Ebnt safe host_269 sz. törvény_zárójelentés_hu

ORSZÁGOS JELENTÉS A 269/98 SZ.
TÖRVÉNY ÉS AZ ORSZÁGOS
IDEGENFORGALMI ÁGAZATI
KOLLEKTÍV MUNKASZERZŐDÉSBŐL
2003. JÚLIUS 19-ÉN ÁTVETT
MAGATARTÁSI KÓDEX
VÉGREHAJTÁSÁRÓL
A közvetítői és szabályozási környezet
Zárójelentés – 2013. június

***
AZ EURÓPAI IDEGENFORGALMI VÁLLALATOK ÉS A GYERMEKEK SZEXUÁLIS
KIZSÁKMÁNYOLÁSA ELLENI KÜZDELEM

5. kiadás

ORSZÁGOS JELENTÉS A 269/98 SZ. TÖRVÉNY ÉS AZ
IDEGENFORGALMI ÁGAZAT MAGATARTÁSI KÓDEXÉNEK
VÉGREHAJTÁSÁRÓL

TARTALOMJEGYZÉK
Bevezetés

2 old.

1. A közvetítő nélküli utazásszervezés más csatornákkal kiegészítve
4
2. Az európai és az EU-s országokban működő online utazási irodák
elemzése
11
3. A jelenség a szakmai szövetségek felmérésén keresztül

16

4. Az Interpollal és a postai rendőrséggel készített interjúk és
információelemzések (Anglia és Hollandia)
21
5. A 2011/92/EU irányelv végrehajtására vonatkozó naprakész adatok
és a 269 sz. törvényről írt előző elemzések összehasonlítása
25
FÜGGELÉK: KÖZÖS IRÁNYBA MUTATÓ CSELEKVÉS
Az Európa Tanács gyermekjogi stratégiája 2012-2015
MELLÉKLETEK
A.1. Az online utazási irodák adatbázisa
A.2. Az online utazási irodák felmérési kérdőíve
A.3. Az utazásszervezők és utazási irodák szövetségeinek
adatbázisa
felmérési kérdőíve
A.5. Levél és a rendőrségi interjú linkje
A.6. Az Európai Parlamenthez e-mailben írt kérelem

1

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Bevezetés
Ez a jelentés egy frissített és egyben továbbfejlesztett változata az
előző kiadásoknak, amelyek kiemeltek néhány szempontot az olasz és
európai szintű problémával kapcsolatban:
• az idegenforgalmi ágazat “spontán” érzékenysége a gyermekek
szexuális kizsákmányolása elleni küzdelmet illetően általában
véve nagyon korlátozottnak tűnik az egész kontinensen és az
Európai Unió különböző országaiban. Ezt lehet megállapítani a
kereskedelmi portálok és a kommunikációs eszközök
elemzéséből, valamint egy rögtönzött felmérésre való –
gyakorlatilag nullával egyenlő – reagálókészségből;
• a kevés esetben megállapított vezetőszerep a “közhasznú”
szervezetek (Ecpat, Save the Children, stb.) fellépéséhez kötődik,
amelyek főleg a kötelezettségvállalás elveit tartalmazó
magatartási kódexek aláíratásával befolyással tudtak lenni a
szakmai szövetségekre és az ágazat nagy szereplőire, de nem
feltétlenül sikerült nekik ellenőrizni, hogy eleget tettek-e ezen
vállalásnak;
• ezenkívül a jelenséggel szembeni küzdelem során bűnüldözési
eszközöket is alkalmaznak. Ezek a nemzeti jogszabályok mentén
működnek, melyek olykor merevebbek, más esetekben pedig
(főképp Olaszországban) látszólag távlatos látásúak, de
valójában a gyakorlati eszközök szempontjából elég gyengék;
• az Európai Unió csak nemrég (2011. végén) adott ki egy
irányelvet (a 92-es számút) azzal a céllal, hogy az egész
kontinensen előmozdítsa a példaértékű magatartásmódokat, és
egységessé tegye az országos intézmények hozzáállását a
problémához.
Eközben az idegenforgalmi piac jelentős strukturális fejlődésen ment
keresztül. Ennek egyik, általánosságban és az elemzés szempontjából
is legfontosabb megnyilvánulása az ún. közvetítő nélküli
utazásszervezés.
Eddig “a gyermekek idegenforgalomban megjelenő szexuális
kizsákmányolása elleni küzdelem” témához kapcsolódó minden fő
kezdeményezést mindig minden országban az utazási irodák
2

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

dogozóinak és az utazásszervezőknek szóló felvilágosító akciókkal
valósítottak meg.
Ugyanis évtizedeken keresztül ez a szakmai csoport volt ezen szociális
rákfenét tekintve a fő szűrő-közvetítő a turisták és az úticélok között,
mind általános értelemben, mind pedig alkalmanként (de ezt nem
lehet szisztematikusan bizonyítani).
Az idegenforgalmi trendek azonban azt mutatják, hogy az irodák
szerepe jelentősen csökkent az internet javára, ami mára már sok
funkciót (információk, szervezés, stb.) illetően a leggyakrabban
használt csatornává vált, s ezért ezen harcnak óhatatlanul erre kell
öszpontosulnia az elkövetkezendő években.
A web által “magánúton” könnyen hozzá lehet férni információkhoz
és foglalásokhoz, így kétségkívül fennáll a veszély, hogy ez
megkönnyíti a szexturisták helyzetét, akik ezáltal elkerülhetik az
ellenőrzés és az emberi szűrés minden formáját, valamint azok a
jogszabályi rendelkezések is elavulttá válnak, amelyek előírják, hogy a
papíralapú katalógusokban hivatkozni kell a büntetőjogi
következményekre, ahogyan azt az 1998. évi 269 számú olasz törvény
is teszi, ami dicséretes, és bizonyos értelemben innovatív is.
Éppen ezért a jelentés mostani kiadásában különös figyelmet kap a
piac technológiai fejlődése, ugyanis ez azon operatív közeg, ahol a
jelenség kialakul, következésképpen itt kell megvalósulniuk az ennek
felszámolására irányuló fellépéseknek is.

3

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

1.

A közvetítő nélküli utazásszervezés más csatornákkal
kiegészítve

A “közvetítő nélküli utazásszervezés” az idegenforgalomban azt
jelenti, hogy az idegenforgalmi szereplők egyre gyakrabban
közvetlenül értékesítik a turisztikai szolgáltatásokat az ügyfél felé. A
hagyományos
idegenforgalmi
láncolat
–
szolgáltatásokutazásszervezők-utazási irodák – egyre inkább felaprózódik, és a
kereslettel szemben átfedések alakulnak ki egymás pozíciói és
szerepei között.
A közvetítő nélküli utazásszervezést ”többcsatornás” 1 jelenségként is
lehet érteni, ugyanis egy utazásszervező dönthet úgy, hogy az
ügyfelet az utazási irodák hagyományos csatornáján keresztül éri el,
de úgy is, hogy közvetlen, telefonos vagy internetes értékesítéssel. A
másik oldalról nézve a fogyasztónak is lehetősége van arra, hogy azt
válassza, ami neki szimpatikusabb vagy jobban megfelel igényeinek. A
közvetítő nélküli utazásszervezés fogalma tehát nem csupán azt
jelenti, hogy a közvetítő eltűnik az elosztási körből, ami az utazási
irodák fokozatos háttérbe szorulásához vezetne, s ezeket így teljesen
új értékesítési formák váltanák fel. Helyesebb tehát többcsatornás
szervezésről beszélni, melyben felbomlik és újjászerveződik az
idegenforgalmi láncolat a vállalatok közötti kapcsolatokat online és
offline értékesítéseken keresztül módosító új kritériumokkal, s
mindebben helyet kapnak a szolgáltatók, az utazásszervezők, a
fizikailag létező és “online” utazási irodák, call centerek, stb..
Az új elképzelés az, hogy “a fogyasztót mindenhol el lehessen érni”.
Az Eurobarométer2 2012-es idegenforgalmi trendekről készült
legfrissebb adatai kiemelik a világháló fontosságát az európai
polgárok utazásszervezésében. Az internet kétségtelenül a
legnépszerűbb információs és utazáselosztó csatorna, amely a
technológia fejlődésével és a világ minden részén lehetséges
internetes hozzáféréssel feltartóztathatatlan jelenséggé vált. A
teljesség kedvéért azonban hozzá kell tenni, hogy a világháló uralma
1
2

