El tetetrabajo y su regulación jurídica en venezuela

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El tetetrabajo y su regulación jurídica en venezuela

  1. 1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PFG - ESTUDIOS JURÍDICOS SAN CRISTÓBAL – EDO. TÁCHIRANUEVAS FORMAS DE PRODUCCIÓN: ELTELETRABAJO Y SU REGULACIÓNJURÍDICA Presentado por: Alexander Zambrano Elsa Rangel de Z. Luis Suárez Docente Asesor: Abg. Marian Quintero SAN CRISTÓBAL, OCTUBRE DE 2012 1
  2. 2. INDICE Pp.INTRODUCCIÒN 1. Historia del Teletrabajo 3 2. Conceptualización 5 3. Características del teletrabajo 7 4. Estudios realizados en la Unión Europea y España 8 sobre el Teletrabajo 5. Elementos 10 6. El teletrabajo en la Empresa 10 6.1 Ventajas para el Trabajador 11 6.2 Ventajas para la Empresa 12 6.3 Estado-Sociedad 13 6.4 Desventajas 13 6.5 Desventajas para el Trabajador 14 6.6 Desventajas para la Empresa 14 6.7 Estado-Sociedad 15 7. En que se Puede Teletrabajar 15 8. Modalidades del teletrabajo 17 8.1 Desde el Hogar 17 8.2 Oficinas Remotas 19 8.3 Centros de Teletrabajo 20 8.4 Móviles o Itinerantes 21 8.5 Oficinas Satélites 22 8.6 Telealdea 22 8.7 Redes PYMES-Teleredes 22 8.8 Subcontratos 22 9. Diez Razones para Impulsar el Teletrabajo 22 10. Herramientas para el Desarrollo de Tareas en 25 Teletrabajo 2
  3. 3. INDICE Pp. 11.Obligaciones del Teletrabajador y el Empresario 27 11. 1.Primer Acuerdo en el Ámbito Europeo que 27 Pretendía Regular el Teletrabajo 11.2 declaración de Buenos Aires sobre el 28 teletrabajo 12.El Entorno y los Trabajadores 32 13. Teletrabajo y Discapacidad. Expectativas del 33 teletrabajo 14. Nuevas Formas de Producción : El teletrabajo y su 38regulación Jurídica 14.1 Regulación Jurídica 39 14.2 Nacimiento de la Relación de Trabajo en el 41 Derecho Laboral Venezolano 14.3 Presunción de Existencia de la Relación Laboral 42 14.4 El Contrato de Trabajo 42 15. Teletrabajo en el e- gobierno de Venezuela 43CONCLUSIONESBIBLIOGRAFÍA 3
  4. 4. INTRODUCCIÓN Desde que la informática se incorpora a nuestras actividades cotidianas, lasnuevas formas de comunicación hacen posible estar en contacto y acceder anovedosos recursos, lo que presenta nuevas oportunidades al sector trabajador. Dentro de este contexto, las redes telemáticas y tecnologías emergentescontribuyen al desarrollo socioeconómico, mediante la expansión de nuevastecnologías ofrecidas por la sociedad de la información, de allí el surgimiento delteletrabajo. Esta nueva modalidad de empleo junto a medios telemáticos, esconsecuencia directa del cambio de gestión empresarial basado en las nuevastecnologías de la información y las comunicaciones a distancia. La misma sepresenta como un servicio orientado a personas de alta movilidad fuera de suoficina que requieren obtener información corporativa crítica. Esto trae consigo cambios muy importantes referentes al empleo, lacontratación y las formas que adopta la relación laborar, pues actualmente serealizan actividades sin tomar en cuenta los derechos y la protección referidos alas situaciones derivadas de las relaciones laborales que implica esta nuevamodalidad de trabajo. Asimismo, estos servicios en línea también tienen sus inconvenientes; puesson susceptibles a las irregularidades relacionadas con el uso de equipostelemáticos y los altos niveles de autonomía que esta promueve. Sin embargo, el mercado empresarial venezolano conformado por una grancantidad de empresas afectadas, ven en el teletrabajo una solución al desempleoque ha logrado un aumento en la productividad, a pesar que implica inseguridadlaboral en los ambientes laborales a distancia conectados desde estas empresas. 4
  5. 5. Conviene mencionar que al no saber en ciencia cierta cómo esta modalidadafecta el mercado laboral venezolano, la situación de plantear una ley o reformade teletrabajo es un tema no abordado por ninguna institución pública venezolana.Es esta una falta de la norma específica y de estudio sobre los riesgos laboralesimplicados de su uso, lo que hace evidente la necesidad de estudiar los cambios enla sociedad y si prevalece o no un equilibrio en cuanto a protección, prevención dela seguridad y confidencialidad laboral relacionada, a esta nueva modalidadlaboral como es el teletrabajo. En este sentido, de acuerdo a la investigación bibliográfica realizada parael presente trabajo se pudo constatar que si bien existe un conocimiento yaplicabilidad de esta nueva modalidad de trabajo que posibilita la inclusión detodos los ciudadanos y ciudadanas tal como lo establece la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y no obstante de existir la LOTTT donde seregulan todo lo concerniente a la relación laboral de los trabajadores, no tipificaesta nueva modalidad de trabajo dejando abierta la posibilidad de la creaciónde un marco jurídico para esta opción de trabajo que día a día estáincrementando su auge dentro de la sociedad venezolana. 5
  6. 6. Desde el inicio de la nueva década, muchos cambios se han sentido en lasociedad, que van desde la atomización de la familia, el despliegue de productostecnológicos como una extensión del cuerpo humano o los éxitos en lasecuenciación del ADN También tenemos que la forma de hacer política también ha cambiado,donde los candidatos ahora tienen en las redes sociales y en internet nuevas víasde comunicarse con sus "consumidores" (electores), o nuevas formas deinteracción médico-paciente donde a través de una videoconferencia los galenosrevisan a sus pacientes integrando las capacidades multimedia en su labor diaria. Teniendo en cuenta estos cambios en la sociedad, cabe reflexionar sobrelas nuevas tendencias en recursos humanos y específicamente en lasoportunidades que se abren para el teletrabajo con el fin de lograr productividadtanto para el trabajador como para las empresas o instituciones. Desde un punto de vista etimológico, el teletrabajo es trabajo a distancia, ypor extensión, los teletrabajadores serán las personas que trabajan a distancia.Hacemos especial hincapié, en el hecho de que es el trabajo lo que es realizado adistancia, y preferentemente ayudado por cualquier medio tecnológico que lofacilite, tratándose de evitar precisamente el desplazamiento del trabajador alcentro de trabajo, con el consiguiente ahorro de costes de desplazamiento ytiempo que ello supone, tanto al trabajador como al patrón. Desde hace ya algunos años, el concepto de teletrabajo y teletrabajadoraparece vinculado al uso de las nuevas tecnologías, sobre todo las de origentelemático, redefiniéndose el término teletrabajo como la actividad profesionalrealizada a distancia haciendo uso de las telecomunicaciones (Barrero, 1999). 6
  7. 7. Es absurdo negar la evidencia de una relación directa entre el incrementodel uso de Internet a nivel empresarial y el crecimiento del volumen de prácticasde teletrabajo. Así como que es necesario pensar en figuras laborales futuras másprofesionalizadas en la vinculación con las herramientas telemáticas que vanapareciendo. Es por ello que la necesidad de sistemas que generen profesionalesbajo situaciones laborales más flexibles e introducidos en el uso de las nuevastecnologías, esté llevando a un importante crecimiento del teletrabajo. Éste está mostrándose como una posibilidad que abre nuevas perspectivas,soluciona algunos problemas pero que abre nuevas interrogantes (Rodríguez,1997), como puede ser el hecho de articular leyes que regulen los derechos ydeberes tanto del patrón como del trabajador. Según Tomás (2001) en el año 2004, Internet generarò el 7% del ProductoInterior Bruto de todo el planeta. El crecimiento es tan trepidante que podemosperfectamente aplicar, ahora más que nunca, el viejo lema de "renovarse o morir".Las nuevas tecnologías traen consigo desarrollo, pero paralelamente vienenacompañadas de la sumisión de tener que adaptarse a ellas. Siguiendo los criterios de Qvortrup (1992), las organizaciones,cualesquieran que sean sus objetivos, pasan por tres fases en su relación con eldesarrollo y utilización de las redes de comunicaciones para el trabajo:a) Las telecomunicaciones permitieron que, cualquier tipo de organización,pudiese desgajar algún elemento de las mismas y disponerlo en otro lugar.Determinados servicios singulares o comunes a distintos sectores de laorganización, tras la implantación de las telecomunicaciones, han supuesto 7
  8. 8. también una ruptura de las mismas. El teléfono, el fax o el telex han sido losmedios que han permitido esa ruptura física en determinadas dimensiones de lasorganizaciones.b) Los medios informáticos, unidos a las redes de cable, han propiciado eldesarrollo de un paso más, permitiendo la dispersión de la organización, dandolugar a estructuras organizativas que no están basadas en la coincidencia espacialo temporal, sino en desarrollo de tareas dentro de esas organizaciones. Elteletrabajo adquiere en estas estructuras todo su significado.c) Un paso más da lugar a la aparición de macro organizaciones, formadas comoresultado de la unión, para temas concretos, de otras menores y donde los sujetosinmersos en ellas, realizan funciones que son competencias de organizacionesdiferentes de aquélla a la que pertenece. La difusión de una organización es elresultado de todo este proceso físico de separación entidad/trabajador y se haceposible gracias al establecimiento de redes de comunicaciones en las que estánpresentes los más actuales y sofisticados medios y canales de comunicación. 1. HISTORIA DEL TELETRABAJO En relación a la creación o utilización de este término se puede decir que laprimera aparición de la idea del teletrabajo, obedeció a un estudio de cibernéticapublicado por el profesor Norbert Wiener, en 1965, donde señalaba la posibilidad derealizar un trabajo a distancia con la ayuda de la telecomunicación y la informática. Pero , el termino teletrabajo fue utilizado por primera vez por el físico Jack Nillespresidente de una firma consultora norteamericana en 1973, en ese entonces sehablaba de Telecommuting, y lo usaba en esa época para referirse a la sustitución delos desplazamientos debido al trabajo gracias a las telecomunicaciones; sin embargoel termino no encierra todo lo que hoy en día puede entenderse por este, ya que lapalabra se acuño en plena crisis petrolera buscando más un ahorro en combustible,que una nueva forma de trabajar; además el termino en cuanto a su traducción literal, 8
