Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ

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Documento realizado por Arquiluz para la Fundación "Jesús Enrique Lossada" de LUZ, Coordinado por Ricardo Cuberos Mejía. Maracaibo, Venezuela, Julio 2007

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Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ

  1. 1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA ARQUILUZ C.A. Octubre, 2009 Maracaibo, VenezuelaArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ
  2. 2. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual)– Universidad del Zulia Equipo multidisciplinario EQUIPO INSTITUCIONAL Jorge Palencia - Rector Judith Aular - Vice-Rectora Académica Maria Guadalupe Núñez - Vice-Rector Administrativo María José Ferrer - Secretaria (e) Merlin Lossada - Gerente Fundaluz Susana Gómez - Decano FADLUZ Oly Finol - Gerente Arquiluz C.A. Ramón Reyes - Director IFADLUZ EQUIPO TÉCNICO IFAD-LUZ Ricardo Cuberos Mejía Hugo Rincón Daniel Faneite Cándida Rodríguez María Eugenia Gómez Carolina Quintero Edgar Guillén Boris Castellanos Mercedes Ferrer Rosario Giusti Gaudy Bravo Víctor Díaz Belén García Leriz Camacaro José Indriago Ramón Reyes Edixson Villalobos Carlos Camacho Fundadesarrollo Pedro Romero Federico Arribas Octubre, 2009 Maracaibo, VenezuelaArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 i
  3. 3. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Índice generalÍNDICE GENERALPlan Maestro del Parque de Innovación de LUZ. Fase Conceptual.Lote A de la Universidad del Zulia.Parroquia Chiquinquirá, Municipio Maracaibo. Estado ZuliaÍNDICE GENERAL ........................................................................................................... IILISTA DE TABLAS ....................................................................................................... IVLISTA DE FIGURAS ....................................................................................................... VLISTA DE LÁMINAS ..................................................................................................... VIIINTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 9ANÁLISIS SITUACIONAL ............................................................................................. 10 Caracterización física del Lote A ................................................................................ 10 Consideraciones históricas ................................................................................................... 12 Consideraciones del sitio ...................................................................................................... 21 Condicionantes normativas y sociales ........................................................................ 24 Sistema de planes territoriales. ............................................................................................. 26 Lineamientos de planes funcionales ...................................................................................... 27 Caracterización demográfica y económica. .......................................................................... 30 El Plan de Ordenación del Sistema Urbanístico Maracaibo (POU, 1999) .......................... 31 El Plan de Desarrollo Urbano de Maracaibo. Ordenanzas (PDUM, 2005) ........................ 32 Normas de Equipamiento Urbano (MINDUR, 1985) ............................................................ 34 Condicionantes económicas e institucionales............................................................. 38 El turismo y la recreación como perspectiva funcional ........................................................ 38 Las empresas tecnológicas como opción funcional .............................................................. 41PROPUESTA DE DESARROLLO ................................................................................. 44 El desarrollo urbano sostenible................................................................................... 44 Principios aplicables de Ecourbanismo ................................................................................ 45 Propuestas urbanas a nivel mundial ..................................................................................... 52 Fundamentos de diseño ............................................................................................. 58 Evaluación de los escenarios ................................................................................................ 63 Selección del escenario ......................................................................................................... 66 Desarrollo de la Imagen objetivo ................................................................................ 67 Premisas físico-espaciales de diseño urbano ........................................................................ 67 Premisas institucionales ........................................................................................................ 68 Premisas programáticas ........................................................................................................ 70 Zonificación general de usos propuestos .............................................................................. 72 Esquema vial estructurante: .................................................................................................. 75 Criterios de diseño arquitectónico ........................................................................................ 77Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 ii
  4. 4. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Índice general Corredores viales .................................................................................................................. 90 Bloques edificados de desarrollo .......................................................................................... 93 Plan Maestro Conceptual............................................................................................ 96 Distribución espacial de zonas y unidades............................................................................ 96 Plan de gestión ...................................................................................................................... 98 Referente 1: Parque de Investigación e Innovación tecnológica de Nuevo León ............... 102 Referente 2: Zona Rental de la Universidad Central de Venezuela .................................... 105REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA................................................................................. 110Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 iii
  5. 5. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Índice generalLISTA DE TABLASTabla 1. Sistema de planes territoriales que afectan a la Ciudad Universitaria de LUZ 28Tabla 2. Población del Estado Zulia, Municipio Maracaibo y de la Parroquia Chiquinquirá 2001-2007 ......................................................................................................... 30Tabla 3. Equipamientos urbanos de ámbito general e intermedio admitidos para el lote A ........................................................................................................................... 33Tabla 4. Índices para la dotación y localización de servicios de equipamiento urbano en áreas mayores a 1 ha. ....................................................................................... 34Tabla 5. Requerimientos de servicios recreacionales de ámbito primario para la población urbana del Municipio Maracaibo. Año 2017 (según MINDUR, 1985) 35Tabla 6. Requerimientos de servicios recreacionales de ámbito primario para la población urbana del Municipio Maracaibo. Año 2017 (según CONAVI, 1999) . 35Tabla 7. Proyectos recreacionales y turísticos desarrollables en el lote A. ................... 40Tabla 8. Proyectos tecnológicos rentales desarrollables en el lote A. ............................ 43Tabla 9. Algunos proyectos urbanos de áreas similares al lote A. ................................. 52Tabla 10. Programación preliminar de requerimientos de áreas por usos de suelo (en has).................................................................................................................... 71Tabla 11. Imagen Objetivo. Estimación de áreas de construcción y puestos de estacionamiento................................................................................................. 94Tabla 12. Plan Maestro Conceptual. Zonificación de áreas y etapas de desarrollo ....... 97Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 iv