Roberto Gentile, Agenzie di viaggi e network, Hoepli Editore
Európai Bizottság, Flash Eurobarometer 370, Attitudes of Europeans towards Tourism, 2013

4

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

nem terjed ki automatikusan a turisztikai termék vagy annak részei
elosztására, ami viszont gyakran közvetlen, “technológia előtti”
rendszereken keresztül történik.
Nyaralásszervezési módok
(EU polgárok - 2012. év)

Forrás: az Eurobarométer SL&A által feldolgozott adatai, 2013

Átlagosan a (kibővített) Európai Unió lakosságának 53%-a használja az
internetet a vakáció megszervezéséhez. Ez az arány 75%-ra szökik
Hollandiában, Norvégiában pedig (amely nem EU-s, de európai
ország) egyenesen 80%-ra. Ez az adat általánosságban azt mutatja,
hogy főleg az észak-európaiak között elterjedt a világháló használata,
míg a fejletlenebb, keleti országokban ez a százalékos arány jóval
alacsonyabb: Bulgáriában 28%, Macedóniában pedig csupán a
lakosság 15%-a foglalja le útját az interneten. Ezen adatot befolyásolja
az egyes országok általános technológiai fejlettsége, kiváltképp az
internetes kapcsolat és az ahhoz való hozzáférés tekintetében.
Az előző adatoktól jóval lemaradva a második legkedveltebb
nyaralásszervezési mód az utazási irodába való betérés. Ezt a
“hagyományos” csatornát átlagosan az európai polgárok 19%-a
használja. Belgium, Németország és Ausztria lakosságának több mint

5

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

egynegyede utazási ügynökhöz fordul, de a pálmát a luxemburgiak
viszik el 36%-kal.
Olaszországban és az öreg kontinens számos más országában ez az
adat az európai átlaghoz közelít, míg Dániában, Lengyelországban,
Magyarországon és Litvániában csak minden tizedik polgár bízza a
szervezést az utazási irodára. Ennek az oka ez esetben is bizonyos
mértékben a könnyű “hozzáférés” lehet, azaz minden országban sok
utazási iroda van, és azok nagyon elterjedtek. Az utazási irodák
csatornája azonban kiemelkedik a profizmus, a bizalom és a nagyobb
biztonság terén, amit a nyaralás megvásárlásakor szavatolnak.
Minden tizedik európai polgár közvetlenül az utazás helyszínén
foglalja le a különböző szolgáltatásokat. Logikailag nem lehet az
országokat csoportokba sorolni, de megfigyelhető, hogy a Máltán,
Cipruson, Írországban és Dániában élő polgárok inkább indulás előtt
szeretik megszervezni az utazást, míg Litvániában és Macedóniában
tízből három lakos a helyszínen foglalja le a szolgáltatásokat.
Összefoglalva elmondható, hogy az utazások és nyaralások közvetítői
hálózaton, például utazási irodákon keresztül történő szervezésének
modellje minden országban más és más, és középtávon
összességében véve tartósnak bizonyul. Megfigyelhető azonban, hogy
az információ a közvetlen csatornáról (ismerősök, rokonok, barátok
ajánlása, stb.) áttevődik az elektronikus változatra (közösségi oldalak,
bírálatok, élménybeszámolók, stb.).
Nyaralásszervezési módok 2012-ben
(az adatok %-ban szerepelnek)
Utazási
A nyaralás
Az Európai Unió országai
Internet
Iroda
helyszínén
Belgium
62
28
21
Bulgária
28
11
12
Cseh Köztársaság
41
16
14
Dánia
68
9
4
Németország
53
26
10
Észtország
33
15
8
Írország
73
16
4
Görögország
40
11
13
Spanyolország
56
25
11
Franciaország
50
13
13

Utasszállító
társaságok
8
3
3
3
3
8
3
5
6

6

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Olaszország
Ciprus
Lettország
Litvánia
Luxemburg
Magyarország
Málta
Ausztria
Hollandia
Lengyelország
Portugália
Románia
Szlovénia
Szlovákia
Finnország
Svédország
Egyesült Királyság

Eu27
Horvátország
Macedónia
Izland
Szerbia
Törökország
Izrael
Norvégia

50
60
43
30
49
34
57
54
75
40
45
30
35
36
66
67
70
53
21
15
62
17
22
55
80

18
17
12
10
36
10
29
32
18
10
22
13
24
16
14
14
22
19
10
22
7
26
10
25
12

9
4
16
29
18
5
4
12
11
9
15
15
13
12
11
14
10
11
5
30
11
19
8
12
7

4
2
20
5
19
6
6
4
1
6
7
2
2
6
15
7
10
6
8
5
5
6
15
7
3

Forrás: Eurobarométer, 2013

A nyaralásszervezés egy másik módja – jelentősen alacsonyabb
százalékos aránnyal – az utasszállító társaságokon keresztül történik.
Lettországban és Luxemburgban tízből két ember él ezzel a
lehetőséggel, míg Hollandiában ez az adat csupán 1%. Ez egy fontos
megállapítás, mert ahogyan az az országos jelentés előző kiadásaiból
kiderült, az ebbe a csoportba tartozó utasokat szinte egyáltalán nem
világosítják fel a témával kapcsolatban.
Az Eurobaméter adatai szerint 2012 és 2013 januárja között
emelkedett az európai polgárok által EU-n kívüli célországokba tett
utazások száma. Az átlagos arány 26% körül mozog. Németország,
Dánia és Anglia azon országok közé tartoznak (a nem EU-s Norvégián
és Szerbián kívül), ahol a legtöbb lakos (kb. 35% vagy annál is több)
utazik távoli országokba.
7

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Bár nem tételezhető fel automatikus összefüggés az utazás
hosszúsága és a gyermekekre irányuló szexturizmus között, ezen
tanulmány céljából, valamint leíró jelleggel koordináta rendszerbe
helyeztük a “kibővített” Európai Unió összes országát, és
összevetettük az interneten keresztül szervezett nyaralásokra és a
távoli (EU-n kívüli) országokba irányuló utazásokra vonatkozó
százalékos arányokat.
A svájciak, a dánok, a hollandok és a norvégok azok, akik leginkább
interneten keresztül szervezik utazásaikat, és főleg EU-n kívüli
országokba utaznak. Az az általános következtetés, hogy a jobb felső
negyedben található összes országban ajánlatos azokat a felvilágosító
kezdeményezéseket előmozdítani, amelyek a gyermekek internetes
szexuális kizsákmányolása elleni küzdelem témájával foglalkoznak.

Internetes utazásszervezés/EU-n kívüli úticélok

8

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Forrás: az Eurobarométer SL&A által feldolgozott adatai, 2013

Az Egyesült Királyság, Spanyolország, Franciaország és Olaszország
állampolgárai is gyakran használják az internetet nyaralásuk
megszervezésére, de kevesebbet utaznak távoli helyekre (melyek
potenciálisan nagyobb veszélyt jelentenek a jelenségre nézve).
A világhálónak van azonban még egy, az eddig leírtaknál fontosabb
szerepe az utazások és a nyaralás tekintetében. A Tripbarometer 3
adatai szerint az online platformok jelentik az utazásra vonatkozó fő
információforrást, ugyanis az utazók 92%-a nyilatkozott úgy, hogy
internetes oldalakat böngészett a legutóbbi utazása megtervezésekor
és lefoglalásakor.
A leggyakrabban használt információforrást (69%) az utazásokról szóló
értékelések jelentik, majd ezt követik az online utazási irodák (57%) és
az utazásszervezők weboldalai (56%). A megkérdezettek kevesebb
mint egyötöde (18%) vallotta azt, hogy legutóbbi utazása
megszervezéséhez hagyományos utazási irodához fordult.
Információforrások
3

TripAdvisor felmérés 2012/2013

9

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Forrás: TripAdvisor, 2012

Ezek az adatok tökéletesen egybecsengenek az Eurobarométer által
megjelentetett adatokkal, ami megerősíti azt, hogy a világháló és az
idegenforgalmi közvetítő nélküli szervezés elterjedt és fontos
jelenség.
A felmérésből az is kitűnik, hogy az utazás tervezésénél az online
információforrások nemcsak a leggyakrabban használtak, hanem
ezeket tekintik a leghasznosabbnak és legmegbízhatóbbaknak is. A
hagyományos utazási irodák gyengébb eredményeket értek el, mivel
ezeket csupán a fogyasztók 4%-a tartja a leghasznosabb
információforrásnak, 7%-a pedig a legmegbízhatóbbnak.

