Compromisos internacionales y_las_leyes_de_igualdad[1]

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Compromisos internacionales y_las_leyes_de_igualdad[1]

  1. 1. Compromisos internacionales de El Salvador y la ley de Igualdad de oportunidades Leonor Calderón A. Marzo - 2008
  2. 2. <ul><li>La CEDAW reúne por primera vez en un instrumento legal internacional de derechos humanos, las disposiciones relevantes de instrumentos de la ONU aprobados anteriormente relativas a la discriminación en general y las enfoca explícitamente a la situación particular de discriminación que vive la mujer. </li></ul>CEDAW y su relevancia
  3. 3. <ul><li>Amplía la responsabilidad estatal: La violación de Derechos Humanos va más allá de lo estatal e incluye a personas privadas, sean naturales o jurídicas. </li></ul><ul><li>Obliga a los Estados a adoptar medidas concretas para eliminar la discriminación contra las mujeres. </li></ul><ul><li>Permite medidas transitorias de acción afirmativa medidas correctivas. Permite equiparar la desigualdad adoptando medidas temporales que beneficien exclusivamente a los grupos vulnerados, con el fin de equipararlos a los demás. </li></ul>CEDAW y su relevancia
  4. 4. <ul><li>Reconoce el papel de la cultura y de las tradiciones en el mantenimiento de la discriminación contra las mujeres. Obliga a los Estados a eliminar los estereotipos en los roles de hombres y mujeres. </li></ul><ul><li>Define la discriminación y establece un concepto de desigualdad sustantiva, pretendiendo la igualdad real más que la formal. </li></ul><ul><li>Fortalece el concepto de indivisibilidad de los derechos humanos. </li></ul>Fuente: IIDH, Acercándonos a los instrumentos internacionales de protección de derechos humanos de las mujeres. 2003 CEDAW y su relevancia
  5. 5. Estatus de la CEDAW en la región Fuente: UNFPA www.unfpa.org/derechos 6° 15-07-04 02-10-82 Rep. Dominicana 4°, 5°, 6° 30-06-98 23-09-87 Panamá 5° 2-07-03 04-05-86 Costa Rica 6° 17-07-01 26-11-81 Nicaragua 4°, 5°, 6° 22-01-92, 24-01-92 02-04-83 Honduras 7° (recién elaborado y en revisión) 21-01-03 18-09-81 El Salvador 7º 18-05-2006 11-09-82 Guatemala INFORMES PENDIENTES ULTIMO INFORME VIGENCIA PAIS
  6. 6. Historial de presentación de informes a los órganos de tratados. El Salvador CECSR: Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales CCPR: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos CERD: Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial CEDAW: Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer CRC: Comité de los Derechos del Niño CAT: Comité contra la Tortura 3°, 4° 18-05-04 02-09-90 CRC 2° 9, 10-05-00 12-05-00 17-07-96 CAT 7° 21-01-03 18-09-81 CEDAW   27, 28-02-06 30-12-79 CERD 4° 22, 23-07-03, 30-07-03 29-02-80 CCPR 2°, 3° 9, 10-05-96 29-02-80 CESCR Informes pendientes Revisión de informe más reciente Entrada en vigor Tratado
  7. 7. <ul><li>Mejorar la recolección y utilización de datos desglosados por sexo con el fin de formular programas y políticas eficaces y para evaluar el efecto de las medidas adoptadas y la evolución de la situación de la mujer a lo largo del tiempo. </li></ul><ul><li>Reformar o derogar normativas discriminatorias contra la mujer y sustituirlas por aquellas que garanticen la equidad. </li></ul><ul><li>V elar por la igualdad de hombres y mujeres en todas las esferas de la vida , en particular tomando medidas eficaces para luchar contra la discriminación en la educación de las niñas y de las jóvenes, en el acceso al empleo, en la igualdad de salario por trabajo igual y en el acceso a la tierra y al crédito. </li></ul>de los comités en la región <ul><li>Recomendaciones </li></ul>
  8. 8. <ul><li>Luchar contra la violencia de la que es víctima la mujer, en particular mediante la aplicación efectiva de la legislación sobre la violencia en el hogar. </li></ul><ul><li>Mejorar l a situación de la salud de la mujer en la región , para prevenir la feminización de padecimientos como el VIH-SIDA. </li></ul><ul><li>Impartir educación sexual y la enseñanza de la salud reproductiva en especial en la escuela, para reducir la incidencia de las ETS* y el embarazo en la adolescencia . </li></ul><ul><li>Prestar la asistencia correspondiente a las adolescentes embarazadas y garantizar el acceso a la atención de la salud y la educación. </li></ul>*ETS: Enfermedades de Transmisión Sexual de los comités en la región <ul><li>Recomendaciones </li></ul>
