Pres pelluhue sintesis ieu 20101122 def

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Pres pelluhue sintesis ieu 20101122 def

  1. 1. PRES_Pelluhue Plan de Reconstrucción Estratégico-Sustentable Pelluhue 2010 - 2014 Reconstrucción de la Comuna de Pelluhue, Región del Maule
  2. 2. Diagnóstico y principales desafíos Área intermedia Pelluhue - Curanipe
  3. 3. Contenidos 1. Consorcio para la reconstrucción de Pelluhue 2. Orientaciones y objetivos del PRES_Pelluhue 3. Diagnóstico y principales desafíos 4. Visión y directrices de desarrollo 5. Cartera de proyectos estratégicos
  4. 4. Por encargo de: Gobierno de Chile Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) Ilustre Municipalidad de Pelluhue (IMP) Mesa Territorial para la Reconstrucción (MTR) Bajo la coordinación ejecutiva de: Fundación Un Techo Para Chile (UTPCH) La participación de: Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales (IEU UC) Pontificia Universidad Católica de Chile Oficina Undurraga & Devés Arquitectos (U&D) Oficina POCH Ingenieros (POCH) Auspicio para modelo de reconstrucción sustentable Embajada Británica en Chile
  5. 5. Orientaciones y objetivos 1. PRES como modelo sustentable replicable Comprensión integral, tendiente a fomentar un desarrollo sustentable, agregar valor económico y garantizar calidad en las soluciones que se implementen de 2. PRES como apoyo a los procesos de toma de decisión 3. PRES como compromisos de participación transversal y permanente. 4. PRES como elemento de prueba y control de las condiciones necesarias para la reconstrucción
  6. 6. Orientaciones y objetivos Objetivo general del PRES •Promover la generación, perfeccionamiento e implementación de acciones replicables que fortalezcan una visión de desarrollo sustentable para la comuna, focalizada en las zonas afectadas para un horizonte de diez años. Objetivos específicos del PRES •Ajustar la conectividad estructural de la comuna de Pelluhue a su situación regional e interregional. •Rehabilitar el tejido social y urbano, a través del restablecimiento de confianzas en las instituciones y la reposición de condiciones mínimas de habitabilidad. •Mitigar los daños producidos post 27F y prevenir los futuros riesgos naturales que se pudieran producir.
  7. 7. Diagnóstico y principales desafíos 1. Temporalidad 2. Periferia regional 3. Vulnerabilidad socio económica Constitución Δ 1992 - Δ 1982 - Área 2002 % Talca 2002 1993 Pelluhue 6.414 100% 3,28% 17,24% Urbano 3.877 60% -22,09% 177,52% Rural 2.537 40% 16,27% -37,73% Pelluhue Pelluhue 2.827 44% 1,32% 27,00% Curanipe 1.499 23% 2,21% 29,47% Chovellén 2.083 32% 6,09% -0,29% Mediaguas 417 En tres aldeas 49 En sitio propio 368 entregadas Viviendas con Viviendas Viviendas en 373 196 177 daños inhabitables reparación Registro 679 Viviendas inhabitales 624 Para reparación 55 damnificados Fuente: Garcia-Huidobro/ Maragaño (EURE,2010)
  8. 8. Diagnóstico y principales desafíos Curanipe
  9. 9. Diagnóstico y principales desafíos Pelluhue
  10. 10. Visión y directrices de desarrollo Visión de desarrollo Convertir en una comuna de turismo de Pichilem intereses específicos, haciendo coexistir las u actividades productivas campo-mar del borde costero orientadas a sofisticar la oferta turística de recreación, deportes, cultura y paisaje. •Integracion al borde costero de la Macro Zona Centro-Sur (nueva identidad turística) •Crecer de acuerdo a la capacidad de carga del territorio. • •Carácter reversible y estacional (extensión Concepción y retracción)
  11. 11. Visión y directrices de desarrollo Líneas de acción Conectividad y competitividad territorial. •Ajuste de la conectividad estructural de la comuna en los sistemas regional e interregional •Resolver adecuadamente su estructura de conectividad interna •Dotar de infraestructura para competitividad a nivel productivo y consolidarse como centralidad Rehabilitación y mejoramiento urbano y social. •Rehabilitación de las condiciones mínimas para el normal funcionamiento de la comuna, físico y social. •Reponer el funcionamiento de los servicios públicos y sus equipamientos comunitarios. •Recalificación de la conectividad y los espacios públicos del borde costero y centro Mitigación y prevención frente a riesgos naturales. •Limpieza y saneamiento del borde río y esteros para mejorar las características paisajísticas. •Mitigación de riesgos naturales a partir de elementos naturales de contención. •Prevención garantizando a través de medidas básicas de evacuación. •Condicionamiento de zonas de riesgo y definición de áreas de amortiguación de sacrificio.