10

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

2.
Az európai és EU-s országokban működő online utazási
irodák elemzése
A jelenség pontosabb elemzése érdekében létrehoztuk a a felmérés
tárgyát képező, összes olyan online utazási iroda adatbázisát, amelyek
a 27 EU-s tagország idegenforgalmi keresletét igyekeznek kielégíteni.
Ebben a tekintetben nem lehet hivatalos listákra hagyatkozni, mivel
eddig a világon egy nemzet sem hozott olyan törvényt, melynek
értelmében kötelező lenne egy cégjegyzéki lista vagy nyilvántartás
elkészítése ezen témakörben. Úgy tűnik, hogy jelenleg az egyedüli
elismert támpont az ETTSA, azaz a “European Technology & Travel
Services Association” (Európai Technológiai és Utazási Szolgáltatások
Egyesülete).
Tehát az elemzés a különböző források összevetésével, valamint
egyszerű internetes keresésekkel készült, hiszen a világháló, ahogyan
az a nevében is benne van, bármely országból lehetővé teszi a világ
összes szolgáltatásához való hozzáférést.
Ily módon 62 online utazási iroda került górcső alá. Ezek 82%-a (több
mint négyötöde) 6 nemzetközi csoporthoz tartozik, amelyek
együttesen jóformán kiteszik az egész online idegenforgalmi piacot.
Ezek között kiemelkedik a TripAdvisor Inc. Ebben a csoportban 19
online utazási iroda van, ami az összes 31%-ának felel meg.
Az online utazási irodák csoportjai

Forrás: az SL&A által az EBNT jelentéshez végzett közvetlen felmérés, 2013

11

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Gyakran egymáshoz hasonló, mindig tartalmas portálokról van szó,
amelyek lehetővé teszik az ügyfelek számára az információszerzést az
úticélokról, a tartalmak internetes megosztását és természetesen a
turisztikai szolgáltatások megvásárlását.
A felmérés tárgyát képező online utazási irodák 57%-a lehetővé teszi a
turisztikai
szolgáltatások megvásárlását, mind külön (szálloda,
repülőút, autókölcsönzés, különböző programok), mind pedig all
inclusive utazási csomagok formájában (Dynamic Package vagy
egyéb). A portálok 11%-a kínálja az idegenforgalmi szolgáltatásokat
egyenként, melyek néhány esetben kombinálhatóak, és így egy
utazási csomagot is képezhetnek. 32%-uk csak egy-egy turisztikai
szolgáltatás értékesítésére összpontosít: legtöbbször szállodákról van
szó, de néha hajókörutakról is.
Az összes online utazási iroda többnyelvű, gyakran több mint tíz
nyelven találhatók a leírások. Ritkán fordult elő, hogy csak két-három
nyelvű volt a honlap, de az angol fordítás mindig megtalálható.
A 62 online utazási iroda közül 69%-nak a székhelye és telephelye az
Usa-ban van, míg 31% esetében található külön utalás valamelyik
európai országban működő székhelyre. 6 portál rendelkezik olasz
székhellyel, és ezek közül 5 jelzi, hogy a törvény előírásai szerint
utazási irodai engedélye is van.
A 62 honlap elemzéséből ezen jelentés tárgyára vonatkozóan az derül
ki, hogy általában véve a helyzet nem túl megnyugtató, ugyanis egy
példát sem lehet találni arra, hogy az online utazási irodák valamilyen
külön akcióban (kampányokhoz, kezdeményezésekhez, logókhoz
vagy egyébhez való csatlakozás) részt vettek volna a gyermekek
szexuális kizsákmányolása elleni küzdelem témájában.
Az egyedüli, ezen témára való hivatkozás az olaszországi székhelyű 6
online irodából 3-nál volt, melyek honlapjukon, az “általános utazási
feltételek” címszó alatt feltüntették a 269/98 sz. törvény kötelezően
idézendő passzusát. "A 269/98 sz. törvény 16. cikke értelmében kötelező
közlemény – Az olasz törvény szabadságvesztéssel bünteti a
gyermekprostitúcióval és a gyermekpornográfiával kapcsolatos
bűncselekményeket, még akkor is, ha ezeket külföldön követték el". Tehát
12

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

az összes elemzett online utazási iroda közül csak 5%, azaz három
iroda (az Expedia, az Edreams és a Logitravel) hivatkozott erre. Meg
kell jegyezni, hogy ez a hivatkozás a fent említett portálokon csak az
olasz nyelvű változatban jelenik meg, ami egyszerűen csak azt
igazolja, hogy betartották az ezen felirat feltüntetését kötelezővé tevő
törvényi előírást, és nem arról van szó, hogy a témával kapcsolatos
felvilágosító akciót akartak volna elindítani.
A gyermekek szexuális kizsákmányolása elleni küzdelemre való
hivatkozások feltüntetése a honlapokon

Forrás: SL&A adatfeldolgozások, 2013

A külföldi utazásokkal foglalkozó európai és olasz utazásszervezők
honlapjai elemzéséből származó eredményekkel összehasonlítva ezek
az adatok azt mutatják, hogy az online utazási irodák esetében jóval
kisebb százalékban történik utalás a gyermekek idegenforgalomban
megjelenő szexuális kizsákmányolása témára.
Az olasz utazásszervezők 78%-a tünteti fel a honlapján vagy az azokról
letölthető katalógusokban a 269/98 sz. törvényre való hivatkozást,
illetve a témával kapcsolatos felvilágosító progrojektekhez való
csatlakozást. 22% azon európai utazásszervezők aránya, amelyek
“online” érzékenyek a témára, s így feltüntetik, hogy aláírták a
13

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

magatartási kódexet vagy hogy csatlakoztak az ECPAT-hoz, illetve
kapcsolatban állnak vele.
A 62 online utazási iroda honlapjainak mélyreható elemzéséből
kitűnik, hogy ezekből 9, azaz az európai és azon kívüli irodák 15%-a
szólítja fel a turistákat, hogy egy adott országba történő utazás előtt
látogassanak el a tájékoztatásokat és utazásbiztonsági információkat
tartalmazó intézményes honlapokra (például az olasz “viaggiare
sicuri” – “biztonságos utazás” – weboldalra), melyek részletesen
taglalják többek között a gyermekek szexuális kizsákmányolása
problémáját és a jelenség felszámolására irányuló törvényeket az
egyes célországokra lebontva.
A felmérés során úgy döntöttünk, hogy a nemzetközi piacon jelenlévő,
három fő globális disztribúciós rendszerre (Galileo, Amadeus és Sabre)
nézve elmélyítjük a kutatást. A GDS-szel (Global Distribution System)
rövidített globális disztribúciós rendszer a foglalások kezelésére és a
repülőjegyek vásárlására kifejlesztett informatikai rendszer, de
szállodafoglalásra, autókölcsönzésre, stb. is használható. Ezt a
rendszert főleg a hagyományos utazási irodák alkalmazzák a turisztikai
szolgáltatások lefoglalására.
Mindhárom elemzett szereplő aláírta a magatartási kódexet,
kötelezettséget vállalva arra, hogy felvilágosító programokat fognak
indítani szolgáltatóik és a szolgáltatásaikat igénybe vevő ügyfelek
számára.
Ezenkívül a Sabre csoport, amelyhez többek között 4 fontos online
utazási iroda tartozik (Travelprice, Travelocity, Lastminute.com és Zuji)
2012-ben létrehozta a “Passport to Freedom” elnevezésű nemzetközi
kezdeményezést, melynek célja, hogy egyesítse az egész
idegenforgalmi ágazat erejét az emberkereskedelem elleni
küzdelemben.
A “Passport to Freedom” tudatosabbá teszi az embereket az
emberkereskedelemre és a kizsákmányolásra vonatkozóan, és
megpróbálja orvosolni ezeket a problémákat. Ehhez hozzájárultak
különböző civil- és non-profit szervezetek, valamint az utazási ágazat
vezetői, hogy támogassák azon jogi változtatásokat, amelyek
14

