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ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES• Ley de Municipalidades• Ley de Participación Popular  Ley Marco de  Autonomías  – Transfere...
ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES• D.S. s/n de 30 de junio de 1896  (RECURSOS FORESTALES)• D.S. s/n de 2 de agosto de 1939  (ÁR...
ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES• CONVENCIÓN SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES• D.S. 25158 de 4 de septiembre de 1998  (NORMAS DE ORGANIZACIÓN SERNAP)
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LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA• Gestión de APMs en “Nuestra Agenda para el Cambio”  “El Sistema Nacional de Áreas Proteg...
GESTIÓN DE BIODIVERSIDAD EN ÁREASPROTEGIDAS                                                Gestión Activa                 ...
GESTIÓN TERRITORIAL CONRESPONSABILIDAD COMPARTIDA             Organizaciones                                         ESTAD...
ÁREAS PROTEGIDAS: INSTRUMENTOS DEDECLARATORIAÁreas Protegidas     Decretos SupremosNacionales           Leyes del EstadoÁr...
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN• Plan de Desarrollo Municipal – PDM• Plan de Ordenamiento Territorial – PLOT• Plan de Desarrollo D...
ÁREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES• La superficie total en el  país bajo figura legal  de conservación  municipal es de un  1.43...
RESUMEN GENERAL DE LAS APM´S DE BOLIVIA Departamento            Total         APM’s con        APM’s en proceso/     APM’S...
RÉGIMEN AUITONÓMICO: INFORMACIÓNMUNICIPAL
LEGISLACIÓN MUNICIPAL 2010-2012
LEGISLACIÓN MUNICIPAL 2010-2012
¿EN QUÉ GASTAN LOS MUNICIPIOS? (2011)
¿EN QUÉ GASTAN LOS MUNICIPIOS? (2011)                                          Otros Programas no Identificados            ...
¿EN QUÉ GASTAN LOS MUNICIPIOS? (2011)                         A  Menor a 5.000 habitantes                         B Entr...
CPE: COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOSAUTÓNOMOS MUNICIPALES                 COMPETENCIAS                                    CO...
ALGUNOS EJEMPLOS“GRUTA DE SAN PEDRO” SORATA, BOLIVIA
ALGUNOS EJEMPLOS CONCRETOS“GRUTA DE SAN PEDRO” SORATA, BOLIVIA
“CUEVA DE LOS VERDES”LANZAROTE, ESPAÑA
PARQUE CRETÁCICO
CPE: COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOSAUTÓNOMOS MUNICIPALES                   COMPETENCIAS                                    ...
BALANCE: PRINCIPALES FORTALEZAS Complementan y favorecen al sistema oficial de áreas protegidas. Favorecen la conectivid...
BALANCE: PRINCIPALES DEBILIDADES Los instrumentos de declaratoria utilizados hasta ahora adolecen de  inseguridad jurídic...
MUCHAS GRACIAS  wrivera@outlook.com
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áReas protegidas municipales en bolivia, aspectos legales walter riveracoria

  1. 1. ÁREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES EN BOLIVIA, ASPECTOS LEGALES Y DE GESTIÓN Walter Benjamín Rivera Coria
  2. 2. ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES• Ley de Municipalidades• Ley de Participación Popular  Ley Marco de Autonomías – Transferencia de recursos a gobiernos municipales – Mayor participación ciudadana a organizaciones de la sociedad civil – Incorporación del ordenamiento territorial a nivel municipal
  3. 3. ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES• D.S. s/n de 30 de junio de 1896 (RECURSOS FORESTALES)• D.S. s/n de 2 de agosto de 1939 (ÁREAS PROTEGIDAS)
  4. 4. ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES• CONVENCIÓN SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
  5. 5. ALGUNOS ANTECEDENTES LEGALES• D.S. 25158 de 4 de septiembre de 1998 (NORMAS DE ORGANIZACIÓN SERNAP)