  12. 12. Visión y directrices de desarrollo Modelo de gestión Modelo de Gestión Pública Modelo de Sociedades Públicas o Mixtas Modelo de Corporación Privada sin Fines de Lucro Tradicional Vigencia Implementado en los proyectos No implementado, salvo casos especiuales como CORDESAN en renovación urbana del centro de MINVU desde 1990. VALDICOR desde 1990. Santiago. Personalidad Carece de personalidad jurídica Poseería una personalidad jurídica distinta del Estado, lo Tiene personalidad jurídica propia, bajo legislación Jurídica propia y opera a través de los que le permite implementar sus decisiones explícita. organismos de línea directamente. Gerencia Gerencia técnica cuyo rol es definido Gerencia con las facultades que le otorga la Ley de Dirección Ejecutiva que reporta al Consejo de por la autoridad Sociedades de Responsabilidad Limitada o de Sociedades Administración y a la Asamblea de Socios. Anónimas Directorio Directorio “virtual” que expresa la Directorio nombrado por sus socios (el SERVIU y otro) La Asamblea de Socios es el órgano de toma de voluntad de coordinación política e que tendría las facultades que le otorga la Ley de decisiones principal el cual delega en un Consejo de institucional Sociedades de Responsabilidad Limitada o de SSAA Administración elegido y en un Director Ejecutivo Puesta en La puesta en marcha de este modelo La creación de la sociedad implica: 1) Negociación y La creación de la corporación implica: 1) Negociación y marcha es relativamente rápida. acuerdo con el socio elegido; 2) Redacción de la escritura acuerdo entre socios fundadores; 2) Redacción de la social; 3) Aprobación de la escritura por resolución del escritura social; 3) Aprobación de la escritura en el SERVIU, la que debe enviarse a la Contraloría; 4) Pub. en Minsiterio de Justicia; 4) Publicación en Diario Oficial. Diario Oficial e inscripción Registro de Comercio]. Financiamiento Equipos con cargo a fondos El personal a contratar puede ser más, ya que se trata de Puede recurrir a fondos públicos en tanto Institución sin y modalidad de sectoriales y conforme normas de una PYME. La contratación es con fondos de la propia fines de lucro. Puede recibir aportes y prestar servicios contratación Derecho público. sociedad y aplicando el Código del Trabajo. remunerados. No hay retiros de socios. Puede contratar como sector privado. Ambito Jurídico La gestión se realiza con el Derecho La gestión se realiza con el Derecho privado, pues opera La gestión se realiza con el Derecho privado, pues opera público, pues las decisiones son como una sociedad privada más. En consecuencia, como una sociedad privada más. En consecuencia, implementadas por organismos compra o vende como cualquier privado, no se le aplica compra o vende como cualquier privado, no se le aplica públicos. la Ley de Procedimiento Administrativo, etc. la Ley de Procedimiento Administrativo, etc. Control de Sujeta a los controles generales del Fiscalización de la Contraloría (puede hacer auditorías e Fiscalización del Ministerio de Justicia. Supervisión de las gestión sector público (Contraloría, sumarios, investigaciones) y Comisiones Investigadoras de la entidades aportantes de recursos, públicos o privados. Auditoría Interna, Comisiones Cámara de Diputados, que podrán citar al personal de investigadoras, etc.). una sociedad de este tipo. Percepción Enfrenta menos críticas porque no Crítica más dura