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El estado y las formas de gobierno

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El estado y las formas de gobierno

  1. 1. EL ESTADO Y LAS FORMAS DE GOBIERNO El Estado, sus funciones y los poderes públicos.Concepto: Según el jurista Andrés Bello, el Estado es una comunidad de hombres que tiene porobjeto la conservación y la felicidad de sus asociados, que se gobiernan por leyes positivasemanadas de ella misma y es dueña de una porción de territorio. En todas las definiciones de Estado encontraremos ciertos elementos comunes: la idea decomunidad o nación; la referencia a un territorio; la existencia de un orden jurídico-político queregule el ejercicio del poder; la presencia de un objetivo o una finalidad común.A continuación te presento estos cuatro elementos para que los definas: NACION Territorio Soberanía Bien comúnPara el cumplimiento de sus fines, el Estado realiza cuatro funciones básicas: FUNCION QUIEN LA EJERCE CON QUE FIN Le corresponde al Presidente de la A través de esta funciónLa función República, a la Cámara de Diputados, Constituyente, el Estado se dotaConstituyente al Senado y, en ciertos casos de una Carta o Estatuto especiales, la ejerce el pueblo Fundamental, lo cual se traduce mediante plebiscito, cuando fuere en la aprobación de una expresamente convocado de acuerdo Constitución Política o en la a la Constitución Política. modificación de su texto. Le corresponde al poder Legislativo, Por medio de esta función, el EstadoLa función integrado por la Cámara de4 dispone de un marco legal Diputados, al Senado, quienes regulatorio. Las leyes no constituyenLegislativa un fin en si mismas, sino que tiene un legislan a partir de su propia papel instrumental para el iniciativa o la del Presidente de la cumplimiento de sus objetivos República. básicos de bien común y de satisfacción de las necesidades públicas. FUNCION QUIEN LA EJERCE CON QUÉ FIN Es ejercido por los Tribunales de Mediante esta función el Estado Justicia. Algunos Tribunales de resuelve conflictos o Justicia conocen los juicios civiles ycontroversias que se suscitenLa función criminales; se estructuran en órganos entre los particulares o entre Colegiados: Corte Suprema de particulares y el Estado, resuelveJurisdiccional Justicia y Cortes de Apelaciones, y o previene conflictos entre órganos unipersonales: Jueces de órganos del Estado, implica Letras. Todos estos conforman el sanciones o castigos a los Poder Judicial infractores de sus leyes y también reconoce derechos a fin que puedan hacerse valer. El órgano ejecutivo por excelencia es A través de esta función, el el Presidente de la República: “su Estado satisface de un modoLa función autoridad se extiende a todo cuanto concreto y directo las necesidadesadministrativa tiene por objeto la conservación del públicas, tales como la educación, orden público en el interior y la la salud, el orden interno, la O seguridad externa de la República, de defensa nacional entre otras.
  2. 2. Ejecutiva acuerdo con la Constitución y las leyes.De acuerdo a lo prescrito en el artículo 24 de la Constitución Política, “el Gobierno y laAdministración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe deEstado”. De allí se desprende que el ejercicio de la función ejecutiva que la Ley Fundamentalconfía al Primer Mandatario comprende básicamente dos aspectos: FUNCIONES DESCRIPCION ORGANOS La función de gobierno dice en relación Para el ejercicio de la Las funciones de con la dirección superior de los intereses función ejecutiva el gobierno generales del Estado y la previsión y Presidente de la solución de los problemas también República cuenta con generales que pueden suscitarse en la órganos de gobierno: vida de la Nación. Gobernar es dirigir, Ministros de Estado, impulsar. Intendentes y Gobernadores. La función de administrar, en cambioLas funciones tiene por objeto la aplicación oAdministrativas cumplimiento de las medidas de Para el ejercicio de esta Gobierno, o sea, más concretamente, la función, el presidente atención de los Servicios Públicos cuenta con organismos de destinados a concurrir a la ejecución del administración: servicios pensamiento del Gobierno de turno, a la público centralizados o aplicación de las leyes de interés general. dependientes y Administrar es obrar, ejecutar descentralizados.ACTIVIDADES APLICADAS.