28434949 economia-de-guatemala

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28434949 economia-de-guatemala

  1. 1. LA POBLACIÓNuando iniciaba su andadura el Estado guatemalteco independiente, la pobla-ción del país ascendía a 512,120 habitantes, según el documento Divisiónadministrativa, civil y eclesiástica del Estado de Guatemala en la RepúblicaFederal de Centroamérica, y número de sus habitantes, año 1825. A finales del sigloXIX (censo nacional de 1893), la población ya había aumentado hasta 1, 364,678habitantes.CEn las siguientes seis décadas la población siguió creciendo de forma moderada, hastaalcanzar en 1950 la cifra 2, 790,868 habitantes (según el censo]. A partir de aquíGuatemala entró en un proceso de transición -demográfica con un aceleradocrecimiento vegetativo de la población. Podemos observar este fenómeno en laselevadas cifras de los censos de 1964 y 1973 (4, 287,997 y 5, 160,221 habitantes,respectivamente).La ruptura en el comportamiento demográfico fue producto de un descenso rápidoen las ya entonces muy altas tasas de mortalidad, y las también elevadas tasasde natalidad se mantenían casi estables. Guatemala alcanzó la mayor dinámica en sucrecimiento poblacional durante las décadas de 1970 y 1980, con una tasa promedioanual del 3.2 por ciento; sólo en la primera mitad de la década de 1990 se registró unleve descenso. La actual tasa global de fecundidad (número promedio de hijos que unamujer tendría en su vida fértil) es de 5.4 hijos sin embargo, existe una claradiferencia entre escasa promedio de fecundidad por población rural (6.2 hijos) y laurbana (3.8 hijos). En el ámbito departamental, Guatemala (3.6 hijos) registra la tasade fecundidad más baja y Jutiapa de(6.6 hijos), la más elevada. Con tasas muy altasdestacan también San Marcos (6.5 hijos), Totonicapán (6.5 hijos), Peten (6.4 hijos),Solola (6.4 hijos), Huehuetenango (6.4 hijos), Jalapa (6.2 hijos), Baja Verapaz (6.2 hijos)y Quiche (6.1 hijos).Con estas cifras, Guatemala manifiesta una de las mayores dinámicas de población detoda Latinoamérica, aunque es de esperar que muestre pronto una tendencia des-cendente.Según el Censo Nacional de Población y Habitación de 2002, la población total del países de 11, 237,196 habitantes, dato que refleja un aumento considerable y una modifica-ción respecto a la tendencia de años anteriores. La tasa anual de crecimiento íntercensal 1994-2002, con un 3.8 por ciento, se sitúa muy por encima de la tasa anual íntercensal 1981-1994, que sólo alcanzó el 2,5 por ciento. La reducción en el crecimientodurante el período 1981-1994 admite tres explicaciones: una desaceleración en elcrecimiento vegetativo de la población, impactos del conflicto armado interno y elsurgimiento de la migración masiva hacia el exterior desde la década de 1980. Duranteel último período ínter censal tuvo lugar la firma de la paz y el fin del conflicto armado, loque pudo haber influido en la nueva tendencia alcista en el crecimiento demográfico.Las principales características estructurales:Desde el punto de vista demográfico, el género y la edad constituyen importantescaracterísticas de una población. La mejor manera para examinar ambas variables es através de una pirámide de edades.1
  2. 2. En el caso de Guatemala, esta pirámide muestra la forma clásica, debido a las muy altastasas de natalidad, tasas de mortalidad bajas (por la baja edad promedio de lapoblación) y una esperanza de vida al nacer también relativamente baja (64.8 años)La relación entre población masculina y femenina ha mostrado en los censos anteriores(1950-1981) un leve sobrepeso de hombres, mientras el censo de 1994 indicaba 103mujeres por 100 hombres. Es de suponer que este cambio fuera producto del conflictoarmado interno y de la mayor participación de los hombres en la migración hacia elexterior a partir de la década de 1980.La estructura por grupos de edad muestra un gran sobrepeso de niños y jóvenes, frentea una población muy pequeña en edad avanzada. En cifras concretas aparecen lassiguientes proporciones: el grupo que comprende las edades entre 0 y 14 añosrepresenta el 44 por ciento de la población total; el grupo de 15 a 64 años, el 52 porciento; y el grupo de mayores de 65 años, apenas el 3.8 por ciento.En consecuencia, la relación de dependencia es de 91.6 (número de dependí por cienadultos). Otro componente importante de la población es su caracterización segúnedades económicas. En Guatemala, la Población Económicamente Activa (PEA)constituye por ciento (de la población de 7 años de edad). Aproximadamente la mitad dePEA iría todavía en la agricultura, fenómeno estrechamente vinculado con la altaproporción de población rural (54 %) en el país. Siguen en importancia las ramas deindustria, de comercio y, de servicios y, por último, En cuanto a los sectoreseconómicos, el por ciento de la PEA corresponde al sector primario el 18 por ciento alsecundario, y el 26 por ciento al terciario. Hay que mencionar también que te una grandiferencia entre la participación económica de los hombres y las mujeres. Dentro de lapoblación masculina, constituye el 63 por ciento, las mujeres económicamente activasen un 14 por ciento. Estas cifras representan una de las tasas mas bajas del mundo encuanto a la incorporación mujer al trabajo.La dispersión de la población en las áreas rurales ha determinado un alto nivel deanalfabetas que en urbanas. Los niveles de educación constituyen igualmente una delas principales características de la población. En Guatemala, en primer lugar destaca unalto grado de analfabetismo, aunque su índice ha descendido en los últimos años. En1994 la proporción global de analfabetismo (dentro de la población de 7 y más años deedad) era del 35 por ciento. Sin embargo, existen marcadas, diferencias entre la tasa deanalfabetismo en la población urbana (17 %) y la población rural 46 %), así como entrehombres (30 %) y mujeres (40 %). El nivel más alto (53 %) se encuentra en las mujeresque viven en las zonas rurales. Completaron la educación primaria el 21 por ciento de lapoblación (de 7 años y más); la educación media, un 6 por ciento; y la educaciónsuperior, sólo un 0.2 por ciento de Ia composición étnica rasgo, muy particular de lapoblación en Guatemala es su carácter multiétnico, multilingüe y pluricultural. Con másde cuatro millones y medio de habitantes, los diferentes grupos indígenas superan el 40por ciento de la población total, y dentro de la población rural esa proporción aumentanotablemente. Si bien en la actualidad los indígenas habitan en casi todas las regionesdel país, tradicionalmente han estado concentrados en e: tipiarlo de Guatemala dondeconstituyen todavía cerca del 90 por ciento de la población tota así como la región bajadel norte fronterizo con México.2
  3. 3. LA COMPOSICION ETNICAComúnmente se habla de población ladina e indígena en Guatemala. El término ladinofue utilizado originariamente para designar a personas descendientes de uniones entreespañol(a) y mestizo. pero en la actualidad se aplica a toda la Población «no indígena»,sin una identidad étnica . Mientras tanto, la población indígena se identifica comomiembro de los grupos maya, garífuna y xinca. El grupo maya forma 21 comunidadesetnolingüísticas principales, cada una con su propia cultura y tradiciones, que no sólo seexpresan en sus trajes típicos, sino sobre todo en su cosmovisión y de convivencia.Históricamente practican cultivos y el maíz es uno de sus símbolos. Asimismo, laartesanía y el comercio ocupan un lugar importante en sus actividades económicas. Sinembargo, a lo largo de la historia, sobrevivieron en condiciones de alta precariedad ymarginación; sólo recientemente conquistaron importantes espacios en la vida nacional,ante todo en el campo político y cultural. Los grupos maya de mayor importancia son elquiche (kiche1), mam (mam), cakchiquel (kaqchi-kel) y kekchí (qeqchi), querepresentan en conjunto más de cuatro millones de habitantes.La población garífuna guatemalteca es de origen afro-caribeño y habita en la costa delAtlántico, principalmente en el municipio de Lívingston, al noreste de la desembocaduradel Río Dulce. El grupo xinca (xinka) constituye una comunidad muy pequeña en eloriente del país, con orígenes todavía no esclarecidos.El fenómeno de inmigración extranjera desde finales del siglo XIX, factor importante enla composición étnica de algunos países de Latinoamérica, se dio en Guatemala deforma muy limitada. Se formaron algunas pequeñas comunidades extranjeras, como losalemanes en la Alta Verapaz, para invertir en el sector agro exportador (café) o enempresas de infraestructura. Sin embargo, según el censo de 1921, la poblaciónextranjera constituía apenas el 0.8 por ciento de la población total del país. En la capital,su presencia era mayor con un 3.2 por ciento, pero casi la mitad de los extranjerosprovenía de países vecinos,La distribución territorial:El cuadro global de la distribución y concentración de población en Guatemalacorresponde todavía a un patrón histórico, estrechamente vinculado con modostradicionales de asentamiento y de organización económico-social del espacio. Así, lapoblación guatemalteca ha vivido distribuida pequeños lugares poblados, la mayoría delos cuales correspondía a aldeas y caseríos de menos de mil habitantes cada uno. Laconcentración de población en centros urbanos, en cambio, ha ido aumentandolentamente, hasta alcanzar el 46 por ciento (censo 2002). La densidad poblacionalpromedio en Guatemala, según el censo del INE para 2002, es de 103 habitantes porkm2. Empero, esta cifra oculta las grandes variaciones que existen entre diferentesregiones del país. Por un lado, se encuentra la región selvática de Peten, quecorresponde a casi una tercera parte del territorio nacional, donde vive en la actualidadsólo el 3 por ciento de la población total del país, con un promedio de 10 habitantes porkm2. En el otro extremo figura, la región metropolitana (departamento de Guatemala)cotí 1,195 habitantes por km2, donde se concentra, en el 2 por ciento del territorio, el 23por ciento de la población total. En el municipio de Guatemala (capital), la densidadsupera los seis, mil habitantes por km2.Aparte del fenómeno común de más baja densidad de población en regiones selváticas y3
  4. 4. irías alta en áreas metropolitanas, Guatemala presenta un rasgo muy particular respectoa la distribución de población. Es el caso del Altiplano occidental como zona de más altaconcentración de población después de la región metropolitana, La más poblada delAltiplano corresponde; meramente al 10 por ciento del territorio nacional, pero albergamas del 20 por ciento de la población del país. Según el censo las cifras más elevadasde densidad de población, después del departamento de Guatemala, se registran en losdepartamentos altenses de Sacatepéquez (533 hab. /Km2), Quetzaltenango hab./Km2), Totonicapán (320 hab. /Km2) »a (290 hab./km2), Chimaltenango (225 hab. SanMarcos (210 hab. / Km2).En esta región, cerca del 80 por ciento de población habita en áreas rurales; eldepartamento menos poblado es Peten, con cerca de un tercio del territorio nacionalsólo alberga al 3 por ciento de la población total. La alta densidad poblacional en elAltiplano del país no se debe entonces a la presencia de grandes centros urbanos (conexcepción de Quetzaltenango, cuya población representa el 20 por ciento de loshabitantes en el departamento), sino a la tradicional gran concentración de campesinosindígenas en la región. Así, a finales del siglo XIX (censo de 1893), los departamentosde Totonicapán (96 hab./km2) y Sacatepéquez (74 hab./km2) eran los más densamentepoblados . La concentración relativamente alta de población es la planicie de la costa delPacífico, específicamente los departamentos de Suchitepéquez (161 hab./km2) yRetalhuleu (130 hab./km2). El aumento de población en esta región se manifestó desdefinales del siglo XIX, concentra el 25 por ciento de la población total, con densidades queoscilan entre cincuenta y cien habitantes por km2. Una densidad de poblaciónrelativamente baja, con 35 habitantes por km2, caracteriza al departamento de Izabal, enla costa del Atlántico.Las tendencias migratorias:Las grandes corrientes migratorias, como expresión de la dinámica espacial de lapoblación, generalmente son resultado de situaciones socioeconómicas que propiciancondiciones de expulsión y atracción en determinadas regiones del país. Se trata deprocesos que cambian paulatinamente el patrón de distribución de la población en elterritorio.En Guatemala, el patrón tradicional de migración se caracterizó por dos corrientespredominantes: hacia la Costa Sur, a partir de la expansión de la agricultura deexportación desde finales del siglo XIX, y hacia la región metropolitana, a partir de ladécada de 1950, con el inicio de una relativa industrialización y la expansión del sectorterciario en la capital del país.Altiplano occidental se originaron los mayores volúmenes de emigración, cuyo destinofueron principalmente las grandes plantaciones de agro-exportación en la costa delPacífico. En 1950, el 75 por ciento de los emigrantes permanentes hacia la Costa Surprovenía todavía del Altiplano. Sin embargo, dos décadas más tarde fueron lasmigraciones del oriente las más importantes del país en valores absolutos y relativos. Elcontingente migratorio constituyó el 32 por ciento de la población residente en la regiónoriental, según el censo de 1973, El 50 por ciento de los emigrantes se dirigía entonceshacia el área metropolitana con mayor centro de absorción.Es decir, el modelo de desarrollo válido hasta la década de 1970 se caracterizó porcierto equilibrio respecto a condiciones de expulsión en determinadas regiones4
