Nuevos roles de los pueblos indígenas como actores productivos vinculados al sector forestal en Bolivia

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Nuevos roles de los pueblos indígenas como actores productivos vinculados al sector forestal en Bolivia

  1. 1. Nuevos roles de los pueblosindígenas como actoresproductivos vinculados alsector forestal en BoliviaWalter Benjamín Rivera Coria
  2. 2. Es la actividad económica que aporta valoragregado por creación y suministro debienes y servicios. Consiste en la creaciónde productos o servicios y, al mismotiempo, la creación de valor.Producción
  3. 3. Las relaciones de producciónPrimitivasy antiguasFeudalismoCapitalismoSocialismoComunismo
  4. 4. Teorías del desarrollo• TRADICIONALES, incluyen las teorías clásicas de desarrolloeconómico; la teoría neoclásica de crecimiento económico; lasteorías estructuralistas o de industrialización por sustituciónde importaciones y las nuevas teorías liberales promovidas porlos organismos internacionales.• MODERNAS, incluyen las teorías endógenas del crecimientoeconómico y las nuevas teorías de desarrollo basadas en unaserie de distorsiones/fracasos considerados propias de, o demayor relevancia en, las economías en desarrollo.(Tello, 2006)
  5. 5. Desarrollo Local• Es un proceso endógenoque procura aprovecharlos recursos propios parafortalecer el entramadosocio institucional y elsistema económico-productivo, con lafinalidad de mejorar lacalidad de vida de unacomunidad.• Proceso de acumulación decapacidades para mejorar,de manera colectiva ycontinua, el bienestar de lacomunidad.Desarrollo EconómicoTerritorial con Inclusión
  6. 6. Economía Plural• Igualdad jurídica de todas las formas de producción económica: comunitaria,estatal, privada y social cooperativa.• Dirección estatal del desarrollo económico y propiedad estatal de los RRNN.• Respeto a la propiedad de la tierra.• Aprovechamiento productivo de especies no protegidas.• Industrialización sostenible de los RRNN para diversificar la economía.• Potestad de intervención estatal en la cadena productiva para garantizar elabastecimiento de actores.• Respeto a la iniciativa empresarial y seguridad jurídica.• Fomento estatal y promoción del área comunitaria de la economía.
  7. 7. Aspectos de la Agenda Patriótica delBicentenario - 20251. Erradicación de la extrema pobreza.2. Universalización de los servicios básicos.3. Salud, educación y deporte para un ser humano integral.4. Soberanía científica con identidad propia.5. Soberanía comunitaria financiera sin capitalismo.6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo.7. Soberanía de nuestros recursos naturales.8. Soberanía alimentaria y el saber alimentarse.9. Soberanía ambiental con desarrollo integral.10.Integración complementaria de los pueblos, con soberanía11.Soberanía y transparencia en la gestión pública.12.Disfrute de nuestra felicidad, fiestas, música, ríos, sueños.13.Reencuentro soberano con nuestra alegría y el mar.
  8. 8. CPE y Derechos de los PPII en materia de organizaciónproductiva y aprovechamiento de recursosAutogobiernoy justiciaindígena30, II, 14)Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos, acorde a sucosmovisión.290304, I30, II, 17)Autonomías indígena originario campesinas146, VII Circunscripciones especiales indígena originario campesinas307Respeto, reconocimiento, protección, promoción de la organización económicacomunitaria.30, II, 5) Derecho a que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado30, II, 14) Al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos.30, II, 18) A la participación en los órganos e instituciones del Estado.Tierra,territorioy RR.NN.2 Dominio ancestral sobre sus territorios.30, II, 6)394, IIITitulación colectiva de sus territorios.30, II, 17)A la gestión territorial indígena autónomaAl uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentesen su territorio.394, III Atributos de la propiedad colectiva indígena30, II, 16)353Participación en los beneficios de la explotación de los recursos naturales en susterritorios.
  9. 9. Derechos Forestales Otorgados por Usuario1998-2010 (Ha.)Usuarios 1998 20101 Agrupaciones sociales del lugar 0 602.020,002 Comunidades campesinas 0 19.041.113,003 Comunidades o pueblos indígenas 121.609,00 1.769.510,004 Concesiones con fines de investigación 113.526,00 163.611,005 Contratos de aprovechamiento forestal 27.721,00 225.400,006 Concesiones forestales 5.052.640,00 3.807.284,007 Propietarios privados 78.334,00 1.652.521,00TOTAL 5.393.830,00 27.261.459,00Fuente: ABT (2012): http://abt.gob.bo/index.php/estadistica/derechosforestales
  10. 10. Ley de Revolución ProductivaAgropecuaria• Políticas encaminadas a soberanía alimentaria.• Reconocimiento de comunidades IOCIA como OECOM.• Ajuste estructural para facilitar asistencia técnica.• Planificación estratégica alimentaria participativa IOCIA.• Sistemas de investigación, de innovación tecnológica y de información.• Sistema de regulación productiva, industrialización y comercialización.• Acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia técnica y capacitación.• Manejo sostenible y adecuado del agua y RRGG.• Promoción del proceso de gestión territorial IOCIA.• Fortalecimiento de capacidades y recuperación del conocimiento ancestral.• Seguro Agrario Universal.• Transferencia de recursos y financiamiento.• Mecanismos de crédito.
