Evoluzione della comunicazione nel web per la pa

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Presentazione per il roadshow "PA 2.0"

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Evoluzione della comunicazione nel web per la pa

  1. 1. Evoluzione della comunicazione nel Web per la PA Obblighi normativi e linee guida Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)1 Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  2. 2. Il Web come canale preferenziale Il Codice della P.A. Digitale (Decreto Legislativo 7 marzo 2005 n. 82)  ha imposto un vero percorso di cambiamento, prevedendo tra l’altro, che il canale preferenziale per l’interazione tra Pubblica Amministrazione ed utenti debba essere, in prevalenza, la Rete Internet. http://www.digitpa.gov.it/sites/default/files/CAD_lgs_235_2010.pdf Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  3. 3. Ambito di applicazione DECRETO LEGISLATIVO 7 MARZO 2005, N. 82 art. 2 comma 2  2. Le disposizioni del presente codice si applicano alle pubbliche amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nel rispetto del riparto di competenza di cui all’articolo 117 della Costituzione, nonché alle società, interamente partecipate da enti pubblici o con prevalente capitale pubblico inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall’Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell’articolo 1, comma 5, della legge 30 dicembre 2004, n. 311. Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  4. 4. Ambito di applicazione comma 2 dellarticolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative, le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunità montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale, lAgenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  5. 5. Il Web delle PA: contenuti obbligatori Art. 53 del Codice Amministrazione parla di accessibilità e usabilità:  Le pubbliche amministrazioni centrali realizzano siti istituzionali su reti telematiche che rispettano i princìpi di accessibilità, nonché di elevata usabilità e reperibilità, anche da parte delle persone disabili, completezza di informazione, chiarezza di linguaggio, affidabilità, semplicità dì consultazione, qualità, omogeneità ed interoperabilità. Sono in particolare resi facilmente reperibili e consultabili i dati di cui allarticolo 54. Ulteriori riferimenti:  Legge 9 gennaio 2004, n. 4  DPR 1 marzo 2005, n.75  DM 8 luglio 2005 Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  6. 6. Il Web delle PA: contenuti obbligatori Art. 54 del Codice Amministrazione Digitale (CAD) contiene una serie di contenuti minimi obbligatori per i siti delle PA tra cui:  L’organigramma completo  L’elenco delle caselle di posta elettronica (e PEC)  L’elenco dei bandi e concorsi  L’elenco dei compensi  L’elenco dei servizi attivi e di prossima attivazione Ulteriori contenuti legati alla trasparenza:  Legge 7 giugno 2000, n.150  Legge 18 giugno 2009, n. 69  Decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.150 Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  7. 7. Il Web delle PA: contenuti obbligatori Art. 57 Codice Amministrazione Digitale  1. Le pubbliche amministrazioni provvedono a definire e a rendere disponibili per via telematica lelenco della documentazione richiesta per i singoli procedimenti, i moduli e i formulari validi ad ogni effetto di legge, anche ai fini delle dichiarazioni sostitutive di certificazione e delle dichiarazioni sostitutive di notorietà.  2. Le pubbliche amministrazioni non possono richiedere l’uso di moduli e formulari che non siano stati pubblicati; in caso di omessa pubblicazione, i relativi procedimenti possono essere avviati anche in assenza dei suddetti moduli o formulari. La mancata pubblicazione è altresì rilevante ai fini della misurazione e valutazione della performance individuale dei dirigenti responsabili. Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  8. 8. Il Web delle PA: contenuti obbligatori Legge 18 giugno 2009, n. 69, che ha introdotto il comma 2-ter e 2-quater allarticolo 54 del CAD in materia di contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni. Art. 32 (Eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti in forma cartacea) A far data dal 1º gennaio 2011, gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale si intendono assolti con la pubblicazione nei propri siti informatici da parte delle amministrazioni e degli enti pubblici obbligati. Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  9. 9. Il Web delle PA: contenuti obbligatori Legge 18 giugno 2009, n. 69, che ha introdotto il comma 2-ter e 2-quater allarticolo 54 del CAD in materia di contenuto dei siti delle pubbliche amministrazioni. Art. 34 [...] b) allarticolo 54, dopo il comma 2-bis sono inseriti i seguenti: "2-ter. Entro il 30 giugno 2009, le amministrazioni pubbliche che già dispongono di propri siti sono tenute a pubblicare nella pagina iniziale del loro sito un indirizzo di posta elettronica certificata a cui il cittadino possa rivolgersi per qualsiasi richiesta ai sensi del presente codice. Le amministrazioni devono altresì assicurare un servizio che renda noti al pubblico i tempi di risposta, le modalità di lavorazione delle pratiche e i servizi disponibili. 2-quater. Entro il 31 dicembre 2009 le amministrazioni pubbliche che già dispongono di propri siti devono pubblicare il registro dei processi automatizzati rivolti al pubblico. Tali processi devono essere dotati di appositi strumenti per la verifica a distanza da parte del cittadino dellavanzamento delle pratiche". Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  10. 10. Il Web delle PA: la privacy Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196  Art. 17: 3-bis.(1) Le notizie concernenti lo svolgimento delle prestazioni di chiunque sia addetto a una funzione pubblica e la relativa valutazione sono rese accessibili dallamministrazione di appartenenza. Non sono invece ostensibili, se non nei casi previsti dalla legge, le notizie concernenti la natura delle infermità e degli impedimenti personali o familiari che causino lastensione dal lavoro, nonché le componenti della valutazione o le notizie concernenti il rapporto di lavoro tra il predetto dipendente e lamministrazione, idonee a rivelare taluna delle informazioni di cui allart. 