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Avances y Retrocesos en la
Política Energética
Carlos Gomero Rigacci
Como hacer sustentable el
desarrollo de la energía?
ENERGIA	
  
Economía	
  
sólida	
  
Polí/cas	
  
acertadas	
  
Planificación	
  Recursos	
  
0%
2%
4%
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10%
5,0%
4,0%
5,0%
6,8%
7,7%
8,9%
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0,9%
8,8%
6,9%6,3%
PBI anual
(variación %)
Crecimiento	
  sostenido	
  
0	
  
1	
  
2	
  
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4	
  
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6	
  
5,5	
   5,4	
   5,3	
   5,2	
  
4,1	
   3,9	
   3,6	
   3,5	
  
3,1	
  
1,6	
  
0,5	
  
America	
  La>na:	
  Crecimiento	
  PBI	
  
(promedio	
  2009-­‐2012)	
  
8,7	
   8,7	
  
11,5	
   11,9	
   11,8	
   11,8	
   12,2	
   12,0	
   12,5	
   12,7	
  
15,4	
  
0,0	
  
5,0	
  
10,0	
  
15,0	
  
20,0	
  
2002	
   2003	
   2004	
   2005	
   2006	
   2007	
   2008	
   2009	
   2010	
   2011	
   2012	
  
Evolución	
  de	
  reservas	
  probadas	
  de	
  gas	
  natural	
  
(TCF)	
  
Recursos	
  
A pesar de estos indicadores
favorables y políticas definidas…..
Retrasos en proyectos de vital importancia que sostendrá la
demanda energética en el corto y largo plazo	
  
-  El problema no son los estudios.
-  El problema no es la falta de diagnóstico.
-  El problema parece ser de gestión y de implementación.
-  Se requiere tomar decisiones y que el Estado se involucre en
el desarrollo de los megaproyectos.
Hidrocarburos	
  
Electricidad	
  
Temas	
  socio-­‐ambientales	
  
Rol	
  de	
  la	
  empresa	
  pública	
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  nuevos	
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  de	
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Gas	
  Natural	
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Polí>ca	
  Energé>ca	
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  de	
  los	
  proyectos	
  
SECTOR
HIDROCARBUROS
Principales proyectos
1.  Inversiones	
  en	
  reservorios	
  de	
  Petróleo	
  (incluye	
  crudos	
  Pesados)	
  
2.  Inversiones	
   en	
   reservorios	
   de	
   Gas	
   natural	
   (zona	
   del	
   Nor	
   oeste	
   y	
  
Camisea	
  y	
  alrededores)	
  
Dowstream	
  
1.  Ampliación	
  del	
  gasoducto	
  y	
  poliducto	
  de	
  TGP	
  
2.  Gasoducto	
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  Peruano	
  
3.  Ampliación	
  de	
  la	
  red	
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  distribución	
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  gas	
  natural	
  en	
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5.  Adecuación	
  del	
  Oleoducto	
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  Peruano	
  
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1.  Modernización	
  de	
  la	
  Refinería	
  Talara	
  y	
  Refinería	
  La	
  Pampilla	
  
