Carlos pelaez präsentation_igef 2013

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IGEF2013: Presentación de Carlos Peláez, Instituto de la Competencia y Derecho Energético, Universidad de Berlín

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Carlos pelaez präsentation_igef 2013

  1. 1. Dr. iur. Carlos Peláez, LL.M Instituto de Derecho Energético y de Competencia - Universidad von Humboldt de Berlin (EWeRK) www.ewerk.hu-berlin.de   Claves socio-ambientales de la Regulación Energética Europea: el caso alemán     IGEF, 24.09.2013, Lima - Perú
  2. 2. Instituto de Derecho Energético y de Competencia - Universidad von Humboldt de Berlin (EWeRK)     Dirección:  Ziegelstraße  13a,  Raum  1.404   Universidad  von  Humboldt:  Unter  den  Linden  6,  10099  Berlin   E-­‐Mail:  sekretariat.schwintowski@rewi.hu-­‐berlin.de   Tel.:  +30/2093-­‐3313   Fax:  +30/2093-­‐3412   Junto a un equipo de más de 40 doctorandos y profesores y una red de más de 30 instituciones del área energética EWeRK realiza: •  Publicaciones •  Investigación Doctoral y Profesoral •  Consultorías para Empresas, Gobiernos y otras Instituciones •  Monitoreo del sector energético •  Desde el 2012 intercambio académico y cooperación con el IGEF y IEBG SRL
  3. 3. Contenido de la presentación: EUROPA •  Política Energética Europea •  Derecho Energético Europeo -Regulación •  Marco Normativo ALEMANIA •  Breve presentación del sector energético •  Regulación Energética en Alemania •  Energiewende •  Aciertos y Errores    
  4. 4. Objetivos Política Energética Europea 2020 •  Mercado interior de la energía (Market Design) •  Asegurar el suministro energético •  Garantizar precios justos y la protección de los consumidores •  Reducción de emisiones de CO2 (ER y Eficiencia) •  Liderar innovación y tecnología
  5. 5. Derecho Energético Europeo ...un sistema jurídico indispensable para asegurar el buen funcionamiento de la producción, el transporte, la distribución y el comercio de la energía en un Estado Social en el cual la existencia de sus ciudadanos depende de un suministro energético seguro y eficiente...     Su principal instrumento es la Regulación basada en: Libre  Competencia   Integración   No  Discriminación    Transparencia  tarifas   Precios  Justos   Defensa  del  usuario   Suministro  Seguro   Prot.  ClimáHca  CO2   Eficiencia  
  6. 6. Principales Normas §  Tratado de la Unión Europea: Art. 3 Merc. Int.; art. 170 Redes Energ.; Art. 194: Pol. Ener., Med. Amb., etc. §  Gas: Directiva 73/2009, Resolución 1775/2005 Trans. Int. de Gas §  Electricidad: Directiva 72/2009 Merc. Int., 714/2009 Com. Int. de Elec. §  Energías Renovables: Directiva 28/2009 §  Eficiencia: Dir. 27/2012 para objetivo 20% ahorro energético §  Institucional: ACER (Agencia de Cooperación entre Reguladores de Energía)
  7. 7. Alemania Electricidad generada bruta en Alemania en el 2012: 617 TWh
  8. 8. Alemania: Precio Elec. PRECIO  DE  LA  ELECTRICIDAD  PARA  RESIDENCIALES   Precio  promedio  para  una  vivienda  de  3  personas  in  ct  €/kwh  
  9. 9. Alemania: Precio Elec. PRECIO  DE  LA  ELECTRICIDAD  PARA  LAS  INDUSTRIAS   Precio  promedio  para  un  consumo  de  160  a  20.000  MWh  (ct  €/ kwh)  
  10. 10. Alemania Estructura del consumo energético por fuentes en el 2013: 13745 Petajoule