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

értelmében büntetendő az, aki ilyen bűncselekményeket követ el. A
partnerek között szerepel az Ecpat, TheCode.org, Polaris Project, stb.
A Sabre Holding elkészített egy magatartási kódexet a beszállítók
számára, amelyben felszólítja azokat, hogy támogassák és hajtsák
végre azon akciókat, melyek célja az emberkereskedelem és a
gyermekek kizsákmányolásának megszüntetése.
A Sabre honlapját böngészve a vállalatok társadalmi felelőssége
fejezetben észrevehetjük, hogy a témát nem tekintik másodlagosnak,
sőt ki is emelik, feltüntetvén az összes pozitív tényezőt az emberek
kizsákmányolása elleni küzdelem előmozdításában, és hangsúlyozzák,
hogyan válhat ez egy érdekes “piaci mozgatórugóvá“.
A 6 nagy csoport, melyek az utazások és idegenforgalmi
szolgáltatások vásárlására szakosodott internetes portálok 82%-át
fogják össze, ideális szűrőt jelentenek arra, hogy a legtöbb turistát
elérjék a világon, de legalább is kezeljék az európai keresletet. Jó
lenne, ha ezek a csoportok a világ fő utazásszervezőihez hasonlóan
aláírnák a magatartási kódexet, és ha ez a két kategória együtt
indítana ad hoc felvilágosító kezdeményezéseket, illetve
kampányokat.

15

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

3.

A jelenség a szakmai szövetségek felmérésén keresztül

A gyermekekkel való visszaélést is magában foglaló szexturizmus
adatai arra késztetnek, hogy feltegyük a kérdést: hogyan és milyen
csatornákon keresztül szervezik?

stime del business criminale, su base annua

Trafficking, prostituzione minorile, produzione
e commercio di materiale pedopornografico

80/100.000.000.000 $

BUSINESS WEB – FLUSSI
I dati indicano l’ultimo step tracciabile,
che potrebbe non corrispondere alla
destinazione conclusiva:
per le caratteristiche stesse del web
è impossibile risalire alla nazionalità
del soggetto che opera attraverso un
server estero

Nord America

31%

Europa

39%

Asia

12%

Africa

2%

Oceania

16%

A már elemzett idegenforgalmi piac szerkezeti felépítése miatt ezen
jelentésben nagy figyelmet kapott az online utazási irodák jelensége,
azaz az internet használata utazásszervezésre és egyébre.
Egyébiránt az utazási vállalatok megfigyelése, legyen szó
hagyományos közvetítő szerepet játszó utazási irodákról vagy
utazásszervezőkről, még mindig a generált forgalom jelentős részét
teszi ki.
A 2013-as kiadásnál úgy gondoltuk, hogy rendkívül fontos az utazási
vállalatok szakmai szövetségeinek bevonása európai és országos
szinten is.

16

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

A Safe Host – az európai szociális partnerek támogatása a gyermekek
idegenforgalomban megjelenő szexuális kizsákmányolása elleni
küzdelemben – projekttel összhangban elsősorban a munkáltatói
projektpartnereket vontuk be, mivel úgy gondoltuk, hogy a projekt
eredményeként megvalósuló felvilágosítás ösztönzőleg hat az
információ és a bevált gyakorlatok gyűjtésére.
Elküldtünk a projektpartnereknek, pontosabban az európai utazási
ügynököket és utazásszervezőket tömörítő Ectaa-nak (European travel
agents and tour operators) és az Olasz Utazási Irodák és Turisztikai
Hivatalok Szövetségének, a Fiavet-nek (Federazione italiana agenzie di
viaggio e turismo), valamint az általunk a jelentés szempontjából
fontosnak tartott szövetségeknek egy kérdőívet, hogy információkat
gyűjtsünk a bevált gyakorlatokról és azon kezdeményezésekről,
amelyeket az ezekhez csatlakozó minden tag végrehajtott a
jelenséggel, s ezen belül a gyermekek idegenforgalomban megjelenő
szexuális kizsákmányolása elleni küzdelemmel kapcsolatban.
Azt tapasztaltuk, hogy az ezen témákat érintő nagyobb tudatosság és
felvilágosítás, akár csak a kérdőív elküldésével és átvételével, már
önmagában is előrelépésnek számít.
A következő szövetségek válaszoltak:
Az ABTO, azaz a Belga Utazásszervezők Szövetsége úgy nyilatkozott,
hogy tisztában van a jelentés tárgyát képező problémával, és az Ecpat
magatartási kódexének aláírásával csatlakozik a felvilágosító és
ismeretterjesztő akciókhoz, valamint aktívan részt vesz az Ecpat
ülésein.
Azt is közli, hogy a TUI ezt a politikát folytatja, és képzéseket tart
alkalmazottainak.
Az ECTAA, European Travel Agents and Tour Operators, amelyben 21
európai ország és ezen országok minden fő utazásszervezői
szövetsége képviselteti magát, arról tájékoztatott, hogy széleskörű
felvilágosítást végez tagjai körében.

17

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Már 1996-tól kezdve minden Ectaa tag aláírt egy olyan nyilatkozatot,
amelyben ünnepélyesen kötelezettséget vállaltak arra, hogy nem
propagálják a gyermekre irányuló szexturizmust, és hogy információs
kampányokat indítanak az ügyfelek részére az azon országokban
létező gyermekprostitúcióról, ahová ellátogattak. A nyilatkozatban
vállalták
azt
is,
hogy
együttműködnek
a
gyermekek
harcban illetékes hatóságokkal, továbbá minden olyan szövetséggel,
amely az áldozatok azonosításával foglalkozik és segítséget nyújt
nekik.
1997 óta az Ectaa-nak megfigyelő státusza van a “World tourism
network on child protection” nevű gyermekvédelmi világhálózatban,
régi nevén “task force for the protection of children in tourism”, azaz
az idegenforgalomban a gyermekek védelmére létrehozott
munkacsoportban.
A 2000/2001-es évben az Ectaa részt vesz egy, az EU által
finanszírozott és az Ecpat által vezetett projektben, melynek célja egy
bizonyos magatartási kódex (“The Code”) létrehozása az
utazásszervezők számára, amelyet számos nemzeti szakmai szövetség
is támogat.
2010-ben megalakult a fenntartható turizmussal és a gyermekek
küzdelemmel foglakozó “Destination and sustainabilty Commitee“
nevű bizottság.
A tagok politikája a következő:
Az Ectaa, valamint az ORV (Ausztria), SRV (Svájc), DRV (Németország),
FIAVET (Olaszország), ANAT (Románia), ANRV (Egyesült Királyság) és
FEAAV (Spanyolország) aláírták a The Code elnevezésű magatartási
kódexet.
Az alábbi felsorolásban szerepel az összes Ectaa tag, amely a jelentés
témaköreivel kapcsolatban bevált gyakorlatokkal rendelkezik:
A gyermekek idegenforgalomban megjelenő szexuális
kizsákmányolása elleni küzdelemben aktív utazásszervezők
Abto
Belgium
DFR
Dánia
18

