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Evaluación del impacto y calidad de las políticas públicas

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Consorcio para la Reforma del Estado

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Evaluación del impacto y calidad de las políticas públicas

  1. 1. Consorcio Reforma del estado Evaluación del impacto y calidad de las políticas públicas Alejandro Ferreiro Felipe Silva
  2. 2. Vista general <ul><li>Diagnóstico </li></ul><ul><ul><ul><li>Tipos de evaluación de las políticas públicas </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Justificación para crear una nueva institución </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>¿Cómo se inserta esta nueva institución en el estado chileno? </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Experiencia internacional </li></ul></ul></ul><ul><li>Propuesta </li></ul><ul><ul><ul><li>La Institución </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Estructura organizacional </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Determinación de labores y uso de recursos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Presupuesto, cuenta pública e impacto de la información </li></ul></ul></ul>
  3. 3. 1.1Tipos de Evaluación de las Políticas públicas <ul><li>La evaluación de las políticas públicas puede cumplir diferentes objetivos: </li></ul><ul><ul><li>Evaluar legalidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Auditar gastos y eficiencia en uso de recursos </li></ul></ul><ul><ul><li>Cumplimiento de objetivos </li></ul></ul><ul><ul><li>Aporte en términos de eficiencia, productividad y competitividad </li></ul></ul><ul><li>En Chile no existe análisis bajo la mirada de la productividad, son muchos los recursos involucrados y esto podría ser perjudicial para nuestro desarrollo </li></ul>
  4. 4. 1.1Tipos de Evaluación de las Políticas públicas <ul><li>Evaluar las políticas públicas bajo una perspectiva de eficiencia, productividad y competitividad que hoy día está ausente </li></ul><ul><li>Pero... </li></ul><ul><ul><li>Entendiendo políticas públicas en un sentido amplio (no solo programas sociales) </li></ul></ul><ul><ul><li>Esto no excluye concepciones de rentabilidad social </li></ul></ul>
  5. 5. 1.2¿Se justifica crear una nueva institución? <ul><li>Ganancias en productividad y competitividad son fundamentales para crecer, por lo que sería bueno ejercer algún grado de control u orientación hacia estas materias </li></ul><ul><li>Este rol no será cubierto por privados ya que el costo de obtener información por una iniciativa individual es muy alto en relación con la compensación obtenida </li></ul>
  6. 6. 1.2¿Se justifica crear una nueva institución? <ul><li>Existe un bien público (información de la calidad de las políticas públicas) cuya cantidad actual es menor a la óptima </li></ul><ul><li>Como esta información tendría rentabilidad social positiva y los privados por si mismos no realizan esta actividad, se justifica la entrega de recursos públicos para cumplir esta función </li></ul>
  7. 7. 1.3¿Cómo se inserta esta nueva institución? <ul><li>Mecanismos de control existentes hoy: </li></ul><ul><ul><ul><li>Legalidad del accionar del Estado en la contraloría </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Fiscalización de recursos públicos en la cámara de diputados </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Seguimiento de la ley de presupuesto y su ejecución en Comisión mixta de presupuesto </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Auditoria interna (control de gestión informal) en Dipres </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Evaluación de la eficacia de programas público en Dipres con coordinación con el parlamento </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>SIN, Mideplan en relación con Dipres </li></ul></ul></ul><ul><li>Pero no existe un mecanismo de control independiente preocupado por la orientación de las políticas públicas hacia la eficiencia, productividad y la competitividad, u otras materias como la equidad social </li></ul><ul><li>Ojo, esto se evaluaría en programas o políticas que tengan como objetivo generar aportes en esas variables </li></ul>
  8. 8. 1.4 Experiencia Internacional
  9. 9. 2. Propuesta <ul><li>Crear una agencia de calidad de las políticas públicas </li></ul>
  10. 10. 2.1La Institución <ul><li>Agencia independiente que vele por la calidad de las políticas públicas </li></ul><ul><li>Estudia un concepto amplio de políticas públicas, no es solamente evaluación de programas y servicios </li></ul><ul><li>Por ejemplo: </li></ul><ul><ul><li>Estudia la política de bandas de precios, antes que el programa suelos degradados </li></ul></ul><ul><ul><li>Estudia la participación laboral antes que el programa de diálogo social del ministerio del trabajo </li></ul></ul><ul><ul><li>Puede estudiar el costo de inicio de un negocio y destacar costos evitables, así como también el conjunto de programas CORFO </li></ul></ul><ul><li>La institución no evaluaría regulación que compita con la labor ejercida por otras instituciones públicas </li></ul>
  11. 11. 2.2Estructura organizacional <ul><li>Composición y consejo directivo </li></ul><ul><li>Requisitos y sistema de elección de consejeros </li></ul><ul><li>Estatuto de los consejeros </li></ul><ul><ul><ul><li>Funciones </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Duración del período y renovación parcial </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Inhabilidades e incompatibilidades </li></ul></ul></ul><ul><li>Dependencia del consejo y relaciones interinstitucionales con el poder ejecutivo y legislativo. Propuesta basada en las mejores prácticas y su aplicabilidad a la situación chilena </li></ul><ul><li>Funciones del consejo y exigencias de desempeño </li></ul><ul><li>Secretaría técnica regida por el código del trabajo </li></ul><ul><li>Posibilidad de encargar estudios a terceros </li></ul>
  12. 12. 2.3Determinación de tareas y uso de recursos <ul><li>La agencia puede destinar recursos a tres actividades: </li></ul><ul><ul><ul><ul><li>Evaluación determinada por el directorio de iniciativa propia (no ex ante) </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Evaluación solicitada por el congreso (discusión de cómo) </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Evaluación solicitada por el ejecutivo </li></ul></ul></ul></ul><ul><li>Para cumplir con estas actividades debe destinar al menos un tercio de los recursos asignados a cada actividad, pero existe flexibilidad si no hay requerimientos en algún área (congreso o ejecutivo) </li></ul>
  13. 13. 2.4 Presupuesto y cuenta pública <ul><li>El presupuesto se lo entrega la ley de presupuesto con dineros del tesoro público </li></ul><ul><li>Reporta todos los años con una cuenta pública, al congreso que debe incorporar : </li></ul><ul><ul><ul><li>Auditoria de los gastos realizados en cada rama de actividad </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Informes de las evaluaciones realizadas, con la obligación de mostrar las bases de dato </li></ul></ul></ul><ul><li>Todos los informes y bases utilizadas están disponibles en su página web </li></ul><ul><li>Actas del directorio públicas </li></ul><ul><li>Mecanismos para que la institución gane prestigio y su trabajo tenga impacto </li></ul>

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