  6. 6. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Índice generalLISTA DE FIGURASFigura 1. Localización del lote A de LUZ. ....................................................................... 12Figura 2. Reconstrucción fotográfica del aeropuerto Grano de Oro hacia 1962, basado en aerofotografías de la época. Abajo, detalles de la pista al NO y el gran hangar. .............................................................................................................. 14Figura 3. Campus de LUZ hacia 1972, basado en aerofotografías de la época. Abajo, la pista ocupada por los estadios, y situación del gran hangar. ............................ 15Figura 4. Campus de LUZ hacia 1989, basado en el mapa digital 1996. Abajo, detalles de la ubicación de la clínica veterinaria y lindero hacia la Av. Universidad. ...... 17Figura 5. Imágenes de las propuestas para el Campus Universitario de LUZ: Plan Piloto 1962 (izquierda), Plan Piloto 1977 (centro) y Plan Maestro 1994 (derecha) ..... 18Figura 6. Campus de LUZ hacia 1996, basado en mosaico de aerofotografías de la época. Abajo, clínica veterinaria y gran hangar. ................................................ 19Figura 7. Campus de LUZ hacia 2008, basado en fotografías satelitales. Abajo, usos eventules y gran hangar. Fuente: Google Maps. ............................................... 20Figura 8. Plano actual de la Ciudad Universitaria de Maracaibo (izquierda) y del lote A (arriba) ............................................................................................................... 21Figura 9. Ejemplos de ecourbanismo ............................................................................. 51Figura 10. Imágenes del plano (izquierda) y de edificios emblemáticos (derecha) de la propuesta de desarrollo del conjunto en Mueller, Austin – USA. ....................... 54Figura 11. Plano y vista aérea de la propuesta de la SubCity en Shangai, China.......... 55Figura 12. Imágenes de la Ciudad de las Artes y las Ciencias en Valencia, España. .... 55Figura 13. Exterior e interior del Biodome en Montreal, Canadá. ................................... 56Figura 14. Vistas del emplazamiento urbano y edificios de Poblenou, en Barcelona (España). ........................................................................................................... 57Figura 15. Edificación educativa y parque de ciencia y tecnología construido en Medellín ........................................................................................................................... 57Figura 16: Escenario 1. Inmobiliario Intensivo: Planta general, y vistas este, sur, oeste y norte (en el sentido de las agujas del reloj). ...................................................... 60Figura 17. Escenario 2. Parque urbano: Planta general y vistas este, sur, oeste y norte (en el sentido de las agujas del reloj). ............................................................... 61Figura 18: Escenario 3. Hábitat multifuncional. Planta general, vistas este, sur, oeste y norte (en el sentido de las agujas del reloj). ...................................................... 62Figura 19. Comparación de escenarios. ......................................................................... 65Figura 20. Comparación de escenarios, a partir de las inversiones en millones de bolívares fuertes por cada tipo de uso (Arquiluz, 2007)..................................... 66Figura 21. Elementos estructuradores del Plan Maestro. ............................................... 73Figura 22. Imagen Objetivo. Esquema vial estructurante. .............................................. 76Figura 23. Imagen Objetivo. Planta general. .................................................................. 78Figura 24. Imagen Objetivo. Vista general desde el este. .............................................. 79Figura 25. Imagen Objetivo. Vista general desde el sur. ................................................ 79Figura 26. Imagen Objetivo. Vista general desde el oeste. ............................................ 80Figura 27. Imagen Objetivo. Vista general desde el norte. ............................................. 80Figura 28. Imagen Objetivo. Desarrollos esquina Avenida Universidad con 5 de Julio. . 81Figura 29. Imagen Objetivo. Desarrollos en el Parque Grano de Oro. ........................... 81Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 v
  7. 7. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Índice generalFigura 30. Imagen Objetivo. Desarrollos sobre la Avenida Dr. Portillo. .......................... 82Figura 31. Imagen Objetivo. Desarrollos de la explanada ferial. .................................... 82Figura 32. Imagen Objetivo. Detalles de la puerta urbana Dr. Portillo. ........................... 83Figura 33. Imagen Objetivo. Desarrollos en la explanada ferial ..................................... 83Figura 34. Imagen Objetivo. Detalles del parque lineal. ................................................. 84Figura 35. Imagen Objetivo. Detalles del puente peatonal y del centro de eventos. ...... 84Figura 36. Imagen Objetivo. Desarrollos generales de la Tecnópolis. ........................... 85Figura 37. Imagen Objetivo. Área deportiva-cultural desde el norte............................... 85Figura 38. Imagen Objetivo. Detalles del Pasaje Comercial de la Tecnópolis. .............. 86Figura 39. Imagen Objetivo. Vista desde la prolongación 5 de Julio hacia el sureste. ... 87Figura 40. Imagen Objetivo. Desarrollos sobre la Avenida 5 de Julio. ........................... 87Figura 41. Imagen Objetivo. Perfil urbano transversal hacia el noroeste (arriba) y a través de la Tecnópolis hacia el noreste (abajo). .............................................. 90Figura 42. Imagen Objetivo. Sección (A) vertebral norte hacia el Paseo Urdaneta, con uso residencial especial. .................................................................................... 90Figura 43. Imagen Objetivo. Sección (B) Av.Dr. Portillo hacia el Paseo Urdaneta. ........ 91Figura 44. Imagen Objetivo. Sección (C) 5 de Julo hacia el Paseo Urdaneta, por el centro empresarial. ............................................................................................ 91Figura 45. Imagen Objetivo. Sección (D) Vertebral Sur, entre explanada y parque, hacia Paseo Urdaneta, ................................................................................................ 91Figura 46. Imagen Objetivo. Sección (E) transversal local hacia la Tecnópolis. ............ 92Figura 47. Imagen Objetivo. Sección (F) Paseo entrada peatonal a la Tecnópolis. ....... 92Figura 48. Imagen Objetivo. Sección (G) Paseo Urdaneta hacia Dr. Portillo por el hotel ejecutivo. ........................................................................................................... 92Figura 49. Imagen Objetivo. Sección (H) Av. Universidad hacia 5 de Julio. ................... 93Figura 50. Imagen Objetivo. Distribución de bloques de desarrollo. .............................. 93Figura 50. Plan Maestro Conceptual. Zonas de diseño y unidades de uso. ................... 96Figura 50. Plan Maestro Conceptual. Etapas de diseño. ............................................... 98Figura 51. Parque de Investigación e Innovación Tecnológica PIIT- Nuevo León, México (2009). ............................................................................................................. 103Figura 52. Principales proyectos del PIIT. Nuevo León, México (2009). ...................... 104Figura 53. Otros proyectos del PIIT. Nuevo León, México (2009). ............................... 105Figura 54. Zona Rental de la Universidad Central de Venezuela, Caracas (2009). ..... 106Figura 54. Principales proyectos para la Zona Rental de la UCV (2009). .................... 107Figura 55. Otros proyectos para la Zona Rental de la UCV (2009). ............................. 108Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 vi
  8. 8. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Índice generalLISTA DE LÁMINASLámina 1. Ubicación del Lote A de la Universidad del Zulia ........................................... 11Lámina 2. Relaciones urbanísticas del Lote A con su entorno inmediato ...................... 25Lámina 3. Plan de Ordenación Urbanística 1999 ........................................................... 36Lámina 4. Plan de Desarrollo Urbano de Maracaibo 2005 ............................................. 37Lámina 5. Imagen objetivo. Planta general .................................................................... 88Lámina 6. Imagen objetivo. Esquema vial estructurante ................................................ 89Lámina 7. Imagen Objetivo. Bloques de desarrollo ........................................................ 95Lámina 8. Plan Maestro Conceptual. Unidades de uso .................................................. 99Lámina 9. Plan Maestro Conceptual. Etapas de desarrollo .......................................... 100Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 vii
  9. 9. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Índice generalArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 viii
  10. 10. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia IntroducciónINTRODUCCIÓNEl presente informe presenta a modo de memoria descriptiva, los resultados de laprimera fase conceptual del estudio de planificación y diseño urbano de un lote deaproximadamente 50 hectáreas, ubicado en el Sector Grano de Oro, Maracaibo-EstadoZulia, Venezuela. Dicho espacio corresponde al llamado Lote A de la sede Maracaibode la Universidad del Zulia, y cuya representación cumplida a través de la FundaciónJesús Enrique Lossada (Fundaluz), ha manifestado el interés de desarrollarlo bajo unamodalidad de ocupación urbana. Dicho desarrollo deberá responder a las expectativasde aprovechamiento rental de dicha área para la generación de ingresos propios para launiversidad, al tiempo que satisfaga demandas actuales y potenciales de serviciosevidentemente insatisfechas dentro de la zona, y en virtud del potencial que poseedicho lote a nivel de toda la ciudad.La propuesta se ha orientado dentro del rol que la Universidad del Zulia se debe comopuntal del desarrollo regional y nacional, considerando el valor estratégico del lote comocentro geográfico de Maracaibo y conciliando el fortalecimiento patrimonial de laUniversidad, el armónico ordenamiento urbano y el respeto al medio ambiente, todo ellobajo el marco de legislación y de planificación vigente para el sitio bajo la filosofía deldesarrollo sostenible.Este informe se estructura en dos partes: en la primera, un Análisis Situacional dondese estudia en forma general, el sector en tres ámbitos de actuación: ampliado,inmediato y caracterización del lote de estudio. Para ello, se describen lascondicionantes históricas, técnicas y legales que afectan al lote, como parte de la propiahistoria del campus universitario, y se consideran urgencias urbanas como la demandade servicios públicos y las iniciativas de desarrollo basadas en el turismo y las PYMEtecnológicas, como oportunidades sobre las cuales se puedan dilucidar laspotencialidades urbanísticas del área.En segundo término, la Propuesta Conceptual de Desarrollo, en la que se define laimagen objetivo del diseño y ocupación del lote en base a principios del urbanismosostenible, definiendo tras una evaluación de alternativas, los tipos y localización deusos urbanos a través de planos, esquemas, tablas y vistas referenciales. Dicha imagense expresa a través de definición de la trama vial estructurante, trazado demacroparcelamiento, definición de la zonificación de usos, propuesta de equipamientosurbanos específicos y alternativos, y etapas de desarrollo, acompañando dedos casosde gestión documental referencial para la cristalización de las propuestas. Secomplementa la propuesta conceptual con vistas artísticas de la configuraciónvolumétrica que adoptaría el lote en virtud de los principios desarrollados.La visión conceptual presentada en este informe contiene así en términos generales elllamado Parque de Innovación, una síntesis de usos y actividades que modelan unanueva forma de hacer ciudad. Esta propuesta se constituye en la base fundamentalpara subsiguientes y necesarias fases de diseño urbano básico y de detalle del Lote A.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 9