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

SNAV
DVR
SRF
Abta

Franciaország
Németország
Svédország
Egyesült Királyság

Forrás: Ectaa, 2013

Az ABTA a 2013. májusban Firenzében tartott SAFE HOST konferencián
hangsúlyozta, hogy szorosan együttműködik a brit rendőrséggel a
gyermekek idegenforgalomban megjelenő szexuális kizsákmányolása
elleni küzdelem terén. Ezen szövetségnek több kiemelt célja van,
például az, hogy minél több szövetség, utazási iroda és utazásszervező
csatlakozzon, valamint szándékukban áll a családon belüli erőszakkal
és az emberrablással is foglalkozni.
Ezenkívül az ABTA azt tanácsolja, hogy fokozott figyelemmel kell lenni
a nagy események alkalmával, például a brazíliai konföderációs kupa
és a labdarúgó-világbajnokság ideje alatt.
Az európai utazásszervezők szakmai szövetségének ezen elemzéséből
azt a következtetést lehet levonni, hogy ha az emberek tudnak a
szexuálisan kizsákmányolt gyermekek problémájáról, akkor felelős és
aktív hozzáállást tanúsítanak.
Az elemzésből világosan kitűnik, hogy az Ectaa tevékenységének
köszönhetően a tagok is különböző projektekkel aktívan résztvettek a
gyermekek idegenforgalomban megjelenő szexuális kizsákmányolása
elleni küzdelemben.
Nincs átmenet: vagy aktív a szerepvállalás a gyermekek
küzdelemben, vagy egyáltalán nem foglalkoznak vele.
Azt lehet megállapítani, hogy az utazásszervezőkön keresztül
aktívabbnak és a téma iránt érzékenyebbnek mutatkozó országok
különösen azok, ahonnan a “bűncselekményt elkövetők” származnak.

19

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

FLUSSI TURISTICI
partenze
Europa

Germania, Olanda, Regno Unito, Francia, Belgio, Spagna, Italia

Americhe

Stati Uniti, Canada, Brasile

Asia

Cina, Giappone, Taiwan

Africa

Repubblica Sudafricana

Oceania

Australia

destinazioni prevalenti
Asia

Thailandia, Vietnam, Laos, Cambogia, Filippine, Nepal, Pakistan,
Russia, Taiwan, Cina, Sri Lanka, India, Indonesia

America
Latina

Brasile, Repubblica Dominicana, Cuba, Colombia, Messico,
Venezuela

Considerevole domanda interna, fino a quote del 50%. In particolare l’Unicef
ha rilevato che in Kenia il 38% dei clienti di minori sono locali, seguiti da:
italiani 18%; tedeschi 14%; svizzeri 12%; francesi 8%.

Általában véve a szakmai szövetségekhez beérkezett válaszok száma
nem volt magas, így objektív módon megállapítható, hogy Európában
nem sok figyelmet szentelnek a jelenségnek, még a szakmai
szövetségek részéről sem, amelyeknek felvilágosítást és iránymutatást
kellene nyújtaniuk tagjaik politikájára nézve.
Nyilvánvaló, hogy a 269 sz. törvénynek köszönhetően Olaszországban
az idegenforgalmi szakemberek körében nagyobb és szélesebb körű
figyelmet kap a kérdés, jóllehet azt részben az előírások diktálják.

20

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

4.

Az Interpolla és a postai rendőrséggel készített interjúk és
információelemzések (Anglia és Hollandia)

Az évről évre kiadott jelentések nyomán világosan megállapítható,
milyen fontos szerepet játszanak a munkánkban a nemzetközi
rendőrségek, illetve azon országok, ahonnan a bűnözők származnak.
Ha összegyűjtjük azon rendőrségek információit, amelyek e borzalmas
forgalomhoz kapcsolódó bűncselekmények megállapításával és
üldözésével foglalkoznak, akkor pontosítani lehet azokat az adatokat
és trendeket, amelyek a turistaforgalom elemzésekor elkerülhetik az
idegenforgalmi vállalatok figyelmét.
Kiválasztottunk néhány olyan országot, amelyek erre a
bűncselekményre vonatkozó bűnüldöző programokat, valamint
bevált gyakorlatokat hajtottak végre.
A választás annak figyelembevételével történt, hogy ezek a
rendőrségek mennyire voltak hajlandók “párbeszédet” folytatni az
idegenforgalmi ágazattal, tudván azt, hogy mennyire hasznos ez a
szinergia.
Ezt a gondolatmenetet követve a következőket választottuk ki :
• Anglia - Child Exploitation and Online Protection Centre
• Hollandia - National Police Services Agency of The Netherlands
amelyek specifikus programokat dolgoztak ki, illetve úgy döntöttünk,
hogy a kutatásba az Europolt is bevonjuk.
A felméréshez egy levelet és egy kérdőívet küldtünk nekik (lásd a
mellékletben).
Mindkét rendőrség válaszolt, az Europoltól azonban nem jött
visszajelzés.
EGYESÜLT KIRÁLYSÁG
A CEOP, Child Exploitation and Online Protection Center, számos
felvilágosító akciót indított.
21

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Külön elemzést is készített az utazási és idegenforgalmi ágazatról, és
azt állapította meg, hogy az internethez való hozzáférés és a mérsékelt
áron sokak számára elérhető utazások hozzájárultak ezen
bűncselekmények emelkedéséhez.
Különböző szempontokat vizsgál az elemzés a gyermekekre irányuló
szexturizmus célországaira vonatkozóan, s többek között az is
megfigyelhető, hogy paradox módon minél fejlettebb a
tömegturizmust vonzó idegenforgalmi infrastruktúra, annál inkább
növekszik a turisták és a szegény, iskolázatlan lakosság közötti
különbség, valamint a gyermekek sérelmére elkövetett szexturizmus
is, és mindez gyakran a gyenge helyi jogszabályoknak és ezen
bűncselekményekre hozott nem megfelelő törvényeknek tudható be.
Következésképpen az idegenforgalmi ágazatnak nagy felelőssége van:
őrködnie kell minden, a gyermekek sérelmére elkövetett cselekmény
felett, s azokat be is kell jelentenie. Ebben az értelemben az EBNT
jelentés példaértékűnek tekinthető.
A CEOP-nak van egy operatív ága is, az ICPN (International Child
Protection Network), amely szorosan együttműködik minden olyan
szervezettel, amely az egész világon küzd a gyermekek szexuális
kizsákmányolása ellen.
Ez az együttműködés lehetővé teszi, hogy a világ különböző részein
jobban megértsék a jelenséget, továbbá a közös munka
eredményeként képzéseket és oktatási projekteket indítanak a CEOPon belül.
Még egy példa “bevált gyakorlatra” az Egyesült Királyságban:
létrehoztak
egy
gyermekvédelmi
tanúsítványokról
szóló
nyilvántartást, amely az egész világon információkat nyújt a brit vagy
az Egyesült Királyságban élő polgárokról azon szervezeteknek,
amelyek fel akarnak venni egy személyt, aki aztán a gyermekekkel fog
dolgozni.
2012. októbertől a mai napig több mint 2.000 tanúsítvány kiállítása
iránt érkezett kérelem a fenti nyilvántartási rendszer felé, ami
22

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

hatékony megelőző eszköznek tűnik az olyan közegben dolgozó,
szexuális bűncselekményt elkövetők ellen, ahol gyermekek vannak, és
pozíciójukkal visszaélve könnyen visszaélhetnek a rájuk bízott
gyermekekkel.
HOLLANDIA
A rendőrség a Biztonsági és Igazságügyi Minisztérium irányítása alatt
áll, amely évek óta aktívan küzd a gyermekek idegenforgalomban
megjelenő szexuális kizsákmányolása ellen.
2007-től a Royal Netherland Marechausee (Kmar) a vámrendőrséggel
és a rendőrség bűnözés elleni osztályával együttműködve
figyelemfelkeltő akciónapokat szervez az amszterdami Schiphol
repülőtéren, amely Európa egyik legforgalmasabb légikikötője.
Ezeken a napokon a gyermekekre irányuló szexturizmus
célországaiból érkező járatok minden utasát ellenőrzik, hogy
megnézzék, van-e náluk gyermekpornográf anyag.
Ezen példát követve az EUROPOL 2011-ben és 2012-ben két
akciónapot koordinált a főbb európai repülőtereken.
A letartóztatások számán túl e napok legnagyobb hozadéka a
különböző hatóságok közötti felvilágosítás és együttműködés volt,
ami nélkülözhetetlen a kézzelfogható
eredmények elérése
érdekében.
2012-ben az együttműködés kiterjedt a civil szervezetekre és az
idegenforgalmi ágazatra, melyek a segélyhívó vonalakkal együtt
indítottak egy akciót, amely felszólítja a turistákat, hogy névtelenül
tegyenek bejelentést vagy telefonon, vagy pedig egy honlapon
jelezzenek minden észlelt rendellenes tevékenységet.
A fenti, 2012. október 24-től 2013. március 15-ig tartó akciónak
köszönhetően 27 bejelentés érkezett.