  9. 9. muestra mucho de esta filosofía, que sería algo así como “tele desplazamiento”.(Almeida p.6) Con la avalancha tecnológica son muchos los términos que comienzan aaparecer para referirse a la nueva forma de usar los avances modernos, algunos conmás fortuna por tener un avance significativo más amplio y otros restringidos. Desde entonces se han publicado diversos trabajos defendiendo lasventajas o apuntando los inconvenientes del teletrabajo. Por otra parte, lasexperiencias en las empresas han sido muchas, al tiempo que emergía durante losaños 80 el teletrabajo como forma de autoempleo, debido a presiones personalespara permanecer en el hogar o por querer empezar un negocio propio invirtiendopoco capital en él. En este sentido, el crecimiento del Teletrabajo puede debersetanto al incremento del autoempleo, como a la actividad empresarial que el climapolítico favorecía. Hoy en día a las puertas del siglo XXI, observamos que los cambios en lostres niveles a los que hacía referencia Qvortrup (1992) que hemos referenciado enla primera parte de este documento son fundamentales y se están produciendo almismo tiempo y además se refuerzan e interrelacionan entre sí. Ahora bien, por elcontrario, esta evolución no es homogénea a nivel mundial. El teletrabajo está másdesarrollado en los países anglosajones en lo que a Europa se refiere, y más aúnen los Estados Unidos, a nivel mundial. Para Dvorak y Anis (1992) las razones para su desarrollo en Estados Unidoshan sido las siguientes:  Descentralización de las empresas dada la amplitud del territorio,  Recorte de gastos,  Agilización de sus servicios,  Búsqueda de un mayor radio de acción de las empresas con sus empleados dispersos por una gran área geográfica. 9
  10. 10. Y para una amplia mayoría de países europeos, las razones para su desarrollofueron éstas (Montiel, 2003):  Desarrollo de economía local de regiones aisladas, disminución de costes y fomento del empleo (Reino Unido).  Desarrollo regional y fomento de la competitividad (Francia).  Reducción de costes (Italia).  Desarrollo regional y organización del mercado laboral (Alemania).  Fomento de la competitividad (España). En lo que se refiere al futuro del teletrabajo, es poco probable que los factoresque han motivado su desarrollo del teletrabajo desaparezcan: los problemas detráfico aumentarán, el respeto al medio ambiente constituirá una mayor exigencia,las empresas necesitarán incrementar su flexibilidad y competitividad, tendrán quereorganizarse y contratar a personal más cualificado, mejorar el servicio al clientey reducir los costes fijos. Parece probable que el teletrabajo siga creciendo en el futuro. Laspredicciones sobre el número de trabajadores varían en gran medida dependiendode cómo se defina el teletrabajo. Tomando Estados Unidos como referencia, seestima que las cifras se sitúan en 33 millones de usuarios y 10 millones en elReino Unido para el año 2010 (Hispavista, 2003). Sin embargo no se va aproducir una revolución del teletrabajo. Lo que parece más probable es un cambiopaulatino de las formas de organización laboral como consecuencia de larevolución informática. 2. CONCEPTUALIZACIÓN A continuación, exponemos algunas definiciones de teletrabajo yteletrabajador: 10
  11. 11. a) Mieres y Gorchs (2003).· Teletrabajo: Modalidad de trabajo por medio de la cual empleados regulares deuna empresa ejecutan sus tareas parcial o totalmente (ideal entre 1 y 3 días porsemana) desde una ubicación geográfica diferente a la del centro de ocupaciónoficial de la empresa (puede ser su domicilio particular, centros de teletrabajo,oficinas satélites, sucursales, oficinas de clientes / distribuidores, etc.),vinculándose con ella por medios telemáticos (desde un simple teléfono hastacomplejos sistemas informáticos, según necesidades puntuales).· Teletrabajador: Todo trabajador de la Información puede teletrabajar en formaparcial o total, dependiendo del análisis de funciones que se realice sobre cadapotencial teletrabajador y sobre el grupo de pertenencia-interacción que poseadentro de la empresa, dependiendo también de las facilidades de infraestructuradisponibles, del perfil psico-socio-técnico del empleado, del nivel deinvolucramiento de los managers, etc.b) Boiarov y Poliszuk (2003). Estos autores recogen varias definiciones sobreTeletrabajo:· Es una forma de trabajo a distancia mediante el uso de telecomunicaciones. Elteletrabajo no es una profesión, sino una forma de desarrollar una tarea y requiereuna reorganización cultural y técnica para la eficiente aplicación de estainnovación.· Es enviar el trabajo al trabajador, en lugar de enviar el trabajador al trabajo.· Es la sustitución parcial o total de las tecnologías de telecomunicaciones por eldesplazamiento hacia y desde el lugar de trabajo principal unido a cambiosasociados en la política, la organización, la dirección y la estructura laboral.· Es una forma flexible de organización del trabajo que consiste en el desempeñode la actividad profesional sin la presencia física del trabajador en la empresa 11
  12. 12. durante una parte importante de su horario laboral. Engloba una amplia gama deactividades y puede realizarse a tiempo completo o parcial. La actividadprofesional en el teletrabajo implica el uso permanente de algún medio detelecomunicación para el contacto entre el teletrabajador y la empresa.· Significa sustituir los desplazamientos relacionados con el trabajo por lastelecomunicaciones. El ejemplo más simple: cada vez que coges el teléfono parahablar con alguien en lugar de ir a verle.c) Programa Star de la Comisión Europea (Peiró, 2001).· Teletrabajar es cualquier actividad realizada a distancia mediante las tecnologíasde la información y la comunicación (TIC), y que genera un valor económicoañadido.d) Montiel (2003).· El término se remonta a los primeros años 70 en California, cuando Jack Nilleslo acuñó como "telework and telecommuting", es decir trabajar a distancia y evitarel desplazamiento al lugar de trabajo (acepción de commute referida al entornolaboral).e) CES, UNICE/UEAPME y CEEP (2002).· El teletrabajo es una forma de organización y/o de realización del trabajo,utilizando las tecnologías de la información en el marco de un contrato o de unarelación de trabajo, en la cual un trabajo que podría ser realizado igualmente enlos locales de la empresa se efectúa fuera de estos locales de forma regular. 3. CARACTERÍSTICAS DEL TELETRABAJO (E-WORKING)  Forma flexible de organización del trabajo.  Se realiza con la ayuda de las tecnologías de la información y las comunicaciones con el fin de vender u ofrecer productos o servicios así 12
  13. 13. como también para envío de insumos y resultados y en la mayoría de los casos para la realización de la actividad.  Una de las características fundamentales del teletrabajo es su potencial deslocalizador.  Abarca las actividades laborales por cuenta ajena realizadas total y parcialmente fuera de las empresas.  Se caracteriza por que el trabajo se realiza en casa o desde centros específicos y el trabajo móvil o nómada.  Vía para el alcance del desarrollo social mediante la interacción, la participación e inclusión de los individuos en las distintas áreas del conocimiento. 4. ESTUDIOS REALIZADOS EN LA UNION EUROPEA Y ESPAÑA SOBRE EL TELETRABAJO Respecto al censo de teletrabajadores, los últimos estudios realizados concargo de la Comisión Europea (http://www.ecatt.com/) y que siguen la serieiniciada ya hace años por la consultora Empírica (http://www.empirica.de/main),nos aportan una visión que puede ser aproximada a la formación de ese colectivoalgo desdibujado que son las y los teletrabajadores (Sáez, 2001). En España, uniendo lo que en estas investigaciones llaman teletrabajadoresregulares (que habría que traducir como teletrabajadores en extenso, y que agrupaa los teletrabajadores móviles o nómadas, los de casa o sedentarios y losautoempleados), da la cifra de 259.000 personas. Esta cantidad supone un 2% delconjunto de trabajadores en 1999. En el ranking de países de la UE, España ocupala penúltima posición sólo por detrás de Irlanda. La media europea está alrededorde un 4%, con el tope de Finlandia de un 10,8% por motivos vinculados a su duraclimatología. Puede parecer al principio unas cifras bastante discretas, aunque hay queconsiderar que se trata de los teletrabajos más centrados, dejando de lado las 13
  14. 14. prácticas más secundarias. Como no hay una distribución de estos datos enEspaña por zonas geográficas, es fácil suponer que la distribución deteletrabajadores se corresponderá con la densidad en la actividad económicacentrada en el sector informacional: en España hablaremos pues de Madrid yBarcelona. Esto resulta paradójico, ya que una de las característicasfundamentales del teletrabajo es su potencial deslocalizador, pero no hay quevalorar este hecho más allá de sus limitaciones evidentes, ya que no todos losteletrabajos pueden desarrollarse de forma totalmente independiente de susrelaciones organizativas. Otro indicador que resulta básico es la proporción en el género de losteletrabajadores. Teniendo en cuenta el marco europeo, hay una grandescompensación en la proporción del género, ya que más de un 80% de éstos sonhombres y algo menos del 20%, mujeres. Otro dato curioso observado en esta encuesta es el de la edad media.Resulta curioso, no tanto por la edad media de los teletrabajadores en España (37años), sino porque además son los más jóvenes de Europa. Se puede intuir enestos datos cierto desfase generacional (tanto de individuos como deorganizaciones) en el acceso al uso de las TICs. Los aspectos de nivel de cualificación, ya sabidos en general, donde seconfirma una presencia muy mayoritaria de teletrabajadores con estudiossuperiores, es algo que también nos ha llamado la atención. Un último punto a destacar en esta encuesta, es el del tamaño de lasempresas que tienen teletrabajadores. Destaca el hecho que de forma muymayoritaria, son las empresas de más de mil trabajadores (en el ámbito europeo)las que acaparan la mayor parte de este colectivo. Esto tiene su lógica siconsideramos las ventajas que tiene el teletrabajo para las empresas con ampliadistribución espacial, además de poseer un mayor nivel de acceso a lastecnologías. 14
  15. 15. 5. ELEMENTOS Es necesario destacar, que el uso de las tecnologías de la información noha sido ajena a otras modalidades de trabajo que se realizan a distancia. Ello hacenecesario, la caracterización de los límites que contribuyen a modelar la idea deTeletrabajo, según Miguel Pesquer Poch; Albert Agustinoy Guilayn y otros(Derecho y nuevas tecnologías, 2005, pag. 209-211), podemos encontrar lasiguiente triada de elementos:“a) El Teletrabajo se refiere a trabajo que se realiza fuera del lugar normal detrabajo”, lo cual implica que el trabajador no se encuentra físicamente vinculado asu centro de trabajo en la totalidad del tiempo que cumple con sus obligacionescontractuales.“b) El Teletrabajo se refiere al uso de las tecnologías de la información TIC”, la“presencia” del trabajador en el proceso productivo se realiza mediante el uso ysoporte de las Tecnologías de la Información.“c) El Teletrabajo refiere a trabajo que se organiza de manera diferente”, esteelemento ayuda a diferenciar el teletrabajo de otros sistemas de empleo, aúncuando cumplan con las variables anteriores. Como ha sido referido, existenlabores que se realizan fuera de centros de trabajos específicos y con apoyos delas tecnologías de la información. Sin embargo, el teletrabajo modifica laorganización y los métodos con los que tradicionalmente interactuaba eltrabajador en su puesto de trabajo y con la empresa. Tal migración, en términosfísicos, no es una sustracción del trabajador de su ambiente laboral para obligarloa adoptar modelos negocios basados en SOHO (Small Office, Home Office /Pequeña oficina, oficina en casa). 6. EL TELETRABAJO EN LA EMPRESA Una de las opciones que la tecnología brinda a la empresa y a lostrabajadores en la realización del teletrabajo. Los sistemas de conexión remotos, 15
