LA SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DEL AGUA EN CALI PASA POR UN CAMBIO EN EL MODELO DE GESTIÓN DEL RECURSO                     ...
Por supuesto que antes de dicha intervención se acumularon una larga cadena deequivocaciones que han hecho del modelo de g...
abandonó las cuencas que se descuelgan por sus laderas; los ríos que deberían ser      nuestro paisaje idílico los hemos p...
una vía de acceso permanente a lo largo del trayecto, sino senderos de carácter   transitorio.3. Ampliación de la planta d...
porque resultan de una acumulación de consumos individuales, por encima del promedionormal, como en el caso de familias gr...
afianzar el sistema de abastecimiento de agua para la ciudad. Al mismo tiempo esarecuperación redundará en mejor calidad d...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

6. propuesta para solucionar estructuralmente el modelo de gestión del recurso hídrico. ruben olarte

245 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
245
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

6. propuesta para solucionar estructuralmente el modelo de gestión del recurso hídrico. ruben olarte

  1. 1. LA SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DEL AGUA EN CALI PASA POR UN CAMBIO EN EL MODELO DE GESTIÓN DEL RECURSO HÍDRICO.El agua cubre casi un 80% de la superficie de la Tierra. Aunque pareciera un recurso muyabundante, es importante subrayar que menos del 1% de ella es agua dulce, es decir, aptapara consumo humano y animal, usos domésticos, agropecuarios, industriales ycomerciales. Por otra parte, el agua salada sustenta importantes cadenas alimenticias clavespara la alimentación mundial, además vive en ella una vegetación muy pequeña que es laque aporta más del 60% del oxígeno de nuestro planeta. Asia tiene el 60% de la poblaciónmundial y solo el 36% del recurso hídrico. Europa posee el 13% de población y el 8% delrecurso agua. En África reside el 13% de la población y cuenta con el 36% del recursohídrico. América 14% de la población mundial, disfruta del 41% del recurso en cuestión;de esta cifra, a América del Sur le pertenece el 26%.Colombia es un país privilegiado en disponibilidad de agua al igual que el Valle del Caucay Cali. Nuestro departamento – en la vertiente del Cauca - dispone de una media anual deaguas superficiales de 410 metros cúbicos por segundo sin incluir el caudal del Rio Caucaantes de Salvajina; de estos, 326 M3/ seg son aportados por los tributarios a la cuenca enel área del Valle del Cauca y el resto por sus afluentes en el vecino departamento delCauca. En el período seco Julio, época de mayor demanda de agua la oferta es del orden de280 M3 /seg sin contar con las aguas subterráneas que aportan históricamente entre un 5 yun 7 % más a la oferta departamental de agua. Hace dos décadas la oferta hídrica de lavertiente del Pacifico era el triple de la del Cauca, alcanzando 1363 M3 /seg.La demanda media anual en la cuenca del Cauca se sitúa por los 150 M3/seg de los cuales latercera parte son para uso doméstico e industrial en tanto que para uso agropecuario lademanda de agua supera los 100 M3 /seg. En período seco la demanda de agua del sectoragropecuario se dispara y podríamos decir que su consumo es cercano a los 250 M3/seg porlo que los pozos profundos son la alternativa que les queda a nuestros agricultores. Desdehace 15 años, cuando formulamos el primer Plan Departamental del Agua, advertimos queel balance hídrico del Valle geográfico del Cauca iba a presentar déficit en el 2020, lo cualsigue siendo cierto, déficit que se ha visto adelantado por el deterioro gravísimo de lacalidad de las aguas, que merced a los vertimientos agrícolas, industriales y domésticosrecauda cerca de 300 toneladas de carga contaminante a lo largo de nuestra geografía.El balance presentado nos permite concluir entonces que la problemática del agua en Cali sibien ha superado momentos críticos de desabastecimiento no ha resuelto definitiva yestructuralmente sus sostenibilidad.La intervención de la Superintendencia de Servicios Públicos no ha sido la salvación deEMCALI ni siquiera para una recuperación relativa que garantice inversiones que apunten asoluciones de fondo.