  11. 11. Ley de Organizaciones económicas campesinas,indígena originarias - OECAS y de Organizacioneseconómicas comunitarias• Norma la Agricultura Familiar Sustentable y lasactividades familiares diversificadas, realizadas porOECAS, OECOMs y las familias productoras IOCIAorganizadas en la Agricultura Familiar Sustentable,basadas en el uso y aprovechamiento de loscomponentes de la Madre Tierra, acordes a suvocación y potencial productivo para contribuir a lasoberanía alimentaria.
  12. 12. Agricultura Familiar Sustentable• Es aquella producción caracterizada por la relación del trabajofamiliar y los recursos productivos disponibles como estrategia quediversifica la producción en armonía con la Madre Tierra, paragarantizar la soberanía alimentaria y promueve el desarrolloproductivo integral sustentable.• Involucra una alta participación de los miembros de la familia enlas etapas de recolección/manejo, producción, acopio,transformación, comercialización y consumo.• El Estado reconoce a OECAs y OECOMs como actores económicosproductivos capaces de generar autoempleo, empleo directo eindirecto y excedente, como respuesta solidaria frente a otrosmodelos de desarrollo productivo.
  13. 13. Contenido de la Ley de OECAs y OECOMsEstablece directrices y atribuye tareas a distintas reparticiones públicas, para:• Planificación y generación de políticas públicas.• Generación y acceso a información.• Asistencia y capacitación técnica.• Integración de la agricultura familiar en el nivel nacional, regional e internacional.• Acceso a tecnología y créditos.• Apertura de mercados.• Mejoramiento de procesos productivos.• Inversión pública planificada.• Sello Social Boliviano para certificación de uso de mano de obra e insumos localesincluyendo la Agricultura Familiar Sustentable.• Establece el Registro Único de la Agricultura Familiar Sustentable.• Establece lineamientos de participación y control social en generación de políticas públicas.
  14. 14. Ley de Apoyo a la Producción deAlimentos y Restitución de Bosques• Establece un régimen excepcional para el tratamiento depredios con desmontes sin autorización entre el 12 de juliode 1996 y el 31 de diciembre de 2011, destinado abeneficiarios que se acojan al “Programa de Producción deAlimentos y Restitución de Bosques”.• Incentiva la producción de alimentos para garantizar elderecho fundamental a la soberanía y seguridad alimentariay la restitución de áreas de bosques afectadas
  15. 15. Ley de Promoción y Desarrollo Artesanal• Facilita el acceso del sector artesanal al financiamiento, asistenciatécnica, capacitación, acceso a mercados, recuperación y difusión desus saberes, técnicas, aptitudes y habilidades de las artesanas y losartesanos.• Crea el “Programa Nacional de Promoción a la Actividad Artesanal”.• Crea el sello de identidad y calidad "Artesanía Boliviana”.• Establece lineamientos para el fomento a la asociatividad, generaciónde incentivos, becas de capacitación y certificación por competencias.• Crea el Consejo Boliviano de la Artesanía.
  16. 16. Ley Nº 3058 de 17 de mayo de 2005,de Hidrocarburos• Art. 57, de la distribución del Impuesto Directo a losHidrocarburos (IDH) indica que todos los beneficiarios (losgobiernos municipales) destinarán los recursos recibidos porese impuesto para el desarrollo productivo y todo lo quecontribuya a la generación de fuentes de trabajo.
  17. 17. Ley Financial 2011Artículo 6°.- (Transferencias público-privadas)I. Se autoriza al Órgano Ejecutivo transferir recursos públicos en efectivo y/o en especiee inversiones productivas a organizaciones económico - productivas, a organizacionesterritoriales […] a organizaciones indígena originaria campesinas y a personasnaturales, con el objetivo de estimular la actividad de desarrollo, seguridadalimentaria, reconversión productiva […] en el marco del Plan Nacional de Desarrolloy Planes Sectoriales.III. El Fondo de Desarrollo para Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas"FDPPIOYCC", podrá transferir recursos públicos a los Pueblos y ComunidadesIndígenas, Originarios y Campesinas, debiendo aperturar en su presupuestoinstitucional programas y actividades que permitan identificar el sector económico,localización geográfica, organización beneficiaria y monto a transferir.IV. Las organizaciones económico - productivas, organizaciones territoriales, pueblos ycomunidades indígenas, originarios y campesinas, en su calidad de beneficiarias finales,deben informar a la entidad otorgante sobre el uso y destino de los recursos públicos[…].