  16. 16. las mejoras de las comunicaciones, el cambio de mentalidad de muchas empresasque empiezan a ver el teletrabajo como un ahorro de costes, así como lapercepción que tienen muchos empleados de esta modalidad mejorando su calidadde vida. Estos, son algunos de los factores que estan propiciando el avance de estaforma de trabajo. 6.1 Ventajas para el TrabajadorMayor autonomía, flexibilidad y movilidadAumento de la productividadMás oportunidades laboralesMayor especializaciónMás vida familiarMejor integración laboral de personas con discapacidadMás unificación familiar de objetivosPosibilidad de combinar con tareas domésticasMenor estrésMenos desplazamientos, evitando o reduciendo los movimientos pendulares (másrespeto al medio ambiente)Elección personal del entorno de trabajoFavorece el acceso a la formación (por medio de la teleformación), con la ventajaañadida de que se aprende a través del medio con que se va a trabajar. 16
  17. 17. Más tiempo libre, mejor rendimiento que en la oficina, horario flexible, mejorcalidad de vida.Herramienta útil para mejorar el ejercicio de cualquier profesión, desvinculada dellugar y del horario, adaptando "el trabajo a la vida" y no "la vida al trabajo", ysustituyendo "obligación" por" responsabilidad“Modalidad más racional de trabajo, permite recuperar la profesionalidad y laespecialización en el trabajo autónomo e independiente.Significa también trabajar a gusto, con ilusión, con mayor dedicación ycompromiso.6.2 Para la EmpresaMenos problemas de convivencia entre empleadosMayor productividad debido a la implantación del trabajo por objetivosMenor coste por producciónMenor infraestructura necesariaMás acceso a profesionales de alto nivelEliminación de control horarioMejora de plazos de entregaPosibilidad de modificar horarios de trabajoEliminación del ausentismo laboral 17
  18. 18. Implementación de las Nuevas Tecnologías de la información, ya que la empresaque contrata *Teletrabajadores está obligada a disponer de equipos adecuadospara poder realizar un trabajo ágil.Reducción de costos: la creación de un puesto de Teletrabajo resulta un 50% másbarato que un puesto presencial.Facilidad de expansión geográficaCrecimiento sin cambios estructuralesMejor aprovechamiento de los puestos de trabajo, que pueden ser compartidos pordistintos trabajadores.Menor contaminación al disminuir el traslado de trabajadores desde sus casas asus puestos de trabajo presencial.6.3 Estado – SociedadPosibilidad de implementar políticas públicas para aprovechar los ciclos del BonoDemográfico.Menor contaminación al disminuir el traslado de trabajadores desde sus casas asus puestos de trabajo6.4 DesventajasLas desventajas del teletrabajo pueden resumirse en una falta de ambiente laboraly disminución de relaciones sociales que también puede repercutir en conflictosfamiliares, ya que se difuminan las barreras entre trabajo y familia.No hay separación entre el trabajo y la vida familiar o el ocio.Es un método de trabajo muy solitario, que nunca se tienen cenas de trabajo o secrean amistades y que quizás incluso el rendimiento del trabajador se ve mermado 18
  19. 19. ya que no puede consultar con otros colegas, al menos no en persona, cómo estáevolucionando su trabajo.A nivel de empresa, se difuminan las jerarquías hasta el punto de desaparecer, yaque el trabajador suele tener contacto directo únicamente con un jefe.6.5 Para el TrabajadorEl ambiente en el que el trabajador labora puede no ser el más apto para larealización de sus actividades.Puede provocar el sedentarismo.Puede aumentar conflictos o distracciones dentro del núcleo familiar.Perdida de colaboración y relaciones personales con otros trabajadores de su área.Algunas veces horarios ilimitados, incluidos los fines de semana.Algunas personas pueden sentirse aisladas o solitarias debido al poco o nulocontacto social con compañeros de trabajo u otros seres humanos ajenos a lafamilia.6.6 Para la EmpresaSuele haber pérdida de jerarquías, aunque este hecho no tiene porque constituiruna desventaja sino que puede aportar mayor agilidad a la empresa en su toma dedecisiones.Las compensaciones monetarias pueden exceder del coste total del trabajador atiempo completo en la oficina o almacenSe pueden crear conflictos derivados de la lealtad de los teletrabajadores cuandoaccedan a los bancos de datos de la compañía. 19
  20. 20. Se da una menor identificación del trabajador con la empresa.El aislamiento físico produce una menor socialización y participación deltrabajador.[1]6.7 Estado – SociedadLa sociedad se subsume en relaciones interpersonales distantes y superficiales.No todos los trabajadores tienen acceso o manejan a las tecnologías de lainformación.Se resta eficacia a la normativa referida a condiciones y medio ambiente deltrabajo. 7. EN QUE SE PUEDE TELETRABAJAR Podemos teletrabajar en aquellas actividades laborales en las que laubicación física no sea un factor determinante. Evidentemente hay profesionesaptas para teletrabajar y otras que no lo son a un cien por cien. Un mecánico decoches difícilmente puede reparar vehículos a distancia, si no es en su taller. Peroun individuo puede impartir un curso a distancia sobre reparación de sistemas derefrigeración en automóviles, utilizando para ello los medios de comunicación queofrece la red Internet en la actualidad. Un contable puede recibir todas las facturas de una empresa en sudomicilio y puede procesarlas y analizarlas en hojas de cálculo, de tal manera quepueda enviárselas mediante correo electrónico a la empresa, con los diferentesanálisis que le hubieren pedido. Un médico puede ejercer la telemedicina con un sistema informático quepermita, mediante sistemas de videoconferencia, interactuar con el paciente deuna manera totalmente sincrónica. 20
  21. 21. Aún así, podrán, en principio, ser teletrabajadas todas las que implican unalto grado de trabajo intelectual, y dan menos importancia a las destrezas ohabilidades manuales, las que se pueden llevar a cabo de manera individual y noprecise la intervención de grupos de personas, las que puedan ser fragmentadas enunidades pequeñas, de tal manera que puedan ser organizadas en periodos detiempo más pequeños, las podamos ser flexibles con los periodos de entrega de losproductos elaborados, y aquellas que nos permitan tener iniciativa y autocontrolde la actividad productiva (Barrero, 1999). Hemos visto que hay trabajos que son más comunes que sean realizadosmediante el teletrabajo, pero resulta curioso hasta qué punto el desconocimientodel uso de las Tecnologías para las empresas tradicionales, impide ver a muchasde ellas cómo ya están haciendo teletrabajo sin saberlo. O lo fácil que les seríaadaptar muchas de sus necesidades al uso de dichas tecnologías con las indudablesventajas que les supondría. Pero matizando un poco más, entre estas profesiones, están aquellas queconvierten, gestionan, generan, difunden, acceden y comparten la información(Slesaransky, 2002):  Convierten la información: mecanógrafos, traductores, transcriptores de datos, grabadores de datos.  Gestionan la información: agentes de seguros, contables, documentalistas...  Generan la información: periodistas, investigadores, redactores, editoriales, analistas y programadores...  Difunden la información: oficinas de información, ventas por correspondencia y por teléfono, soporte postventa...  Acceden a la información: lectura de diarios y boletines oficiales, suscripciones de prensa u otras publicaciones...  Comparten información: relaciones cliente/proveedor, empresas colaboradoras, relaciones central/sucursales... 21
  22. 22.  Acceden remotamente a la información corporativa: directivos o trabajadores de viaje que requieran acceso al sistema informático de la empresa o al correo electrónico. Teniendo en cuenta las profesiones y puestos de trabajo vistos anteriormente,por sectores productivos, estos serían los más demandados: Administración,Consultoría, Comercio, Informática, Edición, Traducción, Diseño Gráfico,Educación y Ocio. Salvando las oportunas distancias en lo que a generalizaciones se refiere, tepresentamos una lista de puestos con mayor demanda (Slesaransky, 2002):Investigador/analista de Internet, Analista financiero, Consultor de negocios,Consultor técnico, Jefe de proyectos, Diseñador web o Director de arte, Redactorweb/contenidos, Desarrollador HTML, Programador web, Investigador demercados, Webmaster. 8. MODALIDADES DE TELETRABAJOVilla (1993) y Altisen (2002) distinguen entre el trabajo desde el hogar y elteletrabajo en oficinas remotas:8.1 Teletrabajo desde el hogar. Implica trabajos con un alto grado de autonomía, que puedan formalizarsey del imitarse con facilidad, para que el trabajador realice, en su casa, unas tareasespecíficas. Dentro de esta variante así como en la de trabajo móvil, cabemencionar la práctica del hoteling, que consiste en que cuando un trabajadornecesita un despacho para entrevistarse con un cliente, lo reserva en su oficina,donde lo tienen preparado para que se sienta a gusto, con su nombre en la puerta yfotos de su familia en la mesa de trabajo, en un intento de creación de un “hogarvirtual” que se desmantela en cuanto el teletrabajador vuelve a su casa a trabajaren la “oficina virtual”. En algunas empresas, como Ernst and Young, auditoresneoyorquinos, los empleados por debajo de los niveles de dirección no tienen 22
  23. 23. mesas y deben reservar un despacho antes de utilizarlo. IBM ha desplazado de susmesas a 5.000 empleados que trabajan en sus casas, en sus coches o en losdespachos de sus clientes, lo que le ha supuesto un ahorro del 20% en el espaciode oficinas. El teletrabajo a domicilio es hoy por hoy el teletrabajo con mayorpotencial de crecimiento. Generalmente, lo probable es que estos teletrabajadorestrabajen con información. Los ejemplos más típicos son profesionales y directivosque trabajan uno o dos días a la semana en el domicilio, ya sea por la política de laempresa de reducir los tiempos de desplazamiento o por su propio deseo. Porejemplo, las tareas rutinarias como el procesamiento de datos se suele hacer adistancia. El teletrabajo a domicilio puede causar aislamiento, siendo éste es elproblema más importante al que tiene que hacer frente estos trabajadores. Estudiarel lugar preciso de la casa en el que se va a trabajar, que no esté totalmenteaislado, puede ser una solución. Pero, quizás es el más adecuado para personasminusválidas, mujeres que quieran mantener una familia, colectivos de difícilacceso, telesecretarias, auxiliares administrativos, escritores, programadores yperiodistas “freelance”.- Teletrabajadores empleados: El hogar como lugar de trabajo estipulado en uncontrato con el empleador.- Autoempleado o "freelance": Ofrece sus servicios él mismo desde su propiacasa. Sería un empleado autónomo que enviaría sus trabajos vía telemática. Porejemplo: un delineante que remite su trabajo en formato digital a su cliente.Otra clasificación distingue dos variantes:- Por cuenta propia (autónomo): Modalidad minoritaria en el mundo laboral,dedicada especialmente a las profesiones que principalmente realizan tareas 23
