LEY ORGÁNICA DE TURISMO

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RESUMEN DE LA LEY ORGÁNICA DE TURISMO

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LEY ORGÁNICA DE TURISMO

  1. 1. Proyecto de la nuevaLey Orgánica de Turismo
  2. 2. Declaratoria de interés nacional Se declara a la promoción y desarrollo de las actividades turísticas en el Ecuador, como Política Prioritaria de Estado y de interés nacional. nacional Objetivos:  Conseguir el desarrollo del sector turístico;  Consecución del buen vivir de los ecuatorianos;  Integrar a los sectores privado, comunitario, público y de economía mixta, en un solo objetivo: desarrollo de un turismo sostenible y sustentable;  Colaboración del resto de entidades públicas en la ejecución de programas de interés turístico para el país.
  3. 3. Derechos y garantías constitucionalesConsideración y precautela de derechos reconocidos por laConstitución de la República: República“Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreación y alesparcimiento, a la práctica del deporte y al tiempo libre.”“Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas: … 2. El derecho a una vida digna, que asegure … descanso yocio, … y otros servicios sociales necesarios…”“Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y lascolectividades al tiempo libre, la ampliación de las condiciones físicas,sociales y ambientales para su disfrute, y la promoción de actividadespara el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.”
  4. 4. Jerarquía de Ley Orgánica Constitución de la República:  “Art. 133.- Las leyes serán orgánicas y ordinarias. Serán leyes orgánicas: … 2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales…” Actualmente, el descanso, el ocio y el esparcimiento son garantías constitucionales, por tanto, desde esta perspectiva, la nueva Ley de Turismo debería ser orgánica. orgánica
  5. 5. Objeto de la Ley Establecer las bases generales de coordinación de las facultades concurrentes entre los organismos, dependencias, entidades y personas jurídicas que integran el sector público, el ordenamiento turístico del territorio nacional y su descentralización; Garantizar la protección de los derechos al buen vivir de los ecuatorianos y de los turistas que se encuentren en el territorio nacional;
  6. 6. Objeto de la Ley Garantizar el respeto de los derechos de la naturaleza que asegure la preservación y el mantenimiento de los bienes patrimoniales culturales tangibles e intangibles en todo el territorio nacional; y, Ofrecer mayores oportunidades de empleo e ingreso a través de una oferta de servicios de calidad, operados por la empresa privada, las comunidades, cooperativas y en general, todas las formas constitucionales de organización de la producción.
  7. 7. Principios del Sistema Nacional de Turismo Priorización de los principios con sujeción a las nuevas disposiciones constitucionales y orientación hacia el total desarrollo de las actividades turísticas:  Turismo sostenible y sustentable;  Distribución equitativa de la riqueza;  Inclusión social, económica y cultural;  Fomento y participación social;  Coordinación;  Descentralización;  Productividad;  Calidad.
  8. 8. Sistema Nacional de Turismo Se crea el Sistema Nacional de Turismo como el conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas, orientadas al fomento, desarrollo, coordinación y control de la prestación de servicios turísticos, estableciendo los mecanismos de concertación, cooperación, asistencia y solidaridad, entre los órganos y entidades del sector público, privado y de la economía popular y solidaria. Sus integrantes considerarán en sus planes, presupuestos, programas, proyectos y acciones, los requerimientos del sector turístico formulados por el Ministerio de Turismo.
  9. 9. Nueva propuesta institucional Ministerio de Turismo: ente rector. Comités Consultivos de Turismo: organismos asesores. Instituto Nacional de Fomento y Promoción del Turismo: entidad de derecho público, con patrimonio propio e independencia técnica, administrativa y financiera, para la formulación de estrategias y acciones de mercadeo y promoción turística a nivel nacional e internacional. Organizaciones de Gestión de Destino: esquemas de cooperación pública, privada, comunitaria, de participación popular y solidaria, viables para la gestión de territorios de desarrollo turístico sostenibles.
  10. 10. Nuevas formas de turismo  Ecoturismo;  Etnoturismo; Identificación de nuevas  Agroturismo; clases de turismo que han surgido, y que son  Acuaturismo; internacionalmente  Turismo metropolitano; aceptadas:  Turismo de aventura;  Turismo social;  Turismo cultural;  Turismo comunitario.
  11. 11. Turismo social Inclusión de disposiciones sobre el Turismo como Actividad Social, mediante las cuales se establece que es política del Estado garantizar el derecho al disfrute, recreación y aprovechamiento del tiempo libre a todos los habitantes del país, propiciando los instrumentos y medios a través de los cuales se otorguen facilidades para que las personas residentes, preferentemente de recursos limitados o con discapacidad, desarrollen actividades turísticas en condiciones adecuadas de economía, accesibilidad, seguridad y comodidad.
  12. 12. Turismo comunitario Se fomenta la participación colectiva de los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios en el manejo adecuado de los recursos naturales, patrimoniales y culturales, para beneficiarse directamente del desarrollo de las actividades turísticas. Fortalecimiento de su identidad, historia, tradiciones, cultura, entorno, potencialidad turística y todos aquellos aspectos que por su atractivo, por su interés o por la oportunidad que brindan, permitan el desarrollo del turismo como actividad comunitaria.
  13. 13. Servicios turísticos Se sustituye el  Servicios de intermediación concepto de  Servicios de operación “actividades turísticas”  Servicios de alojamiento por el de “servicios  Servicios de alimentos y turísticos”, mismos bebidas que comprenden las  Servicios de transporte siguientes categorías:  Demás que se determinen a través del SNT
  14. 14. Casinos y salas de juego Las actividades desarrolladas por los Casinos y Salas de Juegos serán reguladas y controladas en la nueva Ley de Juegos, que está siendo desarrollada conjuntamente Juegos con el Ministerio de Justicia y Ministerio de Gobierno y Policía. Se dispone un régimen transitorio, por el que el MINTUR continuará manteniendo sus facultades de control, fiscalización, auditoría y sanción con respecto de estas actividades, hasta que las mismas sean ejercidas por el organismo que para tales efectos sea creado y designado a través de la nueva Ley de Juegos.
  15. 15. Incentivos Generales al Sector Turístico Inclusión en el Catálogo de Oferta Turística Reinversión de utilidades Crédito para el Sector Turístico Capacitación Facilidades para los viajes de estudio e investigación de estudiantes Devolución del IVA a favor de los turistas Devolución del IVA a favor los prestadores de servicios turísticos que vendan paquetes de turismo receptivo Depreciación acelerada de activos Deducción de gastos
  16. 16. Incentivos Especiales al Sector Turístico Devolución de derechos arancelarios, a favor de personas naturales o las sociedades o empresas turísticas que cuenten con proyectos calificados. Los municipios y gobiernos provinciales podrán establecer incentivos especiales para inversiones relacionadas con la prestación de servicios de turismo interno y/o receptivo.
  17. 17. Régimen Sancionador Inclusión de la suspensión temporal y revocatoria definitiva del Registro de Turismo así como de la Licencia Única Anual de Funcionamiento, como medida ante la comprobación del incumplimiento de las obligaciones generales establecidas por la Ley. Inclusión del procedimiento administrativo que debería seguir la Autoridad Administrativa en forma previa a la imposición de sanciones, y que garantice el ejercicio del derecho de defensa de los administrados y otras garantías constitucionales del debido proceso.
  18. 18. Otras innovaciones Inclusión de los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios turísticos, así como de los turistas que visitan el Ecuador. Sistema de categorización, calidad y certificación. Zonas de interés turístico y con vocación turística. Facilidades para el turismo interno.

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