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                                        organizzazioni pubbliche


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Interagire con la PA


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Interagire con la PA: il nuovo
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Investire nella conoscenza

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Dalle Radici Della Conoscenza Al Knowledge Management Il Protocollo Informatico, Cuore Di Una Pubblica Amministrazione

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Intervento al Forum PA, convegno organizzato da Microsoft nell'ambito dei Master PA

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    Teisha
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Dalle Radici Della Conoscenza Al Knowledge Management Il Protocollo Informatico, Cuore Di Una Pubblica Amministrazione

  1. 1. Dalle radici della conoscenza al Knowledge Management: il protocollo informatico, cuore di una Pubblica Amministrazione Romeo Pruno Senior Developer Specialist, it consult rpruno@itconsult.it Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  2. 2. Agenda  Approcciare il KM – Organizzazioni pubbliche e private a confronto  Il valore dell’informazione – La concettualizzazione dell’informazione  Interagire con la PA – Il nuovo Codice delle Amministrazioni Digitali  Investire nella conoscenza – Analisi dei dati Assinform 2007 sulle PAL  Il Protocollo Informatico a norma CNIPA Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  3. 3. Approcciare il KM  La metodologia è la chiave di volta nel complesso dominio della gestione della conoscenza! Metodologia  Organizzazione Pubblica Tecnologia – Efficacia – Influenza vincoli normativi Propensione  Organizzazione Privata – Efficienza – Ininfluenza vincoli normativi KM Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  4. 4. Approcciare il KM: metodologia  La mancanza di metodologia in una PA è stata conseguenza, fino ad oggi, di una chiara inefficienza normativa a regola dei processi informativi  Oggi, concetti comuni come: – L’Europa – La coscenza dell’importanza dei rapporti tra cittadino ed Ente pubblico – La consapevolezza del valore del dato o meglio della sua contestualizzazione Spingono governi di ogni paese ad intraprendere un percorso comune di innovazione, il quale, a differenza delle passate esperienze non agisce sull’aspetto tecnologico ma metodologico. Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  5. 5. Approcciare il KM: metodologia  Questa è la grande innovazione – Come cittadini abbiamo da una parte il dovere di prenderne coscenza e dall’altra “finalmente” il diritto di intervenire, in maniera molto più invasiva che in passato, nei processi che ci vedono principali attori.  Il nuovo Codice delle Amm. Digitali – Un insieme di nuove regole e procedure oggi permette a qualsiasi Ente pubblico di usufruire di una vera e propria metodologia comune per la trattazione della conoscenza, senza barcollare nelle infinite opportunità di sistemi informativi altamente tecnologici ma poco efficienti. Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  6. 6. Il valore dell’informazione Dato Utilizzo Condivisione Interpretazione Ricerca Concettualizzazione Saggezza Contestualizzazione Definizione Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  7. 7. Il valore dell’informazione: organizzazioni pubbliche Rare Unusual Common Definizione Concettualizzazione Contestualizzazione Interpretazione Saggezza  Accesso unico al dato Utilizzo  Dislocazione  Condivisione Mancanza di dialogo  Responsabilità Ricerca  Nessuna interpretazione Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  8. 8. Il valore dell’informazione: organizzazioni private Interpretazione Concettualizzazione Contestualizzazione Dato Condivisione Definizione  Interpretazione del dato  Contestualizzazione  Condivisione Utilizzo Ricerca  Concettualizzaizone dinamica  Stimolo Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  9. 9. Il valore dell’informazione  L’organizzazione pubblica ha come scopo il completamento di step intermedi definiti dalla normativa  L’organizzazione privata deve raggiungere obiettivi di business sempre diversi e spesso crescenti nel tempo  Variabili: – Autonomia decisionale – Concorrenza nella trattazione del dato Mentre la prima molto di rado va oltre la ricerca/utilizzo del dato la seconda investe in sistemi informativi che permettono una modellazione della conoscenza dinamica e basata sulla concettualizzazione del dato Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  10. 