-1. Teniendo como base el Capítulo V de la Constitución Política de Chile ( sobre el Congreso Nacional), analiza las principales características del poder legislativo en nuestro país. Luego completa el cuadro que se presenta a continuación. CAMARA DE DIPUTADOS SENADOComposiciónGeneraciónAtributos2. Menciona las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional.RELACIONA AMBAS COLUMNAS, REFERENTES A LOS PODERES DEL ESTADO.REPITE LAS LETRAS CUANTAS VECES LO CONSIDERES CORRECTO.____ Nombrar jueces para los tribunales a) Obligaciones o facultades del Presidente de la República.____ Debatir y aprobar, modificar leyes o crear otras nuevas.____ Escuchar y analizar el informe presidencial____ Nombrar Intendentes
  3. 3. ____ Nombrar a los ministros de Estado b) Obligaciones o facultades del Congreso Nacional o de una de sus ramas.____ Aprobar el presupuesto nacional____ Designar comisiones investigadoras de la administración pública____ Conceder indultos generales o amnistías.____ Ejecutar las leyes que expida el Congreso Nacional. FORMAS O REGIMENES DE GOBIERNO.Las formas de gobierno pueden diferir dependiendo del modo en que se generan los poderespúblicos, de la estructura que asumen y de sus facultades. CIENCIA POLITICA MODERNA LA MONARQUIA LA REPUBLICALa titularidad del Poder Ejecutivo se En esta forma de gobierno, el Jefe deladquiere hereditariamente, se la conserva Estado es elegido por el pueblo, ya sea ende por vida y no se tiene responsabilidad forma directa o indirecta, durapolítica por su gestión. En la actualidad en temporalmente en su cargo y eslas Monarquías existe además de un políticamente responsable.monarca, que es el Jefe de Estado, unprimer ministro, que sí respondepolíticamente.GOBIERNO FEDERAL o federalismo, forma de gobierno por el que el poder político estádividido entre una autoridad central o nacional y unidades locales autónomas más pequeñas talescomo provincias o estados, por lo general bajo los términos de una Constitución Un gobiernofederal se suele crear mediante la unión política de dos o más países anteriormente independientesbajo un gobierno soberano que en ningún caso se atribuye los poderes individuales de esos estados.Se diferencian de una Confederación en que ésta es una alianza de países independientes quemantienen sus respectivas autonomías, unidos en acciones o cooperación en asuntos de interésmutuo. En una nación federal los actos del gobierno central pueden afectar de modo directo tanto alos estados miembros como a los ciudadanos individuales, mientras que en una confederación talesactos suelen afectar de una forma directa a los países miembros y sólo por vía indirecta a losciudadanos.
  4. 4. PRINCIPIOS QUE REGULAN EL SISTEMA CONSTITUCIONAL CHILENO ARTICULO 5. La soberanía se ejerce a través del plebiscito y de lecciones periódicas y también por las autoridades que la Constitución establece. El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos garantizados por la Constitución, así como los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes. REPUBLICA (art. 4) DEMOCRATICA (art. 4) Forma de gobierno electivo, Sistema político basado en valores de temporal y responsable dignidad de las personas, igualdad y libertad; en los principios de autodeterminación del pueblo y respeto de los derechos humanos, y que se concreta Estado Unitario (art.3) en el gobierno de la mayoría, en el respeto Estado en que el poder conserva su de los derechos de las minorías, el unidad en cuanto a su estructura, no pluralismo, la resolución pacifica de los existiendo más que un sólo centro de conflictos, las elecciones libres, la relativa impulsión política y gubernamental. autonomía de los cuerpos intermedios y