  5. 5. [minifundio de subsistencia en el Altiplano y el oriente) y la demanda de mano de obracomo atracción en otras (desarrollo de la agro exportación en la Costa Sur, y, luego, dela industria y del sector terciario en el área metropolitana).En la actualidad siguen vigentes como principales regiones de expulsión el Altiplano y eloriente del país, debido al deterioro productivo que sufren estas zonas donde predominael minifundio. Sin embargo, los tradicionales centros de atracción ya no ofrecencondiciones favorables para la absorción de la creciente fuerza de exceso de trabajo ede las zonas rurales como en las tres décadas anteriores. En consecuencia, a partir dela década de 1980, la Costa Sur y la región metropolitana ya no tienen el crecimientocasi explosivo de población que experimentaron en el período comprendido entre 1950 y1970.Como efecto de esta situación, en los últimos años se han manifestado —en formamasiva y determinante— dos corrientes migratorias nuevas: la migración laboral hacia elexterior (ante todo Estados Unidos) y la migración por acceso a la tierra hacia las zonasselváticas en el norte de Guatemala (expansión de la frontera agrícola).Las cifras siguientes ilustran la tendencia: en el período ínter censal 1994-2002 elnúmero de habitantes en el departamento de Guatemala aumentó en un 40 por ciento, aun ritmo un poco superior que la población a nivel nacional (35 %). Mientras tanto, elnorteño departamento de Peten manifestó con un 63 por ciento, el crecimiento depoblación más alto en el país. En el mismo período Quiche, ocupó asimismo un lugarconsiderable en cuanto a crecimiento poblacional, con un 49 por ciento.Los departamentos de la Costa Sur mostraron un crecimiento de población menor, y enel caso de Retalhuleu y Suchitepéquez éste incluso se situó por debajo del promedionacional, reflejando una pérdida relativa de habitantes debido a la emigración.Se puede resumir entonces que en Guatemala la migración rural-rural por la expansiónde la frontera agrícola ha experimentado en los últimos años una mayor dinámica que lamigración del campo hacia los centros urbanos, y específicamente hacia el áreametropolitana.Emigración, remesas y cambios culturales:En Guatemala, tradicionalmente, la población no había optado por emigrar de maneramasiva, a diferencia de lo que había sucedido en otros países como El Salvador.Sin embargo, a partir de la década de 1950 impulso emigratorio se convirtió en unfenómeno centroamericano y en un problema para Estados Unidos, principal paísreceptor, cuyos símbolos e imágenes de riqueza han tenido un efecto de llamada parasus vecinos de Latinoamérica.En Guatemala el terremoto de 1976 propició la búsqueda de nuevas oportunidades. Noobstante, fue el conflicto armado interno en la década de 1980 el que ocasionó una fugamasiva . Durante los años críticos, miles de personas intentaron por vías legales eilegales llegar , del norte. Gruesos de indígenas huyeron hacia las fronteras para salvarla vida de una política que buscaba a toda costa eliminar la amenaza insurgente.Muchos de esos emigrantes se quedaron en los linderos del país como refugiados,otros, después de la firma de la paz en 1996, retornaron.En los años que siguieron al conflicto el numero de expatriados aumentó. A los e:5
  6. 6. pobres o de clase media con aspiraciones dieron las comunidades indígenas. Loskanjobaies y los jacaltecos fueron los más emblemáticos. Dejaron Guatemala apoyadospor familiares comunas, así como por iglesias y redes norteamericanas pro emigrantes.En Estados Unidos, en u actualidad, ocupan espacios comunes y crean formascomunitarias inéditas. Los Ángeles convertido en la segunda ciudad de masconcentración maya, después de la ciudad Guatemala.En general, el proceso migratorio no nada sencillo.En la migración masculina, tanto ladinos como de indígenas, tienden a migrar a mayoresdistancias. Pero la mayoría emigró en forma ilegal, a través de una enorme red de«coyotes», es decir traficantes de personas. Estas organizaciones están bien insertadasy sus contactos desde Estados Unidos hasta Argentina. Emigrantes retornan al país conahorros, u fracasos y algunos ni siquiera llegan a pites son capturados en su tránsito pory repatriados. Volúmenes de emigrantes crecen en proporción inversa al interés delgobierno norteamericano por recibirlos, preocupado de que en poco tiempo los hispanosse conviertan en la principal población, superando a la población negra.Se calcula que la población guatemalteca en Estados Unidos oscila entre un millón y unmillón y medio de personas, aún lejos de la salvadoreña y la mexicana, que es lamayoritaria. Sus puntos de concentración coinciden y son: California, Florida, Texas,Illinois y NY. La mayoría de estos migrantes provee al país de remesas familiaresaproximadamente se calcula que por esa vía ingresan más de 535 millones de dólaresanuales. Este fenómeno de ingreso de dinero es una de las principales fuentes dedivisas. El destino de esas remesas se refleja de diversa manera: cambios en laconstrucciones, mayor consumo de electrodomésticos, acceso a medios de transporte ya la producción agrícola o artesanal —tanto para consumo interno como paraexportación—. En la última década pudo observarse el cambio que este dinero produjoen la pobreza.Los cambios culturales asociados a patrones traídos del norte también resultan notorios.La ropa y los modelos de consumo, aunque parezcan inocuos, han provocadoreacciones, debido a que menoscaban las formas tradicionales de relación comunitaria yde identidad local. Otras transformaciones han sido más peligrosas, por ejemplo laincorporación de muchos de los ex emigrantes a una delincuencia transnacionalizada.Además, las pandillas locales, llamadas «maras» o «cholos», sor cada vez máscomunes en la vida de los pueblos y las ciudades.La geografía guatemalteca ha cambiado, traspasando los límites del mapa nacional. Losguatemaltecos organizados en el exterior muestran nuevas formas de identidad;asimismo, las comunidades indígenas recreadas en el contexto norteamericanoconstituyen un nuevo fenómeno cuyas consecuencias comienzan a notarse.Las ciudades:En el período 1995-2002 la población urbana aumentó hasta alcanzar el 46por ciento.Sin embargo, en 1994 constituía aún el 35 por ciento, cifra que coincidía con la delcenso de 1973. En comparación con el promedio de población urbana en AméricaLatina y el Caribe (74 %), Guatemala presenta un nivel bajo de urbanización. Mientrasque la población total del país creció entre 1973 y 1994 a un ritmo promedio anual del2.9 por ciento, la población rural aumentó en una tasa del 3.1 por ciento, y la poblaciónurbana lo hizo en sólo un 2.6 por ciento.6
  7. 7. Otro factor a tomar en consideración es la calificación de lo «urbano» en Guatemala.Aunque estadísticamente las 331 cabeceras municipales existentes se clasifican como«zonas urbanas», en la mayoría de los casos se trata de poblados que carecen decaracterísticas urbanas, en términos de concentración de población, actividadeseconómicas y funciones centrales para la región. De esta manera, en algunas cabecerasmunicipales la población es inferior a mil habitantes, y en otras incluso inferior aquinientos. La relatividad de lo urbano se revela también cuando se toma en cuenta quecerca de una cuarta parte de los hombres económicamente activos dentro de lapoblación urbana trabaja todavía en la rama de la agricultura.Empero, estas indicaciones no significan que el crecimiento de los centros urbanos sehaya estancado, pues si bien en décadas anteriores el porcentaje de población urbanaaumentó de manera limitada en términos absolutos, en el último período intercensal(1994-2002) creció en más de dos millones de habitantes.Asimismo, el número de centros urbanos con más de diez mil habitantes ha idoaumentando en forma constante. Mientras que en 1921 había sólo dos ciudadesde ese tamaño (la capital y Quetzaltenango), en 1950 el número se elevó a 5, en 1964a 14, en 1973 a 23 y , 1994 llegó a 39. En 2002, según : datos del Censo Nacional dePoblación y Habitación, los municipios con más de diez mil habitantes superaban losdoscientos cincuenta.La ciudad de Guatemala:La actual ciudad de Guatemala se fundó como cuarta capital del P no de Guatemala,como consecuencia de la destrucción de Santiago de Guatemala (hoy Antigua) por losterremotos de Santa Marta del 29 de julio de 1773. Con la Real Cédula de 21 deseptiembre de 1775 se aprobó el traslado de la capital guatemalteca; por Real Orden de23 de mayo de 1776 recibió el nombre oficial de Nueva Guatemala de la Asunción. Conla proclamación de la Independencia en el año 1821, se convirtió en la capital de laFederación Centroamericana 1834. A partir de entonces es la capital de la republica deGuatemala, cabecera del departamento, de Guatemala y municipio del mismo nombre.El traslado y nueva fundación de la capital guatemalteca en las postrimerías de laColonia constituye un experimento único. Este proyecto tan radical no solamente seexplica como consecuencia de los terremotos, sino en el contexto: la política borbónicade la segunda mitad* siglo XVIII. Debido a la fuerte oposición popular ante el traslado yfalta de recursos, la consolidación de la nueva ciudad y recuperación del número dehabitantes que tenia Santiago en 1773 se retrasó hasta la década de 1820.Población y ciudades:En su diseño, así como en su segregación social, se adaptó todavía al patrón urbano dela ciudad española. La declaración de la Independencia de España en 1821 no marcaningún cambio sustancial en el proceso urbano. Al contrario, el medio siglo siguiente secaracteriza por un estancamiento en el desarrollo urbano, debido a la inestabilidadpolítica y a los altibajos que vive el desenvolvimiento económico del país.Con las Reformas Liberales, a partir de 1871, se inició una nueva fase en la dinámicaurbana, se caracterizó por la implementación de los servicios básicos para lacomercialización del café, con una expansión planificada del área urbana y laconstrucción de edificios públicos representativos.7