  11. 11. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis SituacionalANÁLISIS SITUACIONALEsta sección del informe describe el análisis de tres aspectos genéricos decaracterización del lote A con el interés de definir sus determinantes urbanísticas: El primero, denominado de caracterización física del Lote, que comprende la descripción del lote desde los puntos de vista de su devenir histórico-funcional, físico- espacial, equipamientos e infraestructura de servicios, vialidad y transporte, elementos determinantes para elaborar la propuesta conceptual de organización espacial a ser especificada en subsiguientes fases del presente plan maestro. el segundo, denominado de condicionantes normativas y sociales, donde se revisan y se interpretan en forma sucinta las leyes, planes y proyectos de ordenación urbanística y de desarrollo urbano así como normas de equipamiento urbano que a distintas escalas precisan directrices y lineamientos de actuación para los desarrollos a prever en el lote; el tercero y último, denominado de condicionantes económicas e institucionales, donde se abordan las potencialidades rentales que el turismo, la recreación y las empresas tecnológicas.Caracterización física del Lote AEl Lote A se encuentra en la parroquia Chiquinquirá del municipio Maracaibo en elEstado Zulia y ubicado al extremo sur-este de la Ciudad Universitaria, identificándosecomo Zona Rental dentro de su estructura sectorial. Se encuentra delimitado por laavenida Prolongación 5 de Julio (avenida 22) en su lado noreste, la avenida Universidad(calle 60) hacia el sureste, la calle 78 por el lado suroeste y por el lado oeste con elPaseo Urdaneta y el conjunto conformado por las instalaciones deportivas (EstadiosLuis Aparicio, José Encarnación “Pachencho” Romero y Polideportivo Belisario Aponte),entre otros espacios de interés público.En cuanto a sus dimensiones, el lote A es un polígono más o menos regular que cuentaaproximadamente con 49 hectáreas de superficie, un terreno bastante plano conescasas pendientes (menores del 1%)y accidentes topográficos. También cuenta conpoca presencia de vegetación alta y arbustos, considerando que existen grandesextensiones de pavimentos en su suelo que correspondieron a las pistas de despegue yaterrizaje de aviones del antiguo aeropuerto “Grano de Oro”.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 10
  12. 12. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Lámina 1. Ubicación del Lote A de la Universidad del ZuliaArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 11
  13. 13. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional M u n ic ip io Maracaibo Estado Zulia Campus LUZ Lote A Parroquia Chiquinquirá Figura 1. Localización del lote A de LUZ. Fuente: Elaboración propia.Consideraciones históricasHistóricamente, el lote A constituye el emplazamiento original del aeropuerto Grano deOro, construido en los años 30 en las afueras de la creciente ciudad de Maracaibo. Unterminal de pasajeros (actual sede de los bomberos universitarios) daba acceso a lasdos pistas originales (figura 2): la principal se orientaba en dirección norte-sur, y seencuentra en la actualidad parcialmente ocupada por la Facultad de Derecho de LUZ ysus estacionamientos. La otra pista, todavía reconocible bajo la numeración “30” quepermanece hasta nuestros días, se orientaba en dirección oeste-este y se apoyaba poralgunos servicios establecidos en parte de las instalaciones de la clínica veterinaria deLUZ; la “Plaza del Sol”, el estadio “Luis Aparicio”, y sus estacionamientos, ocupan hoyparte de tal pista.En los años 40, se construyó una nueva pista principal en dirección noreste-suroeste,en correspondencia a la dirección predominante de los vientos y acorde con los criteriosde diseño aeroportuario. Con las denominaciones “04” y “12” (posiblemente indicandoalguna orientación respecto al norte magnético), esta pista constituye el trazado basedel actual Paseo Urdaneta. Además de la nueva pista, se construyó un nuevo terminal(actual sede de la Facultad de Ciencias) y un hangar que actualmente es empleadocomo pabellón de exposiciones.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 12
  14. 14. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis SituacionalEl uso aeroportuario del lote A concluyó al mismo tiempo que cesó en sus funciones elAeropuerto Grano de Oro a principios de los años 70, tras un trágico accidente aéreoque afectó el Barrio Zaruma. El cierre del aeropuerto permitió la apropiación de susinstalaciones a plenitud por parte de la Universidad del Zulia, situación que había sidolegalmente aprobada desde 1958 y que continúa hasta nuestros días.La Universidad del Zulia había sido creada originalmente en 1863, en un edificiocolonial ubicado en la calle Ciencias, entre Colón y Vargas, cerca del Templo SanFrancisco en el centro de Maracaibo. A partir de 1903, con el cierre de la universidadpor parte del gobierno de Cipriano Castro, las facultades existentes (derecho,ingeniería, medicina, odontología y escuela de ciencias políticas creada en 1930)continuaron funcionando clandestinamente en diferentes edificaciones, hasta que consu reapertura en 1946, LUZ se instaló en la antigua Casa del Obrero en el sector laCiega, cerca del puerto de Maracaibo.Tras el derrocamiento del General Marcos Pérez Jiménez, ocurrida en el año 1958, lasautoridades universitarias lograron que el gobierno nacional y regional (decreto 537 defecha 17 de enero de 1958), le donaran a la universidad el terreno de 640 hectáreas delaeropuerto Grano de Oro, para construir lo que sería y es actualmente la CiudadUniversitaria de LUZ.Una Junta de Planificación nombrada por el Consejo Universitario y presidida por elentonces Rector Dr. Antonio Borjas Romero, estableció los límites y áreas definitivas delterreno, la cual se concretó en 617 has. Desde entonces, han sido varios los planes dedesarrollo de la Ciudad Universitaria de LUZ, entre los que cabe mencionar: el PlanPiloto de 1962, el Plan Piloto de 1977, el Plan Maestro del año 1994 y el Plan Maestrodel año 1997.A continuación, se especifican algunos aspectos relacionados con el desarrollo de laplanta física de LUZ, la cual puede apreciarse en seis etapas (Mustieles, 1999).1. La Etapa Inicial, iniciada aproximadamente en el año 1962. En esta etapa, la Junta de Planificación elaboró un plan piloto para el desarrollo de un “campus” universitario, donde se concentra las funciones dentro de un anillo vial interno que enlaza las áreas internas entre sí (servicios universitarios tales como el rectorado, aula magna y bibliotecas) y éstas con la ciudad.2. La Etapa de Transición (entre 1962 a 1975), una vez finalizada la Junta de Planificación en 1962. Durante esta etapa, la poca claridad sobre la dependencia encargada de la planificación universitaria mantuvo en letargo dicho proceso en relación al campus universitario. Es a partir del año 1975 cuando se crea la Dirección de Planificación Física (DPF), en cuya gestión se construyeron tres arterias viales de importancia dentro de Ciudad Universitaria considerando el rápido crecimiento poblacional y expansión urbana de la ciudad. Estas arterias fueron: la prolongación de la Circunvalación No. 2, la avenida 5 de Julio, y la avenida Universidad. Con esta nueva vialidad, el campus universitario queda seccionado.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 13
  15. 15. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Figura 2. Reconstrucción fotográfica del aeropuerto Grano de Oro hacia 1962, basado en aerofotografías de la época. Abajo, detalles de la pista al NO y el gran hangar. Fuente: Arquiluz (2007)Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 14
  16. 16. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Figura 3. Campus de LUZ hacia 1972, basado en aerofotografías de la época. Abajo, la pista ocupada por los estadios, y situación del gran hangar. Fuente: Arquiluz (2007)Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 15