10. Interagire con la PA  In una PA l’informazione più importante è senza dubbio l’identificazione del processo di comunicazione che coinvolge il cittadino – Il Protocollo Informatico convoglia flussi informativi che toccano gli aspetti più importanti della nostra esistenza – Le procedure di protocollo interessano circa l’80% della formazione dei flussi documentali di una PA – Il Nuovo Codice delle Amministrazioni Digitali lo ri-definisce come: l’insieme delle risorse di calcolo, degli apparati, delle reti di com.ne e delle procedure informatiche utilizzati dalle amministrazioni per la gestione dei documenti. Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  11. 11. Interagire con la PA: il nuovo protocollo informatico  La normativa di rif. DPR 445/2000 riporta specifiche indicazioni circa la validità di una soluzione per il protocollo Informatico: – Nucleo Minimo – Gestione Documentale – Workflow Documentali – BPR Business Process Rengineering Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  12. 12. Interagire con la PA: il nuovo protocollo informatico  Anche il CNIPA entra nel merito dell’analisi funzionale delle soluzioni: – La presenza di un sottosistema per la gestione documentale – L’aderenza o l’eveoluzione della soluzione alle politiche di BPR – Un sistema di visualizzazione dei documenti che dia la possibilità di controllare ogni azione sul documento protocollato (stampa, download, emailTo,...) – Mantenere un registro delle attività utente centralizzato – Sistema di archiviazione con servizi di firma digitale e marca temporale Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  13. 13. Il protocollo informatico a norma CNIPA  Il protocollo è il vero impulso di politiche di KM per una PA  La normativa in vigore imposta una metodologia comune per la trattazione dell’informazione  I 4 livelli dettati dalla normativa definiscono step intermedi per la gestione della conoscenza Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  14. 14. Investire nella conoscenza 15 15 22 Numero di Enti coinvolti Comuni Regioni Provincie Popolazione Comunità Comuni Montane Regioni 867 Provincie Comunità Montane Fonte: Rapporto Assinform 2007 http://www.aitech-assinform.it/ Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  15. 15. Investire nella conoscenza  Investimento totale 421,7 ML di euro – Quasi la totalità viene investita da Regioni grazie all’aggregazione di comuni – Il 70% per servizi di back-office – Il 30% per il mantenimento dell’infrastruttura IT – I progetti di eGovernment rimangono in alto mare:  Solo il 29,3% dei comuni, il 16,7% delle provincie, il 12,5% delle Comunità Montane sono in regola con la prima fase di eGovernment (2003)  Il resto dichiara di aver bloccato i lavori per mancanza di fondi – L’80% degli intervistati dichiara di non avere le competenze per gestire l’infrastruttura IT Fonte: Rapporto Assinform 2007 http://www.aitech-assinform.it/ Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  16. 16. Investire nella conoscenza Tipologia di soluzione implementata 80 70 60 50 40 30 20 10 0 NM GD WD BPR Regioni 14,3 14,3 71,4 CM 61,1 11,1 11,1 Provincie 33,3 33,3 16,7 16,7 Comuni 37,9 36,5 4,6 3 Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  17. 17. Investire nella conoscenza Evoluzione delle soluzioni 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% OK In entro oltre No corso 2006 2006 Comuni 70,3 9,9 3,6 3,5 3,7 Provincie 73,3 6,7 13,3 CM 78,4 4,1 4,6 2,8 4,1 Regioni 46,7 26,7 26,7 Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  18. 18. Investire nella conoscenza  Analisi – L’implementazione più importante riguarda il NM (anno 2000) I comuni arrivano fino alla GD Le CM non più avanti del NM – Le Regioni sono impegnate all’implementazione del 4°livello BPR Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  19. 19. Il protocollo informatico a norma CNIPA  Soluzione integrata al sottosistema di gestione documentale  Visualizzatore dei documenti protocollati  Log utente centralizzato  Tool per archiviazione sostitutiva  Gestione avanzata autenticazione/autorizzazione  Supporto alla firma lato server XMLSignature Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione
  20. 20. Q&A Dalle radici della conoscenza al Knowledge Management: il protocollo informatico, cuore di una Pubblica Amministrazione Romeo Pruno Senior Developer Specialist, it consult rpruno@itconsult.it It Consult è presente al Padiglione 8 stand n. 9 Forum PA 2007 – L’ufficio cooperativo: le nuove frontiere della produttività nella pubblica amministrazione

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