  8. 8. La definición censal considera como «zonas urbanas» a los poblados con categoríaoficial de ciudades, villas y pueblos (cabeceras departamentales y municipales), yasimismo las colonias y asentamientos que tuvieran continuidad al casco urbano,definido por cada municipio. En los años cincuenta se produjo una expansión espacialde la ciudad de Guatemala, formándose así el Área Metropolitana de Guatemala. Elcrecimiento poblacional en la mayoría de los municipios comprendidos en la regiónurbana central superó en mucho la dinámica del propio municipio de Guatemala en elperíodo 1950-1973, con tasas de crecimiento extremo acabo conforme al tradicionalpatrón de centro funcional de una sociedad agraria-comercial, y en la estructurasocioeconómica y dinámica poblacional de la ciudad no se manifestaron rupturastrascendentales.Una serie de fuertes sismos en diciembre de 1917 y enero de 1918 destruyó gran partede la ciudad, en la que desaparecieron los palacios coloniales alrededor de la plazacentral, así como también los edificios representativos del fin del siglo XIX. Lareconstrucción, que se prolongó durante toda la década de 1920, fue lenta, debido a lagran inestabilidad política y económica. La reconstrucción del sector público a través dela edificación de obras monumentales, como el actual Palacio Nacional y los edificios deCorreos como en Mixto (oeste), Chinautla (norte) y Villa Nueva (sur). A partir de 1973,dejaron de manifestarse tasas tan altas de crecimiento en los municipios del áreametropolitana, y ganaron mayor importancia los municipios situados al sur de la ciudad,es decir, Villa Nueva, Petapa, Villa Canales y Fraijanes. Cuando pe produjo estecrecimiento, la gestión metropolitana no tenía unos límites claramente definidos, ya quehistóricamente había estado repartida entre la Municipalidad de Guatemala(Ayuntamiento) y el Gobierno central (Ejecutivo), hasta que se optó por un sistemaadministrativo más complejo y eficaz que todavía no ha dado los resultados esperados.Jorge Ubico (1931-1944). A partir de la década de 1950 se rompió con el tradicionalpatrón poscolonial de dinámica urbana. La ciudad entró desde entonces en un procesode metropolización que se caracteriza por el alto crecimiento poblacional y la expansiónes Dada, así como por los cambios sustanciales que han ocurrido en las funcionesurbanas.La dinámica de la metropolización:En 1825, la capital guatemalteca tenía 30,775 habitantes; en ella se concentraba el 6por ciento de la población total del país. La segunda ciudad de Guatemala era entoncesCobán con 12,237 habitantes, seguida por Quetzaltenango (10,738), Totonicapán (9482), Antigua Guatemala (8,892), San Juan Sacatepéquez (8~589) y Patzun (7,888). Afinales del siglo XIX (censo de 1893), la concentración de población en la capitaldisminuyó hasta el 5 por ciento, debido al auge de la economía rural a través del cultivode café. En 1921, el aparece prácticamente la misma situación, con 5.6 por ciento depoblación total viviendo en la capital. Es a partir de la década de 1950 cuando semanifiesta un proceso acelerado de concentrad población en la capital.Durante la primera década, el crecimiento de la población fue absorbido todavía en granparte del el mismo municipio de Guatemala (capital desde entonces cada año ganaronmás importancia los municipios vecinos como receptorores emigrantes —que proveníande las zonas rurales y centros urbanos secundarios del interior de la República—,formándose así el Área Metropolitana de Guatemala (AMG).Mientras la «regiónmetropolitana» parte del sistema nacional de regionalizada; para el desarrollo—abarca8
  9. 9. todo el departamento de Guatemala, el «área metropolitana» correspondienteespecíficamente a la zona de expansión de la ciudad de Guatemala hacia la jurisdicciónde municipios colindantes.Dado no existe una delimitación oficial del territorio que constituye el AMG, sino quecada institución o proyecto lo delimitaba según sus propios criterios. Aunque en algunoscasos se adjudican al AMG hasta 11 de los 17 municipios que forman el departamentode Guatemala, comúnmente se acepta que esta formado por los municipios deGuatemala, Mixto, Villa Nueva, Etapa, Santa Catarina Pínula, así como parte de losmunicipios de Chinautla, Villa Canales y Fraijanes.Con un crecimiento promedio anual extremadamente alto en el periodo interesal de1950-1973 destacan los municipios de Mixco (44%) al oeste, Chinautla (25%) al norte yVilla Nueva (20%) al sur de la ciudad de Guatemala, mientras la ciudad de Guatemalamisma solo creció con un ritmo anual del 6 por ciento.En el periodo 1994-2002, la tasa anual de crecimiento de la capital fue del 1.6 por ciento(mayor que la del periodo interesal anterior, 1973-1994, que fue del 0.8 por ciento), entanto que la expansión metropolitana debido a las características fisiográficas del vallede Guatemala se extendió mas hacia el sur (zona populares e industrias) y las laderas aleste (zonas residenciales de clase alta). En consecuencia, los municipios de mas altocrecimiento para ese periodo fueron San Miguel Petapa, con una asa anual del 16 porciento, Villa Nueva (9.5%) y Santa Catarina Pínula (7.2%). La tasa anual de aumento depoblación en el departamento de Guatemala, que era del 6.6 por ciento entre 1950 y1973, decreció hasta el 3% en el periodo 1973-1994 y volvió a repuntar entre 1994-2002, situándose en el 4.4 por ciento.Todavía no existe un plan de desarrollo urbano ni de estrategias sectoriales viables delas cuales pueden surgir los marcos reglamentarios para la urbanización y el uso de lossuelos ordenados.9
  10. 10. Un Sistema Urbano Desequilibrado: En la actualidad el 18 por ciento del total de lapoblación urbana se concentra en el municipio de Guatemala (capital) que cuenta con942,348 habitantes, según el censo del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) DE 2002el 42por ciento en el departamento de Guatemala (región metropolitana). Cobán lasegunda ciudad del país, del INE de 2002, ha manifestado un notable crecimiento en losúltimos años. En tercer lugar figura la ciudad de Quetzaltenango (127,569 habitantes) yen cuarto lugar de Escuintla (119,897 habitantes).En consecuencia, el índice de primacía de la primera ciudad en relación a la segunda esconsiderablemente alto.Llama la atención también que solo en el municipio de Mixco el mas con urbanizado delárea metropolitana vive un numero de habitantes que sobre pasa considerablemente lasuma del país. Por otro lado, se encuentra si misma gran diferencia territorial entérminos globales de urbanización fuera de la región metropolitana.Destacada con un 84 por ciento de poblacion urbana el departamento de Sacatepéquez,al oeste de la región metropolitana. Sin embargo, este caso es muy específico, pues setrata de un gran número de municipios (16) en el departamento mas pequeño del país(465 km2) y su población reside sobre todo concentrado en las cabeceras municipales,todas consideradas como área urbana.En el otro extremo se sitúan los departamentos de Alta Verapaz (21% de poblaciónurbana), San Marcos (22%) y Huehuetenango (23%). Aunque densamente poblados,sus habitantes viven en formas dispersas sin la presencia de otros urbanos grandes yfuncionales para las prospectivas regiones.La Dinámica De Las Ciudades Secundarias: Aunque globalmente las ciudadessecundarias en Guatemala se caracterizan por bajas cifras absolutificar diferentestendencias respecto a la dinámica de crecimiento.Se manifiesta una notable dinámica ciudades secundarias que mostraron un muy alto apartir de la década de 1950. Se trata ante todo de los centros urbanos en las regionesde agroexportacion (café, algodón, azúcar, banano). De esa manera, Escuintla seexpandió de 9.760 habitantes en 1950 a 33,205 en 1973, con una tasa promedio decrecimiento anual del 10.4 por ciento. Si bien para el período de 1973-1994 su tasaanual bajo hasta el 2.3 por ciento entre 1,994 y 2,002 repunto, alcanzando un 4.4 porciento de crecimiento anual. La misma tendencia se observo en algunas otras ciudadesde la Costa Sur.Por otro lado, 12 de los 39 centros urbanos que tenían más de diez mil habitantes en1994 mostraron una dinámica mayor a la estimada. Tan solo en donde se trata decabeceras departamentales: Cobán Chimaltenango, como ciudad cabecera,corresponde a la creciente migración hacia el departamento de Alta Verapaz por laexpansión de la frontera agrícola el norte del país. En cuanto Chimaltenango, situada aunos cincuenta kilómetros de distancia de la capital de la República y con rápidaconexión a través de la carretera Interamericana, se ha desarrollado en los últimos añoscomo ¨ciudad dormitorio para capas sociales de medianos y bajos ingresos que trabajanen el aérea metropolitana o en el creciente numero de industrias surgidas en eldepartamento mismo.10
  11. 11. Hay que agregar una tercera cabecera departamental con crecimiento explosivo depoblación: la ciudad de flores (Peten).En 1973 apenas tenia 1,477 habitantes para 1,990 se proyecto una población de 3,359habitantes, pero en el censo de 1994 resulto con 9,330 habitantes, según el censo de2002 los habitantes de esa ciudad suman 30,897. Este notable crecimiento se explica, aligual que en el caso de Cobán, por la alta migración hacia la respectiva región norteña.Los restantes centros urbanos con dinámica en su crecimiento han surgido en el interiordel departamento. Se trata principalmente de ciudades fronterizas como Esquípalas yTecun Umán o cabeceras municipales en la región metropolitana y las zonas de suinfluencia.Proyecciones de Población hasta el 2050.El INE ha revisados las estimaciones de la fecundidad y la mortalidad para el periodo de1950-2050. Para ello ha tenido en cuenta estudios anteriores como las proyeccionesrealizadas a partir del Censo de 1981 y los resultados de los últimos censos se haformulado algunas hipótesis entre las que se hallan las hipótesis medias orecomendadas se ha llegado a la conclusión de que la tasa global de fecundidaddisminuirá de manera progresiva hasta alcanzar una media de 2.10 hijos por mujer en elquinquenio 2035-2040, manteniéndose ente nivel hasta el final de la proyección (año2050).Estos datos representan un descenso de la fecundidad para todo el período de lapresión de más del cincuenta por ciento por parte, las proyecciones sobre mortalidadapuntan hacia un descenso considerable debido, sobre todo, a los programas de salud.Antes de realizarse el Censo de 2002, las proyecciones de población para ese añodaban la cifra de 11, 986,800 habitantes; es decir un 6.7 por ciento más del total depoblación que después resulto efectivamente censada. Según las proyecciones en elperíodo 1995-2050, Guatemala en los años 2025 llegaría a tener cerca de 20 millonesde habitantes, ascendiendo a algo más de 20 millones en los años 2050.EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA ECONOMÍALa base de la economía Guatemalteca es la producción agrícola, destinada en su mayorparte a la exportación. Los rasgos estructurales de la agricultura de Guatemala seremotan a los primeros mayas, quienes cultuvivaban principalmente el maíz (que en laactualidad se produce para consumo interno). Posteriormente, durante el periodocolonial, se inicio la configuración del actual sistema productivo: grandes extensiones detierra para la exportación y pequeñas propiedades cuya producción vital se destinaexclusivamente al autoconsumo.La Economía Precolombina11