  17. 17. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional3. La Etapa de cambio de concepción de la apertura del campus universitario. De un campus cerrado a un campus abierto. En el año 1977 se plantea que se debe romper el anillo vial interno del campus universitario con la incorporación al mismo de la prolongación de la Av. Cecilio Acosta, lo que abre el campus a la ciudad de Maracaibo. El planteamiento contempla la incorporación de un eje peatonal que enlaza todas las Facultades y, en general, a todo el ámbito universitario. No obstante, el acelerado crecimiento de la institución, la escasez de recursos y la falta de una adecuada administración originaron un desarrollo fragmentado, manejado con escasez de recursos y con soluciones que desvirtuaban las directrices de cualquier plan.4. La Etapa crítica de la planta física de LUZ (1988). En esta etapa se imposibilita la consolidación de la planta Física de la universidad debido a una crisis financiera. Hasta la fecha solamente se había ejecutado la tercera parte del plan inicialmente propuesto. Los escasos recursos financieros disponibles se destinan a la construcción parcial y por etapas de algunos proyectos dentro del campus, lo que ocasiona una imagen inconclusa del mismo.5. La Etapa de aplicación del Plan Maestro (1990-1994). El planta física universitaria y el propio campus es protagonista de un nuevo plan de desarrollo denominado Plan Maestro ´94 - Propuesta Preliminar, planteado por su Dirección de Planificación Física a raíz de la posible aprobación de la Ley de Crédito Público en 1992. En este plan preliminar se consolida dos corredores en sentido norte-sur y caminos estructuradores peatonales y vehiculares, cuya definición se lograría a través de las edificaciones que lo delimitan. Se consolida entonces el corredor cívico cultural y el corredor académico docente.6. La Etapa Actual. Hacia la implementación del Plan Maestro 97 (1999-2009). El rápido crecimiento y expansión de la ciudad de Maracaibo, el lento proceso de evolución y desarrollo de la Planta Física de la Ciudad Universitaria y la concepción original del campus universitario, se consideran las causas principales del aislamiento del mismo dentro de la ciudad, así como son la consecuencia de la intervención de los organismos de la ciudad en el campus universitario. Tal intervención, ha contribuido a la interrupción de la continuidad del campus por medio de vías vehiculares. En tal sentido, ocurren dos tipos de relaciones dentro de la ciudad universitaria: una totalmente integrada, tales como el Núcleo Técnico, Núcleo Salud, Polideportivo, Aula Magna, Grano de Oro y Rectorado, y otra; con las características de Campus, tales como el Núcleo Humanístico, Núcleo Agropecuario y Servicios Centrales.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 16
  18. 18. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Figura 4. Campus de LUZ hacia 1989, basado en el mapa digital 1996. Abajo, detalles de la ubicación de la clínica veterinaria y lindero hacia la Av. Universidad. Fuente: Arquiluz (2007)Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 17
  19. 19. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Figura 5. Imágenes de las propuestas para el Campus Universitario de LUZ: Plan Piloto 1962 (izquierda), Plan Piloto 1977 (centro) y Plan Maestro 1994 (derecha) (Villalobos, 1999)En esta breve semblanza de las fases que han caracterizado la evolución del campusde LUZ, cabe reseñar los destinos del ámbito del lote A. Tras la decisión en los años´60 de construir los estadios de béisbol, olímpico y el estadio cubierto con el complejode piscinas, el ejecutivo nacional impuso el uso multitudinario y masivo de lasactividades que se desarrollarían en el sector, lo cual se ha venido reforzandopaulatinamente con inversiones complementarias del ejecutivo regional y del municipio.Probablemente con la intención de aprovechar la ubicación estratégica del lote A,durante varias décadas el Consejo de Fomento de LUZ permaneció instalado en laantigua edificación que servía al primer aeropuerto, en compañía de los bomberosuniversitarios. Hoy, dicho espacio lo ocupa las oficinas administrativas del ParqueTecnológico de LUZ. La organización cultural Chimpete Champata también ocupa unasinstalaciones del antiguo aeropuerto, ubicadas en la esquina oriental del lote. Por otraparte y desde su creación con personalidad jurídica propia, la Fundación de laUniversidad del Zulia “Jesús Enrique Lossada” ha adoptado la gestión de los espaciosrentales de la universidad, entre los que también encuentra el lote A. Recurrentesalquileres del viejo hangar, de un área habilitada como manga de coleo, y de losespacios pavimentados han permitido la instalación de ferias itinerantes, parquesmecánicos, espectáculos circenses y encuentros multitudinarios, lo que ha dejado suimpronta vocacional como espacio abierto por excelencia para actividades recreativas ysocio-culturales de escala urbana y con carácter complementario a la actividad de losestadios. Algunas iniciativas presentadas por el sector privado, han apreciado el valorestratégico del lote proponiendo la localización de centros de comercio recreacional,hipermercados e incluso, conjuntos residenciales. Tales propuestas resultaninteresantes ya que reflejan posibles socios financieros ante las alternativas planteablessobre el lote A de LUZ, sólo condicionadas por restricciones jurídicas en la sesión deposesión del terreno, según los términos de adjudicación original del aeropuerto a LUZ.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 18
  20. 20. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Figura 6. Campus de LUZ hacia 1996, basado en mosaico de aerofotografías de la época. Abajo, clínica veterinaria y gran hangar. Fuente: Arquiluz (2007)Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 19
  21. 21. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis SituacionalFigura 7. Campus de LUZ hacia 2008, basado en fotografías satelitales. Abajo, usos eventules y gran hangar. Fuente: Google Maps.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 20
  22. 22. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Figura 8. Plano actual de la Ciudad Universitaria de Maracaibo (izquierda) y del lote A (arriba) Fuente: DINFRA-LUZ, enero 2007Consideraciones del sitioEn la actualidad, el lote A presenta una serie de condiciones que pueden orientar sudesarrollo tanto en el sentido físico-espacial como su organización funcional interna:Estructura Urbana1. Usos de suelo. El entorno inmediato del lote posee usos diferenciados en cada una de sus frentes:  Uso residencial unifamiliar con comercio local creciente, hacia el suroeste, (sector Manzana de Oro), caracterizado por viviendas en proceso de consolidación y ampliación, y algunos casos de sustitución de uso hacia servicios comerciales vecinales, colegios y servicios profesionales familiares. Más allá de este entorno inmediato, la creciente actividad comercial de la avenida La Limpia viene impactando paulatinamente el sector.  Uso recreacional deportivo, hacia el noroeste, con el Complejo Polideportivo y los estadios de béisbol, fútbol y deportes olímpicos (atletismo, básquetbol, natación), así como áreas abiertas empleadas para ubicación de circos y otros espectáculos temporales. En el extremo oeste, se ubica la clínica veterinaria de LUZ, con sus proyectos de ampliación.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 21
  23. 23. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional  Uso educativo, científico-tecnológico metropolitano (LUZ) al noreste, con la ubicación de la Facultad de Ciencias y las Escuelas de Ingeniería Química y Petróleo, con la futura localización del postgrado de ingeniería.  Uso institucional (Cuartel El Libertador), deportivo (Estadio Alejando Borges) y áreas vacantes, hacia el sureste, con nuevos proyectos asistenciales y propuestas de vivienda multifamiliar. Como ya se ha indicado, el lote A posee en la actualidad usos puntuales en el ámbito de lo socio-cultural (Chímpete - Champata, gran hangar), recreacional (manga de coleo, parque mecánico, Paseo Urdaneta), deportivo (gimnasio LUZ) e institucional (oficinas de LUZ), todos ellos en antiguas edificaciones con uso original distinto, algunas recientemente remodeladas2. Tejido y grano. Considerando que la expansión urbanística de Maracaibo se ha venido efectuando en este sector hacia el noroeste, el lote A constituye una frontera entre el denso tejido de la ciudad y la gran dispersión del campus universitario. Las áreas residenciales inmediatas en el suroeste, poseen una trama irregular con pequeñas edificaciones de una y dos plantas, probablemente originada por una ocupación espontánea del suelo. Los requerimientos de protección del entonces aeropuerto y la localización protectora del Cementerio Sagrado Corazón de Jesús en el cono de aproximación, dan idea de la no previsión de urbanización planificada de este sector. Las otras áreas alrededor del lote presentan una trama de organización abierta con grandes equipamientos urbanos, en edificaciones de considerables dimensiones (áreas de construcción hasta de 30.000 m2 y alturas hasta 35 metros), capacidad para muchos usuarios y gran demanda concentrada de servicios públicos. Los estadios, el cuartel del ejército y los edificios educativos de LUZ, constituyen una dimensión tipológica de servicios metropolitanos que caracteriza la imagen volumétrica del sector. Por otra parte, debido a que el lote A constituye frontera entre tejidos, él mismo genera una discontigüidad en el desarrollo urbano de sus lotes aledaños. Quizás la existencia de estadios en las márgenes noroeste y sureste pudiera sugerir alguna forma de contigüidad de tejido que se propusiera en el desarrollo del lote A; esta alternativa no necesariamente tendría que ser formulada bajo el mismo uso sino considerando usos complementarios.3. Vialidad y accesibilidad. El lote A está claramente demarcado en tres de sus fronteras por vías arteriales: la Av. Universidad (arterial primaria) y las prolongaciones de las Avenidas 5 de Julio y Dr. Portillo (arteriales secundarias). El diseño actual de tales vías presenta trazados continuos sin intersecciones en los tres frentes, sin conexiones a través del lote entre la vialidad local de estas márgenes. Situación distinta ocurre en el límite noroeste, donde la poligonal se encuentra desdibujada tras el crecimiento funcional de estacionamientos y espacios exterioresArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 22