el Estado de Derecho. DESCENTRALIZACION ADMIINISTRATIVA DESCENTRALIZACIONCuando una actividad estatal adquiere FUNCIONAL.personalidad jurídica propia, competencias y Es cuando una actividad específica delpatrimonio propio, no estando sujeto a la Estado adquiere un caráctersubordinación jerárquica del gobierno central, descentralizada. Ejemplo: Corporacionessino sólo a controles jurídicos o legales. de salud, de educación, etc. DESCENTRALIZACION TERRITORIAL Es aquella en que una parte del territorio adquiere el carácter de una institución descentralizada, con todas las características mencionadas: Ejemplo. La Municipalidad. REGIMENES AUTOCRATICOS Y DEMOCRATICOS; Características y diferencias. REGIMENES DEMOCRATICOS.- Democracia Significa que cada ciudadano participa libremente, en forma individual o asociada, en la elección de los gobernantes y en la toma de decisiones que afectan o pueden afectar la sociedad. La democracia implica autogobierno del pueblo. Abraham Lincoln, Presidente de los EE.UU., definió la democracia aseverando que: LA DEMOCRACIA ES EL GOBIERNO DEL PUEBLO, POR EL PUEBLO Y PARA EL PUEBLO
  5. 5. LOS PRINCIPIOS ESENCIALES DE LA DEMOCRACIA: VALORES PRINCIPIOS- Dignidad humana - Reconocimiento, respeto y protección de los derechos humanos-Libertad e Igualdad -Autodeterminación de los pueblos.FORMAS DE GOBIERNO DEMOCRATICO.-Los tipos de gobierno democráticos más desarrollados y conocidos son:1. El Régimen presidencial. Es un régimen democrático representativo, de separación bastante estricta de poderes, con un ejecutivo monista, porque el órgano Presidente de la República desempeña a la vez las funciones de jefe de Estado y jefe de Gobierno. Es elegido por sufragio popular y los Ministros de Estado son nombrados por él y permanecen en sus cargos mientras el Presidente lo estime conveniente, pues son de su exclusiva confianza. La separación de poderes significa que los órganos denominados Ejecutivo y Legislativo son elegidos en comicios periódicos y responden políticamente de sus actos ante el pueblo. Los ministros de Estado desarrollan una tarea de ejecución de las decisiones presidenciales, no siendo responsables políticamente ante el Congreso. Tal característica hace posible un cierto equilibrio entre ambos órganos. Vale decir, el Parlamento no puede destituir al Presidente de la República por una simple discrepancia de apreciación política sobre la acción de su gobierno, y lo mismo sucede con los Ministros de Estado.2. El régimen parlamentario.- Es un régimen democrático representativo, de separación flexible o colaboración de poderes, con un poder dualista, porque se descompone, por una parte, en un jefe de Estado no elegido por el pueblo directamente, y otra, en el gobierno constituido por un gabinete ministerial políticamente responsable ante el Parlamento, quien dirige la política del país bajo el jefe de Gobierno, con un grado de relativa autonomía respecto del Parlamento. Los principales mecanismos de acción política del régimen parlamentario, son: a) El voto de censura de la mayoría parlamentaria (simple o calificada), por el que se manifiesta el desacuerdo del Parlamento con la política gubernamental. Frente a dicho voto, el Gobierno debe renunciar o solicitar al jefe de Estado la disolución del Parlamento. b) La denegación de confianza por la mayoría parlamentaria, que no otorga el respaldo político solicitado por el Gobierno, voto que puede llevar a la disolución del Parlamento o la dimisión o caída del gobierno. c) El voto de censura constructivo obliga a la mayoría parlamentaria opositora a tener un candidato a jefe de Gobierno alternativo al que manifiesta su confianza política en el mismo acto en que se expresa el rechazo al Gobierno en funciones. El voto de censura constructivo se practica en Alemania y España. d) La disolución del Parlamento es un acto político del jefe de Estado, que corresponde a una decisión propia o a una petición del Gobierno, para que el pueblo resuelva el conflicto entre la mayoría parlamentaria y el gobierno.