2.  Petroquímica	
  en	
  base	
  de	
  metano:	
  Nitratos	
  y	
  CF	
  Industries	
  
3.  Petroquímica	
  del	
  etano:	
  Braskem	
  
4.  Masiificación	
  
Upstream	
  
Continua declinación de la
producción de crudo
•  En los próximos 2 a 3 años, la única manera de revertir la
declinación de la producción de petróleo es aumentar las
inversiones en las áreas con reservas probadas, es decir:
–  En el Noroeste (onshore y offshore),
–  En la Selva (Lotes ex-1AB y 8 ), y
–  En el desarrollo de producción de reservas de crudos pesados.
•  Parte de la responsabilidad de aumentar la producción de crudo
está en manos del Estado: (i) se requiere decidir el futuro de los
lotes que revierten en el Noroeste, (ii) al haberse concretado la
cesión de posición contractual del Lote 64 y (iii) estando próxima
también la reversión del Lote 1AB –convertido en Lote 192.
Infraestructura de transporte de
GN de Camisea
•  En el 2009 se alcanzó la capacidad de 450 MMPCD, que se
esperaba conseguir en el 2016.
•  Con el acuerdo que tuvo TGP con PLNG, se amplió la capacidad
hasta 530 MMPCD
•  Mejoras en la operación del ducto llevaron a un incremento de 80
MMPCD. (hasta 610 MMPCD).
•  El comprimiso inicial de TGP con el Estado no se cumplió por estar
en fuerza mayor por temas de seguridad. Se conoce que se ha
llegado a un nuevo acuerdo que supone una ampliación vía
compresión y un loop en la costa que haría pasar a 920 MMPCD a
fines del 2015 y comienzos del 2016.
Congestión del sistema
de transporte de gas
Retrasos en el proyecto
Gasoducto Sur Peruano
•  El Gobierno ha decidido no continuar con la Concesión otorgada a la empresa
Kuntur.
•  Ha cambiado de estrategia: ya no se construirá un etano-ducto sino que se ha
decidido llevar adelante un proyecto de un gasoducto en dos etapas: (i) Camisea –
Anta con una derivación a Quillabamba, y (ii) Anta - la costa sur.
•  El Gobierno ha establecido una Comisión encargada llevar adelante el proceso de
selección del nuevo concesionario.
•  La Comisión ha contratado a la firma consultora Wood Mckenzie como asesor
Transaccional con el propósito de revisar estudios técnicos, definir ruta, poliducto,
punto de llegada, entre otros parámetros.
•  El proyecto se licitaría el 17.02.14.
Nodo Energético del Sur
•  Este proyecto es trascendental para el éxito del proyecto del gasoducto al
sur.
•  Se trata de crear una demanda para el gas natural que pase por el
gasoducto al sur.
•  Es necesario, pero, es suficiente?
•  Varios problemas para su implementación:
•  La conversión al gas natural será obligatoria. En qué oportunidad?
•  Cuál será el precio al cual llegará el gas natural.
•  Este Proyecto se adjudicaría el 15.11.13.
Desarrollo de la industria
petroquímica
A pesar de la consolidación de su marco legal – regulatorio,
esto no ha sido suficiente:
Los posibles inversionistas de la industria petroquímica esperan aún
decisiones para avanzar con sus proyectos.	
  
Entretiempo hemos visto la partida de CFI, conocemos las
inquietudes de Nitratos, de Braskem y otros actores.
Es esencial revisar lo avanzado y tomar decisiones no tanto de
carácter reglamentario sino mas bien de carácter empresarial.
La participación de Petroperú necesita de dispositivos que según la
ley deben de venir del MINEM.
Proyecto de modernización
de refinería Talara
•  La norma actual obliga a comercializar en Lima y en algunas ciudades diesel
con menos de 50 partes por millón de azufre. La norma sería aplicada en
todo el país en el 2016 y por ello la urgencia de las inversiones para
modernizar las Refinerías de Talara y La Pampilla.
•  El Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara aun no tiene un cierre
financiero.
•  Petroperú cuenta con estudios técnicos, económicos, medioambientales,
legales y financieros, pero que necesita para sea viable? Es necesaria la
intervención del gobierno para facilitar su desarrollo?
SECTOR
ELÉCTRICO
Avances - Retrocesos	
  
Generación	
  Eléctrica	
  
La	
  regulación	
  administra/va	
  
(tarifas)	
  es	
  cada	
  vez	
  menor.	
  
Las	
  licitaciones	
  de	
  Largo	
  Plazo	
  (Ley	
  28832)	
  han	
  
tomado	
  gran	
  parte	
  de	
  la	
  demanda.	
  Las	
  tarifas	
  
en	
  barra	
  quedan	
  en	
  desuso.	
  
La	
  intervención	
  del	
  Estado	
  es	
  
cada	
  vez	
  mayor.	
  	
  
A	
  través	
  de	
  licitaciones	
  organizadas	
  por	
  
Proinversión.	
  
-­‐ Hidroeléctricas	
  
-­‐ 	
  Reserva	
  Fría	
  
El	
  mercado	
  de	
  corto	
  plazo	
  
sigue	
  intervenido	
  
Decreto	
  de	
  Urgencia	
  No.	
  049-­‐2008	
  	
  
Se	
  requiere	
  una	
  definición	
  de	
  qué	
  pasará	
  a	
  
par/r	
  del	
  2014.	
  
Las	
  tecnologías	
  RER	
  	
  
No	
  se	
  está	
  cumpliendo	
  con	
  el	
  %	
  de	
  la	
  D.	
  Leg.	
  
1002.	
  
-­‐ 2012	
  el	
  porcentaje	
  fue	
  1.8%	
  
-­‐ En	
  el	
  2013	
  hasta	
  el	
  momento,	
  es	
  2.58%	
  
Transmisión	
  Eléctrica	
  
La	
  regulación	
  administra/va	
  
(tarifas)	
  es	
  nula.	
  
