Successfully reported this slideshow.

Capacity to implement; experiences from the Dorset C-SCOPE Project Ness Smith



Upcoming SlideShare
Loading in …3
1 of 36
1 of 36

More Related Content

Capacity to implement; experiences from the Dorset C-SCOPE Project Ness Smith

  1. 1. Capacity to implement; experiences  from the Dorset C‐SCOPE Project Tuesday May 15th,  2012 Ness Smith C‐SCOPE Project Officer
  2. 2. A caveat… or maybe some  encouragement! The C‐SCOPE Project team started  out as marine scientists, not  planners, economists or social  scientists…
  3. 3. Brief introduction to C‐SCOPE How the MSP process has  changed organisational capacity Role of stakeholders within the  MSP process Did we achieve our goals and  objectives? Conclusions
  4. 4. Introduction to C‐SCOPE
  5. 5. Rhode Island ≈ 3,140 km2 Dorset ≈ 2,653 km2
  6. 6. C‐SCOPE Project Partners Dorset Coast Forum (UK) Coordination Centre on  Integrated Coastal Zone  Management (Belgium)
  7. 7. What is C‐SCOPE? Combining Sea and Coastal  Planning in Europe Three year project, part funded by  the European Union Interreg IV A ‘2  seas programme’ and Defra  (Department for Environment,  fisheries and rural affairs) worth €1.8  million. Completion June 2012 Collaboration between Dorset  Coast Forum and the Coordination  Centre for Integrated Coastal Zone  Management in Belgium.
  8. 8. C‐SCOPE has three key activities in Dorset: 1.   Creating a pilot Marine Plan for a 1000 km2 area off the Dorset  Coast referred to as a Marine Management Area (MMA). 2. Developing a GIS‐based tool (Coastal Explorer Planning) for  planners, developers, consultees….  3.  Producing iCoast, a map‐based website for locals and tourists to  access coastal and marine information, and  which encourages  sustainable use of the coast. 
  9. 9. How the MSP process has changed  organisational capacity
  10. 10. Building capacity DCF is a partnership organisation, hosted by the local government authority. It has NO  statutory remit Core coastal policy team within Dorset County Council which developed the project bid.  The project staff were recruited specifically, and will be leaving once it is complete. Worked closely with DCC teams including Spatial Planning, Minerals & Waste, Transport  Planning, Environment, AONB, Jurassic Coast WHS, Historic Environment Knowledge and understanding on marine and coastal issues within these teams has  significantly increased; all now thinking far more about the marine environment in policy  development. Confident that DCC will have the capacity to work effectively with the Marine  Management Organisation once planning in the Southern Marine Plan area commences.
  11. 11. Dorset Coastal Planning Key output to help further the  capacity for implementing marine  planning in Dorset GIS‐based tool which will enable  terrestrial and marine planners to access  over 300 data sets on current uses,  environment and policy  Provides planning guidance and policy  summaries for terrestrial and marine  environments  Also links to the marine plan policy
  12. 12. Funding Project was funded by the EU, with match funding from Defra, Natural England,  Borough and District Councils and local NGOs. Collaborative working ensured that we  could use the Doris seabed mapping project as income‐in‐kind; greatly increased funds Project funding runs out in June. Local Government funding has been severely cut  following the 2008 recession, and there will be no funds from within Dorset County  Council to implement the marine plan However, DCC, DCF and other partnerships now more confident in applying for funding,  and the legacy of C‐SCOPE means they are more likely to be successful.  Currently waiting  to hear if we’ve been successful in three EU bids which will help to build on our work.
  13. 13. Building capacity Key messages • Communication and education  within your organisation are  essential.  • If employing new staff, ensure they  are fast learners, and adaptable • Use your stakeholders, they will  often know more than you! • Use local universities (but with  care) MSc students can deliver high  quality outputs.  • Well‐designed GIS tools can help  planners to make faster, more  informed decisions
  14. 14. Role of stakeholders within  the MSP process
  15. 15. Dorset Coast Forum Voluntary partnership of 243 organisations ≈ 650 individual members;  include government departments and agencies, local authorities,  commercial organisations and the voluntary sector/NGOs.  Decisions are based on consensus and all partners are treated as equals The overriding aim of the Forum is to promote a sustainable approach to  the management, use and development of Dorset’s coastal zone, which  will ensure that its inherent natural and cultural qualities are maintained  and enhanced for the benefit of future generations Successes include Dorset Coast Strategy, World Heritage Status for the  Jurassic Coast. 
  16. 16. Stakeholder Participation Working group to deliver MSP; pro‐active – work is expected! Group agreed to their role as  set out in the Terms of Reference Group not paid, or given expenses  Is not (and can not) be fully representative Interactions matrix – face‐to‐face interviews  with 50+ key stakeholders 120 people had input on Seascape Character  Assessment at consultation Wider engagement includes workshops and  talks at community level. Over 160 people  attended community roadshows…
  17. 17. Dorset Role MSP Working  Natural England NDPB reporting to Defra, responsible for the natural environment, including the  coast and sea Group Members English Heritage NDPB reporting to Defra, responsible for national heritage Environment Agency NDPB reporting to Defra, responsible for areas such as flood risk, coastal  protection and water quality Purbeck Heritage Committee Partnership working to protect and enhance Purbeck Heritage  Dorset Area of Outstanding Natural  Team responsible for conserving and enhancing the AONB protected landscape Beauty (AONB) Team Jurassic Coast World Heritage Team Team responsible for managing the World Heritage Site Dorset County Council Planning  Local authority responsible for public services, including county planning Department Weymouth & Portland Borough  Local authority covering more local services  Council Purbeck District Council Local authority covering more local services C‐Waves Diving Ltd Scuba‐diving company and charity teaching local school children to dive Cefas Applied marine science centre and NDPB reporting to Defra University of Plymouth Marine research university Portland Harbour Authority Ltd Private Port with statutory powers including the authority to make bye‐laws The Crown Estate Manages property owned by the Crown, including almost all of the UK’s seabed Dorset Wildlife Trust Conservation charity with over 25,000 members. Run the ‘Living Seas’ campaign South Coast Fishermen’s Council Association providing a national voice and advice for fishermen on the South  coast Lulworth Estate Private Landowner National Trust Major national charity owning over 700 miles of the UK coastline Nautical Archaeology Society Charity to further interest in underwater cultural heritage DCF/C‐SCOPE Project officers Team responsible for delivery of the C‐SCOPE project