  6. 6. La disolución puede ser de una o de ambas cámaras. Hay casos en que el régimen parlamentario no contempla la disolución del Parlamento, como es el caso de Israel. ALUDIENDO a quién es el jefe de Estado, los regímenes parlamentarios pueden ser de los tipos siguientes: a. Régimen parlamentario monárquico. El jefe de Estado es un rey o un príncipe, que accede al poder según las normas de sucesión al trono y se mantiene en la jefatura de Estado hasta su muerte o abdicación. Ejemplos: Japón, España, Bélgica, Suecia e Inglaterra. b. Régimen Parlamentario Republicano. El jefe de Estado es un ciudadano que recibe el título de Presidente de la República, el cual accede al cargo por medio de una elección realizada normalmente por el Parlamento y permanece en él por un período fijo y determinado, relativamente breve. Ejemplo: Italia, Alemania, Grecia e Israel. 3. El régimen semipresidencial Es una modalidad de régimen democrático desarrollada en el siglo XX. Existe en Finlandia, Islandia, Irlanda, Austria, Francia, Portugal y Perú. Este régimen se estructura por un ejecutivo dualista, donde hay un Presidente de la República elegido por sufragio Universal, y un gobierno que sólo puede desarrollar sus funciones si el Parlamento no se opone a él. El presidente de la República dispone de importantes facultades políticas, las que puede ejercer sin el acuerdo del Gobierno ni el consentimiento del Parlamento. En el órgano ejecutivo hay dos instituciones: el Presidente de la República y el Gobierno. El presidente de la República es elegido por sufragio universal, o sea, su legitimidad se iguala a la del Parlamento, el cual también es elegido por sufragio universal. El Presidente de la República dispone de importantes atribuciones: puede revocar sus funciones al jefe de Gobierno o disolver al Parlamento; puede vetar las leyes o reformas Constitucionales, puede convocar a un referéndum o plebiscito; tiene iniciativa de la ley, en algunos casos desempeña funciones militares y diplomáticas; etc. El Presidente de la República, fuera de sus atribuciones de árbitro o regulador del sistema político, tiene, además atribuciones importantes que puede ejercer autónomamente, en materia de Fuerzas Armadas, Justicia y Relaciones Exteriores. LOS REGIMENES DEMOCRATICOS PUEDEN ASUMIR DISTINTAS FORMAS.Democracia Directa Democracia Representativa Democracia semidirectaDonde el pueblo ejerce El pueblo delega la soberanía en Donde el pueblo delega el ejercicio de una parte ladirectamente la Soberanía autoridades elegidas en forma soberanía en sus gobernantes,(Ejemplo Atenas) periódica y que son pero se reserva el ejercicio de políticamente responsables otros (Plebiscito)Régimen Parlamentario Régimen Presidencial ACTIVIDADES 1. ¿Cuáles son los tipos de gobierno democrático más conocidos? Señala sus características. 2. Completa el siguiente esquema. Los atributos esenciales de la democracia son: Valores
  7. 7. a. b. c.Principios a b 3. Menciona cuáles son los atributos permanentes de la democracia. (7) 4. ¿Cuál es el régimen vigente en Chile?  Las garantías Constitucionales y política en materia de Derechos Humanos realizando un breve comentario.  Nacionalidad y ciudadanía.  Describe la forma de gobierno que posee identificando las atribuciones, forma de elección de las autoridades del Ejecutivo y Legislativo.  Realizar un estudio comparativo con nuestra Constitución Política.Señala qué afirmación de la primera columna corresponde a los conceptos de la segunda columna.Identifícalos poniendo la letra correspondiente dentro del paréntesis de la primera columna.( ) El jefe de Estado es un Rey( ) Hay un sólo centro de impulsión gubernamental A.- República( ) El jefe de Estado es un Presidente B.- Monarquía( ) El jefe de Estado es elegido C.- Estado Unitario( ) El jefe de Estado es hereditario D.- Descentralización Administrativa.( ) El jefe de Estado es vitalicio E.- Descentralización Funcional( ) El jefe de Estado es elegido por un tiempo determinado( ) El jefe de Estado es responsable( ) El jefe de Estado es irresponsable( ) Una actividad concreta del Estado adquiere personalidad jurídica, competencia y patrimonio propio, la que actúa a través de todo el país.( ) Municipalidad( ) CORFO( ) Corporación Municipal de Valparaíso.LOS REGIMENES AUTOCRATICOS.-Se dividen en: 1. Regímenes totalitarios, se basan como criterio identificador, desde el punto de vista de los gobernados, en que pueden participar en el proceso político a través de un sólo canal, el partido único, el cual está orientado por una ideología totalizante que controla y regula los aspectos de la vida individual y social de las personas. Para lograr esto: • Emplea técnicas de propaganda y manipulación de los gobernados, a través de los medios de comunicación de masas. • Usa la coacción del aparato estatal sobre la sociedad, donde juega un rol clave la policía secreta. • Utiliza el desarrollo científico y tecnológico para perpetuar al régimen. • Tiende hacer desaparecer los límites del Estado y la sociedad civil, en favor de aquél y perjuicio de ésta.