  12. 12. Para los pueblos precolombinos el cultivo del maíz era una actividad vital cuyaimportancia, como también sucede en la actualidad, trascendia a al vida religiosa.Ademas del cultivo desarrollo otros como el del cacao, el frijol y y el güicoy, juntos conlos sistemas de quema y rosa, en los citios ceremoniales de gran importancia seutilizaron técnicas de cultivos mas avanzadas, tales como uso de terraza (bloques dedtieeera preparada especialmente para sembrar, de unos 50 cm aproximadamente).La transformación de productos se reducían a una industria de tipo familia: tejidos,alfarería, cestería y jarcia, o transformación de metales (oro,plata y cobre) y de piedras(como el jade). Esta actividades eran nada mas que un complemento a la labor agricolaLa producción agrícola o artesana se utilizaban en transacciones según su valor, ya queel comercio se realizaba por medios del trueque. También se sabe que existían sitiosdeterminados para el intercambio y la compra y venta de mercancías. A estos centrosceremoiales se les llamaba ¨Mercados¨. La venta de productos casi siempre larealizaban los propios artesano o recolectores. El pago del tributo, que era unaobligación civil y religiosa, mas que económica, también hacia por medio de objetos oespecias que tuvieron un alto valor de cambio. Aunque los indígenas ya conocían el oroy la plata y tenían nocion de su valor, no les concedían importancia como mediosmonetarios para las transacciones cotidianas. Sin embargo, llegaron a establecer unsistema de compra y venta basado en el cacao como moneda principal, con suscorrespondientes subdivisiones para facilitar la medida de su valor de cambio, al igualque hicieron con otros bienes de complicada fabricación o difícil obtención (telas dealgodón, plumas de quetzal y oro en polvo).Algunos estudios supone que existió un sistema de intercambio comercial entre lasTierras Altas y las Tierras Bajas mayas. Los habitantes de la región de Peten, en elnorte del país, habrían abastecido de productos como, por ejemplo, conchas de mar alos mayas del Antiplano, en el oeste, y estos, a suvez, a a quellos, de sal, obsidiana,jade, piritia y otras piedras.Dado no existe una delimitación oficial del territorio que constituye el AMG, sino quecada institución o proyecto lo delimitaba según sus propios criterios. Aunque en algunoscasos se adjudican al AMG hasta 11 de los 17 municipios que forman el departamentode Guatemala, comúnmente se acepta que esta formado por los municipios deGuatemala, Mixto, Villa Nueva, Etapa, Santa Catarina Pínula, así como parte de losmunicipios de Chinautla, Villa Canales y Fraijanes.Con un crecimiento promedio anual extremadamente alto en el periodo interesal de1950-1973 destacan los municipios de Mixco (44%) al oeste, Chinautla (25%) al norte yVilla Nueva (20%) al sur de la ciudad de Guatemala, mientras la ciudad de Guatemalamisma solo creció con un ritmo anual del 6 por ciento.12
  13. 13. En el periodo 1994-2002, la tasa anual de crecimiento de la capital fue del 1.6 por ciento(mayor que la del periodo interesal anterior, 1973-1994, que fue del 0.8 por ciento), entanto que la expansión metropolitana debido a las características fisiográficas del vallede Guatemala se extendió mas hacia el sur (zona populares e industrias) y las laderas aleste (zonas residenciales de clase alta). En consecuencia, los municipios de mas altocrecimiento para ese periodo fueron San Miguel Petapa, con una asa anual del 16 porciento, Villa Nueva (9.5%) y Santa Catarina Pínula (7.2%). La tasa anual de aumento depoblación en el departamento de Guatemala, que era del 6.6 por ciento entre 1950 y1973, decreció hasta el 3% en el periodo 1973-1994 y volvió a repuntar entre 1994-2002, situándose en el 4.4 por ciento.Todavía no existe un plan de desarrollo urbano ni de estrategias sectoriales viables delas cuales pueden surgir los marcos reglamentarios para la urbanización y el uso de lossuelos ordenados.Un Sistema Urbano DesequilibradoEn la actualidad el 18 por ciento del total de la población urbana se concentra en elmunicipio de Guatemala (capital) que cuenta con 942,348 habitantes, según el censo delInstituto Nacional de Estadísticas (INE) DE 2002 el 42por ciento en el departamento deGuatemala (región metropolitana). Cobán la segunda ciudad del país, del INE de 2002,ha manifestado un notable crecimiento en los últimos años. En tercer lugar figura laciudad de Quetzaltenango (127,569 habitantes) y en cuarto lugar de Escuintla (119,897habitantes).En consecuencia, el índice de primacía de la primera ciudad en relación a la segunda esconsiderablemente alto.Llama la atención también que solo en el municipio de Mixco el mas con urbanizado delárea metropolitana vive un numero de habitantes que sobre pasa considerablemente lasuma del país. Por otro lado, se encuentra si misma gran diferencia territorial entérminos globales de urbanización fuera de la región metropolitana.Destacada con un 84 por ciento de poblacion urbana el departamento de Sacatepéquez,al oeste de la región metropolitana. Sin embargo, este caso es muy específico, pues setrata de un gran número de municipios (16) en el departamento mas pequeño del país(465 km2) y su población reside sobre todo concentrado en las cabeceras municipales,todas consideradas como área urbana.En el otro extremo se sitúan los departamentos de Alta Verapaz (21% de poblaciónurbana), San Marcos (22%) y Huehuetenango (23%). Aunque densamente poblados,sus habitantes viven en formas dispersas sin la presencia de otros urbanos grandes yfuncionales para las prospectivas regiones.La Dinámica De Las Ciudades SecundariasAunque globalmente las ciudades secundarias en Guatemala se caracterizan por bajascifras absolutificar diferentes tendencias respecto a la dinámica de crecimiento.13
  14. 14. Se manifiesta una notable dinámica ciudades secundarias que mostraron un muy alto apartir de la década de 1950. Se trata ante todo de los centros urbanos en las regionesde agroexportacion (café, algodón, azúcar, banano). De esa manera, Escuintla seexpandió de 9.760 habitantes en 1950 a 33,205 en 1973, con una tasa promedio decrecimiento anual del 10.4 por ciento. Si bien para el período de 1973-1994 su tasaanual bajo hasta el 2.3 por ciento entre 1,994 y 2,002 repunto, alcanzando un 4.4 porciento de crecimiento anual. La misma tendencia se observo en algunas otras ciudadesde la Costa Sur.Por otro lado, 12 de los 39 centros urbanos que tenían más de diez mil habitantes en1994 mostraron una dinámica mayor a la estimada. Tan solo en donde se trata decabeceras departamentales: Cobán Chimaltenango, como ciudad cabecera,corresponde a la creciente migración hacia el departamento de Alta Verapaz por laexpansión de la frontera agrícola el norte del país. En cuanto Chimaltenango, situada aunos cincuenta kilómetros de distancia de la capital de la República y con rápidaconexión a través de la carretera Interamericana, se ha desarrollado en los últimos añoscomo ¨ciudad dormitorio para capas sociales de medianos y bajos ingresos que trabajanen el aérea metropolitana o en el creciente numero de industrias surgidas en eldepartamento mismo.Hay que agregar una tercera cabecera departamental con crecimiento explosivo depoblación: la ciudad de flores (Peten).En 1973 apenas tenia 1,477 habitantes para 1,990 se proyecto una población de 3,359habitantes, pero en el censo de 1994 resulto con 9,330 habitantes, según el censo de2002 los habitantes de esa ciudad suman 30,897. Este notable crecimiento se explica, aligual que en el caso de Cobán, por la alta migración hacia la respectiva región norteña.Los restantes centros urbanos con dinámica en su crecimiento han surgido en el interiordel departamento. Se trata principalmente de ciudades fronterizas como Esquípalas yTecun Umán o cabeceras municipales en la región metropolitana y las zonas de suinfluencia.Proyecciones de Población hasta el 2050.El INE ha revisados las estimaciones de la fecundidad y la mortalidad para el periodo de1950-2050. Para ello ha tenido en cuenta estudios anteriores como las proyeccionesrealizadas a partir del Censo de 1981 y los resultados de los últimos censos se haformulado algunas hipótesis entre las que se hallan las hipótesis medias orecomendadas se ha llegado a la conclusión de que la tasa global de fecundidaddisminuirá de manera progresiva hasta alcanzar una media de 2.10 hijos por mujer en elquinquenio 2035-2040, manteniéndose ente nivel hasta el final de la proyección (año2050).Estos datos representan un descenso de la fecundidad para todo el período de lapresión de más del cincuenta por ciento por parte, las proyecciones sobre mortalidadapuntan hacia un descenso considerable debido, sobre todo, a los programas de salud.14
  15. 15. Antes de realizarse el Censo de 2002, las proyecciones de población para ese añodaban la cifra de 11, 986,800 habitantes; es decir un 6.7 por ciento más del total depoblación que después resulto efectivamente censada. Según las proyecciones en elperíodo 1995-2050, Guatemala en los años 2025 llegaría a tener cerca de 20 millonesde habitantes, ascendiendo a algo más de 20 millones en los años 2050.Evolución Histórica de la EconomíaLa base de la economía Guatemalteca es la producción agrícola, destinada en su mayorparte a la exportación. Los rasgos estructurales de la agricultura de Guatemala seremotan a los primeros mayas, quienes cultuvivaban principalmente el maíz (que en laactualidad se produce para consumo interno). Posteriormente, durante el periodocolonial, se inicio la configuración del actual sistema productivo: grandes extensiones detierra para la exportación y pequeñas propiedades cuya producción vital se destinaexclusivamente al autoconsumo.Sistemas Economico ColonialDes pues de la Conquistas, la Corona española se constituyo en propietaria universal detodas la tierras conquistadas en America. El rey delego las propiedades reciénadquiridas, en calidad de usufructo, uso o propiedad. Entre los españoles se utilizo elsistema de repartimientos es decir el derecho de usufructo de las tierras repartidas laencomienda, las reducciones y el peonaje por deuda.En cuantos al derecho de posesión reconocido a los indígenas, la propiedad de la tierrase mantuvo de acuerdo a un sistema comunal, con un régimen organizado de divisióndel trabajo. No obstante, esto no fue asi desde el comienzo.La agricultura se extendió al cultivo del cacao ( iniciando en la década de 1580), y haciafinales del siglo XVI este producía importantes ingresos por exportación. Mas tarde, en1610, se empezó a cultivar el añil, que se tranformaban en tinta para el textil y queposteriormente sustituyo al cacao en ingresos por exprtacion. En cambio, la caña deazúcar, cuya materia se extranjera en trapiches y se convertía en panela o bebidafermentada, y el trigo solamente era comercializados en areas proximas.La actividad industrial urbana empezó a cobra gran importancia económica. Se formaronhábiles artesanos que trabajaban el oro y plata asi como también pequeñas industriasdedicadas a la fabricación de jabon, zapatería, sastrería y tejidos, además de molinosque procesaban el trigo. Los trabajadores se organizaron en gremiso como unaestructura muy similar a la adoptada por los artesanos europeos de la Edad Media.Los españoles introdujeron las técnicas y las herramientas europeas, por entoncesbastantes desarrolladas, y las mismas fueron aprovechadas para la producciones en lasindustrias artesanales y en la minería. N o sucedió de las misma manera en le campo,ya que allí los indígenas continuaron utilizando los mismo procedimientos rudimentariosde cultivo.15
  16. 16. La crianza y el comercio de ganado no se desarrollo hasta la llegada de los epsañoles.El ganado vacuno y caballar era abundante y era para su compra y venta en lasllamadas ¨ferias de ganado¨actividad que aun se sigue realizando en muchos pueblosde Guatemala actualmente.El trafico comercial producían entre los pueblos mas importantes y en sus transaccioneslos indígenas seguían trocando productos por objetos, sobre todo el cacao y el algodón,pese a que la institución de la moneda fue una acción casi inmediata de los españoles,que ya en 1543 establecieron la Casa de la Fundacion y, unos dos siglos mas tarde (en1731), la Casa de la Moneda).En la colonia existió también el ¨mercado¨para comercializar bienes de consumoinmediato, Los indígenas se instalaban en na plaza para intercambiar mercancías.Desde entonces, el cermado se convirtió en una practica que continua vigente en todoslos pueblos de Guatemala.El comercio exterior tenia principalmente tres destinos: la Nueva España ( hoy Mexico),por via terrestre, España y el Caribe, por via marítima, y Peru, a través del océanoPacifico. La navegación constituyo una actividad importante, y en los indicios de laépoca colonial permitían el comercio entre colonias. Por otra parte, el comercio deimportación, que llego a convertirse en la actividad mas lucrativa, mas lucrativa consistíaen los ingresos de artículos procedentes sobre todo Europa y China.Hacia finales del siglo XVIII, el comercio exterior se fue deriorando debido a losconfilctos napoleónicos en Europa y al auge de la piratería. En cuanto al interior. Encuanto al interior, la situación económica fue desayendo como consecuencia delexcesivo intervensionismo de la Corona.En términos generales, la organización económica de la Colonia se baso en unareglamentación estatal, municipal y gremial. Los principales ingresos provenían de laagricultura y la ganadería, y aunque la minería alcanzo un gran desarrollo en esa época,nunca consituyo una fuente generador de riquezas.LA ENCOMIENDA16