  24. 24. relacionadas con el manejo de datos o que supongan una labor personal de estudioy diseño.- Por cuenta ajena: Grupo mayoritario en los que se suelen dar dos tipos detrabajadores, los que por motivos familiares realizan el trabajo desde su domicilioy los que por cuestiones de política propia de la empresa lo ve también bastanteconveniente.8.2 Teletrabajo en Oficinas Remotas.- Centros de Recursos Compartidos: equipados con tecnologías de la informacióny telecomunicación. Concentran en un sólo edificio prácticas relacionadas con elteletrabajo y organiza los recursos humanos de la empresa para obtener mayorefectividad y flexibilidad.- Telecentros u Oficinas Satélite: Son lugares que, aunque distantes entre sí,trabajan conjuntamente en un entorno dirigido. De este modo, una empresa puedetener sus oficinas o departamentos en diferentes lugares, pero trabajandoconjuntamente a través de Intranets como es el caso del KnowledgeSpace deArthur Andersen. Espacio reservado dedicado a los empleados, consultores yclientes de la firma.- Telecottages: Un tipo especial de telecentro, pero ubicado en zonas rurales. Suorigen (escandinavo) fue el de acercar las nuevas tecnologías y conocimientos alos habitantes de áreas de difícil acceso a una serie de oportunidades yconocimientos. Actualmente, como experiencia piloto, existe uno ubicado enGordexola (Euskadi).- Televillage. Es un concepto que supone combinar un estilo de vida en el campocon el acceso a las grandes redes de información. En este caso serían pequeñospueblos conectados en su totalidad a este tipo de redes... Como el caso de unpueblo en Virginia: Blacksburg (EEUU) 24
  25. 25. - Teletrabajo Móvil. Analistas informáticos, agentes de seguros, vendedores,publicistas, creadores, etc.,... Se consideran aquellos trabajadores que desarrollanla mayor parte de su actividad en diferentes lugares (nómadas, como es el caso deIBM). De hecho necesitan disponer de equipos fáciles de usar y transportar.- Intranets, Telered de PYMES y de grandes empresas: Interconexión a través deuna red telemática, Intranet, red corporativa de acceso restringido, definida pormuchas personas como Internets pequeñas.Según Hispavista (2003) nos encontramos con otras dos modalidades deteletrabajo: los centros de teletrabajo o telecentros y los trabajadores móviles oitinerantes.8.3 Los centros de teletrabajo o telecentros. Un centro de teletrabajo es una oficina de recursos compartidos quedispone de las instalaciones de telecomunicaciones y de los equipos informáticosnecesarios para desarrollar actividades de teletrabajo. Generalmente es másasequible que la modalidad anterior para la mayoría de los usuarios. El centroopera como una oficina de oferta de servicios y alquiler temporal para losusuarios. Los centros de teletrabajo suelen tener las siguientes característicascomunes:- Reducen los tiempos de desplazamiento.- Facilitan el traslado de puestos de trabajo a áreas rurales donde los precios de lasviviendas son más asequibles y los accesos más fáciles.- Suponen una mejora de la formación informática de los trabajadores locales.- Proporcionan una solución para aquellos teletrabajadores que temen elaislamiento social producido por el trabajo en el domicilio. 25
  26. 26. - Suponen un mejor aprovechamiento de los centros y de los lugares de trabajo,pues pueden ser utilizados las 24 horas del día repartidos en tres turnos deusuarios.- Facilitan el acceso al trabajo. Suelen estar situados en la zona donde viven losusuarios y disponen de aparcamientos para todo tipo de vehículos.-Por otro lado, los gastos son recuperados con los beneficios obtenidos por laempresa a través del programa, en menos de dos años.-Por lo que respecta a los costes de funcionamiento, éstos lógicamente son muyvariables. El desarrollo de este tipo de centros se justifica para empresas privadas,cuyos trabajadores inviertan un tiempo diario de desplazamiento superior a unahora.-Normalmente suele haber un equipo o persona dotada con conocimientostécnicos, para solucionar los problemas más comunes en los teletrabajadores. Suscaracterísticas generales son:  Suponen un mayor aprovechamiento de algunos lugares de trabajo y de los equipos técnicos empleados.  Proporcionan mejores servicios y equipamiento, respectos a los que puedan obtener en su domicilio y una mayor infraestructura.  Resuelven problemas técnicos que pueden surgir al teletrabajador en su hogar.8.4 Teletrabajadores Móviles o Itinerantes. Este tipo de teletrabajadores que utilizan redes telefónicas y radiofónicas,está en aumento en la medida en que los adelantos tecnológicos están disponiblesa precios más asequibles. El teletrabajo hace posible que personas quepreviamente estaban ligadas a lugares fijos de trabajo se conviertan, gracias a losmedios tecnológicos e informáticos en teletrabajadores “itinerantes”, sin domicilio 26
  27. 27. fijo, sin perder el contacto permanente con su empresa y su familia. Este tipo deusuarios, está equipados con teléfonos móviles, aparatos de fax, ordenadoresportátiles y buscapersonas.Bravo y otros (2003) afirman que, de una forma más específica, se podría citar lasiguiente tipología:8.5 Oficinas satélites.Centros de trabajo conectados con la sede principal de la empresa que puedanejecutar funciones independientes.8.6 Telealdea.Se trata de combinar el estilo de vida rural con un excelente acceso a lasautopistas de la información. Cada hogar está equipado con una red localconectada con la red de la aldea y, a través de comunicaciones de banda ancha, ala de la aldea global.8.7 Redes de pymes o tele-redes.Es un modelo de interconexión de empresas a través de una red decomunicaciones propia o apoyándose en Internet.8.8 Subcontratación.Se subcontratan determinados procesos, empleando tecnologías de la informacióny de comunicaciones. 9. DIEZ RAZONES PARA IMPULSAR EL TELETRABAJO Las políticas de trabajo móvil son una estrategia basada en el trabajo quese realiza en el lugar correcto, en el momento adecuado y por la persona indicada. 27
  28. 28. Estas son 10 razones por las cuales se debería permitir que los usuarios trabajencuando, donde y desde el dispositivo que quieran.1. Impulsar el crecimiento empresarialLa capacidad de abrir nuevos lugares de trabajo, sucursales o ampliar las oficinasexistentes de forma rápida y eficaz, puede ser una poderosa ventaja decompetitividad. Una infraestructura informática virtual permite a la empresa teneren línea nuevas ubicaciones en un solo día (o menos) y entregar escritorios a losnuevos usuarios en cuestión de minutos.2. Mejorar la relación tiempo-valor de las fusiones y adquisicionesUna fusión o adquisición es sólo el comienzo de un largo y complejo proceso deintegración de nuevas locaciones y trabajadores. La computación virtualproporciona una manera mucho más rápida, fácil y rentable de integrar a lasorganizaciones. Los trabajadores de la empresa pueden contar con escritoriosvirtuales casi instantáneamente para tener acceso a los datos comunes yaplicaciones.3. Aumentar la retención de empleados a través de un balance entre vida personal-trabajoLas políticas de trabajo móvil dan a los trabajadores la flexibilidad necesaria paraequilibrar el trabajo y el hogar permitiendo acceder a los datos y recursosempresariales desde cualquier dispositivo, en cualquier momento y en cualquierlugar.4. Reclutar a los mejores empleados donde quiera que esténLas organizaciones que desean contratar hoy se enfrentan con un cambiogeneracional que trae un gran número de personal altamente calificado yconocedor de la tecnología. Las políticas de trabajo móvil se expanden hasta lacontratación más allá de sus limitaciones geográficas tradicionales, y ayudan a las 28
  29. 29. compañías a competir entre los candidatos, ofreciendo una experiencia de trabajomás atractivo.5. Permitir la colaboración sin fronteras, sin el costo y la interrupción de los viajesEquipos de trabajo multi-geográficos -entre colegas y directivos de diferenteslugares, clientes y socios de distintas empresas- desempeñan un papel vital enmuchas organizaciones. La computación virtual proporciona un marco completopara la colaboración eficaz a distancia. Las empresas pueden realizar en líneasesiones de demostración de producto, capacitación y apoyo sin el tiempo y gastosque un viaje requiere.6. Menores costos de instalaciónLas políticas de trabajo móvil hacen posible que los empleados sean igualmenteproductivos dentro o fuera de la oficina. En lugar de ser asignado a un puestopermanente, los trabajadores pueden reservarlo sólo para los días en que enrealidad la necesitan. Mientras tanto, la empresa sólo paga por el espacio quenecesita para acomodar su típica presencia in situ y está eliminando gastos quevan desde la instalación hasta los servicios públicos, pasando por seguros,impuestos, limpieza, seguridad, reparación, mantenimiento y gestión, entre otros.7. Acelerar la velocidad del negocio al mover los procesos a localizacionesóptimasLa capacidad de desplegar personal y procesos de manera flexible es un poderosomotor de ventaja competitiva. Las políticas de trabajo móvil hacen posiblelocalizar los trabajadores en las regiones donde se hacen negocios, dar soportemás eficaz y lograr una mayor supervisión y control. Una estrategia global donde“el trabajo sigue el reloj” a través de la deslocalización puede permitir unverdadero de 24 x 7 de productividad. 29
  30. 30. 8. Mejorar la calidad y la velocidad del servicio al clienteLas políticas de trabajo móvil ofrecen a las empresas la máxima flexibilidad paraimplementar y equipar el personal de acuerdo a las necesidades de sus clientes, enlugar de obligar a los clientes a adaptarse a las limitaciones de la organización. Unempleado puede ubicarse en el lugar que el cliente prefiera para responder deforma más rápida y precisa a sus solicitudes.9. Control de los datos corporativos y garantía de cumplimientoLa infraestructura de computación virtual es inherentemente más segura en variosaspectos. Por ejemplo, la virtualización de escritorio significa que todos los datosy las aplicaciones siguen bajo control de TI, los datos permanecen en el centro dedatos y no en el dispositivo del usuario. Incluso los datos entregados para uso sinconexión en el escritorio local permanecen encriptados en todo momento. Si undispositivo se pierde, no hay peligro, los datos no se pierden.10. Lograr la continuidad del negocio sin fisurasLa continuidad del negocio depende en parte de garantizar a los trabajadoresacceso ininterrumpido a los datos y las aplicaciones. La misma infraestructuravirtualizada que permite las políticas de trabajo móvil proporciona una basealtamente eficaz para mantener la continuidad del negocio a pesar deinterrupciones de todo tipo, planificadas y no planificadas, desde una rutina demantenimiento hasta un desastre natural. 10. HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO DE TAREAS EN TELETRABAJO En lo que al teletrabajo se refiere, se encuentran en Internet algunasherramientas que pueden facilitar su realización, no sólo desde casa, sino desdecualquier lugar. Se trata de plataformas basadas en software de gestión deproyectos online y software basados en el Cloud Computing, ambas formas se 30