  6. 6. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA• Plan de Gobierno MAS - IPSP Sectores de la Matriz Productiva 1.4.1. Hidrocarburos 1.4.2. Minería 1.4.3. Desarrollo Rural Productivo 1.4.4. Tierra Para la Vida y Soberanía 1.4.5. Agua, Agua Potable y Riego 1.4.6. Biodiversidad y Medio Ambiente a) Biodiversidad y Bioseguridad b) Áreas Protegidas y Parques Nacionales • Reestructuración del Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) • Fomento a las actividades forestales maderables y no maderables dando prioridad a poblaciones indígena originarias. • Apoyo a la otorgación de derechos para servicios turísticos, en beneficio de poblaciones y organizaciones locales. • Estrategia nacional de turismo
  7. 7. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PÚBLICA• Gestión de APMs en “Nuestra Agenda para el Cambio” “El Sistema Nacional de Áreas Protegidas cumple de manera sostenida con sus funciones ambientales y culturales y con sus funciones sociales y económicas; se ha constituido a través de ello en un factor relevante para el desarrollo del país y es plenamente reconocido por la sociedad nacional. La gestión del Sistema es asumida como responsabilidad conjunta entre el Estado público y las organizaciones sociales de las áreas protegidas y su entorno, en el marco de la gestión compartida, tanto para el manejo de áreas protegidas de importancia nacional como de áreas protegidas comunales, municipales y departamentales.” Transferencia de competencias de gestión en el SNAP a niveles desconcentrados y descentralizados • El desarrollo de las áreas protegidas departamentales y municipales estará a cargo de las prefecturas y los municipios respectivamente. • Su manejo debe realizarse en el marco de las normas que establecerá la gestión central del SNAP • Contará desde este nivel con la supervisión y el asesoramiento respectivo. Agenda estratégica 2007-2016: Línea de acción estratégica: Articulación de la gestión de APs de importancia nacional con municipios, mancomunidades municipales, TCOs y otras unidades territoriales: − Promoción del desarrollo de APs municipales y departamentales − Promoción del desarrollo de APs comunales
  8. 8. GESTIÓN DE BIODIVERSIDAD EN ÁREASPROTEGIDAS Gestión Activa 1. Gestión administrativa Coordinación interna Coordinación interinstitucional 2. Manejo de Poblaciones Control de poblaciones Recuperación de Spp. Reintroducción de Spp. Reintroducción de Spp. Alóctonas Control de Plagas 3. Gestión de Hábitats Mejora de hábitats Restauración Ecológica Manejo de Formaciones Vegetales 4. Gestión de Recursos Hídrico Gestión Básica Atmosféricos y Edáficos Control de Calidad de Agua Superficial y1. Vigilancia Subterránea Control de la Calidad Atmosférica2. Control Administrativo Control de Suelos y Erosión3. Autorizaciones Administrativas 5. Gestión del Paisaje4. Mantenimiento de Spp. y poblaciones Incentivo de actividades con relevancia Control de actividades que causen afectación
  9. 9. GESTIÓN TERRITORIAL CONRESPONSABILIDAD COMPARTIDA Organizaciones ESTADO Nacionales Ministerio Consejo Nacional (CIDOB, CONAMAQ, Viceministerio GTRC SERNAP Nacional CSUTCB, CSCB) Comisión Técnica Compartida SERNAP Nacional Asamblea Organizaciones Sociales Locales Consejo de Área SERNAP Local (máxima instancia de GTRC (Director AP) decisión local) Prefecturas Municipios Equipo Técnico Compartido Fuente: SERNAP (2009)
  10. 10. ÁREAS PROTEGIDAS: INSTRUMENTOS DEDECLARATORIAÁreas Protegidas Decretos SupremosNacionales Leyes del EstadoÁreas Protegidas Resoluciones Prefecturales Departamentales Leyes DepartamentalesÁreas Protegidas Ordenanzas Municipales Municipales Leyes Municipales Contratos civilesÁreas Protegidas Resoluciones Administrativas SIF,Privadas ABT
  11. 11. HERRAMIENTAS DE GESTIÓN• Plan de Desarrollo Municipal – PDM• Plan de Ordenamiento Territorial – PLOT• Plan de Desarrollo Distrital Indígena – PDDI• Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental• Planes de Manejo Forestal Maderable y No Maderable• Planes de Manejo para APMs
  12. 12. ÁREAS PROTEGIDAS MUNICIPALES• La superficie total en el país bajo figura legal de conservación municipal es de un 1.436.379 hectáreas; la superficie total que incluye las áreas en proceso y las nuevas iniciativas identificadas, alcanza a los 2.311.929 hectáreas.