  17. 17. La actividad económica de la Colonia se desarrollo en forma de encomienda, que era unmodo de agrupar a los indígenas para que realizaran las actividad es de producción yasi recaudar la cuota que debían tributar a la Corona, representada por un español oencomendadero. Al principio la encomienda tubo un carácter esclavista, pues losindígenas prácticamente petenecian al encomendadero a tiempo completo, para trabajary hacer producir la tierra a la cual estaban asignados. Mas tarde, sim embargo, esterégimen fue modificado debido a que la principal herramienta de producción (la mano deobra) iba mermando. La nueva formula consistió en agrupar a la población maya enpueblos indios, cada uno de los cuales disponía de tierras para cultivar productos desubsistencia, como maíz y frijol, y otros que se destinaban a la venta o al intercambiopara pagar al correspondiente tributo que se tasaba de antemano. Pero tampoco estaformula tubo éxito, debido a los abusos que se cometían en la tasación de tributos, yporque muchos encomendadores no respetaron el nuevo régimen y continuaronsometiendo a trabajos forzados a la población encomendada. Si bien el establecimientode encomendaderos tubo consecuencias religiosas y sociales negativas, desde el puntode vista económico significo un fuerte impacto, ya que la organización territorial y el usode mano gratuita (los indios) permitieron el incremento de la producción agrícola yminera, hasta el punto de que incluso algunas formas de trabajo subsistieron en laépoca independiente.Despues de La IndependenciaUna vez consumado el proceso de Independencia (1821), el régimen de propiedad de latierra y el sistema de relaciones de trabajo, aol igual que el conjunto de sistemaseconómico colonial fueron modificados parcialmetne. Aunque continuaron las praticasheredadas de la Colonia, paralelamente se intento hacer frente a problemas tales comola distribución de la propiedal de la tierra y la insifiente actividad comercial. Lamunicipalidad productivas. Como la minería y el cultivo de cacao y añol, había idodecayendo desde finales de la Colonia hasta arruinarse desde definitivamente debido ala crisis de la Casa de la Moneda. La gan o conchinilla (pespestes) sustituyo a losanteriores, pues era un cultivo muy apropiado para las condiciones de la época, por queno necesitaba mucha mano de obra ni grandes extensiones de terreno. La conchinilla secriaba nopales que podían crecer en los solares o patios de las casa. Esta actividadlogro extenderse y ocupar a un gran numero de trabajadores. La industria, anque fueestimulada con axoneraciones de impuestos, no prospero lo suficente en relación a lasdemanda de la época.17
  18. 18. Auge del café y el bananoLa segunda mitad del siglo XIX, la demanda de cochinila en el mercado europeosustituida por los tintes elaborados con productos químicos. Se desarrollo entonces laindustria cafetera, que aun hoy contituye el principal producto de exportación, recibiendoun gran impulso durante el gobierno liberal (1871), que creo y consolido la empresaagrícola capitalista, y permitió la inversión de capitales extranjeros (ingleses yalemanes), para la producción de café en la regiones de la Costa Sur y la Verapaz,aprovechando la mano de obra de la numerosa población indígena.A finales del siglo XIX, el banano cobro inpulso producido por compañíastransnacionales como la United Fruit Company (UFCO), en grandes extensiones detierra ubicadas en Izabal ( costa del Atlantico) y Escuintla (Costa Sur). Hoy se siguecultivando y en algún momento Guatemala llego a tener una de las plantaciones masimportantes del mjndo de este producto. Aunque la UFCO se retiro de 1964, lasplantaciones continúan explotándose por productores locales.El progreso de la industria cafetalera supuso la ruina de otros cultivos importantes, yaque gran parte de las energias se canalizaron hacia el cultivo de café. De modo queproductos como el trigo, el tabaco y otros de primera necesidad fueron decayendo.18
  19. 19. 19
  20. 20. Ferrocarril, ganadería, industria, bancaLa construcción de vías comunicaciones fue paralela al desarrollo agrícola. En 1880 seinaguro el primer ferrocarril, que cubria la ruta entre San Jose y Escuintla, y en 1884 seabrió el tramo entre Escuintla y Nueva Guatemala. El Ferrocarril Verapaz no se inagurohasta 1896.La ganadería resurgió a principios del siglo XX pero no con la pujanza de la épocacolonial ni con igual dinamismo que restos de las actividades económicas del país.Tambien creció el sector industrial durante este periodo. En 1881 se inicio la industriacervecera, en 1882 se fundo la primera fabrica una fosforera, y en 1883 la primerafabrica de tejidos de capital nacional que se utilizo maquinaria industrial.La historia de la banca de Guatemala en el periodo liberal, en el cual se comenzaroninstitucionalizar los entes reguladores para el funcionamiento de la economía monetaria.Se fundan entonces los primeros bancos emisores y hacia finales del siglo XIX estabanestalbecidos el Bancos Internacional, el Banco Colombiano, el Banco de Occidente, elBanco Americano, el Banco Agricola Hipotecario y el Banco de Guatemala. Masadelante, entre 1924 y 1926, se sentaron las bases para estabilizar el tipo de cambio dela moneda, (entonces era el peso), creandoce el Banco Central de Guatemala, comoinstitución emisora. Finalmente, se instituyo el quetzal como moneda nacional, como unvalor equivalente al dólar.Después en 1944Con las medidas gubernamentales de política económica que fueron aplicadad a partirde 1945 el país recibió uno de los mayores impulsos económicos de su historia.La estructura de la propiedad de la tierra experimento cambiso debido a la reformaagraria impulsada por el Gobierno entre 1951 y en 1954. La propiedad y producciónminifundistas fueron impulsadas al amparo del Decreto 900 o Ley de Reforma Agraria,que suspendia algnos privilegios de los que disfrutaban las compañías extranjeras.Asimismo el Estado otorgo propiedades a muchos campesionos.A partir de 1950 la economía guatemalteca, experimento un dinamismo generadopor la exportación de productos tradicionales (café, algodón, banano, azúcar y carne),asi como por la producción de manufaturas para el mercado interno, y el mercadocentroamericano. Fue entonces cuando se puso en marcha un modelo agroexportadorde productos básicos y de sustitución de importaciones. Esto ultimo fue posible debido ala integración de Guatemala en el mercado Comun Centroamericano, lo que permitióreemplazar el consumo de productos importados de otros países por bienes fabricadosen el resto de Centroamerica, A la vez se incentivo la producción interna primándola conotros aranceles.20
  21. 21. El cultivo de caña de azúcar existió desde la época colonial para consumo,procesamiento y comercialización interna y regional. A partir de 1960 se intensifico pararesponder a la demanda de Estados Unidos, que refirió otros mercados proveedoresdebido al cese de sus relaciones comerciales con Cuba. Por entonces, se instalarongrandes plantaciones de caña en la región de la Costa Sur. Este producto aun se cultivaen forma extensiva y constituye una importante fuente de divisas por exportaciones. Noobstante, en la actualidad la demanda del mercado internacional tiene a decrecer a favorde sustitutos químicos del azúcar, que tienen mos costos de producción. El cultivointensivo del algodón para la exportación se inicio alrededor de 1950, con inversionesjaponesas. Llego a ser una de las principales exportaciones guatemaltecas, peroactualmente solo se produce para consumo interno.21
  22. 22. La producción de Chile, que se extrae del árbol llamado chicozapote, fue también hasta1950 uno de los principales productos de exportación. Aunque aun se exporta a losEstados Unidos, y Guatemala se situa en segundo lugar como exportador mundial, lademanda ha disminuido debido a la aparición de sustitutos artificiales en la elaboraciónde este producto. A partir de la segunda mitad del siglo XX se introdujo el abonoquímico , lo cual de permitió que los agricultores obtuvieran mayor rendimiento porunidad de terreno en sus cosechas de maíz. Esto contribuyo a disminuir la migraciónestacional de mano de obra agrícola hacia la Costa Sur.Aunque en 1947 se emitió la Ley de Fomento Industrial (que coincidió con el inicio de laindustrialización en Latinoamerica, ) la industria guatemalteca no se desarrollo hasta ladécada de 1960, cuando se integro el Mercado Común. Entonces, el Gobierno destino lamitad de las inversiones al sector manufacturero y permitió la entrada de capitalesextranjeros.La minería, un sector que se hallaba estancado desde finales de la épocacolonial, intento resurgir en 1965 con la instalación de una planta de tratamiento deniquel a orillas del alfo de Izabal (en las proximidades de la costa del Atlantico). Diezaños mas tarde comenzó a exportarse. En esa época también inicio la explotación depetróleo en el departamento de Alta Verapaz. En el plano macroeconómico, las tresdécadas que abarcan desde 1950 hasta 1980 representaron el periodo mayor bonanzaeconómica de la historia de Guatemala. La producción geográfica bruta fue siempreascendente y el consumo de la población en general aumento, a la par que la inversióny las exportaciones. Asimismo se mantuvieron los niveles bajos de deuda externa detoda Latinoamerica. Este ritmo de crecimiento acelerado obedeció al incrementoconstante de la inversión y al crecimiento del Mercado Comun Centroamericano, queimplicaba una mayor demanda de bienes industriales.Sin embargo, en la primera mitad de la década de 1980 se inicio un periodo de recesióneconómica y al mismo tiempo, de inestabilidad financiera. El Mercado ComunCentroamericano fracaso, los ingresos por exportaciones perdieron fuerza debido a ladisminución en la demanda de los principales productos de exportación, y el valor de lasimportaciones aumentaron. Una consecuencia de esta depresión fue el aumentoacelerado de la deuda externa, que provoco la devaluación del quetzal. Esto obligo arealizar una serie de políticas de ajuste, como subsidio del tipo de cambio paramantener la paridad con el dólar. Sin embargo, pronto hubo que abandonar el tipo decambio fijo, perdiéndose dicha paridad.El sector manufacturero también experimento un periodo de recesión debido a laperdida de la demanda de bienes industriales de Centroamerica y del mercado interno,esto ultimo a consecuencia de la inflación.El cultivo de productos agrícolas no tradicionales se desarrollo en la década de 1980.Desde entonces ha tenido un crecimiento constante y hoy representa una proporciónimportante en el ingreso de divisas. El éxito de esta alternativa de producción seatribuye al implemento de una estrategia de desarrollo basada en las exportaciones, conel apoyo de agencias internacionales que permitió la expansión de cultivos hastaentonces reservados al abastecimiento de mercados locales, flores, frutas, melón,alverja china, brócoli y mini verduras.22