  18. 18. Stakeholder Participation Group met a total of eight times over three years and was involved in every stage  of marine plan development With the exception of the Sustainability Appraisal workshop meetings were led by  the C‐SCOPE team, but not formally facilitated; this was again possible because of  the relationships and trust already existing within DCF.  Stakeholders from the Group were also engaged on a one‐to‐one basis where  necessary; for instance several meetings were held with Portland Harbour Authority  Ltd to ensure integration between its numerous Port plans and strategies and the C‐ SCOPE Marine Plan 
  19. 19. MSP Working Group meetings Date Purpose August 2009 Discussed the vision, scope and early objectives of the marine plan November  Reviewed HLMOs and world‐wide marine plan examples 2009 February  Reviewed draft objectives and conducted a workshop to identify current  2010 issues, forces for change and opportunities  May 2010 Discussed structure of marine plan and how objectives could be  expressed spatially October Reviewed first draft of the policy framework 2010 May 2011 Reviewed the evidence base and high level alternatives for Sustainability  Appraisal October  Sustainability Appraisal Workshop  2011 March 2012 Reviewed consultation responses
  20. 20. Organisations interviewed for the Interactions Matrix Angling Trust (Wessex Division) Portland Harbour Authority Limited British Holiday & Home Parks Association (Southern Branch) Powerboat Training UK British Mountaineering Council Regen South West Centre for Environment, Fisheries & Aquaculture Science Royal National Lifeboat Institution Chamber of Shipping Royal Society for the Protection of Birds Dave Gibson Dean & Reddyhoff Marinas Defence Estates Safeguarding (Ministry of Defence) RYA / Yacht Clubs of Weymouth Dorset and East Devon Marine and Beach Litter Group Second Wind Watersports Limited Dorset AONB SGL Fishing Limited Dorset Countryside Rangers (Dorset County Council) South Coast Fishermen’s Council Dorset County Council (Historic Environment, Economic  South West Fish Producers Organisation limited  Development, Natural Environment Teams) South West Inshore Fishermen's Association Dorset Wildlife Trust Sunseeker International Environment Agency The Weymouth and Portland Kite Surfing Club Isle of Purbeck Sub‐Aqua Club Wessex Surf Club Jurassic Coast World Heritage Team Wessex Water Lulworth Estate Weymouth and Portland Borough Council (Economic  Marinelife Development, Beach Management, Weymouth Harbour) Maritime and Coastguard Agency Weymouth & Portland Licenced Skippers Association Marshes Boats Weymouth and Portland National Sailing Academy National Trust Weymouth Angling Centre Natural England Weymouth Rowing Club Poole Harbour Commissioners
  21. 21. Community Roadshows  Six key communities within the MSP area;  160 attendees Asked for their vision for the Dorset Coast in  2030… … as well as information on  activities/management issues/solutions This information helped to inform/reinforce  some marine plan policies, and feed into codes  of conduct for the interactive website
  22. 22. Challenges/issues  Marine planning is a process that requires specialist knowledge in many different fields, as well as  local knowledge and data which might not be available at a national scale; yet most marine  planners would be considered to be generalists. Stakeholders are therefore essential to help  bridge some of these knowledge and skill gaps.  We relied on input from government  departments, scientific bodies, NGOs and local working people.  Non‐statutory plan • A major stakeholder, with both statutory responsibilities and significant financial interests in the  Marine Management Area, considered withdrawing from the project as they believed marine  planning should be left to the Marine Management Organisation. Although they remained actively  engaged with the planning process, they would not endorse the marine plan.  • Project officers feel that some stakeholders did not engage with the project because they believe  it will have no real influence on their activities or on formal procedures  Attendance Varied over the course of the project. Stakeholders tended to ‘dip in and out’ of participation  according to their sectoral interests, time and how much an issue affected them – can prove  difficult if their expertise is needed 
  23. 23. Have we achieved our MSP  goals and objectives?…
  24. 24. Yes… but not without many challenges along the way….! Whilst there are common elements, each marine plan area will require a  different approach tailored to the local situation and scale and this will almost  inevitably lead to unexpected consequences  The C‐SCOPE project spanned a period of great change for national marine  management; the passing of the Marine and Coastal Access Act 2009, the  vesting of the Marine Management Organisation in April 2010 and the  commencement of marine planning in April 2011. New government, many changes in the national planning regime… … which all led to many new elements of the project Workload almost double that anticipated. With a team of two full‐time project  officers, a part‐time assistant and approximately one day a week from the  Coastal Policy Manager.
  25. 25. Key messages 1. Do not underestimate the amount of time or energy this process takes 2. Plan your planning meticulously; but be prepared to be flexible if something  doesn’t work (we were not so good on the former, but better at the latter!) 3. Be prepared for the unexpected. It will happen! 4. You will always need more money than you have available. Prioritise the  essential elements of the planning process, and accept that you may have to   drop the ‘niceties’  5. Accept the limitations; you will always want better data and more  information, but sometimes you just have to go for it!
  26. 26. With special thanks to our funding partners and all our coastal stakeholders (after June 2012)