  18. 18. Decreto Supremo Nº 1312, 2 de agostode 2012• Reglamentar la organización interna y funcionamiento de losConsejos Económicos Productivos creados por Ley Nº 144, de26 de junio de 2011, de la Revolución ProductivaComunitaria Agropecuaria, como instancias de coordinacióny participación para la elaboración de políticas públicas,planificación, seguimiento y evaluación de la RevoluciónProductiva Comunitaria Agropecuaria.
  19. 19. Decreto Supremo Nº 29643, 16 de juliode 2008• Reconoce, norma y promueve las actividades a ser desarrolladas por las comunidades campesinase indígenas en calidad de Organizaciones Forestales Comunitarias - OFC, dedicadas al manejo,industrialización y comercialización de productos maderables y no maderables en áreas de usoforestal.• Establece medidas de orientación técnica por el Estado al Manejo Forestal Comunitario.• Dispone la formulación de programas y proyectos infraestructura caminera, autogeneracióneléctrica y provisión autónoma de agua, y otras por la Unidad de Desarrollo Integral Amazónicodel Ministerio de la Presidencia.• Dispone la ejecución de programas y proyectos de inversión para el MFC garantizando la gestiónintegral de los bosques.• Establece funciones en materia de MFC para el MDRyT, INIAF, ABT y Ministerio de Producción yMicroempresa.• Establece facultades para las OFC en el ámbito del MFC.• Dispone medidas de apoyo financiero para las OFC por el BDP y organismos de crédito.
  20. 20. Decreto Supremo Nº 942, 2 de agosto de2011• Reglamenta parcialmente el Seguro Agrario Universal"Pachamama", mediante la implementación del SeguroAgrario para Municipios con mayores niveles de ExtremaPobreza – SAMEP.
  21. 21. Decreto Supremo Nº 99, 29 de abril de2009• Incorpora a las Organizaciones de Pequeños Productores -OPP a los alcances del Decreto Supremo Nº 24463 de 27 dediciembre de 1996, como sujetos pasivos del RégimenAgropecuario Unificado.
  22. 22. Algunos lineamientos clave del enfoquegubernamental• Superar la visión de los PPII como entes ajenos al desarrollo.• Vencer las dificultades de los PPII para actuar como empresas.• Se trata de una opción de índole político económico.• El Vivir Bien/Buen Vivir se materializa a partir de un enfoqueortodoxo.• “No se podrá constituir un modelo económico social comunitario sino es transformando las relaciones sociales de produccióncapitalistas, así como las formas de transferencia de valor desde laseconomías comunitarias hacia las economías capitalistas”.• Está orientado a beneficiar la soberanía alimentaria con generaciónde excedentes.
  23. 23. Algunos lineamientos clave del enfoquegubernamental• Superar la visión de los PPII como entes ajenos al desarrollo.• Vencer las dificultades de los PPII para actuar como empresas.• Se trata de una opción de índole político económico.• El Vivir Bien/Buen Vivir se materializa a partir de un enfoqueortodoxo.• “No se podrá constituir un modelo económico social comunitario sino es transformando las relaciones sociales de produccióncapitalistas, así como las formas de transferencia de valor desde laseconomías comunitarias hacia las economías capitalistas”.• Está orientado a beneficiar la soberanía alimentaria con generaciónde excedentes.
  24. 24. Algunos lineamientos clave del enfoquegubernamental• En perspectiva de la economía plural y de la planificación de largo plazo,resulta imprescindible para el Derecho Forestal boliviano, comenzar a asimilarlos nuevos alcances de los roles otorgados a los pueblos indígenas, emergentesdel reconocimiento de sus derechos a la autodeterminación, al desarrollo, asícomo a las implicaciones del ejercicio de sus formas de organizacióntradicionales y a su nueva condición de actores productivos.• El desarrollo local es otro ámbito que deberá ser considerado por la futurareforma de la normativa del sector forestal, vinculado al rol de los gobiernoslocales y al desenvolvimiento del proceso autonómico.• Debido a la presencia de un sector indígena mayoritario que participa en elciclo productivo y de transformación de los recursos forestales, el nuevorégimen forestal boliviano debería privilegiar la consideración de los roles quejuega este sector, orientado esencialmente por las políticas del gobierno, elderecho al desarrollo de los pueblos indígenas que reconoce la Constituciónboliviana y la planificación de largo plazo.
  25. 25. ¡Muchas gracias!riveraw@gmail.comwrivera@outlook.com

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