  23. 23. LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN LA ACTUALIDADGuatemala es el país con mayor capacidad y volumen de producción de Centroamérica.Es el mayor exportador y en la región del caribe, uno de los países con más y mejoresrecursos naturales. Sin embargo, el producto interno bruto (PIB) por capital solorepresenta 1,340 doloras (menor que en los de Costa Rica y El Salvador) y sudistribución es desigual: la quinta parte de la población mas pobre produce el 10 porciento de la cifra promedio del PIB y la quinta parte de la población mas rica reporta eltriple del promedio del PIB.Población económicamente activaLa población económicamente activa (PEA), es decir, la fuerza laboral disponible,concentra a más de la tercera parte de los guatemaltecos. En Guatemala, la PEA incluyea las personas de siete o más años de edad que se encuentran ocupadas o están enbusca de trabajo. A pesar de que tradicionalmente la agricultura absorbía a la mayoríade la población, la proporción de la PEA ocupa en este sector tiende a disminuir comoconsecuencia de la migración del campo hacia la ciudad capital. Este fenómeno,agudizado desde finales de la década de 1970 a consecuencia de recrudecimiento delconflicto armado interno (ahora ya finalizado) obedece a la atracción que ofrece lametrópoli por las mejoras salariales y condiciones de trabajo así como la diversidad deactividades y servicios.23
  24. 24. De todas maneras, la mitad de la PEA se dedica a actividades agrícolas. En estas seincluyen la ganadería, la selvicultura, la caza y la pesca, y el cultivo de café, caña deazúcar, banano, cardamomo, maíz, fríjol y arroz, principalmente. Los otros sectoresdinámicos corresponden a la industria manufacturera, al comercio y los servicios, que enun ritmo cada vez mayor. Una actividad económica importante es la producción y elprocesamiento de alimentos, que abarcan la mayor parte del espacio geográfico del paísy ocupa a gran cantidad de personas. En menor escala, son importantes las actividadesde construcciones, minería y servicios. Este último sector se halla en constanteexpansión.La PEA concentra a mas de la tercera parte de los guatemaltecos, de los cuales casiun 44 por ciento del sudoeste, noroeste y norte del país. Respecto a la ocupación,aproximadamente un 30 por ciento de la PEA esta empleada en el sector formal y el 40por ciento se encuentra en situación de desempleo y subempleo. La PEA femeninaconstituye el 19 por ciento de total. Mientras que esta participación es importante en lossectores de servicios y comercio (57 %) e industria (20 %) es escasa en agricultura,construcción y transporte. El incremento de las actividades en la maquila ha incluido enestas proporciones, pues demanda mano de obra preferentemente femenina. Mas dedos tercios de las trabajadoras (67.5 %) son asalariadas y casi una quinta parte estacalificada (profesionales, técnicas, gerentes, administradoras, y empleadas de oficina).La economía domésticaEn una familia maya, generalmente el papel masculino difiere del papel de la mujer encuanto a las actividades económicas; el padre de familia tiene la obligación de proveer alhogar de maíz, fríjol y leña para el sustento diario; mientras la esposa realiza algúntrabajo para poder comprar otros bienes de consumo como azúcar, café, sal, jabón e hilopara tejer. Esto implica que la mujer se involucre en otros trabajos para completar elingreso familiar; crianza de animales, elaboración y venta de tejidos, y comercio.Cuando se trata de gastos mayores (educación y ropa para los hijos, compra dealgún terreno), estos se comparten entre los conyugues.El sector agropecuarioGuatemala se ha caracterizado por una economía agrícola, que ha generado empleopara más de la mitad de su población. Aunque en los últimos años ha trabajado el ritmode crecimiento del sector en relación otros, representan a la cuarta parte de laproducción nacional y el 70 por ciento del total de las exportaciones.La producción agrícolaLa producción agrícola de Guatemala se puede clasificar en tres tipos según su destino;la de subsistencia, en la que básicamente se produce maíz, fríjol, hortalizas y patatas; lacomercial, que abastece a los mercados locales, y la exportación que produce café,banano, caña de azúcar, algodón, ajonjolí, cardamomo, plantas ornamentales, frutas,arveja china, brócoli y mini verduras para comercializar fuera del país. Esta últimarepresenta el 44 por ciento de la producción agrícola total.La población maya es la productora de la mayor cantidad de granos básicos ylegumbres que se consumen en el país. Por ejemplo, de la producción total de maíz un40 por ciento proviene de departamentos habitados por mayas y un 20 por ciento de24
  25. 25. regiones en las que estos habitan como emigrantes (costa sur). El 30 por ciento del totalse cultiva en departamentos con mayoría de población maya y un 12 por ciento locultivan mayas emigrantes. Con el trigo la situación es similar pues casi en su totalidadse produce en departamentos habitados por mayas (occidente de Guatemala).Los principales cultivos que se destinan a la exportación son el café, la caña deazúcar, el maíz, el cardamomo, el hule, el banano y las hortalizas. También se cultivanotros granos, cereales productos para consumo industrial. Por áreas la producciónagrícola esta distribuida por la siguiente manera; región oriental (departamentos deZacapa, el progreso y chiquimula), melón, sandia, tomate y tabaco; Altiplano (regiónoccidental del país) brócoli, arveja china, patata, frambuesa, fresa, manzana, pera ymelocotón; región central, café, hortalizas y plantas ornamentales, región sur( departamento de santa rosa, Escuintla, Suchitepéquez y retalhuleu), caña de azúcar,hule, café, mango, zapote, piña y cítricos; Alta y baja Verapaz, cardamomo, café, plantasornamentales, bosques y brócoli; peten, maderas, chicle, xate y bosques.En la década de 1970 la crisis de mercado de los productores tradicionales queGuatemala exportaba principalmente algodón, suscito la necesidad de introducir cultivosalternativos que generaran divisas. Así se inicio el cultivo de productos no tradicionalesque ya en 1986 significaban un apartado importante de las exportaciones. En laactualidad Guatemala exporta diversos productos agrícolas; especias ( ajonjolí, pimientagorda y nuez moscada), flores(aves del paraíso, claveles, crisantemos, pompones yrosas), frutas ( fresas, mangos, melocotones, moras, piñas y sandias), follajes (leáterleaf, xate), plantas ornamentales (dracaenas, izotes y ponies), verduras(arveja china,arvejas, brócoli, col de Bruselas, coliflor, ejotes, espárragos y mini verduras) y otros(cacao, ajo y jengibre).La propiedad de la tierraEn Guatemala, la distribución de la propiedad de la tierra presenta el contraste entreminifundios y latifundios; el 65 por ciento del total de la tierra cultivable esta en manosdel 2.3 por ciento del total de las fincas. Esta situación se concentra en losdepartamentos del Altiplano: Totonicapán, Quetzaltenango, San marcos,Huehuetenango, Quiche y Chimaltenango, en los que abundan los minifundios. Laprevisión de la distribución per cápita, para el año 2000 era de 0.5724 manzanas detierra agrícola por cada habitante.En los minifundios, cuya extensión promedio es de 2.1 manzanas, se practica unaagricultura de subsistencia y se producen granos alimenticios básicos (maíz, sorgo, trigo,fríjol y arroz), hortalizas y frutas. Son unidades de carácter familiar, con una agriculturade tipo intensivo y lenta o nula innovación tecnológica. El destino de la producción es elautoconsumo y si queda algún excedente se vende en los mercados locales.El maíz es el principal cultivo en las extensiones pequeñas de tierra. Según la regiónpuede obtenerse una o dos cosechas anuales. El primer caso se da en el Altiplano y enparte de la región norte (zonas de clima frió y húmedo) y el segundo, en la costa sur yoriente del país (regiones de clima calido).La producción minifundista se enfrenta a una serie de problemas internos como la faltade eficiencia técnica y la dificultad de acceso a los recursos productivos. En los últimosaños, una solución a estos problemas ha sido la creación de cooperativas agrícolas25
  26. 26. orientadas principalmente al cultivo de productos no tradicionales. Por otra parte, lasunidades de tierra disponibles no han aumentado al mismo ritmo que el crecimientodemográfico, por lo que alguno campesinos se ven el la necesidad de arrendar terrenospara cultivar productos para el autoconsumo. El arrendamiento, en este caso, puedepagarse en efectivo en trabajo (el arrendante trabaja para el dueño del terreno unacantidad de tierra equivalente al espacio que se le presto) o en especie (el arrendanteconcede al dueño de la tierra una parte de la cosecha).Cuando la producción local agrícola no es suficiente, muchas veces el propietario deuna finca pequeña trabaja además fuera de su propiedad para completar los ingresosfamiliares, ya sea en la misma región o emigrando temporalmente hacia otrosdepartamentos del país. Los latifundios son grandes unidades de cultivo caracterizadaspor una producción extensiva, dan mas empleo a miles de familias y generalmenteproducen para la exportación de productos como café, caña de azúcar, banano,cardamomo, ajonjolí y hule. Estas fincas, cuya extensión es mayor a 64 manzanas,ocupan el 65 por ciento de la superficie cultivable del país y se encuentranprincipalmente el la Costa Sur y en parte del departamento de Alta Verapaz.Aunque históricamente la agricultura ha sido el sector más productivo para la economíadel país, no ha comportado un aumento substancial en la productividad, empleo eingreso. Esta situación puede explicarse, entre otras cosas, por las siguientes causas;concentración de pequeños agricultores y familias sin tierras en algunas regiones delpaís; atomización de la propiedad de la tierra accesos restringidos a otros sectoresproductivos falta de una infraestructura complementaria.La actividad en el campoEn el medio rural se dan dos formas de producción principal; la agricultura familiartradicional y la agricultura capitalista comercial, las cuales mantienen relaciones decompra y venta de mano de obra y producción. Además ha surgido un tipo deproducción familiar q pequeña escala, también constituye una importante fuente dedivisas y ocupación de mano de obra. La cosecha sirve para abastecer el consumo de laregión y en el caso de las localidades fronterizas se vende al por mayor a intermediariosde Tapachula (México), Honduras y el Salvador. Aunque no dejen de cultivar maíz, lohacen en terrenos mas alejados.La producción pecuariaEl sector integra un poco mas de la tercera parte de la producción bruta de Guatemalay es un importante generador de divisas. La actividad ganadera guatemalteca incluyeganando bovino, porcino, caprino, ovino, y aves produce tanto para consumo internocomo para exportación de carne.La ganadería es una actividad diversificada: en la región de los cuchumatanes y la sierramadre.La pescaEl sector pesquero produce principalmente pescado, camarón y langosta, que secapturan en la costa sur, sobre todo el departamento de Escuintla. Los tipos de pesca enGuatemala se clasifican en dos: pesca marítima y de aguas continentales y piscicultura.La fauna marina reaprovecha de diversas formas sobresaliendo la artesanal.Se estima que la captura promedio por kilómetro de costa se explotada es de sietetoneladas métricas: es una intensidad baja si se compara con México (casi el cuádruplo),26