  13. 13. RESUMEN GENERAL DE LAS APM´S DE BOLIVIA Departamento Total APM’s con APM’s en proceso/ APM’S Superficie total Superficie bajo APM’s Instrumento legal de nuevas iniciativas Sin datos bajo conservación conservación con declaratoria (ha) figura legal (ha)La Paz 37 31 6 28.111, 5 16.884Santa Cruz 18 16 2 354.739 344.925Beni 6 4 2 1 .779.350 880.964Chuquisaca 12 4 8 * *Cochabamba 11 9 1 1 108.308,78 *Potosí 8 8 172.300Tarija 4 3 1 41.420 21.306Pando 1 1 *Total 97 68 28 1 2.311.929,28 1.436.379Fuente: PROMETA (2009)
  14. 14. RÉGIMEN AUITONÓMICO: INFORMACIÓNMUNICIPAL
  15. 15. LEGISLACIÓN MUNICIPAL 2010-2012
  16. 16. LEGISLACIÓN MUNICIPAL 2010-2012
  17. 17. ¿EN QUÉ GASTAN LOS MUNICIPIOS? (2011)
  18. 18. ¿EN QUÉ GASTAN LOS MUNICIPIOS? (2011) Otros Programas no Identificados Recursos Naturales Ordenamiento Territorial Patrimonio Cultural Creación y Administración de Tributos Políticas que Garanticen la Defensa del Consumidor Seguridad Ciudadana Gestión de Riesgos y Desastres NaturalesConstrucción, Equipamiento y Mantenimiento de Infraestructura y Obras de …Promoción y Desarrollo de Políticas para Niñez, Adolescencia, Mujer, Adulto … Promoción y Políticas de Género Turismo Desarrollo de la Cultura Deporte Educación Salud Catastro Transportes Hábitat y Vivienda Energía Biodiversidad y Medioambiente Recursos Hídricos y Riego Agua Potable y Alcantarillado Desarrollo Productivo Planificación Desarrollo Humano 0 50 100 150 200 250 300 350
  19. 19. ¿EN QUÉ GASTAN LOS MUNICIPIOS? (2011) A  Menor a 5.000 habitantes B Entre 5.001 y 15.000 habitantes C Entre 15.001 y 50.000 habitantes D Más de 50.000 habitantes.
  20. 20. CPE: COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOSAUTÓNOMOS MUNICIPALES COMPETENCIAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS CONCURRENTESPreservar, conservar y contribuir a la protección del Preservar, conservar y contribuir a la protección delmedio ambiente medio ambiente, recursos naturales y fauna silvestreConservación de suelos, recursos forestales y bosques Áreas Protegidas Municipales en conformidad con los parámetros y condiciones establecidas para los gobiernos municipalesProtección de cuencas Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectóni co, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible municipal Creación y administración de impuestos de carácter municipal, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o departamentales. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal. Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal con otros municipios
  21. 21. ALGUNOS EJEMPLOS“GRUTA DE SAN PEDRO” SORATA, BOLIVIA
  22. 22. ALGUNOS EJEMPLOS CONCRETOS“GRUTA DE SAN PEDRO” SORATA, BOLIVIA
  23. 23. “CUEVA DE LOS VERDES”LANZAROTE, ESPAÑA
  24. 24. PARQUE CRETÁCICO
  25. 25. CPE: COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOSAUTÓNOMOS MUNICIPALES COMPETENCIAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS CONCURRENTESPreservar, conservar y contribuir a la protección del Preservar, conservar y contribuir a la protección delmedio ambiente medio ambiente, recursos naturales y fauna silvestreConservación de suelos, recursos forestales y bosques Áreas Protegidas Municipales en conformidad con los parámetros y condiciones establecidas para los gobiernos municipalesProtección de cuencas Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible municipal Creación y administración de impuestos de carácter municipal, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o departamentales. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal. Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal con otros municipios
  26. 26. BALANCE: PRINCIPALES FORTALEZAS Complementan y favorecen al sistema oficial de áreas protegidas. Favorecen la conectividad. Cumplen con objetivos de las áreas municipales que integran la lista oficial (conservación de la naturaleza, patrimonio cultural, conocimientos ancestrales, ecoturismo, etc.). Instituyen procesos de interacción directa con los actores sociales. No han sido concebidas como espacios de conservación estricta, satisfacen de manera flexible los requerimientos de la sociedad local (recreativos, esparcimiento, protección, producción sostenible, capacitación, educación, proyectos, etc.). Los gobiernos autónomos municipales realizan una importante inversión en ellas
  27. 27. BALANCE: PRINCIPALES DEBILIDADES Los instrumentos de declaratoria utilizados hasta ahora adolecen de inseguridad jurídica y debilidad normativa. Son reconocidas por el SNAP, aunque no existen mecanismos claros de articulación. Existe un vacío legal para su reglamentación. No han sido concebidas como espacios de conservación estricta, su aporte a la conservación es cuestionable. Los gobiernos municipales en Bolivia, carecen de oficinas técnicas especializadas en medio ambiente. Los gobiernos municipales carecen de técnicos cualificados y la vigilancia se efectúa de acuerdo a las posibilidades de cada entidad. La mayoría de los alcaldes carecen de voluntad política, criterio técnico y asesoramiento adecuado.
  28. 28. MUCHAS GRACIAS wrivera@outlook.com

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