • Establecimiento de acuerdos de colaboración con la iniciativa partir del 2009, con una apuesta muy fuerte en el compromiso y privada para el fomento a la lectura y el libro en espacios no participación de la sociedad. culturales. • Desarrollo e implementación de un sistema para el registro del Fase 1: precio único del libro. Diagnóstico, Diseño y Posicionamiento Público: 2009‐2010 ¿Qué busca?: Desarrollar mecanismos de evaluación y establecimiento de Logros cuantitativos esperados: alianzas para el fomento y difusión de la lectura y el libro. 1. 32 diagnósticos sobre fomento a la lectura y el libro para el segundo semestre de 2009, realizados a través de las Comisiones Resultados esperados: de Cooperación Cultural Conaculta‐Secretarías e Institutos de • Impulso a la investigación en favor del diseño de estrategias para Cultura de los Gobiernos de los estados. la evaluación de capacidades y costumbres lectoras en México. 1. Diagnóstico y detección de estrategias de fomento a la lectura y el • Establecimiento de indicadores de medición lectora en México. libro a partir de esfuerzos de la sociedad civil, para su • Diseño de un programa para el fortalecimiento presupuestal y multiplicación en otras zonas y regiones nacionales con recursos metodológico del Programa Nacional de Lectura de Educación de la Federación y convenios de colaboración con los Estados, bajo Básica en México. responsabilidad de Conaculta y las 32 entidades federativas. • Diseño de un programa para el fortalecimiento presupuestal y 2. Diseño e implementación de la Segunda Encuesta Nacional de metodológico del Programa Nacional Salas de Lectura. Lectura 2009‐2010, bajo responsabilidad de Conaculta.
  19. 19. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 19 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee 3. Diseño e implementación de la Segunda Encuesta para el Plan Resultados esperados: • Nacional de Lectura de Educación Básica 2009‐2010, bajo Desarrollo e implementación de un programa de formación de responsabilidad de la Secretaría de Educación Pública. mediadores en fomento a la lectura y el libro con valor curricular a 4. Diseño e implementación del Primer Censo‐Evaluación del nivel nacional. • Programa Nacional Salas de Lectura 2009‐2010 bajo Impulso a la formación de las capacidades lectoras de los niños y responsabilidad del Conaculta. jóvenes mexicanos a través del Programa Nacional de Lectura de 5. Diseño e implementación de un Diagnóstico Nacional de Educación Básica de la SEP (Bibliotecas Escolares y de Aula). • Bibliotecas Públicas bajo responsabilidad de Conaculta. Desarrollo e implementación de estrategias de negocios para 6. Instrumentación de un sistema para el registro del precio único del librerías con incorporación de las nuevas tecnologías de la libro bajo responsabilidad del Centro de Información Bibliográfica información y la comunicación. • Mexicana (CIBIMEX) de Conaculta. Desarrollo e implementación de estrategias de mejora para la 7. Firma de convenios de colaboración con cadenas de radiodifusión enseñanza de la lectura y la escritura desde la escuela y las y televisoras y compañías periodísticas, para la difusión de bibliotecas. campañas en favor del fomento a la lectura y el libro y el respeto a los derechos de autor. Logros cuantitativos esperados: 8. Diseño e implementación de la Especialidad en Fomento a la Fase 2: Lectura y el Libro con énfasis en mediación lectora. 9. Diseño de un plan de negocios para las librerías en México 2009‐ Impulso al fortalecimiento de capacidades lectoras: 2010‐2011 2012, bajo responsabilidad del Conaculta, Educal y ALMAC. ¿Qué busca?: Poner énfasis en el desarrollo de estrategias de formación de 10. Impulso a una Estrategia Nacional de Acompañamiento para los mediadores y ciudadanos usuarios plenos de la cultura escrita fuera y Maestros Bibliotecarios del Programa Nacional de Lectura de dentro de la escuela. Educación Básica. 11. Distribución de las Bibliotecas del Hogar, con acervos para las familias mexicanas en hogares de escasos recursos y municipios
  20. 20. GOBIERNO DE MÉXICO ● SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA ● CONSEJO NACIONAL PARA LA CULTURA Y LAS ARTES • CONSEJO NACIONAL PARA EL FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA 20 Programa de Fomento para el Libro y la Lectura: México lee rurales o de alta marginación, con pertinencia cultural y Resultados esperados: • lingüística. Desarrollo e implementación de Programas Estatales de Lectura 12. Desarrollo de Núcleos de Sensibilización Artística y Lectora en con recursos federales y estatales y participación de la iniciativa zonas marginadas y rurales, bajo responsabilidad de Conaculta en privada para el fomento a la lectura y el libro. • coordinación con las entidades y la sociedad civil. Impulso hacia la formalización de leyes estatales de fomento a la 13. Impulso a la conectividad de la Red Nacional de Bibliotecas . lectura y el libro. • 14. Implementación de un Fondo de Apoyo a la Infraestructura Implementación de estrategias de multiplicación de acciones Bibliotecaria del país. exitosas para el fomento a la lectura y el libro desde 15. Implementación de Reglas de Operación para el Programa organizaciones de la sociedad civil para su réplica a nivel nacional. Nacional Salas de Lectura. 16. Implementación de un Fondo de Apoyo a las iniciativas de la Logros cuantitativos esperados: Sociedad Civil en materia de lectura. 17. Renovación del Fondo de Fomento para la Lectura y el Libro, entre Federación y estados (Conaculta‐32 entidades), con énfasis en programas de atención a comunidades rurales y marginadas. Fase 3: 18. Diagnóstico sobre la incidencia de lectura y el libro en México, a Consolidación por estado y región: 2011‐2012 través de las acciones del Programa de Fomento para el Libro y la ¿Qué busca?: Implementar acciones de fortalecimiento de las capacidades Lectura. locales de los estados en fomento a la lectura y desarrollo editorial, con Diseño del Programa de Fomento para el Libro y la Lectura 2012‐ 19. énfasis en la participación social. 2018.

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