  27. 27. Brasil (ocho veces mas) o chile (cuarenta veces el rendimiento de Guatemala). Esterendimiento si embargo va ascenso se estima que la captura de recursos marinosaumenta un 2 por ciento anual.Recursos forestalesLos bosques densos cubren el 40 por ciento de la superficie del país (43,226 km².)predominando en las regiones de peten (que abarca casi la mitad de los recursosforestales) izabal y el norte de quiche y alta Verapaz. La materia forestal se utiliza confines industriales o para uso domestico: de ella se obtiene leña, carbón, chicle, pimientagorda, xate y madera. Esta ultima representa el 2 `por ciento de producto interno bruto yse utiliza sobre todo para la fabricación de muebles.El sector manufactureroLa actividad industrial se desarrollo fuertemente a partir de 1960 con la apertura delmercado común centroamericano, continuando hasta fines de la década de 1970 hacia1990 experimento una crisis causada principalmente por la caída del mercado. Laproducción de artesanías es un sector que se ha incrementado paralelamente aldesarrollo del trabajo agrícola como actividad principal. Aunque la producción actualevidencia las influencias coloniales su origen se remonta a la época prehispánica.La producción industrialLa producción industrial, que no es muy diversificada corresponde a las siguientesindustrias, alimentaría, textil, tabacalera, maderera, talabartera y metalúrgica. Consisteen trasformar la materia en productos industriales para consumo humano. La fabricaciónde textiles es otro subsector que mantiene intensa actividad productiva manufacturandotelas, calzado, prendas de vestir y otros artículos como bolsas y accesorios, un modomuy extendido de la actividad textil de Guatemala es la industria de maquilas. Se trataen este caso de fábricas especializadas en determinada fase del proceso de producciónde alguna prenda de vestir. Esta industria representa una opción favorable para elpropietario de la marca, pues el salario mínimo fijado al de muchos es inferior al de otrospaíses.La producción artesanalLos productos artesanales se fabrican con diversos materiales tales como cuero, hueso,azúcar, bambú, madera, mimbre, palma, textiles, tusa. Con esta materia los artesanosguatemaltecos hacen bolsas. Zapatos, pirograbados,.La unidad de producción ha sido tradicionalmente la familia. Sin embargo el aumento enla demanda ha estimulado la creación de talleres artesanales encargada de proveerartesanías a diferentes destinos (intermediario).La explotación mineraEn casi todos los departamentos de Guatemala se localizan recursos económicosminerales, sobre todo en regiones norte centro y occidente. Aunque los yacimientosproporcionan una amplia gama de productos, el valor de la extracción de petróleo escasi igual al que se obtiene anualmente en la explotación de diversos minerales.En el subsuelo guatemalteco hay minas de plomo, oro, barita, cromo, plata, níquelmármol. Y se extraen del piedrin y la arena de cerros en casi todo el país, pero la mayorproducción corresponde a los departamentos de zacapa y el Progreso.27
  28. 28. El petróleoLa actividad petrolera se ha incrementado en los últimos años, actualmente mas del 75por ciento de la producción se destina a la exportación y el resto a consumo interno yreserva.La explotación de petróleo se realiza al ampara de la ley de Hidrocarburos que regula losacuerdos ente el gobierno y el contratista que suele ser una empresa transnacional. Laprincipal compañía explotadora de petróleo en Guatemala es la Basic resourcesinternacional, se extrae de los yacimientos localizados en la región norte (quiche, altaVerapaz y peten) en este sector de Guatemala no ha desarrollado una infraestructuraque le permita procesar sus propios recursos.Cuenta con una refinería (en el departamento de Escuintla), todavía importa petróleopesado, sobre todo Venezuela y México, así como derivados principalmentecombustibles.LOS SERVICIOSEl sector de servicios incluye actividades en el comercia, trasporte, servicios privados,administración publica y banca. En los últimos años esta sector se ha convertido en unode los mas importantes generadores del PIB (mas del 55%) y es una de las actividadesde mayor expansión debido a las limitadas oportunidades en la agricultura y lamanufactura. Incluso se estima que Guatemala se esta encaminado hacia una economíade servios.Las actividades de este sector en Guatemala se clasifican en servicios (técnicos yprofesionales), comercio, banca y seguros. Los dos primeros se han expandido debido aque pueden insertarse fácilmente dentro de la economía informal. El subsector banca yseguros también ha aumentado con la creación de nuevos bancos y agencias bancarias,bolsas de valares, casas de cambio, financieras y almacenadotas etc. Y con el auge denuevos instrumentos crediticios (corraje, reportos).La economía informal se refina a un sector que genera bienes y servicios a bajo preciopara la población de menores ingresos y constituye una fuente de empleo para quieresno han ubicado en el sector formal de la economía. En Guatemala, se calculan que unpoco mas de la mitad de ka población económicamente activa esta involucrada en estasactividades. En general, la economía informal en Guatemala se ocupa de actividadesexcluidas del área productiva, ya que más de la mitad se emplea en el comercio y laindustria.TRANSPORTES, COMUNICACIONES, FINANZAS Y COMERCIOEl sector terciario, básicamente se clasifica en: comercio, servicios privados (técnicos yprofesionales), servicios públicos y servicios financieros (banca y seguros). Ha crecidoen los últimos años a ritmos mayores que los otros sectores productivos, comoconsecuencia de la consolidación de la producción agrícola e industrial, que hadinamizado los mercados intenso y de exportación, de tal manera que las actividades decomercio y las comunicaciones representan aproximadamente el 56 por ciento delproductor interno bruto. Este crecimiento de la economía ha provocado un importantefortalecimiento y ampliación de la actividad bancaria y financiera.28
  29. 29. El sector terciario y el empleo:Dentro del sector terciario, los subsectores del comercio y servicios privados son losmayores generadores de empleo. El primero se sustenta en corrientes de importacionesy exportaciones, y en la comercialización de productos de consumo interno como: maiz,fríjol, verduras, vestuario y calzado entre otros. El principal soporte del comercio radicaen la importación de bienes; de hecho, el 40 pro ciento del consumo de losguatemaltecos esta vinculado a productos importados. La distribución de la actividadcomercial presenta un contraste en función del valor y de la fuerza laboral. En términosgenerales, el comercio relacionado con importaciones y exportaciones genera pocoempleo y esta controlado por grandes inversionistas. Por el contrario, las transaccionesde bienes que se producen y consumen dentro del país, aunque trabajan con capitalesmás reducidos, emplean a un mayor número de personas.Los servicios privados, que incluyen principalmente las accesorias y consultorios demédicos, abogados y contadores, así como otros servicios profesionales y técnicos, sehan concentrado en la capital guatemalteca y en las cabeceras departamentales conmayor movimiento comercial: Quetzaltenango, Escuintla y Mazatenango, mejorcomunicadas. Esta situación contrasta con la escasez de servici0os profesionales en lasregiones mas alejadas, como Quiche y Huehuetenango.Los servicios públicos abarcan los organismos del estado y sus entidades autónomas,así como las municipalidades. Representan un gasto de tres por ciento del total de lasinversiones del país y emplean a seis de cada cien guatemaltecos. Muchos analistassostienen la tesis de la Guatemala se encamina hacia una economía de servicios,fundamentalmente en las finanzas y turismo. De hecho en la actividad económica delpaís se ha experimentado un auge de los sectores bancarios y financiero, manifestandopor ejemplo, en la apertura de nuevos bancos y agencias bancarias, bolsas de crédito,tales como corajes y reportos. Estas actividades. Si bien están en expansión yrepresentan fuertes ingresos generan poco empleo.El sector terciario también incluye la economía informal, en la cual no se tributa al fisco yel trabajador no tiene acceso a los beneficios de un seguro social, pues la forma de pagoes a destajo.Las empresas informales son parte de la actividad cotidiana en la economia nacional, yse observa sobre todo en las areas urbanas: negocios ubicados en la aceras de laciudades, que ofrecen cualquier tipo de articulo, desde un caramelo hasta ropa ymuebles pequeños; vendedores ambulantes que van pregonando su producto de callesen calles entre los pasajeros de autobuses; venta de tortillas. Los negocios suelen estarconstituidos por menos de cinco personas.Los propietarioas, si bien suelen pagar impuestos, como el IVA, al comprar sus materiasprimas, no reportan al fisco ni extienden facturas. Para muchos especialistas, el auge deesta actividad, tambien llamada economia subterránea obedece a las dificultades delsistema para legalizar este tipo de negocio. El 80% de las ventas callejeras estan enmanos de personas que trabajan hasta 52 horas semanales. Muchas veces los ingresosno son suficientes para cubrir las necesidades basicas del hogar, por lo que los niñoscontribuyen el sustento, trabajando como lustradores de zapatos o como vendedores en29
  30. 30. las calles y autobuses. El sector informal urbano en Guatemala esta integrado pro un63% de hombres y un 37% de mujeres, distribuidos, en orden mayor a menor.TRANSPORTES Y COMUNICACIONESLos diferentes medios que permiten la comunicación y el intercambio entre los pobladospueden clasificarse en dos grandes categorías: el transporte de objetos o personas y latransmisión de información. El desarrollo del las comunicaciones en Guatemala ha idoacordé con los puertos conectados con el mercado internacional, destinado a laimportación y exportación de productos. Ello explica que lamedor infraestructura detrasporte y medios de comunicación se orientan hacia el centro del sur del país.El transporte de mercancías puede darse en varios sentidos: transporte de productosagrícolas desde el lugar de producción hasta los mercados urbanos, transporte dematerias primas de extracción hacia el lugar de producción industrial o hacia el puertopara su exportación.Para el transporte de pasajeros, que se realiza con fines de trabajo, estudio, comercio orecreación, se utilizan diferentes medios, dependiendo de la distancia. Las actividadesde transporte y comunicación estan determinadas, en gran medida para las condicionesgeograficas. Asi en el Altiplano occidental y en el norte de Guatemala predominan lascarreteras con trazos poco adecuados para el deplazamiento de vehiculos, debido a lascaracteristicas del paisaje montañoso.El transporte maritimo se desarrolla en los litorales del pacifico y del Atlantico. En elprimero, la construccion de puertos ha implicado la realización de obrascomplementarias para disminuir el olaje y ofrecer seguridad a las naves. En el Atlantico,la creación de pequeños accidentes geograficos ha permitido la formación de puertos30
  31. 31. naturales destinados al atraque de embarcaciones.LA RED DE CARRETERAS Y EL FERROCARRILLa red vial cuenta con tres tipos de carreteras: de primero y segundo orden, y de terecerorden. Las rutas de primer orden estan constituidas por la carretera panoamericana(desde la fronter de Mexico hasta el limite con el Salvador), la Interoamericana (desde ellitoral del Pacifico hasta el Atlantico) y las Costera (que atrviesa el Pacifico) algunas deestas incluyen autopistas de cuatro y seis cariles. Las carreteres de segundo ordencomplementan las redes principales y dan acceso a las eras productivas rurales en laCosta Sur.31
  32. 32. PUERTOS MARITIMOS Y EL SERVICIO AEREOLos puertos maritimos mas grandes esta ubicados en los litorales: sobre el Atlantico, elPuerto Santo Tomas de Castilla, operado por una empresa estatal descentralizada yautonoma sobre el pasicifo y el Puerto Queztal.El servicio aerea incluye aproximadamente siisientos aeródromos ubicadosprácticamente en todas la regiones del pais, en su mayoria en la Costa Sur, de ellos haydos aeropuertos nacionales. El destino aereo mas frecuente es el resto deCentroamérica, sobre todo Costa Rica y El Salvador, esta region representa mas de lamitad de vuelos por semana. Otro destino frecuente es Estados Unidos, este representacasi la cuarta parte del trafico aereo de Guatemala. Los servicions de comunicación ytelecomunicaciones, si bien estan extendidos en todos los departamentos del pais, nocubren todas las comunidades y estan concentrados en las regiones con mayormovimiento comercial, que no coincide necesariamente con las de mayor población.EL SISTEMA FINANCIEROEsta integrado por treinta bancos privados (incluyendo dos bancos extranjeros) y tresestatales, dieciséis sociedades financieras privadas y una nacional, asi com almacenesgenerales de depositos, compañias de seguros, casas de cambio y otras institucionesfinancieras no bancarias. El ente recotro del sistema financiero es el Banco deGuatemala, que estabelece las condiciones monetaria, cambiarias y crediticias para eldesarrollo de la economi nacional. Es un ente autonomo y se encarga de promover laestabilida de la moneda a escala internacional.Este sistema es relativamente reciente, pues se establecio en las primeras decadas delsiglo XX. El 1 de julio del 1946, en sustitución del Banco Central, se creo el Banco deGuatemala que a partir de entornces esta dirigido por: la junta Monetaria: integrada porpresidente, quien a la vez preside el Banco de Guatemala; los ministros de FinanzasPublicas, Economicas, Agricultura, Ganaderia y Alimentación, un prota vos de Congresode la Republica, un delegado de la Asociación empresarial de comercio, industrial yagrícola. Un representante de los bancos Privados nacionales y un representante de laUniversidad de San Carlos de Guatemala.32