  31. 31. están imponiendo cada vez más y ayudan realmente en la tarea de realizar eltrabajo desde cualquier lugar fuera de la oficina.A continuación se detallan un poco las principales funciones de cada uno: En cuanto a los software de gestión de proyectos, se destaca el Teambox.Se trata de una herramienta de colaboración online ideal para la organización. Esdecir, te permite gestionar tus proyectos desde cualquier lugar colaborando a lavez con más personas, de forma que se puede crear un proyecto y dentro de éste sepueden crear una lista de tareas que se pueden asignar a cada persona. Esta herramienta es muy sencilla de utilizar y no sólo permite gestionar losproyectos y compartir documentos, sino que además funciona de una formasimilar a una red social, pues cada usuario tiene un perfil en el que aparece toda suactividad en Teambox y en el que además, puede añadir sus cuentas de diversasredes sociales. Asimismo hay un espacio en el que se muestra la actividad recientede cada proyecto. Pasando al software basado en el Cloud Computing, tenemos, por ejemplo,Dropbox, una herramienta que permite colocar una gran variedad de archivos enla nube. El sistema ofrece el servicio de almacenar y sincronizar los archivos enlínea y, además, permite compartirlos con otros y acceder a ellos desde cualquierlugar. Dropbox crea una carpeta en el escritorio en la que se colocan los archivosy el software se encarga de sincronizarlos en la nube y entre los demásordenadores, de forma que cualquier modificación que haya en ellos quedaregistrada tanto en la nube como en el resto de ordenadores. Como se ve estas dos herramientas son de las más interesantes y facilitanen gran medida el Teletrabajo, por lo que actualmente están cada vez máspresentes en la vida de aquellos que realizan el trabajo desde casa. 31
  32. 32. 11. OBLIGACIONES DEL TELETRABAJADOR Y EL EMPRESARIO11.1 Primer Acuerdo en el Ámbito Europeo que Pretendía Regular elTeletrabajo La Confederación Europea de Sindicatos, ETUC (European Trade UnionConfederation) confederación Europea de Sindicatos, junto a las patronaleseuropeas Unice/ (Union of industrial and employeers Confederation of Europe) yCeep (European Centre of Employers and Enterprises providing Public services) yUeapme (European Association of Craft, Small and Medium-Sized Enterprises)firmaron el 16 de julio de 2002 el primer acuerdo en el ámbito europeo quepretendía regular el teletrabajo. Este Acuerdo Marco regulaba:  la definición y campo de aplicación del teletrabajo.  el carácter voluntario.  las condiciones de empleo.  la protección de datos, la vida privada.  los equipamientos, la salud y la seguridad.  la organización del trabajo.  la formación y los derechos colectivos, así como la implementación y seguimiento del mismo.Este acuerdo garantizaba a los trabajadores:  la igualdad de trato con el resto de trabajadores de la empresa,  la voluntariedad y la posibilidad de retornar a su anterior situación.  También garantizaba el estatus laboral que tenía el trabajador con anterioridad al cambio,  así como el derecho a la información y consulta acerca de la introducción del teletrabajo a los representantes de los trabajadores, según la legislación europea, nacional, acuerdos colectivos y/o prácticas nacionales. 32
  33. 33.  Además, obliga al empresario a la aplicación de medidas para evitar el aislamiento del trabajador, facilitando que pueda verse con sus compañeros de forma regular, acceder a la información de la empresa, etc.11.2 Declaración de Buenos Aires Sobre Teletrabajo (2010) Luego de tres intensos días de trabajo organizados en los ejes temáticos:Inclusión; Nuevas relaciones del trabajo y Desarrollo Sostenible, los participantesde más de 14 países del TELEWORK 2010: 15TH INTERNATIONAL ITAWORKSHOP que llevó por lema “Teletrabajo para el desarrollo sustentable”desarrollado entre los días 25 y 27 de agosto de 2010 en la Ciudad de BuenosAires, Argentina, organizado por la Comisión TIC de USUARIA y laInternational Telework Academy, acordamos realizar las siguientes declaracionesa los diferentes actores sociales y gubernamentales de los diferentes países:1.- Inclusión:  Se requiere establecer un marco legal general para todos los grupos de teletrabajadores, con énfasis particulares para cada grupo, mediante la regulación de leyes, decretos u otras normas legales. Ello permitirá la protección del teletrabajador con discapacidad y de otros grupos vulnerables, pues de esta manera se le podrá dar amparo contra todo tipo de abusos. Se podrá también establecer mecanismos que hagan más atractiva la contratación de esos grupos vulnerables que normalmente no se tenían en cuenta. Por ejemplo se podrá conseguir que los trabajadores que por lo general no tienen oportunidades laborales, puedan gozar quizás de períodos de prueba para que las empresas pierdan los temores y conozcan en la práctica acerca de su verdadero rendimiento o productividad. También se recomienda establecer reglamentos que permitan que, por el hecho de trabajar, no excluyan a los grupos vulnerables de los beneficios sociales que ya anteriormente les fueron concedidos. 33
  34. 34.  Establecer políticas, incentivos y recursos para proveer los medios necesarios (legales, económicos, tecnológicos etc.) que permitan el desarrollo masivo de la práctica del teletrabajo, en el sector público y privado, y sobre todo promover la capacitación en las nuevas tecnologías. Promover las prácticas de responsabilidad social y empresarial: dentro de ese rubro se lograrán establecer nuevos estándares para la inserción de los grupos vulnerables. Trabajar el tema de la difusión e información acerca de la naturaleza y las bondades del teletrabajo, mostrar los beneficios tanto para empleadores como para teletrabajadores. Para ello se requiere comprometer a los medios de comunicación, principalmente los estatales, para poder lograr la difusión y conocimiento de esta nueva modalidad laboral. Bajo la filosofía de la inclusión se requiere lograr que las escuelas, institutos y centros de educación regulares integren a las personas con discapacidad, esto permitirá una mayor aceptación y nuevos acostumbramientos a la experiencia de la discapacidad en especial desde una edad temprana. En la misma línea de lo anterior se requiere la inclusión de computadoras, periféricos y aplicaciones y-o software especializado dentro de la escuela especial, para lograr la "naturalización" del uso de la tecnología. Se requiere también la adaptación de los recursos tecnológicos a las nuevas prácticas así como a las características especiales de cada discapacidad y de cada persona. En ese sentido se requiere desarrollar expertos en la adaptación para que puedan capacitar a otros. Se requiere generar convenios entre organismos de gobierno, universidades, empresas y organizaciones no gubernamentales, a fin de colaborar en la capacitación en las nuevas competencias para el teletrabajo, en las nuevas formas de trabajar que implica, y en la profesionalización de estas nuevas modalidades de trabajo. También para 34
  35. 35. que se puedan establecer nuevos estándares. Se sugiere complementar con pasantías a distancia. Conciliar con formas inclusivas de trabajo y colaboración.  A fin de vencer la tendencia al aislamiento y segregación, siempre que se pueda, el teletrabajo debería ser mixto, es decir no solo trabajar desde la casa sino establecer algunos tiempos de interacción y presencia en la empresa, puesto que las relaciones cambian con el contacto directo.  Utilizar, difundir y aplicar de manera intensiva las conclusiones y recomendaciones de la investigación telecapacitados sobre la inclusión laboral de personas con discapacidad mediante el teletrabajo.2.- Las nuevas relaciones del trabajo: teletrabajo y flexibilidad laboral.  La flexibilidad debe de considerarse como un principio dentro de la ley de teletrabajo. Por otra parte, se debe de abarcar dentro del concepto de flexibilidad sus diferentes tipos, multidimensional, basándose en el respeto de la autonomía e independencia del trabajador; en este sentido, el teletrabajo no debe diferenciarse en absoluto del trabajo presencial.  Los acuerdos entre teletrabajadores y empresarios deben de fundarse en un cambio de cultura y de paradigma de parte de todos los actores productivos, incluyendo también a los sindicatos y organizaciones empresariales.  Las organizaciones deben desarrollar políticas de gestión, tendientes a garantizar las condiciones de trabajo, tales como seguridad social, salario, mecanismos de evaluación, seguimiento, control, retroalimentación.  El teletrabajo implica un cambio organizacional y de comunicación. Entre los acuerdos básicos se pueden identificar:  El contrato debe definir si es por tiempo indefinido o por tiempo limitado.  Evaluación del desempeño y del desarrollo de carrera. 35
  36. 36.  Materiales y equipos del trabajo Manuales de proceso. Plataforma tecnológica con tecnologías de la información y comunicación con los periféricos y aplicaciones especiales en caso de requerirse (especialmente por la contratación de teletrabajadores con discapacidad). Código de ética y conducta. Diagnostico antes de la selección de personal (competencias personales, familiares y del entorno). Se debe de contemplar el derecho a la sindicalización y libertad de organización de los teletrabajadores y garantizar la seguridad social. El rol del Estado ante esta nueva modalidad de trabajo debe contemplar la heterogeneidad de las distintas formas y condiciones de teletrabajadores (bajo relación de dependencia y duración del contrato de trabajo para teletrabajadores). Deberá de haber políticas públicas, leyes y reglamentos, convenios internacionales; en especial de teletrabajo y de protección de datos personales, y sancionar el spam, así como adecuar la legislación que sea impactada. Las empresas del Estado deberían incluir el teletrabajo dentro de su nómina para el cumplimiento de las leyes de cupo o cuotas. Se deberá otorgar que las empresas promuevan subsidios por la contratación de personal bajo la modalidad de teletrabajo. Las políticas públicas deberán tender a asegurar la conectividad, el acceso a servicios de Internet de banda ancha con extensión geográfica priorizando el acceso desde los hogares o a través de centros de acceso comunitario a las TIC (telecentros), la capacitación, la divulgación y los programas de actualización. Desarrollar políticas públicas tendientes a la planificación territorial, mejorar la calidad de vida, la preservación del medio ambiente. En el tema de derecho internacional se debería aplicar la legislación más favorable al teletrabajador. 36