  24. 24. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional aledaños a los estadios. La antigua pista principal del aeropuerto, ahora Paseo Urdaneta, constituye una determinante interna muy cercana a este límite que, además de permitir conectividad entre las márgenes noreste y suroeste, contiene cruces internos de vía que facilitarían la articulación interna del lote. Así, ambos extremos del Paseo se constituyen en evidentes puertas urbanas al interior del lote, tras haber surcado las intersecciones Universidad - Dr. Portillo, Universidad - 5 de Julio, Circunvalación 2 - 5 de Julio y Circunvalación 2 - Dr. Portillo. Otras puertas urbanas potenciales pueden ser apreciables en la prolongación de la calle 77A (colectora principal al lado del Estadio Alejandro Borges), la avenida 22A (al fondo del Cuartel Libertador, antigua vía del aeropuerto Grano de Oro), y la avenida 42 (transversal a la Av. La Limpia). A pesar de que el plan vial incluido en el PDUM Maracaibo no contempla el desarrollo de estas continuidades, el desarrollo del lote A pudiera justificarlo plenamente. Toda esta vialidad perimetral le otorga al lote una excelente accesibilidad desde diferentes puntos de la ciudad. Las avenidas Universidad y 5 de Julio hacia el sur, le facilitan conectividad ágil con el este de la ciudad, mientras que la avenida Dr. Portillo y 5 de Julio en dirección norte, conectan el lote con la Circunvalación 2 y con el resto de Maracaibo y áreas extraurbanas. Por ello, la ubicación y la accesibilidad vial le dan al lote el privilegio de centro geográfico de la ciudad, con distancias de viaje equitativas a los límites de la urbe.Servicios públicos1. Acueducto, aguas servidas y de lluvia. Pese a que la ciudad de Maracaibo posee notables déficit generales en la prestación del servicio y que el propio lote carece de instalaciones apropiadas para el desarrollo urbano, la existencia de ramales y colectores con buenas capacidades, y niveles aceptables en el suministro de agua potable y disposición de cloacas, permiten interpretar una factibilidad de urbanización, con las previsiones respectivas de acuerdo a las demandas que contengan cada alternativa estudiada. Por otra parte, a pesar de que el lote posee una topografía bastante plana, las previsiones de nivelación y canalización para el drenaje de aguas de lluvia adoptadas en la construcción del viejo aeropuerto, parecieran haberle dado al lote una excelente comportamiento frente a las escorrentías superficiales, requiriendo algún estudio complementario de correctivos puntuales a partir de las nuevas alternativas de desarrollo urbano. Dichas escorrentías corresponden a la parte alta de la microcuenca de la cañada Zapara, drenando en dirección SO-NE hacia dos canales colectores que discurren por detrás de la sede rectoral, hasta el Círculo Militar.2. Servicio eléctrico y telecomunicaciones. En virtud de que el PDUM Maracaibo indica una capacidad limitada de crecimiento del suministro de energía eléctrica en las subestaciones cercanas, es muy probable que se requiera la ampliación de estasArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 23
  25. 25. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional previsiones, todo dependiendo del carácter predominantemente residencial, comercial o institucional de las edificaciones a proponer sobre el lote. Por otra parte, dado que el sector tiene un buen nivel de suministro de telefonía fija, inalámbrica y celular, así como de televisión por cable e Internet, algunas inversiones menores podrían lograr aportar una suficiente capacidad de servicio a los desarrollos del lote A.3. Transporte público. Las tres márgenes principales del lote (Av. Universidad, Av. Dr. Portillo, Av. 4 de Julio), son ruta obligada para numerosas líneas de buses, microbuses y carritos por puesto, administradas por cooperativas y por la Alcaldía de Maracaibo. Los nuevos desarrollos a ser propuestos sólo requerirán el aumento de unidades de estas flotas o la introducción de nuevos servicios. En este sentido, Metro de Maracaibo ha anunciado un cambio en el trazado original de la Línea 1 sistema, dándole prioridad a su recorrido por la avenida 5 de Julio y la interconexión con la avenida La Limpia. En virtud de ello, se está contemplando una estación “Universidad” a ser desarrollada cercana a la plaza Indio Mara, y otra “Galerías” próxima al centro comercial homónimo. Bajo esta idea, no resultaría descabellado considerar una estación en el ámbito del lote a, especialmente considerando la afluencia a los estadios y posibles usos de afluencia multitudinaria dentro del lote. El diseño de dicha estación resultará condicionada a la propuesta urbanística del lote A, la cual facilitará a la población residente en el sector y a la flotante de los servicios del lote, un servicio de transporte masivo de máxima calidad.Esta caracterización física del lote establece una serie de determinantes del sitio para eldiseño urbano, de acuerdo a lo representado en la lámina 2. Adicionalmente, espertinente reconocer otras condicionantes desde el punto de vista del marco normativoy desde la promoción del turismo, la recreación y la ciencia y tecnología comoactividades económicas de promoción social, en los términos que se describe acontinuación.Condicionantes normativas y socialesTodo proyecto de envergadura urbana, como el previsible a desarrollar sobre el lote Ade LUZ, debe responder a determinantes contextuales establecidas en los nivelessuperiores de planificación y a la normativa legal vigente. En este sentido, podemoscontemplar para este estudio, dos cuerpos normativos: un sistema de planes territoriales unos lineamientos de planes funcionales Los primeros definen la localización de actividades en virtud de criterios de complementariedad y articulación espacial para lograr el desarrollo armónico del territorio nacional. Los segundos abordan diferentes aspectos estratégicos de lasactividades socio-económicas de las instituciones del país, y permiten obtener criterios para la definición funcional de proyectos urbanos. Todos ellos dependen del llamadoPlan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, el cual establece la misión y visiónArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 24
  26. 26. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Lámina 2. Relaciones urbanísticas del Lote A con su entorno inmediatoArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 25
  27. 27. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacionalde la gestión gubernamental durante un período administrativo presidencial de 6 años.A continuación, analizaremos el sistema de planificación territorial.Sistema de planes territoriales.El sistema de planes territoriales que afecta al lote tiene su raíz en el Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación 2001-2007 (PDESN, 2001). De él se deriva laejecución de los siguientes planes: Plan Nacional de Ordenación del Territorio (PNOT, 1998). Plan Nacional de Desarrollo Regional (PNDR) 2001-2007. Plan de Desarrollo de la Región Occidental (PDRO) 2001-2007. Plan Estadal de Ordenación del Territorio del Estado Zulia (POTEZ, 1996). Plan de Ordenación Urbanística del Sistema Maracaibo - La Concepción - La Cañada de Urdaneta y Santa Cruz, (POU, 1999). Plan de Desarrollo Urbano de Maracaibo (PDUM, 2003)En la tabla 1, se puede apreciar un resumen esquemático de los objetivos de dichosplanes, dada su incidencia estratégica sobre la Ciudad Universitaria de LUZ y su lote A.A pesar de que buena parte de este ordenamiento legal tiene una promulgación yaprobación vigente, y que las inconsistencias entre los períodos de vigencia entre uninstrumento y el otro no constituiría un inconveniente mayor en la ejecución de losplanes (ya que obedecen a una misma filosofía de planificación), la propuesta dereforma constitucional presentada a referendo en diciembre 2007 contiene muchas delas políticas públicas que el Ejecutivo Nacional ha venido ejecutando, pese a no habersido aprobada. Así, dentro del llamado “Cuarto Motor Socialista – Nueva Geometría delPoder”, el gobierno nacional ha superpuesto sobre la organización territorial actual,basada en municipios y estados, una estructura más compleja compuesta por comunas,comunidades, distritos funcionales, territorios federales, y otras formas de organizaciónterritorial, todas ellas dependientes del Ejecutivo Nacional. Este modelo híbrido debilitala estructura jerárquica en niveles de la planificación territorial actual, por lo que ella seconvierte de facto en un simple para la toma de decisiones en proyectos urbanísticoscomo el del lote A.No obstante, a pesar de este cisma en el sistema de planificación nacional (y por cuyarazón, el ejecutivo nacional no ha presentado planes de ordenación del territorio a nivelnacional, subregional, regional ni estadal para el período 2007-2013), podría serpertinente acoger lineamientos contenidos en los planes de ordenación urbana, no sólopor la necesidad operativa de una vigencia parcial extendida, sino incluso porque ellosobedecen a procesos de urbanización y dotación de servicios públicos que respondenmás a presiones sociales y necesidades básicas de la población que a decisionescoyunturales oficiales del sector público nacional. Por tal razón, se analizará el POUMaracaibo y el PDUM Maracaibo cuando se explique más adelante el análisissituacional a nivel de contexto inmediato.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 26