  33. 33. COMERCIO EXTERIORSe dinamiza tanto por las exportadciones como por las importaciones. Las primerasincluyen los productos tradicionales (café, azucar, banano, cardamomo y carne)productos no tradicionales (vestuario, maquilado, frutas, flores, plantas ornamentales,camaron y ajonjolí). Los productos agrícolas tradicionales represnetasn una tercera partedel volumen total de exportaciones. Los no tradicionales, cuya comercializacion empezoa crecer a partir del 1970, actualmente constituyen la mayor proporcion. El principalproducto de esporacion ha sido el café; Guatemala se postula entre los tres mayoresexportadores a nivel mundial de este producto.Guatemala es el sugundo exportador centroamericano, en terminos del valor de lasexportaciones hacia el resto del mundo, seguido de Costa Rica.Las importaciones se clasifican en cuatro grandes rubros: bienes de consumo final (trigo,zapatos, electrodomesticos, vihiculos etc.) bienes intermedios (materia prima para laproducción es decir, insumos) combustible (gasolina, disesl, buker, kerosene etc.) Laspoliticas economicas de apertura han facilitado el incremento de las exportaciones. Lareduccion de aranceles y otros barreras han permitido el ingreso de bienes importadosde consumo.33
  34. 34. PRODUCCIÓN NACIONAL DE MIELEstimar la producción nacional resulta un tanto difícil, por la diversidad de medidasutilizadas en el país. Por ejemplo, el censo agropecuario utiliza el litro como unidad devolumen para cuantificar la producción, mientras que los productores utilizan el quintal yel tonel (a su vez el tonel equivale a diferentes libras). A nivel internacional, se usan lastoneladas métricas. El Banco de Guatemala y AGEXPORT usan como medida latonelada métrica y los kilos para cuantificar las exportaciones. Para efectos de esteestudio se han utilizado las siguientes unidades de medida:Un quintal = 100 librasUn tonel = 660 librasUna tonelada métrica =1.000 kilogramos o 2,246 librasSegún los datos del censo agropecuario realizado por el INE en el año 2003, el totalnacional de colmenas fue de 60,039. Los departamentos que poseen el mayor númerode colmenas son San Marcos con 8,711 colmenas (14.5%), Retalhuleu con 7,754(12.9%), Santa Rosa con 5,657 (9.42%), y Huehuetenango con 5,452 (9%) (ver Gráfica1). Mientras tanto, Izabal y Sacatepéquez son los departamentos con menor número decolmenas registradas.34
  35. 35. Gráfica 1Número de colmenas por departamento 2003Investigación de Mercados de la Miel 2007Fuente: Construcción propia con datos del INE, 2003.Respecto a la producción de miel de abeja, el INE estima que es de 807,909 litros a nivelnacional. Los departamentos que presentan las mayores cantidades de producción demiel con respecto al total nacional son: San Marcos con el 18.5% (con una producciónde 149,831 L), Retalhuleu con 14.5% (117,006 L), Suchitepéquez con 11.9% (95,117 L),y Huehuetenango con 10.1% (81,266 L). Los otros departamentos presentan porcentajesque van desde 0.1% en Izabal, hasta 7.9% en Santa Rosa. En la Gráfica 2 se muestra laproducción total nacional por los departamentos de la República.Gráfica 2Rendimiento de miel por departamento 2003 (LT)Investigación de Mercados de la Miel 2007Fuente: Construcción propia con datos del INE, 2003.Según la información suministrada por el MAGA y el Comité de la Cadena Apícolaadscrito a CONADEA, la producción del año 2005 correspondió a 1,680 TM (ver Tabla2).35
  36. 36. En otros derivados, según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), la producción totalde polen es de 10,350 LB, aportadas principalmente por los departamentos de Sololá(5,328 LB), Huehuetenango (1,495 LB), San Marcos (1,140 LB) y el Quiché con 386 LB.Según la FAO, en los años 1998 a 2003, la producción guatemalteca de miel de abeja semantuvo estable, y a partir de 2003 se nota un deterioro. Sin embargo, al consultar lasestadísticas nacionales, los datos de AGEXPORT (2004) y CONADEA (2005) indicanque la producción registrada se mantuvo estable (1,700 TM y 1,680 TM),respectivamente (Ver Tabla 2).Producción mundialLos datos disponibles sobre la producción mundial de la miel se ubican entre 1,200.000toneladas y 1,410.285 toneladas métricas. Se estima que de esta cantidad,aproximadamente la mitad entra en los circuitos internacionales de comercio.Así como se observan diferencias en la información de la producción, también existendiferencias en relación con los principales productores y exportadores. Según fuentesconsultadas, los principales países productores y exportadores de miel son China,Argentina, México, Canadá, Hungría y Australia. Por su parte la FAO destaca como losprincipales productores a China, Argentina, Turquía, Estados Unidos y México. La FAOcoloca a Guatemala en el puesto 84 en la lista de productores de miel (ver Anexo 1).La producción de miel a nivel mundial ha ido incrementándose en los últimos años; en el2005 se reportó una producción de 1,410.285 toneladas métricas (datos de la FAO).Esta tendencia se puede observar en la Gráfica 3.Gráfica 3Producción mundial de miel 1995 - 2005 (TM)Investigación de Mercados de la Miel 2007Fuente: Construcción propia con datos de la FAO, Dirección de Estadística, 2007Exportaciones de mielTabla 136
  37. 37. Principales paises exportadores de Miel a Nivel InternacionalInvestigación de Mercados de la Miel 2007País % del mercadoArgentina 13.92Alemania 10.86China 10.28México 6.63Hungría 5.86Brasil 4.88Canadá 4.39España 4.16Uruguay 3.32Australia 2.63Resto del mundo 33.07Respecto a las exportaciones de la miel, según la FAO los principales exportadores sonArgentina, China, Alemania, México y Hungría. Argentina es el mayor exportador con102,097.33 toneladas, en tanto que Guatemala ocupa el puesto 35 en la lista, con unaexportación en el 2005 de 1,271.69 toneladas (ver el Anexo 2).Según el Trade Map, los 10 principales países exportadores de miel son Argentina,Alemania, China, México, Hungría, Brasil, Canadá, España, Uruguay y Australia. Laparticipación de cada uno de ellos en el mercado internacional se detalla en la Tabla 1.Fuente: Trade Map, 2007En Guatemala, la exportación de miel ha oscilado durante el período 1995-2005, talcomo se puede observar en la Gráfica 5 (datos de FAO). A partir del año 2003, ha ido endisminución: en ese año 2003 se registraron 1,760.43 TM, y para el 2005 la exportacióndisminuyó a 1,271 TM.37
  38. 38. Gráfica 4Exportaciones de Guatemala 1995 - 2005 (TM)Investigación de Mercados de la Miel 2007Fuente: Construcción propia con datos de la FAO, Dirección de Estadística, 2007 .El Banco de Guatemala (Banguat 2007) reporta una oscilación similar, pero con elhallazgo positivo que indica una recuperación de las exportaciones a partir de 2005.Según esta fuente, en el 2006 se exportaron casi 1,691 TM, lo cual denota un aumentode aproximadamente 498 toneladas con respecto al año anterior (ver Gráfica 5). Comoresultado, el sector exportador de miel registró ingresos por un total de US$2,407.875 enel año 2006 (ver Gráfica 6).Gráfica 5Exportaciones de miel de Guatemala 2002 - 2006 (TM)Investigación de Mercados de la Miel 2007Fuente: Construcción propia con datos del Banguat, 2007.38
  39. 39. Gráfica 6Exportaciones de miel de Guatemala- FOB (US$)Investigación de Mercados de la Miel 2007Fuente: Construcción propia con datos del Banguat, 2007.Importaciones de mielEn cuanto a las importaciones de la miel, los principales importadores son EstadosUnidos, Alemania y Japón. Según datos de la FAO, en el año 2005 Estados Unidosimportó 103,960.74 TM y Alemania 95,496.63 TM. Guatemala, por su parte, casi noimporta miel. En ese mismo año, el país reportó una cantidad de 2,38 toneladas,ubicándose en el lugar 129 (ver el Anexo 3).La importación en Guatemala ha disminuido, como se observa en la Gráfica 7. En el año2000 se importaban 103,84 TM y para el año 2005 la importación fue apenas de 2.38TM; una posible explicación de esta baja sería que la producción nacional estácubriendo totalmente el consumo local.Gráfica 7Importaciones de Guatemala 1995-2005 (TM)Investigación de Mercados de la Miel 200739
  40. 40. Fuente: Construcción propia con datos de la FAO, Dirección de Estadística, 2007.Al comparar los datos de FAO con los datos de Banguat, la tendencia es similar; esdecir, hacia una disminución de la importación. Sin embargo, según Banguat, el año2006 se presentó un incremento de 50% en la importación (ver Gráfica 8).En términos monetarios, las importaciones de miel representaron un total de US$19,276para el año 2006. Estos valores están muy por debajo de años anteriores (ver Gráfica 9).Gráfica 8Importaciones de miel de Guatemala 2002 - 2006 (TM)Investigación de Mercados de la Miel 2007Fuente: Construcción propia con datos del Banguat, 2007.Gráfica 9Importaciones de miel de Guatemala – CIF (US$) 2002-2006Investigación de Mercados de la Miel 200740
  41. 41. Fuente: Construcción propia con datos del Banguat, 2007.Comprensión del mercadoTamaño del mercadoEl tamaño del mercado está conformado por la producción nacional más importacionesmenos exportaciones:Para calcular el tamaño del mercado en el año 2005, se usó el número de colmenasreportadas por el MAGA (60,000 colmenas) multiplicado por el promedio de rendimientoen kilogramos (28), lo que da 1,680 TM de producción. La producción nacional más lasimportaciones (3 TM) menos las exportaciones (1,193 TM) , nos da el tamaño delmercado o consumo local que es de 490 TM (ver la Tabla 2).Tamaño del mercado = (Producción nacional + importaciones) -exportacionesAl comparar los años 2004 y 2005, se encontró que hubo un gran aumento del tamañodel consumo local (293 TM). Esto puede deberse a que las exportaciones registradas enel año 2005 disminuyeron, mientras que la producción se mantuvo estable. La miel queno se exportó, se quedó para el mercado nacional.Tabla 2Tamaño del mercadoInvestigación de Mercados de la Miel 2007Año ColmenasProducciónpromedioestimada /colmena enKgProducciónTMExportacionesTMImportacionesTMConsumoLocal TM*2005 60.000 28 1.680 1.193 3 490**200460.000 28 1.700 1.1517 14 197* Fuente: Construcción propia con datos del Banguat y CONADEA, 2007.** Fuente: Construcción propia con datos del Banguat y Agexport, 2007.Según el CONADEA, el consumo local total es de 534 TM para el 2005, en tanto que elconsumo per cápita de miel en Guatemala es de 19 gramos al año (ver Tabla 3). Esto esuna cantidad muy pequeña, que puede reflejar que la miel no es parte de la dietahabitual del guatemalteco.41
  42. 42. Tabla 3Tamaño del mercado y consumo per cápita anualInvestigación de Mercados de la Miel 2007Volumen de venta localAño 2005 (aproximado)Equivalente en kilos Consumor percápita anual engramos534.18 TM 534.189 19Fuente: CONADEA, 2007Identificación de la competenciaEn el mercado nacional de miel envasada se encuentran distintas marcas, entre ellas:• Los Tilos• El Panal• El Sasson• Suli• Jose Miel• Virginia Honey42

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