  2. 2. Por supuesto que antes de dicha intervención se acumularon una larga cadena deequivocaciones que han hecho del modelo de gestión del recurso hídrico un modeloerrático. Veamos: A. EMCALI capta las aguas al final del paso del Rio Cauca por la ciudad, luego de recibir descargas de aguas residuales de muchos municipios del vecino Departamento del Cauca, Jamundí y medio Cali. Eso origina altos costos de tratamiento que se reflejan en las finanzas de la empresa y por consecuencia en los bolsillos de los usuarios que somos finalmente quienes pagamos esta irracionalidad. No se necesita tener sino un poco de sentido común para concluir que las aguas se deben captar en sitios donde los niveles y riesgos de contaminación sean mínimos para así garantizar un bajo costo de tratamiento. Esa misma contaminación es la que ha obligado a paralizar la planta de tratamiento de Puerto Mallarino, cada que los niveles de turbiedad y sedimentación se acentúan. B. Al captar las aguas en uno de los puntos más bajos de la ciudad EMCALI tiene que moto bombear toda el agua que procesa en las plantas de tratamiento incurriendo en costos innecesarios, cuando la lógica nos dice aquí y en Cafarnaúm que las aguas hay que captarlas en las partes altas de las cuencas para aprovechar la fuerza de gravedad – que es energía gratuita – en el sistema de distribución. C. Insuficientes inversiones. Durante los últimos años EMCALI no ha emprendido con excepción del reservorio, ningún proyecto de impacto orientado a garantizarle a la ciudad la sostenibilidad a largo plazo del abastecimiento del recurso hídrico. D. El modelo burocrático de gestión impuesto desde Bogotá que ha concentrado y represado decisiones estratégicas para la ciudad en materia de servicios públicos. EMCALI se ha manejado en las últimas décadas de espaldas a la comunidad, especialmente en los últimos años en los cuales es evidente el divorcio entre los intereses y expectativas de los usuarios y la empresa. Pese a contar con magníficos ejecutivos de la región, EMCALI no ha podido despegar por cuanto sus decisiones se toman con modorra en la capital de la República, desde donde se administra la agenda de nuestros servicios públicos con escaso dolor de patria chica. E. Modelo inadecuado de la gestión medioambiental. Cuando se conformó el Sistema Nacional Ambiental y se configuró el mapa de jurisdicciones de las Corporaciones Ambientales, advertimos que el fraccionamiento de la jurisdicción corporativa sería el comienzo del fin de nuestro rio tutelar. La tragedia ambiental que ocurre del puente Guillermo Valencia hacia el sur la estamos pagando finalmente los caleños, hoy más que nunca cuando las palizadas del Rio Timba agudizan los problemas de la bocatoma del acueducto de Cali, para solo reseñar un caso. F. Carencia de una VISIÓN INTEGRAL de la gestión del recurso, desde la micro- cuenca en donde se origina el agua, hasta el hogar y la fábrica donde finalmente se consume. Desde que la ciudad escogió el camino de surtirse de agua del Rio Cauca,
  3. 3. abandonó las cuencas que se descuelgan por sus laderas; los ríos que deberían ser nuestro paisaje idílico los hemos perdido gradualmente y lo que queda de ellos los hemos venido canalizando como ramplones colectores de aguas residuales. G. Deficiente planificación de nuestros recursos naturales y de la zona rural. Nuestra zona rural se planifica por corregimientos cuando la unidad básica de planificación de nuestra zona rural debería ser la cuenca, unidad ambiental y geopolítica con verdadero sentido común. Le hemos dado la espalda a nuestra zona rural, a la ladera, donde se encuentra el potencial de agua a largo plazo. H. Existe una cultura de desperdicio. La cultura del desperdicio es ya un común denominador particularmente en los estratos más bajos de nuestra población. I. La apertura al proceso de privatización del agua. En el trasfondo de toda esta problemática esta el oculto proceso de privatización del agua. Desde que se introdujo al mercado el agua en bolsas y botellas se sembró en el ambiente la idea de que el agua de acueducto no era de buena calidad y comenzó un proceso soterrado de