Los	
  grandes	
  proyectos	
  del	
  sistema	
  principal-­‐
garan/zado	
  se	
  hacen	
  mediante	
  Contratos	
  
BOOT.	
  
Plan	
  	
  de	
  Transmisión	
  del	
  COES	
  
Funciona.	
  	
  
	
  
Distribución	
  Eléctrica	
  
Existe	
  regulación	
  
administra/va	
  de	
  precios.	
  
Siguen	
  las	
  discusiones	
  respecto	
  de	
  la	
  fijación	
  
tarifaria.	
  	
  
La	
  situación	
  de	
  las	
  empresas	
  
del	
  Estado	
  no	
  es	
  la	
  mejor	
  
Es	
  muy	
  complicado	
  acometer	
  nuevas	
  
inversiones.	
  
Se	
  les	
  agrega	
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  • 1. Avances y Retrocesos en la Política Energética Carlos Gomero Rigacci
  • 2. Como hacer sustentable el desarrollo de la energía? ENERGIA   Economía   sólida   Polí/cas   acertadas   Planificación  Recursos  
  • 3. 0% 2% 4% 6% 8% 10% 5,0% 4,0% 5,0% 6,8% 7,7% 8,9% 9,8% 0,9% 8,8% 6,9%6,3% PBI anual (variación %) Crecimiento  sostenido   0   1   2   3   4   5   6   5,5   5,4   5,3   5,2   4,1   3,9   3,6   3,5   3,1   1,6   0,5   America  La>na:  Crecimiento  PBI   (promedio  2009-­‐2012)   8,7   8,7   11,5   11,9   11,8   11,8   12,2   12,0   12,5   12,7   15,4   0,0   5,0   10,0   15,0   20,0   2002   2003   2004   2005   2006   2007   2008   2009   2010   2011   2012   Evolución  de  reservas  probadas  de  gas  natural   (TCF)   Recursos  
  • 4. A pesar de estos indicadores favorables y políticas definidas….. Retrasos en proyectos de vital importancia que sostendrá la demanda energética en el corto y largo plazo   -  El problema no son los estudios. -  El problema no es la falta de diagnóstico. -  El problema parece ser de gestión y de implementación. -  Se requiere tomar decisiones y que el Estado se involucre en el desarrollo de los megaproyectos.
  • 5. Hidrocarburos   Electricidad   Temas  socio-­‐ambientales   Rol  de  la  empresa  pública  en  los  nuevos  proyectos  de  energía   Gas  Natural   Petróleo   Polí>ca  Energé>ca  –  Situación  de  los  proyectos  
  • 7. Principales proyectos 1.  Inversiones  en  reservorios  de  Petróleo  (incluye  crudos  Pesados)   2.  Inversiones   en   reservorios   de   Gas   natural   (zona   del   Nor   oeste   y   Camisea  y  alrededores)   Dowstream   1.  Ampliación  del  gasoducto  y  poliducto  de  TGP   2.  Gasoducto  Sur  Peruano   3.  Ampliación  de  la  red  de  distribución  de  Cálidda.   4.  Distribución  de  gas  natural  en  Ica   5.  Adecuación  del  Oleoducto  Nor  Peruano   Midstream   1.  Modernización  de  la  Refinería  Talara  y  Refinería  La  Pampilla   2.  Petroquímica  en  base  de  metano:  Nitratos  y  CF  Industries   3.  Petroquímica  del  etano:  Braskem   4.  Masiificación   Upstream  
  • 8. Continua declinación de la producción de crudo •  En los próximos 2 a 3 años, la única manera de revertir la declinación de la producción de petróleo es aumentar las inversiones en las áreas con reservas probadas, es decir: –  En el Noroeste (onshore y offshore), –  En la Selva (Lotes ex-1AB y 8 ), y –  En el desarrollo de producción de reservas de crudos pesados. •  Parte de la responsabilidad de aumentar la producción de crudo está en manos del Estado: (i) se requiere decidir el futuro de los lotes que revierten en el Noroeste, (ii) al haberse concretado la cesión de posición contractual del Lote 64 y (iii) estando próxima también la reversión del Lote 1AB –convertido en Lote 192.
  • 9. Infraestructura de transporte de GN de Camisea •  En el 2009 se alcanzó la capacidad de 450 MMPCD, que se esperaba conseguir en el 2016. •  Con el acuerdo que tuvo TGP con PLNG, se amplió la capacidad hasta 530 MMPCD •  Mejoras en la operación del ducto llevaron a un incremento de 80 MMPCD. (hasta 610 MMPCD). •  El comprimiso inicial de TGP con el Estado no se cumplió por estar en fuerza mayor por temas de seguridad. Se conoce que se ha llegado a un nuevo acuerdo que supone una ampliación vía compresión y un loop en la costa que haría pasar a 920 MMPCD a fines del 2015 y comienzos del 2016.