  8. 8. 2. Regímenes autoritarios, es una forma de Estado autocrático que rechaza los principios y las soluciones organizativas del Estado de Derecho democrático. Se define también como un régimen político con pluralismo limitado y no responsable. No existe una ideología elaborada que lo guie, sino que existe “mentalidades” distintas, no existiendo tampoco una movilización intensa ni extensa, salvo en algunos puntos de su desarrollo, y en los cuales un líder o un pequeño grupo ejerce el poder dentro de límites difusos, pero de hecho bastante predecibles. El carácter elitista del régimen autoritario trae consigo, en la mayoría de los casos, la búsqueda de la desmovilización de los miembros de la sociedad civil, fomentando la apatía política, aun cuando hay tipo de regímenes autoritarios que utilizan la movilización social en ciertas etapas de su desarrollo. ACTIVIDADES APLICADAS 1. A partir de los conceptos de autoritarismo y totalitarismo entregados anteriormente, busca información complementaria, ya sea teórica o histórica, sobre estos regímenes. Para ello consulta una enciclopedia o diccionario de términos políticos y extrae las principales características de este tipo de regímenes. 2. Establece luego un contraste entre estas características y las de los regímenes democráticos y señala ejemplos de países para cada caso. Régimen Régimen Régimen Autoritario Totalitario Democrático Característica Países SEÑALA CON UNA CRUZ EL REGIMEN POLITICO QUE CORRESPONDA A CADA CARACTERISTICA. Régimen Régimen Régimen Características Democrático Autoritario Totalitario 1. Los ciudadanos pueden criticar al gobierno 2. Los lideres políticos pertenecen a diferentes partidos 3. Existe un partido único 4. Los ciudadanos votan en elecciones libres 5. Cualquier ciudadano calificado puede aspirar a un cargo político 6.El gobierno tiene el control total sobre la vida de los ciudadanos 7. Se respetan y promueven los derechos humanos. 8. La participación política y social es limitada 9. Existe pluralismo
  9. 9. ideológico 10. Cualquier ciudadano puede alcanzar un cargo político o social. ESQUEMA JERARQUIZADO DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA. CORTE SUPREMA DE JUSTICIACORTE DE APELACIONES CORTE DE APELACIONESJUEZ LETRADO DEL JUEZ LETRADO JUEZ DE JUEZ DEL CRIMEN CIVIL MENORES TRABAJO ESQUEMA DE CLASIFICACION DE LOS TRIBUNALES Juzgados del Crimen Juzgados Civiles Tribunales unipersonales Juzgados de Menores (ejercen jurisdicción con un juez) Juzgados del Trabajo Juzgados Militares Clasificación de Los tribunales según Composición Tribunales colegiados Corte Suprema de Justicia (Ejercen jurisdicción varios jueces que Cortes de Apelaciones componen el tribunal) Corte Marcial. ACTIVIDAD 1. Señala cuál es el tribunal cuya jurisdicción abarca todo el territorio nacional (Envuelve la letra correspondiente) a) Juez del Crimen b) Corte de Apelaciones c) Juez de Menores d) Juez militar e) Corte Suprema f) Juez de Letras en lo Civil. 2. Señala qué tribunales existen en la región de Valparaíso. 3. Investiga cuáles son las diferencias entre las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia, en relación, a sus funciones y al número de sus miembros. 4. Escribe qué tribunal conoce de la adopción de un niño. 5. Indica ante qué tribunal una persona puede reclamar de una sentencia emitida por un juez letrado del crimen.

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