contra el “Estado Empresario”. A veces son percibidas como Estado Empresario, pero Política del encarna el “Estado empresario” frecuentemente se invoca al modelo como la solución Modelo para procesos complejos. Problemas de la Críticas usuales por gestión. Empresas Públicas lideran corrupción en última encuesta Hay críticas cuando se imponen como intermediario Gestión ILD. entre organismos públicos y el sector privado. Disminuye impugnaciones judiciales. Posibilidad de impugnaciones judiciales debido a los Posibilidad de impugnaciones judiciales debido a los aspectos jurídicos discutibles. aspectos jurídicos discutibles
  13. 13. Cartera de proyectos estratégicos Selección y priorización de inversiones PRES Plan Verano PRES
  14. 14. Cartera de proyectos estratégicos Caracterización de la cartera Tipos de inversión Localidad Objetivo Tipo Total Curanipe Desarrollo Estudio 40.000 Servicios 114.081 Vivienda 755.000 Vivienda Mejoramiento Equipamiento 588.222 12% Espacio público 639.760 Iluminación 213.445 Vialidad y Vialidad y puentes 1.013.942 puentes Equipamiento Mitigación Espacio público 75.131 Servicios 16% 40% Estudio 10.000 1% Obra hidráulica 249.729 Prevención Equipamiento 1.239.124 Obra hidráulica Espacio público 136.000 2% Iluminación Vialidad y puentes 60.000 6% Espacio público Vivienda 410.000 Estudio 22% Reposición Equipamiento 107.139 1% Espacio público 222.881 Iluminación 53.000 Total Curanipe Vialidad y puentes 400.000 6.327.454 Fuentes de financiamiento Pelluhue Mejoramiento Equipamiento 80.000 MUNICIPAL SUBDERE Espacio público 607.784 1% 9% Estudio 20.000 MOP Iluminación 308.445 5% Vialidad y puentes 10.565 Mitigación Espacio público 273.424 Estudio 10.000 Prevención Espacio público 156.000 FNDR Estudio 15.000 50% Reposición Equipamiento 1.978.642 Espacio público 70.000 MINVU Iluminación 54.000 33% Vialidad y puentes 117.395 Total Pelluhue 3.701.255 Total general 10.028.709 MINEDUC Total general US$ 20.893 2%
  15. 15. Cartera de proyectos estratégicos Piezas de intervención Localidades de Pelluhue y Mariscadero Costanera, defensas fluviales y Centro de eventos (Estadio) Paseo costero y parque dunario recreacional
  16. 16. Cartera de proyectos estratégicos Pelluhue / Paseo costero
  17. 17. Cartera de proyectos estratégicos Pelluhue/ Costanera, defensas fluviales y Centro de eventos (Estadio)
  18. 18. Cartera de proyectos estratégicos Proyectos para localidad de Pelluhue Pieza Nombre de proyecto Construcción de Parque Dunario Recreacional y paseo peatonal borde costero - Pelluhue Construcción puente I Etapa (peatonal) Río Curanilahue - Pelluhue Pieza 1 Borde Normalización terreno BBNN - Pelluhue costero y casco Parque Dunario Recreacional y paseo peatonal borde costero - Pelluhue histórico Reparación Internado Mixto. I Etapa - Pelluhue Reposición y mejoramiento de espacio público Piedra Rota al sur - Pelluhue Reposición y mejoramiento de Plaza Costanera - Pelluhue Pieza 2 Borde fluvial Normalización del sistema de tratamiento de aguas servidas - Pelluhue Construcción ciclovía - Pelluhue Estadio Municipal - Pelluhue Pieza 3 Borde Puente Mariscadero - Pelluhue mariscadero Regulación Zona de Sacrificio, caleta blanca, mariscadero y parte baja - Pelluhue Reposición del Estadio Municipal - Pelluhue
  19. 19. Cartera de proyectos estratégicos Piezas de intervención Localidad de Curanipe Parque de Parque dunario Costanera, Caleta y recreacional Bosque Camping