23

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Ezen “bevált gyakorlatokból” kitűnik, hogy annál eredményesebb a
gyermekek szexuális kizsákmányolása elleni küzdelem, minél nagyobb
szinergia alakul ki az érintett szereplők között.

24

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

5.

A 2011/92/EU irányelv végrehajtására vonatkozó naprakész
adatok és a 269 sz. törvényről írt előző elemzések
összehasonlítása

A nemzeti végrehajtási intézkedések felsorolása nem jelenti azt, hogy azok
teljeskörűek vagy megfelelőek lennének.
A TAGÁLLAMOK ÁLTAL KÖZÖLT NEMZETI RENDELKEZÉSEK A
KÖVETKEZŐRE VONATKOZÓAN:
Az Európai Parlament és a Tanács 2011/92/EU irányelve (2011. december
13.) a gyermekek szexuális bántalmazása, szexuális kizsákmányolása és a
gyermekpornográfia elleni küzdelemről, valamint a 2004/68/IB tanácsi
kerethatározat felváltásáról

A jelentés legutóbbi kiadásától a mai napig tartó időszaknak van egy
fontos, közelgő határideje: az Európai Parlament 2011. decemberi
irányelve (amely szabályozza a gyermekpornogáfia bűncselekményét,
szigorítja a büntetést és tágabb háttérrel azonosítja ezt a
bűncselekményt, mely gyakran rejtve marad az ellenőrzések alóli
kibújást lehetővé tevő internet mögött) amelyet minden európai
uniós tagállamnak 2013. december 18-ig kell átültetnie.
Az irányelv szerzőjeként számon tartott Igazságügyi Főigazgatóságnak
feltett kérésre a következő a válasz :
Europe Direct <citizen_reply@edcc.ec.europa.eu>
“Tehát amíg a rendelet a hatálybalépését követően közvetlenül
alkalmazandó a tagállamok nemzeti jogában, addig az irányelvet a
tagállamoknak előbb át kell ültetniük nemzeti jogukba”. Azaz “Annak
érdekében, hogy az irányelvben foglalt elveknek lakossági szinten is érvényt
szerezzenek, a nemzeti jogalkotóknak a tagállami jogszabályokat az irányelv
célkitűzéseihez kell igazítaniuk.”

A ratifikációval az irányelv (amely tanácsot és iránymutatást nyújt
minden tagállamnak) a nemzeti jog részé válik. Magyarország
kijelentette, hogy már közeledik ezen cél felé.
A jelentés azt a célt tűzte ki maga elé, hogy “ellenőrzi”, eleget tettek-e
az országok ezen feladatnak, és ha igen, melyek azok. Ez kezdettől
fogva nehéz vállalkozásnak tűnt, mivel a ratifikációs folyamat nemzeti

25

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

törvényeket és szabályokat követ, így minden ország a saját jogi
eljárásával viszi véghez a feladatát.
Mivel nincs közös eljárás, és az Európai Parlament sem tette
kötelezővé a ratifikáció tényleges alkalmazásának ellenőrzését,
nagyon nehéznek bizonyul az információgyűjtés és az azokhoz való
hozzáférés.
Ezért egy kérdőívet küldtünk az Európai Parlament olaszországi
képviseletének (lásd a mellékelt emailt), hogy segítsenek
meghatározni, hogyan gyűjtsük ezen információkat.
Jelenleg úgy tűnik, nincs olyan hivatal vagy szervezet, amely ezzel
foglalkozna, így minden ország önmaga felelős a 2011-es EU irányelv
ratifikációjáért, és nincs olyan ellenőrző szerv sem, amely ezt
kötelezővé tenné.
Ha azonban egy szervezet vagy egy polgár “felveti” a problémát, akkor
az EU ellenőrző, illetve szankcionáló eljárást indít.
Belgium:
NINCS HIVATKOZÁS
Bulgária:
NINCS HIVATKOZÁS
Cseh Köztársaság:
NINCS HIVATKOZÁS
Dánia:
NINCS HIVATKOZÁS
Németország:
NNINCS HIVATKOZÁS
Észtország:

Átültetés határideje: 18/12/2013

26

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

1.

Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seadus1
Jogi aktus: seaduse parandus, Szám: RT I, 18.04.2013, 14;
Közzétéve: Elektrooniline Riigi Teataja, Szám: RT I, 18.04.2013, 14,
Hatálybalépés:28/04/2013; Hivatkozás: (MNE(2013)52910)

2.

Välismaalaste seadus1

3.

Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seadus1

4.

Sotsiaalhoolekande seadus
Közzététel: Elektrooniline Riigi Teataja, Szám: RT I, 18.04.2013, 6,

5.

Riigi õigusabi seadus

6.

Ohvriabi seadus1
Írország:
NINCS HIVATKOZÁS
Görögország:
NINCS HIVATKOZÁS

27

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Spanyolország:
NINCS HIVATKOZÁS
Franciaország:
NINCS HIVATKOZÁS
Olaszország:
NINCS HIVATKOZÁS
Ciprus:
NINCS HIVATKOZÁS
Lettország:
NINCS HIVATKOZÁS
Litvánia:
NINCS HIVATKOZÁS
Luxemburg:

1.

Loi du 21 février 2013 relative à la lutte contre les abus sexuels et
l’exploitation sexuelle des enfants et portant modification de plusieurs
dispositions du Code pénal
Jogi aktus: Loi; Közzététel: Mémorial Luxembourgeois A, Szám: 35, A
megjelenés dátuma: 01/03/2013, Oldal: 00536-00537; Hivatkozás:

(MNE(2013)51654)
Magyarország:
NINCS HIVATKOZÁS
Málta:
NINCS HIVATKOZÁS
Hollandia:
NINCS HIVATKOZÁS

28

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Ausztria:

1.

Gesetz, mit dem die Dienstordnung 1994 (32. Novelle zur Dienstordnung
1994), die Vertragsbedienstetenordnung 1995 (38. Novelle zur
Vertragsbedienstetenordnung 1995), die Pensionsordnung 1995 (23. Novelle zur
Pensionsordnung 1995), das Wiener Gleichbehandlungsgesetz (13. Novelle zum
Wiener Gleichbehandlungsgesetz), das Wiener Bedienstetenschutzgesetz 1998
(6. Novelle zum Wiener Bedienstetenschutzgesetz 1998), das Wiener
Antidiskriminierungsgesetz (3. Novelle zum Wiener Antidiskriminierungsgesetz),
das Wiener Bezügegesetz 1995 (13. Novelle zum Wiener Bezügegesetz 1995)
und das Gesetz über die fachlichen Anstellungserfordernisse für die von der
Stadt Wien anzustellenden Kindergartenpädagogen/Kindergartenpädagoginnen
und Hortpädagogen/Hortpädagoginnen geändert werden
Jogi aktus: Landesgesetz, Szám: 88/2012; Közzététel: Landesgesetzblatt ( LGBl.