  28. 28. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis SituacionalLineamientos de planes funcionalesDada la ambigua situación de ejecución de políticas nacionales basadas en el proyectode reforma constitucional (que de alguna forma colidan legal y funcionalmente con elordenamiento constitucional vigente), es pertinente considerar aquellas constantes queresultan pertinentes en los esquemas actuales y propuestos de desarrollo. Así, en estoslineamientos se define la necesidad de contar con desarrollos urbanísticos con un altosentido de aporte social, que beneficie en forma directa o indirecta a toda la ciudadanía,expresión de valores humanistas que se sustenten en la felicidad compartida sinexclusión social. Para el caso del lote A, tales principios coinciden con la propia misiónde la Universidad del Zulia y de todas sus iniciativas, lo cual deberá reflejarse en laspropuestas urbanísticas y ambientales consideradas para el lote.Existen varios planes funcionales que pueden afectar las propuestas presentadas por laUniversidad al sector externo respecto al uso de sus espacios, y en especial, al lote A.Los primeros de ellos se refieren a la Ley de Educación y la Ley de Universidades,complementados por los planes impulsados por los Ministerio de Educación y deEducación Superior. Desde hace varios años, se ha venido discutiendo un nuevo marcolegal que afecta este sistema, y pareciera que los recientes cambios en la Ley Orgánicade Educación podría precipitar la aprobación de una nueva legislación universitaria.Dada esta incertidumbre, resulta prudente considerar otros aspectos funcionalesrelacionados con la universidad, quizás más orientados a sistemas nuevos en procesosde consolidación.Así, resulta pertinente considerar el sistema creado con la Ley Orgánica de Ciencia,Tecnología e Innovación y su reforma (MCT, 2005). Esta Ley tiene por objeto“desarrollar los principios orientadores que en materia de ciencia, tecnología einnovación y sus aplicaciones, establece la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela, organizar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, definirlos lineamientos que orientarán las políticas y estrategias para la actividad científica,tecnológica, de innovación y sus aplicaciones, con la implantación de mecanismosinstitucionales y operativos para la promoción, estímulo y fomento de la investigacióncientífica, la apropiación social del conocimiento y la transferencia e innovacióntecnológica, a fin de fomentar la capacidad para la generación, uso y circulación delconocimiento y de impulsar el desarrollo nacional”. (Artículo 1). El artículo 4, numeral 6,expresa la necesidad de “impulsar el fortalecimiento de una infraestructura adecuada yel equipamiento para servicios de apoyo a las instituciones de investigación y desarrolloy de innovación tecnológica”Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 27
  29. 29. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Tabla 1. Sistema de planes territoriales que afectan a la Ciudad Universitaria de LUZ Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, PDESN (2007-2013) En este plan, se destacan varios lineamientos: una ética socialista; una estructura social incluyente basado en un modelo endógeno; una democracia fundamentada en la soberanía popular y orientada al bienestar de todos; un modelo productivo socialista, el cual responde menos a la reproducción del capital; un interés por convertir a Venezuela en un centro mundial de refinación y en potencia petroquímica; una geopolítica internacional multipolar; y una nueva geopolítica nacional a través de la modificación de la estructura socio - territorial de Venezuela, buscando un desarrollo territorial desconcentrado regido por ejes integradores, regiones programas, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. Misión Villanueva, PNOT (2008) Está dirigida “al reordenamiento del país, fundamentada en: ámbitos de actuación y acciones específicas, estrategia de distribución de recursos financieros, distribución de responsabilida- des en los procesos de ejecución de obras y proyectos, productos en el orden físico - espacial, socio - económico, legal y acciones estratégicas de carácter territorial y urbano” Plan Nacional de Ordenación del Territorio, PNOT (1998) Pretende orientar la localización de la población, de las actividades económicas y la infraestructura física, armonizando criterios de crecimiento económico, desarrollo social, seguridad y defensa y conservación del ambiente, basado en el conocimiento de las potencialidades y restricciones específicas de cada ámbito geográfico” (PNOT, 1998:575). Plan Nacional de Desarrollo Regional, PNDR (2001-2007) Presenta una nueva visión para el desarrollo territorial “por vía de la descentralización desconcentrada, un desarrollo humano sostenible - es decir, un mejoramiento de la distribución territorial del ingreso, sobre la base del aprovechamiento de las potencialidades de cada región y, se expresa espacialmente, en una ocupación racional, armónica y eficiente del territorio para lograr una distribución equilibrada de las actividades productivas, las inversiones para las generaciones actual y futura y un verdadero desarrollo institucional, a fin de avanzar hacia una sociedad democrática” (PNDR, 2001:9). Plan de Desarrollo de la Región Occidental, PDRO (2001-2007) Define el plan rector de las políticas, estrategias y propuestas, para la Región Occidental, que se traducen en acciones para el período 2001-2007 (PDRO, 2001:1). Plan Estatal de Ordenación del Territorio del Estado Zulia, POTEZ (1996) Orienta la gestión de la Ordenación del Territorio hacia un desarrollo equilibrado y sostenible, corrigiendo las desigualdades existentes en su distribución espacial, orientando el aprovechamiento racional y sostenido de los recursos naturales para garantizar su preservación y disponibilidad en beneficio de la población presente y futura (POTEZ, 1996). Plan de Ordenación Urbanística, POU (1999) Ordena el Sistema Urbanístico Maracaibo– La Concepción – La Cañada de Urdaneta y Santa Cruz, mediante la asignación de usos, previsión del equipamiento urbano y de los servicios conexos, que permitirán una mejor calidad de vida en las ciudades que la conforman, manteniendo cada una de ellas su propia identidad y autonomía (MINDUR, 1999). Plan de Desarrollo Urbano de Maracaibo, PDUM (2003) Regula la construcción de nuevas edificaciones y urbanizaciones; la modificación, ampliación, restauración y rehabilitación de las ya existentes y las áreas destinadas a usos comunales, así como controlar la ocupación de áreas de protección y con restricciones de uso;…. con el fin de lograr un desarrollo armónico urbanístico en el área urbana del municipio Maracaibo (PDUM, 2003). Fuente: Elaboración propia. Basado en IFAD-ARQUILUZ, 2005 y 2008Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 28
  30. 30. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis SituacionalEl Reglamento Parcial de esta Ley (MCT, 2006), referido a los aportes e inversión,establece que las empresas del sector público y privado están obligadas a apoyar laejecución de proyectos de investigación. Estos aportes son canalizados a través delObservatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI), dependiente delMinisterio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnología. De esta forma, laUniversidad del Zulia, a través de la formulación de proyectos, estaría llamada a tenerun pertinente protagonismo dentro de este sistema, ya que le permitirá realizarinvestigación de alta calidad gracias al acceso a recursos financieros adicionales a losde su presupuesto ordinario.Asimismo, su incorporación al sistema le permitirá la posibilidad de expandir losespacios físicos y/o equipamiento destinados a actividades de I+D+i, ya sea dentro desus instalaciones académicas dentro del campus o de servicios propuestos en el lote A.Esta incorporación debe darse a través de programas contemplados en el PlanNacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030 (MCT, 2006). En dicho plan,se establecen una serie de criterios pertinentes a las actividades potencialmentedesarrollables en el lote A, considerando principios como el sentido público y elpensamiento de largo plazo; la participación amplia y diversificada; la promoción de laregionalización de la política pública de ciencia y tecnología; el favorecimiento a lacoordinación interinstitucional; la promoción de la importancia de la responsabilidadsocial para hacer una ciencia pertinente; la promoción del Plan Regional comoinstrumento que propicia el encuentro de la diversidad de actores y; la orientación parauna mejor utilización de los recursos financieros.Otro aspecto importante planteado en el plan de ciencia, tecnología e innovación serelaciona con las metas a alcanzar y la ejecución de las mismas, entre las cuales seencuentran: el incremento de la inversión en el sector hasta alcanzar el 2% del PIB en 5años; el incremento de programas de doctorado en áreas prioritarias, así como deestudiantes en carreras científico-tecnológicas; la migración de los sistemas de laadministración pública nacional a los sistemas de software libre; la creación de una redde Internet, datos, voz y video del Estado, así como de entes certificadores de redesinformáticas; la generación del 90% de la producción de semillas; el incremento delfinanciamiento para el desarrollo de líneas de investigación en áreas estratégicas quebeneficien a investigadores, centros de investigación y redes; y la elevación de lacapacidad innovativa nacional (empresarial y popular).Para ello, el plan propone la creación de parques tecnológicos con capacidad paraalbergar empresas nacionales de producción de medicamentos y embriones in Vitro, asícomo de producción de equipos de ingeniería electrónica básica; el fortalecimiento degrupos de desarrollo en las áreas de energías alternas; el fortalecimiento de bibliotecasy centros de documentación; y el resguardo y protección de la biodiversidad y propiedadcolectiva de conocimiento de los pueblos ancestrales. Para lograr estos objetivos enparticular, se requiere de la creación de sedes edificadas que a modo de granjas deinnovación e incubadoras de empresas tecnológicas puedan canalizar las fortalezasexistentes en las universidades hacia el sector productivo de la economía. Estedesideratum constituye una oportunidad funcional para el lote A de LUZ, como epicentroArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 29