  20. 20. Cartera de proyectos estratégicos Curanipe / Parque de Costanera, Caleta y Bosque Camping
  21. 21. Cartera de proyectos estratégicos Curanipe / Parque de Dunario en Costanera
  22. 22. Cartera de proyectos estratégicos Proyectos para localidad de Curanipe Pieza Nombre de proyecto Canalización Fluvial Estero El Parrón - Curanipe Masterplan para los terrenos de BBNN correspondientes al Bosque - Curanipe Pieza 1 Bosque Normalización de descargas Estero El Parrón - Curanipe y terminal Reposición iluminación pública correspondientes al Bosque Reposición Población SERVIU Las Dunas - Curanipe Reposición Puente El Parrón - Curanipe Pieza 2 Caleta, Ampliación Oficinas Municipales - Curanipe Ampliación Pasaje Juan de Dios Bustos - Curanipe Biblioteca Municipal en nuevo emplazamiento Construcción Barrio Nuevo Curanipe Alto - Curanipe Construcción Bodegas y Taller Mecánico Municipal - Curanipe Construcción Puente Peatonal "Costanera - caleta" - Curanipe Construcción y habilitación de Plan Vial Sector Punta La Caleta - Curanipe Construcción y habilitación municipal en nuevo emplazamiento - Curanipe Habilitación Espacio Público Caleta y Mercado - Curanipe Mejoramiento de Vialidad Calle Arturo Prat (parte alta) - Curanipe Reparación Edificio Consistorial - Curanipe Reposición Consultorio Municipal en nuevo emplazamiento - Curanipe Reposición Gimnasio en nuevo emplazamiento - Curanipe Reposición iluminación pública plaza municipal y caleta - Curanipe Reposición Mercado Agrícola - Curanipe Reposición Registro Civil en nuevo emplazamiento - Curanipe Reposición y mejoramiento de plaza Caleta Curanipe - Curanipe Construcción de ciclovía en el borde costero - Curanipe Construcción I Etapa Puente Río Curanipe (peatonal) - Curanipe Construcción y habilitación Parque Dunario y rompe olas - Curanipe Habilitación regulación Zona de Sacrificio - Curanipe Pieza 3 Borde Mejoramiento y Construcción Defensa Fluvial Río Curanipe - Curanipe costero Normalización descargas directas Río Curanipe - Curanipe Normalización Escuela Curanipe - Curanipe Parque Dunario y rompe olas - Curanipe Reposición Borde Costero - Curanipe Reposición de Puente Blanco Peatonal - Curanipe Reposición Multicancha Villa Lourdes - Curanipe
  23. 23. Recomendaciones generales 1. Desarrollo del ordenamiento territorial e infraestructura del borde costero y zonas de riesgo 2. Aseguramiento de la integralidad del plan de reconstrucción y sus componentes 3. Aseguramiento de la coordinación intersectorial de los planes de inversión pública • Asociación público-privada • Coordinación e institucionalización multisectorial 4. Territorialidad de la gestión del plan como modelo de gestión para la descentralización • El gerenciamiento desde el territorio • La toma de decisiones de la comunidad afectada y de la autoridad regional. • Transferencia de capacidades locales de gestión y desarrollo. 5. Participación, Capital Social y contrato de confianza entre los actores para el éxito de la reconstrucción • Programa de Inversiones y Convenio de Reconstrucción o Contratos de Ciudad 6. Institucionalidad y modelo de gestión para el nivel local 7. Avanzar hacia una política pública de regeneración urbana
  24. 24. PRES_Pelluhue Plan de Reconstrucción Estratégico-Sustentable Pelluhue 2010 - 2014 Reconstrucción de la Comuna de Pelluhue, Región del Maule

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