  9. 9. <ul><li>Contar con mecanismos de atención para adolescentes que se practiquen abortos clandestinamente, a fin de recibir terapia y cualquier otro tipo de acompañamiento y atención médica y emocional. </li></ul><ul><li>Fomentar el aumento de representación de las mujeres en los servicios públicos. </li></ul><ul><li>Intensificar las medidas a fin de cambiar las actitudes estereotipadas acerca de las funciones y responsabilidades respectivas de mujeres y hombres. </li></ul>de los comités en la región <ul><li>Recomendaciones </li></ul>
  10. 10. <ul><li>Mayor incorporación de mujeres a la población económicamente activa y a la educación. </li></ul><ul><li>Profesionalización de grupos importantes de mujeres. </li></ul><ul><li>Igualdad de derechos civiles y políticos. </li></ul><ul><li>Mejoría en la cobertura de servicios de salud (SSR). </li></ul><ul><li>De manera incipiente prestación de servicios de SSR como garantía del derecho humano a decidir acerca de la reproducción. </li></ul>en la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres Avances
  11. 11. <ul><li>Desarrollo de herramientas teórico conceptuales para identificar y visibilizar las diferencias socio económicas, políticas y culturales que afectan la realización de los derechos humanos de las mujeres. </li></ul><ul><li>Creación de instancias políticas y administrativas responsables de la transversalización de la perspectiva de igualdad de derechos y oportunidades en los sectores del desarrollo. </li></ul>en la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres Avances
  12. 12. <ul><li>A nivel político y con incidencia cultural: la elección de 2 mujeres presidentas. </li></ul><ul><li>La existencia de una agenda de interés común entre gobiernos, agencias del sistema de Naciones Unidas, otros organismos de cooperación y los nuevos movimientos sociales (mujeres indígenas, jóvenes y diversidades sexuales) en torno a los ODM. </li></ul>en la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres Avances
  13. 13. <ul><li>Adopción en los marcos constitucionales de los gobiernos, de los principios de derechos humanos y del derecho a la igualdad. </li></ul><ul><li>Presencia de nuevos actores sociales y políticos en el escenario (movimientos de mujeres, étnicos, diversidades sexuales, juventudes). </li></ul><ul><li>Mayor conciencia social sobre imperiosa necesidad de lograr la igualdad de oportunidades. </li></ul>Los avances...
  14. 14. <ul><li>Incidencia de la agenda de UN y el posicionamiento de los temas del desarrollo humano, desarrollo local, equidad social y derechos humanos. </li></ul><ul><li>El papel de las agencias de cooperación y las mesas de género en el posicionamiento social e institucionalización de la temática en las agendas y políticas públicas. </li></ul>Los avances...
  15. 15. <ul><li>La pobreza femenina. </li></ul><ul><li>Las violencias basadas en género contra las mujeres. </li></ul><ul><li>Los bajos niveles de representación política y de actuación afirmativa en los espacios de toma decisiones. </li></ul><ul><li>Fragilidad de la institucionalidad que abogue por la igualdad de derechos y oportunidades. </li></ul><ul><li>La persistencia de patrones de masculinidad adversos a la igualdad de derechos y oportunidades. </li></ul>Obstáculos y expresiones de negación de los derechos de las mujeres
  16. 16. <ul><li>Si bien… </li></ul><ul><li>Las restricciones legales a los derechos civiles y políticos de las mujeres han cedido en todos los países. </li></ul><ul><li>En la mayoría de los países se ha incorporado el principio de igualdad entre los sexos en el ordenamiento constitucional. </li></ul><ul><li>Se han adoptado muchos instrumentos jurídicos internacionales sobre la equidad y la igualdad de derechos entre mujeres y hombres </li></ul>Obstáculos y expresiones de negación de los derechos de las mujeres <ul><li>Participación política e institucionalización de la igualdad de derechos y oportunidades. </li></ul>
  17. 17. <ul><li>La plena participación de las mujeres es una asignatura pendiente en la región latinoamericana y sigue siendo un prerrequisito para una gobernabilidad verdaderamente democrática </li></ul><ul><li>La participación muchas veces representa una sobre-carga al trabajo de las mujeres, especialmente de sectores populares, quienes o participan o se ganan el salario para la sobrevivencia. </li></ul><ul><li>Las limitaciones de ingresos, el desconocimiento del derecho a la participación, las restricciones que impone la vida familiar y los prejuicios fundados en los roles sexistas son un obstáculo a la participación. </li></ul>Obstáculos y expresiones de negación de los derechos de las mujeres <ul><li>Participación política e institucionalización de la igualdad de derechos y oportunidades. </li></ul>