  • 10. Congestión del sistema de transporte de gas
  • 11. Retrasos en el proyecto Gasoducto Sur Peruano •  El Gobierno ha decidido no continuar con la Concesión otorgada a la empresa Kuntur. •  Ha cambiado de estrategia: ya no se construirá un etano-ducto sino que se ha decidido llevar adelante un proyecto de un gasoducto en dos etapas: (i) Camisea – Anta con una derivación a Quillabamba, y (ii) Anta - la costa sur. •  El Gobierno ha establecido una Comisión encargada llevar adelante el proceso de selección del nuevo concesionario. •  La Comisión ha contratado a la firma consultora Wood Mckenzie como asesor Transaccional con el propósito de revisar estudios técnicos, definir ruta, poliducto, punto de llegada, entre otros parámetros. •  El proyecto se licitaría el 17.02.14.
  • 12. Nodo Energético del Sur •  Este proyecto es trascendental para el éxito del proyecto del gasoducto al sur. •  Se trata de crear una demanda para el gas natural que pase por el gasoducto al sur. •  Es necesario, pero, es suficiente? •  Varios problemas para su implementación: •  La conversión al gas natural será obligatoria. En qué oportunidad? •  Cuál será el precio al cual llegará el gas natural. •  Este Proyecto se adjudicaría el 15.11.13.
  • 13. Desarrollo de la industria petroquímica A pesar de la consolidación de su marco legal – regulatorio, esto no ha sido suficiente: Los posibles inversionistas de la industria petroquímica esperan aún decisiones para avanzar con sus proyectos.   Entretiempo hemos visto la partida de CFI, conocemos las inquietudes de Nitratos, de Braskem y otros actores. Es esencial revisar lo avanzado y tomar decisiones no tanto de carácter reglamentario sino mas bien de carácter empresarial. La participación de Petroperú necesita de dispositivos que según la ley deben de venir del MINEM.
  • 14. Proyecto de modernización de refinería Talara •  La norma actual obliga a comercializar en Lima y en algunas ciudades diesel con menos de 50 partes por millón de azufre. La norma sería aplicada en todo el país en el 2016 y por ello la urgencia de las inversiones para modernizar las Refinerías de Talara y La Pampilla. •  El Proyecto de Modernización de la Refinería de Talara aun no tiene un cierre financiero. •  Petroperú cuenta con estudios técnicos, económicos, medioambientales, legales y financieros, pero que necesita para sea viable? Es necesaria la intervención del gobierno para facilitar su desarrollo?
  • 16. Generación  Eléctrica   La  regulación  administra/va   (tarifas)  es  cada  vez  menor.   Las  licitaciones  de  Largo  Plazo  (Ley  28832)  han   tomado  gran  parte  de  la  demanda.  Las  tarifas   en  barra  quedan  en  desuso.   La  intervención  del  Estado  es   cada  vez  mayor.     A  través  de  licitaciones  organizadas  por   Proinversión.   -­‐ Hidroeléctricas   -­‐   Reserva  Fría   El  mercado  de  corto  plazo   sigue  intervenido   Decreto  de  Urgencia  No.  049-­‐2008     Se  requiere  una  definición  de  qué  pasará  a   par/r  del  2014.   Las  tecnologías  RER     No  se  está  cumpliendo  con  el  %  de  la  D.  Leg.   1002.   -­‐ 2012  el  porcentaje  fue  1.8%   -­‐ En  el  2013  hasta  el  momento,  es  2.58%  
  • 17. Transmisión  Eléctrica   La  regulación  administra/va   (tarifas)  es  nula.   Los  grandes  proyectos  del  sistema  principal-­‐ garan/zado  se  hacen  mediante  Contratos   BOOT.   Plan    de  Transmisión  del  COES   Funciona.       Distribución  Eléctrica   Existe  regulación   administra/va  de  precios.   Siguen  las  discusiones  respecto  de  la  fijación   tarifaria.     La  situación  de  las  empresas   del  Estado  no  es  la  mejor   Es  muy  complicado  acometer  nuevas   inversiones.   Se  les  agrega  funciones  que  no  son  propias  de   su  giro  de  negocio.