  37. 37. 3.- Desarrollo Sostenible:  El desarrollo sostenible debe entenderse en tres planos:  En el plano social, es la posibilidad de lograr entornos amigables, inclusivos e integradores para las personas, los trabajadores, sobre la base de la preservación de valores éticos, la igualdad de oportunidades, la equidad y la sostenibilidad intergeneracional, es decir que las generaciones presentes no comprometan negativamente a las futuras.  En el plano económico: el desarrollo sustentable implica un crecimiento constante y sostenido de la riqueza producida en un país y en un tiempo determinado.  En el plano ambiental, está referida al cuidado y la preservación de nuestros recursos naturales, preservando y respetando los derechos de las personas. 12. EL ENTORNO Y LOS TRABAJADORES La configuración del colectivo de teletrabajadores se va dibujando entrelos que buscan el teletrabajo como una vía de acceder a un estilo de vidadeterminado, los que se encuentran con esta modalidad como la única para llevara cabo su trabajo y la de encontrar trabajos complementarios fáciles de alternardesde casa con otras obligaciones. También tendríamos que hablar de las prácticasde teletrabajo que son complementarias en la ocupación de tipo presencial. Éstassuponen ciertas variaciones en el estilo de vida de algunas personas, pero no sonsignificativas en la observación de un panorama laboral más completo. Los individuos que son capaces de transformar un puesto de trabajopresencial en uno teletrabajado, normalmente lo hacen desde una posición depoder en la que controlan ciertos elementos básicos (remuneración,compensaciones, obligaciones recíprocas, etc.) y son un grupo minoritario en elconjunto global de teletrabajadores. 37
  38. 38. Aquellos que se inician en el teletrabajo como una transformacióntecnológica de sus procesos (cambian trabajo en domicilio por teletrabajo)tampoco ven que los elementos básicos de su actividad se modifiquen. Son losque se ven abocados al teletrabajo como vía de introducción o de permanencia enel mercado laboral los que forman el cuerpo crítico que hace que el teletrabajotenga una incidencia significativa en las relaciones laborales. Está claro que no es fácil ser teletrabajador (Slesaransky, 2002), y sóloalguien convencido, emprendedor, productivo y psicológicamente estable podrámantenerse en este modo de trabajar debido a los riesgos de aislamiento,interferencias entre actividad laboral y familiar, pérdida de sociabilidad y sentidode pertenencia a la empresa y a un grupo, falta de protección sindical y legal. Para el teletrabajador aislado, salvo cuando trabaja por cuenta ajena ycombina actividad presencial con virtual, sólo el teletrabajo en grupo, le garantizala salvaguarda frente a los riesgos anteriormente citados. En el marco de la legislación, de los convenios colectivos y de las reglasde empresa aplicables, el empresario se asegurará que se toman medidas paraprevenir el aislamiento del teletrabajador en relación con los otros trabajadores dela empresa, tales como darle ocasión de reencontrarse regularmente con suscompañeros y tener acceso a las informaciones de la empresa (CES,UNICE/UEAPME y CEEP, 2001). 13. TELETRABAJO Y DISCAPACIDAD EXPECTATIVAS DEL TELETRABAJO El desarrollo tecnológico ha permitido a las personas con discapacidad elacceso a sectores de conocimiento y actividad que hasta poco tiempo les estabanvedados. El teletrabajo, en concreto, ha abierto importantes expectativas deocupación para sectores sociales con especiales dificultades de inserción laboral,como es el caso de las personas con restricciones graves de movilidad, al permitirobviar los inconvenientes derivados de la necesidad de trasladarse al lugar 38
  39. 39. habitual de trabajo. En tanto que puede realizarse también en forma colectiva, enun lugar especialmente equipado (centro de teletrabajo), ha abierto tambiénnuevas vías para la organización de cooperativas y empresas de economía socialpara trabajadores con discapacidades. Cómo potenciar el acceso de las personas con discapacidad al teletrabajoAunque actualmente el teletrabajo se desarrolla mayoritariamente en un sector demercado especializado y por personas con elevada cualificación técnica yprofesional, su progresiva implantación en todos los sectores permitirá que larealización de muchas tareas se vayan adaptando al formato de teletrabajo. Perolas oportunidades que el teletrabajo puede ofrecer a las personas con discapacidadno surgen de forma espontánea, y es necesario abordar una acción decidida paradesarrollar esquemas que faciliten su prospección y aprovechamiento y permitansuperar los riesgos que también existen. Esos esquemas han de contemplar, en primer lugar, la formación, puestambién en el caso de las personas con discapacidad la educación y la formaciónson la clave para lograr, gracias al progreso técnico, nuevas oportunidades deempleo y explotarlas adecuadamente. El aspecto crucial es determinar cuál es eltipo de formación más adecuado a los cambios que la sociedad de la informaciónestá introduciendo y va a introducir en el futuro. Los esquemas tradicionales deaprendizaje, dirigidos a la adquisición de habilidades concretas de naturalezamecánica y repetitiva, como las que demandaba la sociedad industrial, han de sersustituidos por esquemas que potencien la adquisición de aptitudes orientadas a lasociedad cognitiva. En segundo lugar, la acción para aprovechar las oportunidades que brindael progreso técnico en favor del empleo de las personas con discapacidad ha deincidir sobre las actitudes de los interlocutores sociales, y muy especialmente enlos empresarios, que no siempre son conscientes de la tecnología disponible ni delas potencialidades que encierra cuando se utiliza en provecho de los trabajadorescon discapacidad. 39
  40. 40. En tercer lugar, esa acción ha de dirigirse a superar algunos obstáculos(dificultades económicas, falta de atención a las necesidades específicas de laspersonas con discapacidad en el diseño tecnológico, etc.) que puedencomprometer el adecuado acceso de las personas con discapacidad a lastecnologías de la información y las comunicaciones, evitando que los avances enla sociedad de la información se conviertan en nuevos factores de exclusión parael colectivo. El teletrabajo, definido por Castejon (2007) como trabajo a distancia, serefiere al desempeño de un trabajo de manera regular en un lugar diferente delcentro de trabajo habitual. Suele referirse a trabajos de oficina que precisan de unainteracción mínima con el cliente y que no requieren de presencialidad. Eshabitual el uso de medios informáticos para comunicarse con los clientes ocompañeros de trabajo, para el envío de resultados y, en la mayoría de los casos,para la realización de la actividad, y que en la actualidad se convierte en unamodalidad de empleo y revisar el marco legal a nivel del Sector Público Nacionalen materia de garantías y condiciones laborales del teletrabajador (Empleadopúblico), considerando las premisas gubernamentales de inclusión en todos losniveles. Actualmente, se obliga a las empresas públicas y privadas a la inserción asus nóminas de trabajadores un porcentaje de personas con discapacidad, pero nose han realizado las modificaciones a las Leyes como Ley orgánica del Trabajo yLey del Estatuto de la Función Pública, entre otras Leyes afines o relacionadas afin de aplicar a estos trabajadores las condiciones y garantías sociales y laboralesacordes a su situación. La inserción de articulados en las leyes mencionados enmateria del teletrabajo como una alternativa laboral. En fin, se pretende el análisisy enunciado de propuestas viables en esta materia. Del mismo modo como ocurre con la actividad comercial, ocurre con laactividad laboral, un ejemplo de ello es si consideramos el Decreto con Fuerza deLey Nº 38.263 de fecha 15 de Noviembre de 2006, el cual establece lo siguiente: 40
  41. 41. “Las instituciones nacionales, estadales, municipales y parroquiales, así como lasempresas públicas, privadas o mixtas, deberán incorporar a sus planteles detrabajo no menos de un cinco por ciento (5 %) de personas con discapacidadpermanente, de su nómina total, sean ellos ejecutivos, empleados u obreros. Nopodrá oponerse argumentación alguna que discrimine, condiciones o pretendaimpedir el empleo de personas con discapacidad”. Así lo indica el artículo 28 de laLPD y lo respalda el Capítulo VIII de la Ley Orgánica del Trabajo (LOTTT). Inicialmente, es conveniente conocer el término discapacidad, el cual esdefinido por la Guía de Personas con discapacidad en busca de empleo como: elArt. 5 de la LPD dice que la discapacidad es “la condición compleja del serhumano constituida por factores biopsicosociales que evidencia una disminución osuspensión, temporal o permanente de alguna de sus capacidades sensoriales,motrices o intelectuales, que puede manifestarse en ausencias, anomalías,defectos, perdidas o dificultades para percibir, desplazarse sin apoyo, ver u oír òcomunicarse con otros…Sin que ello implique necesariamente incapacidad parainsertarse socialmente”. Es importante determinar cuándo una persona presenta una discapacidad yesto lo extraemos del art 6 de la Ley de Personas con Discapacidad, donde lodefine de la siguiente manera “es toda aquella que por causas congénitas oadquiridas, presentan alguna disfunción o ausencia de sus capacidades de ordenfísico, mental, intelectual, sensorial, o combinaciones de ellas; de caráctertemporal, permanente o intermitente. Son personas con discapacidad las quetienen disfunciones visuales, auditivas, intelectuales, motoras de cualquier tipo,alteraciones de la integración y la capacidad cognoscitiva, las de baja talla, lasautistas y con cualquiera de las combinaciones de estas”. Si consideramos que un modo de discapacidad es la ausencia odisminución motora de un individuo, este tipo de discapacidad le impide eltraslado de su lugar de residencia a su lugar de trabajo lo cual se puede fácilmenteresolver mediante el empleo de las tecnologías de la información y la 41
  42. 42. comunicación si se conformara este trabajador en un Teletrabajador, quien puedemantener permanente comunicación con sus compañeros y superiores de laempresa (bien sea pública o privada) y que debería percibir los mismos beneficiosestablecidos por las leyes y los contratos colectivos del trabajo. Cabe destacar que se han generado propuestas en esta materia y una deellas la conforman los telecentros, que son lugares dotados con tecnología depunta y conexión a internet donde se reúnen los teletrabajadores y demás usuariosa fin de emplear las herramientas allí provistas para ejecutar diversas labores(educativas, de actualización, de comunicación, entretenimiento, de trabajo, entreotros), pero esta iniciativa no está enmarcada en la regulación de una actividadlaboral y económica, que es el objeto de la investigación que se inicia.La Ley Orgánica del Trabajo establece en sus artículos 23, 24 y 25, lo siguiente:Artículo 23. Toda persona apta tiene el deber de trabajar, dentro de su capacidady posibilidades, para asegurar su subsistencia y en beneficio de la comunidad.Artículo 24. Toda persona tiene derecho al trabajo. El Estado procurará que todapersona apta pueda encontrar colocación que le proporcione una subsistenciadigna y decorosa.Artículo 25. El Estado se esforzará por crear y favorecer condiciones propiciaspara elevar en todo lo posible el nivel de empleo. Las empresas, explotaciones oestablecimientos que en proporción a su capital generen mayor número deoportunidades estables y bien remuneradas de trabajo serán objeto de protecciónespecial por parte de los organismos crediticios del sector público y se tendrán enconsideración en las políticas fiscales, económicas y administrativas del Estado. Sin embargo, no se prevén en la LOT los mecanismos o relaciones detrabajos orientados al teletrabajo como una opción que permita la inclusión laboraly las garantías tanto para el trabajador como el patrono. 42