  18. 18. <ul><li>Las mujeres latinoamericanas ocupan solamente un 19% de los escaños parlamentarios y continúan con bajos niveles de representación en los espacios de decisión política. </li></ul><ul><li>A 2006 s ó lo 11 países de América Latina contaban con leyes de cuotas para aumentar la representación política de sus mujeres, pero en ninguno se ha logrado elegir más del 40 por ciento a su parlamento nacional. </li></ul>Obstáculos y expresiones de negación de los derechos de las mujeres <ul><li>Participación política e institucionalización de la igualdad de derechos y oportunidades. </li></ul>
  19. 19. <ul><li>Grados de desarrollo político reformas y modernización de las instituciones. </li></ul><ul><li>Oportunidad y aperturas frente a temas de la igualdad de derechos. </li></ul><ul><li>Diversos grados de comprensión y percepción de la igualdad como asunto de la ética y la justicia social. </li></ul><ul><li>Diversos grados de organización e involucramiento de diversos actores en los procesos transformadores. </li></ul><ul><li>Diversas percepciones culturales sobre las relaciones entre los sexos </li></ul>Obstáculos y expresiones de negación de los derechos de las mujeres <ul><li>Participación política e institucionalización de la igualdad de derechos y oportunidades. </li></ul>Procesos de institucionalización de la perspectiva de la igualdad de derechos y oportunidades (IDOP). Factores asociados Factores que inciden:
  20. 20. La institucionalización de IDOP hace parte del ejercicio de la gobernabilidad democrática. Y requiere: <ul><li>Reconocimiento, por parte de las instituciones, de los derechos de las mujeres y de los factores que afectan su realización. </li></ul><ul><li>Adopción de metas, estrategias y las medidas necesarias para superarlas. </li></ul><ul><li>Asignación de presupuestos realistas para tal fin. </li></ul>
  21. 21. <ul><li>Establecimiento de mecanismos y procesos en las agencias del Estado y organizaciones sociales para que las agendas de la IDOP sean posibles. </li></ul><ul><li>La igualdad de género pasa también por la necesidad de transversalizar género en las acciones públicas: </li></ul><ul><li>legislación, políticas y programas gubernamentales. </li></ul><ul><li>en todos los ámbitos políticos, sociales y económicos. </li></ul><ul><li>en la distribución de los ingresos y los gastos públicos (presupuestos sensibles al género). </li></ul>La institucionalización de IDOP hacen parte del ejercicio de la gobernabilidad democrática. Y requiere:
  22. 22. Se comprende como institucionalización de la perspectiva de género: <ul><li>Proceso por el cual se convierten en regulares y continuas prácticas institucionales dirigidas a promover cambios a favor de la igualdad, tanto en el entorno interno como en la vida social y que favorece la remoción de los obstáculos culturales, sociales e institucionales que se oponen a la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. </li></ul>
  23. 23. Problemáticas observadas en la región <ul><li>Desfase entre las responsabilidades asignadas a los diversos mecanismos de la mujer y la capacidad operativa y técnica. </li></ul><ul><li>Formulación de políticas y programas con escasas asignaciones en los presupuestos del Gobierno para el cumplimiento de los mandatos. </li></ul><ul><li>Las políticas pueden ser más declarativas y no ser valoradas como herramientas de transformación por parte de los funcionarios/as públicas. </li></ul>
  24. 24. Problemáticas observadas en la región <ul><li>Las políticas públicas pueden estar pensadas como demandas al gobierno y no como quehaceres sociales e institucionales de largo plazo. </li></ul><ul><li>El estatus político y administrativo asignado a algunos mecanismos institucionales no les entrega la suficiente gobernabilidad, autoridad y el poder suficiente para impulsar las transformaciones necesarias a la IDOP en especial en las agencias responsables de los temas macroeconómicos y de planeación del desarrollo. </li></ul>
  25. 25. Problemáticas observadas en la región <ul><li>La falta de poder real de las agencias de gobierno hace que los planes y programas sean de difícil ejecución dadas las complejidades de una auténtica transversalización y las condiciones de los entornos políticos, administrativos y culturales. </li></ul><ul><li>Los mecanismos de la mujer y las expertas de ONG pueden no acertar en las estrategias discursivas y políticas para generar masa crítica entre los funcionarios. </li></ul><ul><li>Brechas de lenguaje y comprensión entre las funcionarias responsables de los temas de igualdad y otros funcionarios del estado. </li></ul>