  11. 11. La Regulación del Sector Gas,  Electricidad  y  Redes   Energías  Renovables         -­‐  Ley  de  la  Industria  EnergéHca   (EnWG  2005)  Art.  1:  ObjeKvo  es   garanKzar  un  suministro  de   electricidad  y  gas  ,  seguro,  eficiente,  a   precios  justos,  resguardando  los  Der.   De  los  consumidores,  en  estricto   respeto  del  Med.  Amb.    y  accesible  a   todos  los  ciudadanos.     Junto  con  varios  reglamentos  se  regula:   1)  Acceso  a  la  red  sin  discriminación     2)  Separación  verKcal   3)  Regulación  de  incenKvo  de  tarifas   4)  Comercio,  transporte  y  distribución  de   gas  y  electricidad     -­‐  Ley  de  Energías  Renovables  (EEG)   §1  Objeto:  proteger  el  med.  amb.  y  el   clima  a  través  de  un  suministro   energéKco  que  miKgue  el  uso  de   recursos  fósiles  e  incenKve  el   desarrollo  de  las  energías  renovables.   (1)  Prioridad  de  inyección:  El   administrador  de  la  red  está  obligado   a  inyectar  la  energíe  EE  a  la  red  con   prioridad  frente  a  la  electricidad   convencional   (2)  Tarifa  fija  garanKzada  por  cada   unidad  kwh:  Se  fijan  más  de  3  mil   Kpos  de  tarifas  por  el  senado  y  los   gobiernos  de  los  Bundesländer  
  12. 12. La Regulación del Sector: ACIERTOS Gas,  Electricidad  y  Redes   Energías  Renovables   •  +1500  Empresas  en  competencia   •  Gran  aumento  de  cambio  de   proveedor  para  el  usuario   •  Reducción  a  un  solo  área  de   mercado   •  Desarrollo  de  un  mercado   secundario  efecHvo  (EEX)   •  DemocraHzación  energéHca   •  Disminución  de  subvenciones   cruzadas   •  Mayor  transparencia       •  Crecimiento  de  0  a  22%  en  1   década!   •  Surgimiento  de  nuevas  industrias   con  empleos   •  Desarrollo  tecnológico,  nuevas   exportaciones   •  Diversificación  energéHca   •  Generación  por  ciudadanos   •  Mejora  climáHca   •  Mayor  transparencia   •  Descentralización  de  la  energía  
  13. 13. La Regulación del Sector: ERRORES/PROBLEMAS Gas,  Electricidad  y  Redes   Energías  Renovables   •  Concentración  del  mercado  al  por   mayor   •  IncenHvos  pobre  para  ampliación  de   red   •  Especulación  en  mercado  secundario   •  Conflicto  de  inyección  de  fuentes  de   energías   •  Aumento  de  precios   •  Aumento  de  generación  a  carbón   •  Baja  inversión  en  tecnologías  de   almacenamiento  de  energía   •  Falta  de  plan  nacional  energéHco   •  Sobreregulación  -­‐  Sistema  jurídico   complejo   •  IncenHvo  a  la  ineficiencia  nacional  e   internacional   •  Tarifa  políHca   •  Efectos  negaHvos  al  mercado   secundario   •  Discriminación  de  tecnologías   •  Aumento  de  precios   •  Sobreoferta  (capacidad  negaHva)   •  Subvenciones  poco  efecHvas   •  Efectos  negaHvos  a  la  industria  local  
  14. 14. ENERGIEWENDE (Transición Energética) ObjeHvos:   DesacHvar  todas  las  usinas  nucleares  hasta   el  2022   Reemplazar  la  energía  fósil  por  energía  renovable:   35%  hasta  el  2020,  50%  hasta  el  2035  y  80%  hasta  el   2050   Existe  incerHdumbre  sobre  los  siguientes  aspectos:   •  Plan  Nacional  para  la  Energiewende   •  Replanteamiento  del  sistema  para  Energías  Renovables   •  Armonizar  el  sector  convencional  con  el  sector  renovable   •  Distribución  de  los  altos  costos   •  IncenHvo  a  las  inversiones   •  Quién  debe  manejar  la  red?  
  15. 15. ENERGIEWENDE (Transición Energética) COSTOS DE LA „ENERGIEWENDE“ Inversiones en nuevas plantas de generación térmicas, sistema de almacenaje y redes de energía hasta 2031 (en billones de euros) € 302 Bi.
  16. 16. Reflexiones Finales •  ¿Qué  aspectos/objeHvos  socio-­‐ambientales  debe  contemplar   la  políHca  energéHca?   •  ¿Cómo  debemos  organizar  el  mercado/la  industria  de  la   energía  para  alcanzar  los  objeHvos  planteados  (market   design)  ?   •  ¿Alcance  de  la  Regulación  EnergéHca  -­‐  Equilibrio  entre   „Deregulación“  y  „Sobreregulación“?   •  ¿Cuáles  son  los  elementos  claves  para  crear  una  regulación   que  se  cumpla?  
  17. 17. Gracias  por  su  atención!   Dr.  iur.  Carlos  Peláez,  LL.M   cpelaez@bruecken-­‐consult.com    

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