), Szám: 88/2012, A megjelenés dátuma: 31/12/2012; Hivatkozás:
(MNE(2013)50578)
Lengyelország:
NINCS HIVATKOZÁS
Portugália:
NINCS HIVATKOZÁS
Románia:
NINCS HIVATKOZÁS
Szlovénia:

1.

Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o kazenskem postopku
Jogi aktus: Zakon; Közzététel: Uradni list RS, Szám: 111/2001, A megjelenés
dátuma: 29/12/2001, Oldal: 13091-13094; Hivatkozás: (MNE(2003)54170)

2.


29

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

3.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o kazenskem postopku
Jogi aktus: Zakon, Szám: 2005-01-4401; Közzététel: Uradni list RS,
Szám: 101/2005, A megjelenés dátuma: 11/11/2005, Oldal: 10624-10628,
Hatálybalépés: 26/11/2005; Hivatkozás: (MNE(2013)51148)

4.

Pravilnik o izvrševanju pripora
Jogi aktus: Pravilnik, Szám: 1999-01-1761; Közzététel: Uradni list RS,

5.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju kazenskih sankcij

6.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o izvrševanju kazenskih sankcij

7.

Pravilnik o spremembah in dopolnitvah pravilnika o izvrševanju pripora

8.

Zakon o izvrševanju kazenskih sankcij

9.

Zakon o sodelovanju v kazenskih zadevah z državami članicami Evropske
unije

30

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

10.


11.


12.


13.


14.

Zakon o kazenskem postopku

15.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o odgovornosti pravnih oseb za
kazniva dejanja

16.

Zakon o odgovornosti pravnih oseb za kazniva dejanja (ZOPOKD)

31

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

17.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Kazenskega zakonika (KZ-1B)

18.

Kazenski zakonik (KZ-1)
dátuma: 04/06/2008, Oldal: 05865-05911, Hatálybalépés: 01/11/2008;
Hivatkozás: (MNE(2008)55950)

19.

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o odgovornosti pravnih oseb za
kazniva dejanja

20.

Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o izvrševanju pripora
Szlovákia:
NINCS HIVATKOZÁS
Finnország:
NINCS HIVATKOZÁS
Svédország:
NINCS HIVATKOZÁS
Egyesült Királyság:
NINCS HIVATKOZÁS

32

VÉGREHAJTÁSÁRÓL
Forrás: europa.lex

Tehát az európai forrásanyag szerint a mai napig (2013. június elejéig)
Olaszországon kívül csak 4 ország ültette át az EU-irányelvet.

33

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

FÜGGELÉK: EGY IRÁNYBA MUTATÓ CSELEKVÉS
Az Európa Tanács gyermekjogi stratégiája 2012-2015
KÉPEK HELYE

34

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

A.1. Az online utazási irodák adatbázisa
Nem lehet hivatalos listákra hagyatkozni a felmérés tárgyát képező,
összes olyan online utazási iroda adatbázisa létrehozásakor, amelyek
a 27 EU-s tagország idegenforgalmi keresletét igyekeznek kielégíteni.
Eddig a világon ugyanis egy nemzet sem hozott olyan törvényt,
melynek értelmében kötelező lenne egy cégjegyzéki lista vagy
nyilvántartás elkészítése ezen témakörben. Úgy tűnik, hogy jelenleg az
egyedüli elismert támpont az ETTSA, azaz a “European Technology &
Travel Services Association” (Európai Technológiai és Utazási
Szolgáltatások Egyesülete).
Tehát az elemzés a különböző források összevetésével, valamint
egyszerű internetes keresésekkel készült, hiszen a világháló, ahogyan
az a nevében is benne van, bármely országból lehetővé teszi a világ
összes szolgáltatásához való hozzáférést.
Online utazási irodák listája
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

Név
Trivago
Expedia
hotels.com
Hotwire
Car Rentals
Egencia
Classic Vacations
eLong
Venere
Edreams
GoVoyages
Opodo
Travellink
Név
Odigeo
Ebookers.com
Orbitz
Hotel Club
Rates to go

Honlap
www.trivago.it
www.expedia.com
www.hotels.com
www.hotwire.com
www.carrentals.com
www.egencia.it
www.classicvacations.com
www.elong.net
www.venere.com
www.edreams.com
www.govoyages.com
www.opodo.com
www.travellink.com
Honlap
www.odigeo.com
www.ebookers.com
www.orbitz.com
www.hotelclub.com
www.ratestogo.com

Csoport
EXPEDIA INC
EXPEDIA INC
EXPEDIA INC
EXPEDIA INC
EXPEDIA INC
EXPEDIA INC
EXPEDIA INC
EXPEDIA INC
EXPEDIA INC
Odigeo
Odigeo
Odigeo
Odigeo
Csoport
Odigeo
Orbitz
Orbitz
Orbitz
Orbitz

35

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

Mr Jet
Cheap Ticket
Orbitz Business
Adventure Travel
Lodging
Away
Gorp
Asia Hotels
Trip
Kayak
Booking
Priceline
Agoda

32 IgoUgo
33 Lastminute.com
34 Zuji
35 Travelprice
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57

TripAdvisor
Air Fare Watch Dog
Booking Buddy
Cruise Critic
Every Trail
Family Vacation critic
Flip key
Holiday Lettings
Holiday Watch Dog
Independent Traveler
One Time
Seat Guru
Snique Away
Smart Travel
Tingo
Travel Library
Név
Travel Pod
Virtual Tourist
Where ive been
Kuxun
Travelport
Amadeus

www.mrjet.se
www.cheaptickets.com
www.orbitzforbusiness.com
www.adventurefinder.com
www.lodging.com
www.away.com
www.gorp.com
www.asiahotels.com
www.trip.com
www.kayak.it
www.booking.com
www.priceline.com
www.agoda.com

Orbitz
Orbitz
Orbitz
Orbitz
Orbitz
Orbitz
Orbitz
Orbitz
Orbitz
Priceline
Priceline Group
Priceline Group
Priceline Group
Travelocity - Sabre
www.igougo.com
Holding
Travelocity - Sabre
www.it.lastminute.com
Holding
Travelocity - Sabre
www.zuji.com
Holding
Travelocity - Sabre
www.travelprice.it
Holding
Tripadvisor Inc,
www.tripadvisor.it
EXPEDIA INC
www.airfarewatchdog.com
TripAdvisor, Inc.
www.bookingbuddy.com
TripAdvisor, Inc.
www.cruisecritic.com
TripAdvisor, Inc.
www.everytrail.com
TripAdvisor, Inc.
www.familyvacationcritic.com TripAdvisor, Inc.
www.flipkey.com
TripAdvisor, Inc.
www.holidaylettings.co.uk
TripAdvisor, Inc.
www.holidaywatchdog.com
TripAdvisor, Inc.
www.independenttraveler.com TripAdvisor, Inc.
www.onetime.com
TripAdvisor, Inc.
www.seatguru.com
TripAdvisor, Inc.
www.sniqueaway.com
TripAdvisor, Inc.
www.smartertravel.com
TripAdvisor, Inc.
www.tingo.com
TripAdvisor, Inc.
www.travel-library.com
TripAdvisor, Inc.
Honlap
Csoport
www.travelpod.com
TripAdvisor, Inc.
www.virtualtourist.com
TripAdvisor, Inc.
www.whereivebeen.com
TripAdvisor, Inc.
www.kuxun.cn
TripAdvisor, Inc.
www.travelport.com
www.amadeus.com

36

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

58 Sabre Holding
www.sabre-holdings.com
Sabre Holding
59 Logitravel
www.logitravel.it
--60 World Choise Travel
www.worldchoicetravel.co.uk --61 Book it
www.bookit.com
--62 Traveleurope
www.traveleurope.com
--63 Olta
www.olta.it
--64 Voyages sncf
www.tgv-europe.it
--65 QCUScruise
www.crocieraonline.com
www.qcnscruise.com
Az online utazási irodák listája (az adatbázis teljessé tétele folyamatban van).