privatización del agua. A los dueños del negocio no les interesa que EMCALI sea proveedor de agua de excelente calidad por obvias razones.Todos estos elementos constituyen elementos de un modelo errático que deben reversarsecon soluciones de emergencia, emprendimientos de corto y mediano plazo ytransformaciones estructurales. LAS SOLUCIONES.EMPRENDIMIENTOS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO PARA GARANTIZAREL ABASTECIMIENTO.. I. Aprovechamiento del caudal del Rio Cali.1. Construcción de un embalse sobre el río Cali. Construcción de un embalse sobre el Río Cali seguidamente aguas arriba de la desembocadura del río Pichindé para aumentar los caudales de verano tanto de la planta de tratamiento San Antonio, como de la planta de La Reforma, emplazada en la cuenca del río Meléndez. Con el proyecto de regulación del río Cali, la capacidad firme de suministro del sistema de acueducto de Cali aumentaría en 1,67 m3/s y aliviaría tardíamente las debilidades del sistema de suministro, pues para decirlo con franqueza, este proyecto tocaba emprenderlo hace 10 años y debió entrar en operación hace por lo menos 5.2. Conducción Embalse Cali - Planta La Reforma. Construcción de una línea de conducción de 11.5 km desde el nuevo embalse hasta la planta de la reforma en tubería de acero reforzada y revestida en mortero, para lo cual existen enormes facilidades dada la existencia de varios accesos carreteables que interceptan el alineamiento de la conducción y que considerando las particulares condiciones del proyecto no demanda
  4. 4. una vía de acceso permanente a lo largo del trayecto, sino senderos de carácter transitorio.3. Ampliación de la planta de tratamiento La Reforma. Se hará una ampliación de la planta de tratamiento La Reforma para un caudal adicional de 0,73 m3/s. Este caudal será tratado con los mismos procesos y unidades de potabilización de tipo convencional con que opera La Reforma. Los costos de estas soluciones parciales a la problemática del agua se han estimado según los estudios en 44,96 Millones de dólares de 1998. Estos incluyen obras civiles, equipos electromecánicos, programas de manejo ambiental, adquisición de predios, imprevistos e ingeniería. El programa general de construcción cubre un total de 4,8 años y comprende las diferentes etapas del proyecto, desde la contratación de los diseños y pliegos de licitación de las obras, hasta el primer llenado del embalse y entrada en operación del mismo.II. Perforación de pozos profundos para abastecer usuarios industriales. Elaprovechamiento del caudal del Rio Cali es una solución insuficiente para las expectativasde crecimiento poblacional de la ciudad y las tendencias de crecimiento del sectorproductivo. De allí que se requieran soluciones adicionales que garanticen que el agua paraconsumo humano tenga continuidad las 24 horas. Los pozos profundos pueden construirseen corto plazo para asegurar el abastecimiento de usuarios industriales que no precisan deagua potable para sus procesos.SOLUCIONES ESTRUCTURALES TARIFARIAS E INSTITUCIONALES.III. Revisión de las tarifas y los costos operacionales de la Empresa. Como están lascosas en Cali, se requiere una revisión de la política tarifaria en dos direccionesfundamentales:1. Que se ajusten a los costos reales del ciclo completo del agua, para posibilitar laautofinanciación y la modernización del sistema. La comunidad no puede depender deoperaciones ajenas al sistema como se pretende por parte de la Superintendente deServicios Públicos, quien pretende hacer depender las decisiones de inversión del área deacueducto y alcantarillado de EMCALI de la venta y/o privatización del componente detelecomunicaciones ó de la vinculación de un socio estratégico para hacer viable dichocomponente. La empresa no puede continuar aprovechando el recurso agua y desatendiendolas fuentes hídricas que producen la materia prima del servicio.2. Las tarifas deben favorecer el ahorro y el uso eficiente del agua. Las tarifas debenpenalizar el consumo suntuario de agua. Sin embargo, la progresividad de las tarifas nosiempre considera todos los supuestos, por cuanto hay usos que no pueden considerarsesuntuarios, bien porque son necesarios para un determinado proceso productivo, o bien