  43. 43. 14. NUEVAS FORMAS DE PRODUCCIÓN: EL TELETRABAJO Y SU REGULACIÓN JURÍDICA El teletrabajo es una forma flexible de organización del trabajo queconsiste en el desempeño de la actividad profesional sin la presencia física deltrabajador. Puede realizarse a tiempo global o parcial. El teletrabajo requiere dealgún medio de telecomunicación para el contacto entre el teletrabajador y laempresa. Pero, no todo son ventajas en esta modalidad de empleo. Por una parte,hay muchos empleos que requieren la presencia física del trabajador, y por otrolado, muchos empresarios desconocen el teletrabajo. Hoy por hoy son contadoslos casos de empresas que han implantado esta nueva modalidad. El teletrabajo no existe como profesión, no es más que una forma dedesarrollar el trabajo. El Teletrabajo se caracteriza por la utilización de mediostelemáticos y/o informáticos que permiten ejecutar y externalizar la actividadencomendada, además de favorecer una constante y más rápida comunicación conla empresa. No se trata solo de un trabajo ejecutado fuera de la empresa, sino que,además es requisito indispensable que con el uso intensivo del teléfono, fax,correo electrónico, video terminal, video conferencia, entre otras técnicasinformáticas y telemáticas existentes, se aporte valor a la actividad desempeñada. En el mundo actual un teletrabajador tiene los mismos derechos,obligaciones y gastos que cualquier otro empleado, la única diferencia es que seutiliza el hogar como oficina principal. Los centros de teletrabajo son una oficina de recursos compartidos quedispone de las instalaciones de telecomunicaciones y de los equipos informáticosnecesarios para desarrollar actividades de teletrabajo. Proporcionan una solución para aquellos teletrabajadores que temen elaislamiento social producido por el trabajo en el domicilio y suponen una mejorade la formación informática de los trabajadores locales. 43
  44. 44. El teletrabajo hace posible que personas que previamente estaban ligadas alugares fijos de trabajo se conviertan, en teletrabajadores “itinerantes”, sindomicilio fijo, sin perder el contacto permanente con su empresa y su familia. Esta forma de trabajo a distancia no es tan sencilla como parece ya querequiere una formación profesional específica previa. Además requiere de un altonivel organizativo y de autogestión. Por último no hay que olvidar que elteletrabajo ofrece un mayor grado de autonomía para aquellas personas con uncarácter independiente y que les gusta asumir responsabilidades. 14. 1 Regulación Jurídica: Sujeción del teletrabajo a la Ley Orgánica del Trabajo Venezolana.Constitución Nacional (1999) Artículo 87. “Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará la adopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptará medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no será sometida a otras restricciones que las que la ley establezca”. El término Teletrabajo, en este punto, se refiere al denominado “teletrabajosubordinado” en el que según la autora, además de existir la prestación deservicio personal, ejecutada fuera de la sede de la empresa, con la utilización demedios telemáticos y/o informáticos como principales herramientas de trabajo, seobservan las notas de ajenidad, dependencia y remuneración presentes en todarelación de trabajo. La Ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y trabajadoras establece en suartículo 3 los sujetos que se encuentran sometidos a las disposiciones contenidas endicha la Ley. La ubicación de este artículo dentro del Capítulo I denominadoDisposiciones Generales, perteneciente a su vez al Título I llamado Normas yprincipios Constitucionales, hace pensar que las normas en ellos contenidas son en 44
  45. 45. principio aplicables a todas las relaciones del trabajo que se produzcan en elterritorio Venezolano y a los trabajadores contratados y trabajadoras contratadas enVenezuela para prestar servicios en el exterior del país. Dadas las características propias del teletrabajo, se hace difícil determinarcon exactitud si la empresa que utiliza esta nueva forma de prestación de servicio,está establecida o existe en Venezuela. Entendiendo existencia y establecimientocomo la materialización de la unidad productiva, en otras palabras, la sede físicaque llamada generalmente empresa, va a ser objeto de imposición normativa. Porlo que considera que será en algunos casos, sólo en los que la sujeción delteletrabajo a la normativa laboral le venga dada por este supuesto.Artículos 40 y 35 de la Ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y lastrabajadoras “Se entiende por patrono o patrona, toda persona natural o jurídica que tenga bajo su dependencia a uno o más trabajadores o trabajadoras, en virtud de una relación laboral en el proceso social de trabajo.” “Se entiende por trabajador o trabajadora dependiente, toda persona natural que preste servicios personales en el proceso social de trabajo bajo dependencia de otra persona natural o jurídica. La prestación de su servicio debe ser remunerado” Del análisis de los elementos y tipos de Teletrabajo y su concatenación conlas normas precedentes, se desprende que el “teletrabajador subordinado” presta unservicio personal, que responde a instrucciones dadas por un patrono y ejecutadaspor un trabajador (teletrabajador) y que las características de ejecución de laprestación del servicio: fuera de la sede de la empresa y la utilización de mediostelemáticos e informáticos como principales herramientas de trabajo, no son óbicepara que le sea aplicado este artículo, en virtud que, como bien lo expresa lanorma, no importa la forma que adopte la prestación del servicio. De tal manera que, dependiendo del caso y tipo de teletrabajo que se trate,su sujeción vendría dada, bien por el supuesto de sujeción para la parte empleadora,caso en el que la empresa tenga sede física en Venezuela o bien por el supuesto de 45
  46. 46. sujeción para la parte laboral, cuando la prestación de servicio se ejecute desde laRepública de Venezuela, caso en el que el telecentro, domicilio o clientes(teletrabajo móvil) estén ubicados físicamente en el territorio de la República deVenezuela. En lo referente a la formación tecnológica, en el articulado 312, señala ``eltrabajador y la trabajadora tienen derecho a la formación técnica y tecnológicavinculada a los procesos, equipos y maquinarias donde deben laborar y a conocercon integralidad el proceso productivo del que es parte. A tal efecto los patronos opatronas dispondrán para el trabajador y la trabajadora cursos de formación técnicay tecnológica sobre las distintas operaciones que involucran al procesoproductivo.´´ Estar sujeto a la Ley Orgánica del Trabajo, los trabajadores y lastrabajadoras, trae como consecuencia para las partes que intervienen en la relaciónlaboral el nacimiento de un conjunto de derechos y obligaciones establecidos en lamencionada normativa laboral. Claro está, que dadas las específicas característicasde esta nueva forma de prestación de servicio, este conjunto de derechos yobligaciones debe ser adaptado al caso bajo estudio, para su eficaz aplicación. 14.2 Nacimiento de la Relación de Trabajo en el Derecho Laboral Venezolano: Aplicación al Teletrabajo En la legislación laboral venezolana, se establecen principalmente dos víaspor las cuales puede nacer la relación laboral, la primera de ellas, se basa en unamanifestación tácita de la voluntad de las partes, que partiendo de la prestación deun servicio personal, hacen presumir al legislador la existencia de una relaciónlaboral y la segunda, se basa en la elaboración de un contrato de trabajo, en el queexpresamente tanto el trabajador como el patrono manifiestan su voluntad devincularse mediante una relación de trabajo. 46
  47. 47. 14.3 La Presunción de Existencia de la Relación Laboral El origen de la relación laboral, produjo una fuerte controversia entre lossustentadores de la tesis contractualista versus los sustentadores de la tesisanticontractualista, quienes basan la existencia de la relación jurídica, en elhecho de la incorporación efectiva del trabajador a la empresa, cualquiera sea elacto que le haya dado nacimiento. Esta tesis tuvo su origen en Europa yposteriormente fue desarrollada en América Latina por el maestro Mario de laCueva, quien al referirse a la relación de trabajo señaló: “Es una situación jurídica objetiva que se crea entre un trabajador y un patrono por la prestación de un trabajo subordinado, cualquiera que sea el acto o la causa que le dio origen (…) El derecho del trabajo, es un derecho protector de la vida, de la salud y de la condición económica del trabajador, parte del supuesto fundamental de la prestación del servicio y es, en razón de ella, que impone al patrono cargas y obligaciones”. En el “Teletrabajo Subordinado” existe la prestación de servicio personal,ejecutada por el teletrabajador e igualmente existe un receptor de la prestación,distinto al prestatario de la misma. La autora considera, que partiendo de estehecho, operaría la presunción de existencia de la relación de trabajo, prevista en elartículo 35 ejusdem. 14.4 El Contrato de Trabajo El artículo 55 y 58 de la Ley Orgánica del Trabajo, define el contrato detrabajo como “aquel mediante el cual se establecen las condiciones en las que unapersona presta sus servicios en el proceso social de trabajo bajo dependencia, acambio de un salario justo, equitativo y conforme a las disposiciones de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela y esta ley.”. Esta definición,excluyó automáticamente al trabajador no dependiente, que el artículo 36 ejusdem,define como “trabajador o trabajadora no dependiente o por cuenta propia es aquelo aquella que en el ejercicio de la actividad que realiza en el proceso social detrabajo, no depende de patrono alguno o patrona alguna.…” El lugar en que serealiza la prestación del servicio, el hecho de trabajar desde el domicilio o desdeun telecentro o en forma móvil, como se explicó anteriormente, se debe a una 47