  31. 31. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacionalpotencial para el desarrollo de algunas de estas actividades a nivel del occidente delpaís.Caracterización demográfica y económica.Reconociendo el contexto inmediato del lote, podemos abordar tres grupos deconsideraciones: la realidad demográfica que contextualiza al lote, los lineamientos delordenamiento urbano vigente y alternativas prospectivas funcionales.La caracterización demográfica se plantea en virtud de la población del Estado Zulia,Municipio Maracaibo y parroquia Chiquinquirá 2001-2007, la base económica delMunicipio Maracaibo donde se menciona el empleo e ingresos de la parroquiaChiquinquirá y otras vecinas, y la demanda de viviendas en el Municipio Maracaibo.Como se ha indicado, el lote A de la Universidad del Zulia ocupa casi 50 hectáreas de laParroquia Chiquinquirá, Municipio Maracaibo de la ciudad de Maracaibo.Considerando esta localización en cifras poblacionales (ver tabla 2), cabe observar quepara el 2001, el Municipio Maracaibo (con una superficie de 39.332 hectáreas y unadensidad de 42 hab/ha) concentraba un poco más del 40% de la población total delEstado Zulia. Este porcentaje se mantiene en las proyecciones para el 2010, conincrementos poblacionales del 8% en el período 2005- 2010 y del 7% para el período2001-2015. Tabla 2. Población del Estado Zulia, Municipio Maracaibo y de la Parroquia Chiquinquirá 2001- 2007 Años 2001 2005 2010 2015 Zulia 3.224.204 3.486.850 3.821.068 4.146.100 Municipio 1.291.610 1.382.671 1.495.199 1.599.940 Maracaibo Parroquia 60.165 67.383 76.827 86.350 Chiquinquirá Fuente: INE (2001). XII Censo Nacional de Población y Vivienda. Proyecciones de Población. Años 2001-2015.Específicamente, respecto a la Parroquia Chiquinquirá donde se localiza la CiudadUniversitaria y su lote A, se estima que tendrá una población de 76.827 personas en el2010 (14% más con respecto al año 2005) y de 86.350 personas en el 2015 (13 % máscon respecto al año 2010). Esto implica una previsión de dotación de servicios quesubsane las deficiencias actuales y que cubra la demanda de al menos 10 mil nuevoshabitantes para los próximos 10 años: esta cifra determina un tope poblacional y unumbral específico en la capacidad de los servicios públicos que, de ser rebasado,requerirá ajustes en la planificación urbana y de incrementos en la inversión eninfraestructuras y equipamientos de servicio.Por otro lado, en referencia a la base económica de la población, el MunicipioMaracaibo posee una fuerte vocación terciaria absorbiendo las tres cuartas partes delempleo urbano del estado (75,48% aproximadamente), por lo que actúa como centroArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 30
  32. 32. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacionalpúblico-administrativo y como centro de comercio y servicios. Este proceso relacióntiende a fortalecerse, ya que la proliferación de los servicios urbanos generaneconomías de aglomeración, lo cual a su vez constituye un factor de localización para laatracción de nuevos servicios. Mientras tanto, el empleo en los sectores secundariosrepresentan el 24,52% y en los sectores primarios, el 4,35% de la economía delmunicipio.A nivel de parroquias, Santa Lucía, Juana de Ávila y Chiquinquirá (donde se localiza elLote “A”) son las que concentran la mayor parte del empleo urbano y las que presentanla menor tasa de desocupación. Asimismo, estas tres parroquias son las que poseen losniveles de ingreso familiar más altos, donde las parroquias Juana de Ávila y OlegarioVillalobos poseen los más altos ingresos y la parroquia Chiquinquirá un ingreso medio-alto.Por ramas de actividad, la parroquia Chiquinquirá, junto a Bolívar y Olegario Villalobosconcentran principalmente el sector comercio y de servicios. El empleo de mayorcalificación se ubica en las parroquias de mayor ingreso, como es el caso de lasParroquias Olegario Villalobos (34%), Juana de Ávila (34%) y Chiquinquirá (25%).Cabe destacar que la parroquia Chiquinquirá ha venido paulatinamente modificando supredominante perfil residencial al comercial con un 75% del empleo generado por elsector terciario de la economía (comercio y servicios). Asimismo, posee una altavocación para la localización de actividades del sector terciario, tales como, educacióny/o formación de recursos humanos, desarrollo tecnológico, turismo, entre otros.En relación al déficit de viviendas, el Municipio Maracaibo requerirá para el año 2012 de171.982 nuevas viviendas para cubrir el déficit estructural que presenta la ciudad mas lademanda proveniente del crecimiento poblacional. Según el PDUM (2003), esto selogrará por la estructuración y densificación de la ocupación urbana con el consenso delsector público y el privado.El Plan de Ordenación del Sistema Urbanístico Maracaibo (POU, 1999)El ordenamiento urbano vigente para el lote A está constituido por tres instrumentos: elPlan de Ordenación del Sistema Urbanístico Maracaibo (POU, 1999), el Plan deDesarrollo Urbano de Maracaibo - Ordenanzas (PDUM, 2003), y las Normas deEquipamiento Urbano (MINDUR, 1985).Sobre el POU es importante destacar que su objetivo es la ordenación del SistemaUrbanístico Maracaibo – La Concepción – La Cañada – Santa Cruz, a través de laasignación de usos, previsión del equipamiento urbano y de los servicios conexos, quepermitirán una mejor interrelación y calidad de vida en las ciudades que la conforman,manteniendo cada una de ellas su propia identidad y autonomía (POU, 1999:5).En lo que respecta a los lineamientos de ordenación urbanística para el ámbito urbanode Maracaibo (1999), el POU señala la importancia de consolidar las áreas urbanas conla densificación de sus áreas vacantes, mediante la dotación vial y de servicios deArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 31
  33. 33. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacionalinfraestructura y equipamientos requeridos por la población; “completar el sistema vialde la ciudad, mediante la construcción de la vialidad requerida” y; “organizar el áreaurbana de Maracaibo en Ámbitos Intermedios, que se constituyan en unidades deordenación y gestión urbanística para el nivel local de planificación”.Siendo Maracaibo el principal centro de servicios del occidente del país, el POUMaracaibo contempla: la localización de la población y actividades urbanas según un patrón concentrado en los centros poblados, manteniendo el carácter rural de los asentamientos campesinos y caseríos existentes en ellas; el aprovechamiento del potencial paisajístico y recreativo que representa el Lago de Maracaibo, asignando a sus riberas usos acordes con ese potencial y proponiendo acciones que coadyuven a su saneamiento y recuperación; el saneamiento y recuperación de las cañadas que discurren por las áreas urbanas, con el fin de integrarlas a la estructura urbana, aprovechando sus márgenes como áreas recreacionales a nivel local; la consolidación de las áreas industriales existentes y prever su expansión; Y la incorporación a la estructura urbana de los centros poblados del sistema urbanístico, de aquellos sectores que ameriten acciones inmediatas de consolidación a través de programas de mejoramiento y equipamiento de barrios, a fin de mejorar las condiciones urbano-ambientales.Para lograr estos objetivos, el plan considera a la ciudad universitaria dentro del árearesidencial policéntrica de la ciudad, específicamente en el ámbito intermedio 1 delámbito general de Maracaibo. Su poligonal acoge la localización de equipamientogeneral educativo y recreacional-deportivo, destinando específicamente el espacio dellote A para equipamiento general socio-cultural y religioso. La lámina 1 detalla estalocalización.El Plan de Desarrollo Urbano de Maracaibo. Ordenanzas (PDUM, 2005)El Plan de Desarrollo Urbano de Maracaibo (PDUM) sustituyó hace pocos años el planurbano aprobado en 1969. Su ordenanza de zonificación restringe su ámbito deaplicación al área urbana ubicada dentro del Municipio Maracaibo, y establece respectoa la Ciudad Universitaria “Antonio Borjas Romero” y su lote A diversas zonificaciones: PE-LUZ (Art. 92, Polígono Educacional LUZ): zonificación predominante, con casi ninguna disposición específica respecto al diseño urbano, permitiendo usos académicos y comerciales asociados a la educación, y restringiendo sólo el uso residencial. PRD (Art. 213, Polígono Recreacional Deportivo): asignado a los estadios “Luis Aparicio”, “José Encarnación Romero”, “Belisario Aponte” y área anexas como equipamiento urbano existente, es calificado como zona verde “destinada a la prestación del servicio recreacional al aire libre, para el esparcimiento de la población del municipio”. No posee disposiciones específicas de diseño urbano.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 32
  34. 34. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional EQG (Art 196, Equipamientos Urbanos Generales): Son equipamientos urbanos a escala de ámbito general de carácter sociocultural, educacional, asistencial, recreacional, deportivo y de administración pública, a ser desarrollados en polígonos lineales en las márgenes del lote A que, a modo de corredores, se enfrentan a las prolongaciones de las avenidas 5 de julio y Dr. Portillo, y frente a la Av. Universidad. EQI (Art 196, Equipamientos Urbanos Intermedios): Son equipamientos urbanos a escala de ámbito intermedio de carácter sociocultural, educacional, asistencial, recreacional y deportivo, a ser desarrollados en el polígono lineal trazado sobre el Paseo Urdaneta. PR4-CC (Art. 26-30, Polígono Residencial 4 / Art.161-165 Comercio Comunal): zonificación correspondiente al lote A y a un área comprendida entre las Av. Ziruma, Universidad, prolongación Cecilio Acosta (Av. Escribá de Balaguer) y Paseo Urdaneta, donde actualmente se construye el Conjunto Residencial Colorama. Tabla 3. Equipamientos urbanos de ámbito general e intermedio admitidos para el lote A Equipamiento urbanos de ámbito generalRecreación: Parques urbanos, jardines botánicos, jardines zoológicos.Asistencial: Albergues para jóvenes inadaptados, hospitales zonales, hospitalesespecializados.Educación: Educación superior.Socio-Cultural: Museos de arte, otros museos, salas de conciertos, bibliotecascentrales, asociaciones sociales, asociaciones gremiales, plazas, ferias, estadios degran competencia. Equipamiento urbanos de ámbito intermedioRecreación: Parques comunales y deporte de competencias.Asistencial: Ancianatos, orfanatos, comedores populares, mercados populares,ambulatorios y hospitales locales.Educación: Media, especial y otra educación.Socio-Cultural: Salas de exposiciones, teatros, bibliotecas co-munales, asociacionesjuveniles, plazas, centros de promoción socio-cultural.Administración Pública: Administración de servicios tales como oficinas de correos,Hidrológicas, Telefónicas y Energía Eléctrica), Administración de vigilancia y seguridadtales como Bomberos, cuerpos policiales, inspectorías de transito, oficinassectorizadas tales como jefaturas civiles, intendencias de seguridad, notarias, registros,juzgados, oficinas de identificación, logística administrativa como centrales de policía.Sedes de Infraestructura, sin oficinas de comercialización: Depósitos de agua, Sub-estaciones eléctricas y de teléfonos. Fuente:(según PDUM, 1995)Así, el Lote A se corresponde con un Polígono de Áreas Residenciales con altaintensidad de uso y cambio tipológico de vivienda unifamiliar por multifamiliar o ZonaPR-4, combinado con uso de Comercio Comunal y rodeado por áreas paraEquipamiento Urbano General e Intermedio. Los usos permitidos en el lote son elresidencial unifamiliar (aislada, pareada y continua) y multifamiliar y el comercio vecinal(CV), comunal (CC), recreacional (CR), así como local (CL), como parte de la vivienda,además de los equipamientos urbanos ya indicados.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 33