  5. 5. porque resultan de una acumulación de consumos individuales, por encima del promedionormal, como en el caso de familias grandes ó viviendas con alto número de ocupantes.3. Ajustar los costos operacionales. Así como se deben ajustar las tarifas a las realidadesde los costos, la empresa debe ajustar sus costos a estándares razonables que erradiquensobrecostos que los usuarios no tenemos porque asumir. Esta revisión debe hacerse demanera pública y transparente, que debe comenzar por la publicación de los indicadores degestión de la empresa, los cuales a mi juicio revelan con nitidez en donde hay costosirracionales que la empresa ó mejor los usuarios no tenemos porque continuar asumiendo.IV. EMCALI debe recuperar la figura de Holding. EMCALI está en mora de volver a lafigura de Holding, donde cada Unidad de Negocio funciona con autonomía e independenciasin detrimento de la unidad de propósitos que implica trabajar en procura de mayorcompetitividad para nuestro sector productivo y mejores condiciones de vida para quienesaquí habitamos.V. Capitalización Democrática de EMCALI. El país ha tenido experiencias exitosas decapitalización democrática en empresas estratégicas como ECOPETROL e ISA. Unaemisión de acciones para captar recursos frescos que apalanquen proyectos de inversiónfundamentales para la ciudad sería el camino más expedito para fortalecer la empresa yasegurar su financiamiento. Tal como se ha venido capitalizando EMCALI a través delFondo de Capitalización Social, se podría ampliar la envergadura de esta capitalizacióndemocrática mediante préstamos a los usuarios de los servicios de la empresa respaldadospor las mismas acciones y con el pago de las mismas por vía de los dividendos que en elfuturo obtengan dichas acciones.VI. Definir con precisión las competencias en el manejo de la macrocuenca del RioCauca. Así como El Rio Magdalena se protegió desde la misma Constitución de 1991 conla conformación de la “Corporación Autónoma del Rio Grande de la Magdalena”. Laciudad, la región y la nación deben abordar con el liderazgo de la bancada parlamentariaesta discusión, para que se defina por vía legislativa, responsabilidades claras y precisas delas entidades territoriales en el manejo y la gestión de la macrocuenca del Cauca.VII. Descontaminación del Rio Cauca. Este Megaproyecto cuyas obras según elMinisterio del Ambiente alcanzarían un costo de $1,2 billones, requiere un compromiso delgobierno nacional, las entidades territoriales que se benefician del rio y los usuarios de lacuenca. El Documento CONPES aprobado por el anterior gobierno es una inocentada a laregión, pues lo único que hace es comprometer a los gobiernos y a los entes regionales aaportar recursos sin las contribuciones esperados de la nación.Las obligaciones del gobierno nacional serían el punto de partida de esta solución,comenzando por dar prioridad a las obras de descontaminación en la parte alta de la cuenca,que es la zona crítica que atenta contra el suministro de agua a la capital del Valle.VIII. Recuperación de las cuencas de los ríos de ladera. A largo plazo esta es la soluciónestructural de mayor impacto. Además del Rio Cali, nuestro municipio cuenta con los ríosPance, Lilí, Meléndez, Cañaveralejo y otras fuentes menores que debemos recuperar para
  6. 6. afianzar el sistema de abastecimiento de agua para la ciudad. Al mismo tiempo esarecuperación redundará en mejor calidad de vida para nuestra población Primero porquepermitiría contar con caudales que alimenten una red de embalses que garanticen elabastecimiento de agua para las futuras generaciones con líquido de mejor calidad lo queabarataría los costos de tratamiento y segundo porque la red de distribución se soportaría enla fuerza de gravedad, economizando los costos de moto-bombeo que tanto castigan lastarifas del servicio. En esta materia, la primera acción es formular para nuestros ríos, elPOMCH Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuenca Hidrográfica, como instrumento deplanificación de superior jerarquía aún del propio POT.

×