  48. 48. elección organizativa de la empresa, en la que generalmente emplean los avancestecnológicos, para lograr reducción de costes y aumento de productividad,aplicando criterios de eficacia y eficiencia. La norma contenida en el citado artículo 7, es aplicable al caso del“Teletrabajo Subordinado”, donde el teletrabajador se obliga a prestar serviciosbajo la modalidad de ``servicios profesionales´´ donde ``los honorarioscorrespondientes a la actividad de dichos trabajadores y trabajadoras seconsideraran satisfechos por el pago de la remuneración y demás beneficiosderivados de la relación de trabajo, salvo convenio expreso en contrario.´´ De locomentando se desprende que las normas que rigen el inicio de la relación laboralen Venezuela, son perfectamente aplicables al caso del Teletrabajo. Toda relación genera derechos y obligaciones para cada una de las partesque en ella intervienen. En el caso de las relaciones de trabajo de tipo tradicional,estos derechos y obligaciones se encuentran regulados a través de mínimos ymáximos contenidos en la legislación laboral. Igual suerte deben correr losderechos y obligaciones nacidos del Teletrabajo, solo que en la actualidad ciertogrupo de normas han de ser adaptadas a esta nueva forma de prestación deservicio, para que se logre una real y efectiva tutela. 15. TELETRABAJO EN EL E-GOBIERNO EN VENEZUELA El término Gobierno Electrónico ha penetrado en el vocabulario de losvenezolanos de manera vertiginosa en los últimos años a través de laautomatización de los procedimientos administrativos de gestión al cual losciudadanos comunes pueden acceder mediante los portales en Internet que laadministración pública provee a fin de sistematizar los procesos y simplificandolos mismos, tal como lo establece el decreto con fuerza de Ley de Simplificaciónde Procedimientos Administrativos. Sin embargo, al realizar un análisis semántico del término GobiernoElectrónico, este es entendido como el uso de las tecnologías de la información y 48
  49. 49. el conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de losproductos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria.Cañizales (2007), define Gobierno Electrónico como el uso de las tecnologías deinformación y comunicación por parte de los gobiernos con el fin de mejorar sugestión interna, así como facilitar la oferta de servicios e información y de lossistemas de intercambio e interacción con los ciudadanos, y también conorganizaciones públicas y privadas. El concepto de tecnologías de información y comunicación (TIC’s) no selimita a la red de Internet, se incluye también al uso de los correos electrónicos, latelefonía móvil celular y la televisión por cable, entre otras opciones. Cada una deestas herramientas y medios podría generar dinámicas con las cuales el gobiernono sólo informe a sus ciudadanos, y genere mecanismos que permitan simplificarlos procedimientos administrativos de las diversas entidades del Estado, sino quelogre modos de participación ciudadana que aproximen al país a la democraciadigital. Se puede determinar que el hecho que las instituciones del estadopubliquen información de su organización, misión, visión y demás datos enInternet, signifique que están enmarcados dentro de la modalidad de gobiernoelectrónico, considerando que no comprende la pura publicación de contenidos ointeracción de los ciudadanos con los órganos del Estado, debería comprender unmarco legal sólido donde cada uno de los entes involucrados (Tecnología, entesdel sector público y privado y, marco legal) estén compaginados en sincronizadosa fin de prever la regulación integra de los procesos que ejecuten y que losvenezolanos necesitamos como mecanismo para mejorar nuestra calidad de vida. Evidentemente, el Gobierno Electrónico ha surgido como una prácticasocial emergente, según lo conceptualiza Caballero (2005), lo cual implica el usode la tecnología a fin de solventar la necesidad social de comunicación, pero quedebería regularse y estructurarse de manera integrada entre todos los entespúblicos que se perfilan hacia el empleo de estos recursos a fin de garantizar 49
  50. 50. transparencia, integridad, seguridad y demás valores agregados a los procesos quese ejecuten bajo esta modalidad. Actualmente, las relaciones laborales establecidas entre patrón y trabajadorestán reguladas por un marco legal venezolano, principalmente aquellasestablecidas entre el ciudadano y cualquier ente del Estado, este cuerpo legal quedata de algunos años no tiene relación con la dinámica en materia del uso de latecnología como un modo de producción o una herramienta de desarrollo en elámbito laboral. Ejemplo de esto es la Ley con respecto a las posibles prácticaslaborales emergentes es la Ley Orgánica del Trabajo que fue aprobada en 2012. A partir del ejercicio independiente de diversas ramas profesionales,mediante el empleo de la tecnología de la información y la comunicación esposible la ejecución de tareas específicas sin tener que acudir a una oficina ocualquier otro lugar de trabajo físico, debido a que el trabajador realiza su labor yla presenta a su superior o supervisor en un tiempo determinado, esto trae comoconsecuencia que dichos trabajadores no pierden tiempo en traslado a su lugar detrabajo, pueden administrar su tiempo a conveniencia, dedicarle tiempo a sufamilia, entre otro beneficios. Evidentemente, esta modalidad del trabajo la pueden realizar diversosprofesionales no relacionados con la informática o las TIC’s, sin embargo, cuandoestas labores se realizan mediante el empleo de herramientas tecnológicas y seestablece comunicación entre el patrono y el trabajador a través de redes o internetse está en presencia del teletrabajo. En Venezuela existe un abismo entre la praxis de diversas profesiones y elmarco legal que rige la ejecución de las mismas a partir de la dinámica social enmateria de telecomunicaciones y demás tecnologías afines, ello se demuestracuando por ejemplo la actividad comercial a través de internet ha alcanzado unamplio dominio, debido a que cada días más ciudadanos comunes migran susmodos de adquirir bienes y servicios bajo cualquier modalidad del comercioelectrónico, debido a que tiene más posibilidades de obtener mejores precios, 50
  51. 51. mayor variedad, servicio post venta, entre otros beneficios que ofrecen, sinembargo, en nuestro país a través del Código de Comercio, que data de los años50’s, no se regulan estos procesos comerciales, y por la carencia de los mismos nose promueve la utilización de los medios electrónicos y las tecnologías de lainformación y la comunicación en todos los ámbitos del quehacer humano. En materia de relación laboral con el estado, la Ley del Estatuto de laFunción Pública, establece lo siguiente:Artículo 1. La presente Ley regirá las relaciones de empleo público entre losfuncionarios y funcionarias públicos y las administraciones públicas nacionales,estadales y municipales, lo que comprende:1. El sistema de dirección y de gestión de la función pública y la articulación delas carreras públicas.2. El sistema de administración de personal, el cual incluye la planificación derecursos humanos, procesos de reclutamiento, selección, ingreso, inducción,capacitación y desarrollo, planificación de las carreras, evaluación de méritos,ascensos, traslados, transferencia, valoración y clasificación de cargos, escalas desueldos, permisos y licencias, régimen disciplinario y normas para el retiro. Esta Ley rige la función de los funcionarios y funcionarias del sectorpúblico Nacional, sin embargo, a pesar de ser amplia en la inclusión de personas acargos sin menoscabo de sus capacidades físicas y mentales, salvo lascontempladas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, noestablece mecanismos de relación laboral, como el teletrabajo, esto es debido a ladesactualización de los procesos con respecto a la dinámica tecnológica nacional. 51
  52. 52. CONCLUSIONES El teletrabajo es una forma flexible de organización del trabajo que consiste en el desempeño de la actividad profesional sin la presencia física del trabajador. Puede realizarse a tiempo global o parcial. Además, requiere de algún medio de telecomunicación para el contacto entre el teletrabajador y la empresa. El teletrabajo no existe como profesión, no es más que una forma de desarrollar el trabajo. El teletrabajo hace posible que personas que previamente estaban ligadas a lugares fijos de trabajo se conviertan, en teletrabajadores "itinerantes", sin domicilio fijo, sin perder el contacto permanente con su empresa y su familia. Esta forma de trabajo a distancia no es tan sencilla como parece ya que requiere una formación profesional específica previa. Además requiere de un alto nivel organizativo y de autogestión. En el mundo actual un teletrabajador tiene los mismos derechos, obligaciones y gastos que cualquier otro empleado, la única diferencia es que se utiliza el hogar o un telecentro como oficina principal. El encuadramiento jurídico de esta naciente forma laboral, se encuentra dentro de una encrucijada, por su flexibilidad, en la prestación de servicio fuera de la sede de la empresa, la utilización de medios telemáticos y/o informáticos como principal herramienta de trabajo, y existiendo la rigidez de la tutela jurídica del derecho del trabajo, sobre los test de aplicabilidad laboral, en este sentido, el legislador venezolano deberá estudiar con detenimiento y sumo cuidado la aplicación de los postulados tradicionales del derecho laboral: ajenidad, dependencia o subordinación y remuneración, por cuanto esto no se encuentran adatados a las nuevos elementos que giran al redero del Teletrabajo. Es pertinente recordar que la Ley Orgánica del Trabajo, conceptualiza el patrono o empleador y de igual forma conceptualiza el termino trabajador, establece las consecuencias contractuales para las partes que intervienen 52
  53. 53. en la relación laboral, dentro de este sistema normativo se encuadran elconjunto de derechos y obligaciones establecidos dentro de una relaciónlaboral, indiscutiblemente dentro de este sistema normativo no seencuentran especificadas las características de esta nueva forma deprestación de servicio, o el conjunto de derechos y obligaciones debe seradaptado al Teletrabajo, para su eficaz aplicación. 53
  54. 54. BIBLIOGRAFÍAAltisen (2002) Teletrabajo: Opción Laboral del Futuro…. Hoy. Vía Internet Disponible por: http://www.ctv.es/USERS/gesworld/ ar016.htm.Barrero, (1999) La relación de trabajo y sus variantes. Fuente: http://www.letrasjuridicas.com (Consultado el: 22-10-2012).Boiarov y Poliszuk (2003) Teletrabajo: Una alternativa a la inclusión laboral de personas con discapacidad. Fuente: www.cit2007.citvirtual.org (Consultado el: 25 -10-2010).Bravo y otros (2003) Implantación del teletrabajo en la empresa. Barcelona. Ediciones Gestión 2000.Caballero (2005) Teletrabajo una Realidad con mucho camino que recorrer.Cañizalez (2007) Llevarse la Oficina a Casa.Castejon (2007) El teletrabajo. Madrid. 2007.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) Gaceta Oficial Nº5908.Derecho y nuevas Tecnologías (2005) págs. 209-211.De la Cueva Mario ( 1998 )El Nuevo derecho mexicano Editorial Porrua Argentina .Dvorak y Anis (1992) Trabajar a Control Remoto. Madrid.Hispavista (2003) La Oficina del Futuro. Revista Gerente Nº 215, Caracas.Ley Orgánica del Trabajo los Trabajadores y Trabajadoras ( 2012) Gaceta Oficial Nº 39.908.Ley de Simplificación de Trámites Administrativos ( 2008) Gaceta Oficial Nº 5891.Mieres y Gorchs ( 2003) El Viejo y el Nuevo trabajo a domicilio: De la Máquina de hilar al Ordenador. Madrid.Montiel F. (2003). Municipio y teletrabajo. Consultado en Marzo, 2003. En http://www.isel.org/cuadernos3/Articulos/f_montiel.htm.Peiró ( 2001) El teletrabajo. Fundación universidad. Empresa. 54
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