  35. 35. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis SituacionalComo variables urbanas fundamentales se establece lo siguiente: un frente mínimo deparcela de 25 mts; un porcentaje de ubicación de 45% para vivienda unifamiliar,bifamiliar y multifamiliar desarrolladas hasta 4 niveles y 30% para viviendasmultifamiliares de más de 4 niveles; una densidad de población de 680 hab/has y; unaaltura máxima de fachada de 15 niveles (incluyendo planta baja) hasta 2.000 m2 deparcela y en parcelas mayores de 2.000 m2 hasta 20 niveles incluyendo plata baja. Serequiere un mínimo de 16 puestos de estacionamiento por cada 15 viviendas.Para el Comercio Comunal se establece un área mínima de parcela de 1.500 m2, y unfrente mínimo de parcela de 25 mts. Para equipamiento médico-asistencial yhospitalario se exige un área mínima de parcela de 4.500 m2. Para el área de comercio-oficinas, se exige un porcentaje máximo de ubicación del 40% del área bruta; una alturamáxima de fachada de 20 mts (6 niveles); y para comercio recreacional, la ocupaciónmáxima es de 30% del área de parcela con un máximo de 4 plantas. Los retiros debenser de 4 mts de frente, 4 mts de los lados y 4 mts de fondo, y; un área Verde del 10%del área bruta de la parcela. El requerimiento de estacionamientos es de 1 puesto porcada 50m2 de comercio o 30 m2 de oficinas excepto para los bancos, que es de unpuesto por cada 15m2 de oficina bancaria. Para el caso de cines, la exigencia es de 1puesto de estacionamiento por cada 4 sillas.La Ordenanza del PDUM (2005), establece que para el desarrollo de proyectos enáreas mayores a los 10.000 m2 (1 ha.), las superficies destinadas para la dotación ylocalización de los servicios de equipamientos urbanos se calcularán utilizando losíndices (m2/hab) de la tabla 4 que se presenta a continuación. Tabla 4. Índices para la dotación y localización de servicios de equipamiento urbano en áreas mayores a 1 ha. Tipo de Equipamiento/categoría Índice mínimo (m2/hab.) Área verde y parque 2 Deporte 1 Preescolar 1 Educación Básica 2 Diversificada 0,30 Socio-Cultural 0,45 Fuente: PDUM, 2005Normas de Equipamiento Urbano (MINDUR, 1985)En forma complementaria a la tabla de equipamientos referidas en el PDUM Maracaibo,existe un cuerpo normativo que se mantiene vigente tras dos décadas de supromulgación: las Normas para Equipamiento Urbano (MINDUR, 1985). Tales normasestablecen los requerimientos de servicio considerando tres niveles o ámbitos deconglomerado poblacional: uno primario, uno intermedio y uno general. De acuerdo a lapoblación a servir, se define un ámbito de servicio y se aplican requerimientos de m2por habitante atendido.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 34
  36. 36. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis SituacionalLas normas analizan equipamientos asistenciales, educacionales, socio-culturales,comerciales-industriales, de administración pública, y recreacionales, que deben prestarservicio a la población existente y proyectada. Éstos últimos, los recreacionales,requieren a nivel metropolitano de grandes espacios vacantes dentro del tejido de laciudad; la tabla 5 presenta los requerimientos de estos servicios a nivel del área urbanadel Municipio Maracaibo para el 2017, con una población estimada de 1,6 millones dehabitantes Tabla 5. Requerimientos de servicios recreacionales de ámbito primario para la población urbana del Municipio Maracaibo. Año 2017 (según MINDUR, 1985) Índice Área requerida Uso específico m2/hab (has) Parque Urbano 0,5 80 Jardín Botánico 0,2 32 Jardín Zoológico 0,1 16 Fuente: Elaboración propia, a partir de MINDUR (1985)Un proyecto de reforma de tales normas, desarrollado por CONAVI (1999), analiza laconsistencia de estas normas con otras disposiciones a nivel nacional, y establece unosindicadores más generosos y acoplados a la visión urbanística actual Tabla 6. Requerimientos de servicios recreacionales de ámbito primario para la población urbana del Municipio Maracaibo. Año 2017 (según CONAVI, 1999) Índice Área requerida Uso específico m2/hab (has) Parque Urbano 0,75 120 Complejo Deportivo 0,27 43,2 Metropolitano Parques Especializados 0,5 80 Grandes Espacios 1 160 Abiertos Fuente: Elaboración propia, a partir de CONAVI (1999)La simple apreciación del tejido urbano de Maracaibo, permite reconocer que la CiudadUniversitaria de LUZ constituye un espacio singular, por sus dimensiones, bajadensidad y localización. Esa peculiaridad también es extensiva al lote A, cuya coberturade casi 50 hectáreas le asignan una preeminencia estratégica en cualquier previsión desu desarrollo futuro. En este sentido, usos como los indicados en las tablas 5 y 6, y queel municipio Maracaibo posee en forma muy deficitaria, resultan pertinentes de serconsiderados en la generación de la propuesta de diseño para el lote. La adopciónparcial o total de algunos de estos usos constituiría un mecanismo de atenuación deldéficit de servicios recreacionales para toda la ciudad.Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 35
  37. 37. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Lámina 3. Plan de Ordenación Urbanística 1999Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 36
  38. 38. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis Situacional Lámina 4. Plan de Desarrollo Urbano de Maracaibo 2005Arquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 37
  39. 39. Plan Maestro del Parque de Innovación de LUZ (Fase Conceptual) – Universidad del Zulia Análisis SituacionalCondicionantes económicas e institucionalesOtros aspectos que, además de condicionantes, se pueden constituir en oportunidades,son los que involucran al turismo, la recreación y la actividad científico-tecnológicacomo actividades económicas y como mecanismos que generan prosperidad social.El turismo y la recreación como perspectiva funcionalEste enfoque considera el análisis de las actividades propuestas respecto a su aportepotencial al desarrollo urbano, económico y social de la ciudad. En tal sentido, a partirde una posible vocación del lote hacia usos recreacionales, revisaremos a continuaciónalgunos aspectos relacionados con la demanda turística del Municipio Maracaibo, losproyectos estratégicos para la internacionalización de la Universidad del Zulia - LUZ y elmercado potencial del producto ofertado para el Lote A, a partir de servicios turísticos yrecreacionales.La Demanda Turística en el Municipio MaracaiboSegún estudios recientes realizados sobre la demanda turística en el MunicipioMaracaibo (Camacaro, 2007b), el principal motivo de la visita a esta entidad son losnegocios y motivos profesionales. Mientras tanto, el perfil socio-económico del visitante,se caracteriza por ser en su mayoría adultos, profesionales y provenientes del DistritoCapital. En cuanto al viaje, se determina que los visitantes se hospedan en hoteles,entre una y ocho o más noches, viajando solos o con amigos. Los centros comerciales,restaurantes y/o cafés, la Basílica de la Chinita, entre otros, son los lugares masfrecuentados, con una agenda de actividades que incluye trabajar, visitar centroscomerciales e ir de compras. El tipo de transporte utilizado por el visitante para eltraslado y el regreso es el avión y durante la estadía, el taxi.Otra característica a destacar sobre el visitante del Municipio Maracaibo es su reiteradavisita en años anteriores, la cual se ha producido por más de siete veces, de lunes aviernes y en todas las temporadas.Según las características descritas anteriormente, se tiene una demanda de visitantesque requieren servicios de alojamiento (como hoteles), servicios de alimentos ybebidas, de transporte privado y comercio en general, servicios que constituyenimportantes fuentes de trabajo, actividad económica y beneficio social.Proyectos estratégicos para la internacionalización de LUZDesde 2001, la Universidad del Zulia viene desarrollando una serie de programasorientados a la internacionalización de su gestión académica, enmarcados en un Plande Desarrollo Estratégico y en ejecución a través de la Dirección de RelacionesInterinstitucionales. Dentro de tal plan, se contemplan varios proyectos estratégicos,entre los que cabe resaltar el Portafolio de Servicios Académicos y Científicos de LUZ,de significado y valor internacional; la Unidad de Servicios Turísticos (USET), desdeArquiluz C.A.- Instituto de Investigaciones IFAD / Facultad de Arquitectura y Diseño, Universidad del Zulia, LUZ / Octubre, 2009 38

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