4, comma 1, lettera d).  (1) Comma aggiunto dallart. 14, comma 1, della legge 4 novembre 2010, n. 183. Privacy e PA: linee guida  http://www.garanteprivacy.it/garante/doc.jsp?ID=1802355 Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  11. 11. Il Web delle PA: contenuti obbligatori Ai sensi dellart 57) bis del CAD, modificato dall’art 17) del Decreto Legge del 01/07/2009 n. 78, le amministrazioni sono tenute ad aggiornare, con cadenza almeno semestrale, le informazioni presenti nell’Indice delle pubbliche amministrazioni (IPA), istituito con il DPCM 1 aprile 2008, per quanto riguarda la struttura organizzativa, lelenco dei servizi offerti e le informazioni relative al loro utilizzo e gli indirizzi di posta elettronica. Le indicazioni per la pubblicazione sull’IPA sono contenute nel documento “Guida ai servizi di Indice delle amministrazioni pubbliche e delle aree organizzative omogenee” disponibile sul sito www.indicepa.gov.it – sezione per le Amministrazioni nonché nella sezione SPC del sito di DigitPA. Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  12. 12. Roberto Scano (mail@robertoscano.info)Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777Web site: http://robertoscano.info
  13. 13. Lineaamica.gov.it - Votare Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  14. 14. Lineaamica.gov.it - Segnalare Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  15. 15. Accessibile.gov.it Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  16. 16. Direttiva 8/2009 (“Rottamazione siti Web”) Razionalizzare e ridurre in maniera consistente il numero dei siti web pubblici per offrire ai cittadini uninformazione aggiornata, chiara e riconoscibile: è questo lobiettivo della direttiva n. 8/2009 del Ministro per la Pubblica Amministrazione e linnovazione. http://www.governoitaliano.it/GovernoInforma/Dossier/dominiogovit/ Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  17. 17. Direttiva 8/2009 (“Rottamazione siti Web”)Direttiva 8/2009http://www.innovazionepa.gov.it/media/339253/dir_n_8_09.pdf Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  18. 18. Linee Guida: Struttura1. Destinatari delle Linee guida e normativa di riferimento2. Analisi e identificazione degli interventi da realizzare3. Criteri d’indirizzo per la razionalizzazione dei contenuti e per la riduzione dei siti web delle PA.4. Criteri d’indirizzo e strumenti per garantire la qualità dei siti web della pubblica amministrazione.5. Criteri di indirizzo e strumenti per il trattamento dei dati, della documentazione pubblica e per la loro reperibilità.6. Metodi per la rilevazione e il confronto della qualità dei siti web della PA Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  19. 19. Linee Guida: Struttura (Allegati) Allegato 1. Contenuti minimi dei siti istituzionali pubblici Allegato 2. Gestione e sviluppo dei siti web della pubblica amministrazione Allegato 3. Componenti funzionali per la costruzione dei siti web della PA Allegato 4. Ruoli coinvolti nello sviluppo e nella gestione dei siti web della PA Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  20. 20. Tipologia dei siti web della PA Le linee guida, distinguono i siti web pubblici in due macroaree:  siti istituzionali che hanno come obiettivo prioritario quello di presentare una istituzione pubblica (Ministero, Ente pubblico non economico, Regione, Ente locale, ecc.), descrivendone l’organizzazione, i compiti, i servizi relativi ad atti e procedimenti amministrativi di competenza;  siti tematici, realizzati, anche in collaborazione tra più amministrazioni, che hanno una specifica finalità (la presentazione di un progetto, di un evento, l’erogazione di un particolare servizio, la focalizzazione di un’area di interesse, ecc). Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  21. 21. Ma perché? Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  22. 22. Come devono evolvere le PA? Trasformare i siti Web da “distributori di comunicati stampa” a “servizi al cittadino” Monitorare la qualità dei servizi erogati on-line e off- line (servizi multicanale) Garantire la massima trasparenza nei procedimenti e nelle modalità di dialogo tra amministrazione e cittadino Coinvolgere il cittadino nel miglioramento dei servizi tramite l’amministrazione partecipativa. Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  23. 23. Roberto Scano (mail@robertoscano.info)Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777Web site: http://robertoscano.info
  24. 24. Roberto Scano (mail@robertoscano.info)Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Thanks to @GigicogoWeb site: http://robertoscano.info
  25. 25. Roberto Scano (mail@robertoscano.info)Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777Web site: http://robertoscano.info
  26. 26. http://iris.comune.venezia.itRoberto Scano (mail@robertoscano.info)Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777Web site: http://robertoscano.info
  27. 27. http://www.pazienti.orgRoberto Scano (mail@robertoscano.info)Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE)Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777Web site: http://robertoscano.info
  28. 28. In conclusione Le P.A. devono realizzare i servizi in Rete, mirando alla migliore soddisfazione delle esigenze degli utenti, utilizzando gli strumenti d’ascolto (c.d. “customer satisfaction”) per un maggiore coinvolgimento democratico dei cittadini. Questo al fine di garantire, da parte dello Stato, ogni forma di uso delle nuove tecnologie per promuovere una maggiore partecipazione dei cittadini al processo democratico e per facilitare l’esercizio dei diritti politici e civili, sia individuali che collettivi (articolo 9 del C.A.D). Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info
  29. 29. Grazie per l’attenzione Roberto Scano (mail@robertoscano.info) Castello 3060/b - 30122 Venezia (VE) Tel. +39 041.24.30.20.4 - Fax +39 041.86.22.777 Web site: http://robertoscano.info

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