37

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

A.2. Az online utazási irodák felmérési kérdőíve
Az előző listán szereplő online utazási irodák résztvesznek egy
közvetlen felmérésben, melynek célja, hogy az alábbi kérdőív
segítségével megállapítsa, milyen ezen irodák hozzáállása a
gyermekekre irányuló szexturizmushoz, és milyen intézkedéseket
hoztak a jelenség ellen.
Kérdőívvázlat

Országos jelentés a 269/98 sz. törvény végrehajtásáról és az
idegenforgalmi ágazat magatartási kódexe
SafeHost Projekt - 2013
Online utazási iroda ___________ Székhely __________ Osztály _____

Az online utazási irodák ellenőrző lapja
A fő nyelvek, amelyekre lefordították a honlapot
IT

EN

DE

FR

SP

NL

DA

SV

RUS

EGYÉB
________________________________________________________________
Turisztikai szolgáltatások:
Hotel Repülőút
Integrált csomagok

Autó

Programok/Kirándulások

Egyéb programok
____________________________________________________________
Utak szervezése a következő földrészekre:
Európa Afrika
Dél-Amerika

Ázsia

Óceánia

Észak-Amerika

***
Az online utazási iroda hivatkozik a honlapján (a különböző
fejezetekben) az
idegenforgalomban megjelenő gyermekprostitúció elleni küzdelemre
NEM
IGEN
_________________________________________

–

pontosabban

IGEN – Magatartási kódex
pontosabban (logó, szöveg) ____________________________

38

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Megjegyzések
_____________________________________________________________________

A.3. Az utazásszervezők és az utazási irodák adatbázisa
Tagállamok
EU
Ausztria
Belgium
Bulgária
Ciprus
Dánia
Észtország
Finnország
Franciaország
Németország
Görögország
Írország
Olaszország
Lettország
Litvánia
Luxemburg
Málta
Hollandia
Lengyelország
Portugália
Egyesült
Királyság
Cseh
Köztársaság
Románia
Szlovákia
Szlovénia
Spanyolország
Svédország

Az utazásszervezők és az utazási irodák szövetségei
European Tour Operator Association
ORV (Österreichischer Reisebüroverband / Association of Austrian
Travel Agents)
WKO (Fachverband der Reisebüros)
FIT/FTI (Fédération de l’Industrie du Tourisme / Federatie van de
Toeristische Industrie)
BATA (Bulgarian Association of Travel Agents)
ABTTA (Association of Bulgarian Tour Operators and Travel Agents)
ACTA (Association of Cyprus Travel Agents)
DRF (The Association of Danish Travel Agents and Tour Operators)
ETFL (Estonian Association of Travel Agents)
SMAL (Suomen matkatoimistoalan liitto / The Association of Finnish
Travel Agents)
SNAV (Syndicat National des Agences de Voyages)
DRV (Deutscher ReiseVerband)
HATTA (Hellenic Association of Travel and Tourist Agencies)
ITAA (Irish Travel Agents Association)
FIAVET (Federazione Italiana Associazioni Imprese Viaggi e Turismo)
ASTOI (Associazione Tour Operator Italiani)
ALTA (Association of Latvian Travel Agents)

FATTA (Federation of Associations of Travel & Tourism Agents)
ANVR (Algemeen Nederlands Verbond van Reisondernemingen)
PIT (Polska Izba Turystyki)
APAVT (Associação Portuguesa das Agências de Viagens e Turismo)
ABTA (The Travel Association)
ACCKA (Asociace Ceskych Cestovnich Kancelari a Agentur)
ANAT (Asociatia Nationala A Agentiilor De Turism).
SACKA (Slovak Association of Travel Agents)
ZTAS (Zdruzenje Turisticnih Agencij Slovenije)
AEDAVE (Associación Empresarial de Agencias de Viajes Españolas)
ACAV (Asociación Catalana de Agencias de Viajes)
SRF (Svenska Resebyråföreningen / Association of Swedish Travel
Agents)

39

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Magyarország

MUISZ (Association of Hungarian Travel Agencies)

felmérési kérdőíve
European Tourism Observatory
against sexual exploitation of children in tourism sector
A. Are you aware of the detrimental practice of sexual exploitation of children in the
tourism sector?
____________________________________________________________________
_
____________________________________________________________________
_
____________________________________________________________________
_
____________________________________________________________________
_
B. How does your organization and affiliates face the problem?
____________________________________________________________________
_
____________________________________________________________________
_
____________________________________________________________________
_
____________________________________________________________________
_
C

Is there a specific policy being enforced by your affiliates, regarding the issue of
sexual exploitation of children in the tourism sector?
____________________________________________________________________

_
____________________________________________________________________
_

40

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

____________________________________________________________________
_
____________________________________________________________________
_

This questionnaire may be sent back via email, fax or ordinary mail to the
following addresses: SL&A – Via Iside 8 – 00184 Rome – Fax +39 06 47823753 –
email: survey.ebnt@gmail.com
For further information or to fill in the questionnaire via telephone: +39 06 4741245

41

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

A.5. Levél és a rendőrségi interjú linkje
Dear ……,
For years our country has been committed in the
struggle against sexual exploitation of children in the
tourism sector. In this context, the Ente Bilaterale Nazionale
del Turismo has been promoting for years a National
Observatory for the implementation of law 269/98 and of
the Code of Conduct acknowledged in July 19 th 2003 by the
National Labor Contract (CCNL) of the tourism sector,
which includes all information on what companies and the
Institutions have done in compliance with Law 269 and
relative Code of Conduct.
In occasion of the participation of EBNT, as a partner of
the Safe Host project “Supporting European Social Partners
in combating Sexual Exploitation of Children in Travel and
Tourism”, funded by the EU through the social dialogue
budget line, we wish to give our contribution, making
available all updated data coming from the Observatory,
and widening the research field to include the Police
Forces of various European countries, that are currently
fighting against sexual exploitation of children. We actually
believe that the role played by police forces at national
and international level is crucial, and having a
comprehensive view of this aspect as well, will help the
Observatory to reach better results.
With this aim, we have prepared some questions,
included in the enclosed form. The interviews will be
carried out by SL&A, a company contracted by us, and
expert in this specific sector and issues.
It will be our concern to keep you updated on the results
of the survey, which you will be able to look at yourself
here:
http://www.ebnt.it/gestione_osservatorio/Documenti/26_
2010_6_14_Report_2009.pdf
best regards

Elnökhelyettes

Elnök

42

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

Lucia Anile

Alfredo Zini

A.6. Az Európai Parlamenthez emailben írt kérelem

Dátum: 2013. április 9. 11:21
Tárgy: jelentés a gyermekek idegenforgalomban megjelenő szexuális kizsákmányolása elleni
küzdelemről
Címzett: roberta.quadrini@europarl.europa.eu

Tisztelt Roberta Quadrini!
A mai telefonbeszélgetésünkre hivatkozva összefoglalom Önnek, miről is
beszéltünk.
Az EBNT (Országos Kétoldalú Turisztikai Hivatal) megbízásából az SL&A – Romaval
együtt különböző témákat kísérünk figyelemmel a gyermekek
idegenforgalomban megjelenő szexuális kizsákmányolásával szembeni fellépés
érdekében.
Ebben az összefüggésben nyomon követjük az
EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2011/92/EU IRÁNYELVÉT (2011. december
13.)
a gyermekek szexuális bántalmazása, szexuális kizsákmányolása és a
gyermekpornográfia elleni küzdelemről, valamint a 2004/68/IB tanácsi
kerethatározat felváltásáról.
Az irányelvet a tagállamoknak ratifkálniuk kell.
Kérdésem tehát a következő: hogyan lehet megtudni, hogy eddig mely országok
ratifikálták az irányelvet?
Bármilyen információ hasznos lehet számunkra.
Köszönettel:

43

VÉGREHAJTÁSÁRÓL

44

Ebnt safe host_269 sz. törvény_zárójelentés_hu

Recommended

Recommended

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (13)

More from SAFE HOST PROJECT

More from SAFE HOST PROJECT (20)

Ebnt safe host_269 sz. törvény_zárójelentés_hu