  26. 26. Aspectos de resistencia a la participación femenina <ul><li>Persiste la desigual distribución de poderes, cargas y responsabilidades tanto en las esferas públicas como privadas (más restringido en el caso de mujeres pobres). </li></ul><ul><li>Obstáculos a nivel de mecanismos, instituciones y procedimientos, como por ejemplo aunque existen leyes de cuotas persisten normativas en los partidos y en los procesos electorales que no garantizan la paridad en las representaciones. </li></ul>
  27. 27. Aspectos de resistencia a la participación femenina <ul><li>Conceptualización y percepción restringida de la participación política que invisibiliza el aporte de las mujeres en otras actividades y que desestima su accionar en las ONG’s y movimientos sociales. </li></ul><ul><li>Resistencias y poca confianza social en la capacidad y la autoridad femenina para el desempeño en lo público. </li></ul><ul><li>Algunas mujeres se abstienen de participar considerando los costos afectivos y familiares que significan la vida pública, temen el descrédito político y moral y a la contaminación con prácticas políticas tradicionales. </li></ul>
  28. 28. <ul><li>Es importante fortalecer alianzas: </li></ul><ul><li>Con instituciones como PNUD, CEPAL, OIT, USAID, BID, Banco Mundial y organizaciones de microfinanzas y crédito, grupos empresariales, asociaciones y con las agencias gubernamentales responsables. </li></ul><ul><li>Son importantes los centros académicos que aportan información y evidencias. </li></ul>Propuestas de estrategia para el desarrollo de derechos y oportunidades
  29. 29. <ul><li>Estimular la apropiación de enfoques de desarrollo más comprensivos que vinculen los temas de reducción de la pobreza, equidad de género, derechos humanos y SSR y DSR en las agencias gubernamentales responsables de la planeación del desarrollo. </li></ul><ul><li>Promover la comprensión e inclusión de los matices de vulnerabilidades y desventajas de los diferentes grupos de mujeres como amas de casa, trabajadoras sin remuneración, jefas de hogar, migrantes, los/las jóvenes, indígenas y afrodescendientes. </li></ul>Propuestas de estrategia para el desarrollo de derechos y oportunidades
  30. 30. <ul><li>Fortalecer las habilidades de las organizaciones sociales y de mujeres para sus procesos de incidencia en la planeación del desarrollo local, y en las agendas de desarrollo que son objeto de negociación en los procesos electorales. </li></ul><ul><li>Crear nuevos enlaces con organismos de planeación del desarrollo, ministerios de economía a nivel nacional y local a fin de visibilizar las articulaciones entre equidad social e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y dinámicas de población, SSR y formular programas de impacto a la pobreza femenina </li></ul>Propuestas de estrategia para el desarrollo de derechos y oportunidades
  31. 31. <ul><li>Fortalecer observatorios públicos, sistemas de rendición de cuentas del estado y cumplimiento de los planes, programas, políticas e inversiones sociales y fortalecimiento de procesos participativos. </li></ul><ul><li>Lograr que los programas o proyectos de las agencias de desarrollo puedan enlazar a los/as usuarias con las redes institucionales de lucha contra la pobreza y de apoyo a la generación de ingresos, opciones de capacitación y favorecer el acceso y retención a la educación formal. </li></ul>Propuestas de estrategia para el desarrollo de derechos y oportunidades
  32. 32. <ul><li>Incorporación y procesos de concertación de las temáticas de igualdad de oportunidades y derechos, SSR en las políticas públicas y los planes de desarrollo o medidas afirmativas, de pueblos indígenas y afrodescendientes respetando sus particularidades culturales, sus organizaciones y sus autoridades. </li></ul><ul><li>Fortalecimiento de la institucionalidad pública para la igualdad de oportunidades y equidad de género y de su articulación con las agencias estatales responsables de la superación de políticas económicas macro y planes de reducción de la pobreza. </li></ul>Propuestas de estrategia para el desarrollo de derechos y oportunidades
  33. 33. <ul><li>Incorporar las políticas, planes y programas de juventud como parte sustantiva de los planes de desarrollo nacionales y regionales o locales en los planes de reducción de la pobreza y con un énfasis muy importante en la igualdad de derechos y oportunidades. </li></ul><ul><li>Fortalecer sistemas de información, de indicadores desagregados por sexo e incorporar la desagregación en los diferentes instrumentos nacionales de recolección de información. </li></ul>Propuestas de estrategia para el desarrollo de derechos y oportunidades
  34. 34. <ul><li>Proponer y fortalecer instituciones de apoyos sociales y comunitarios al trabajo femenino y la crianza. </li></ul><ul><li>Impulsar la participación masculina en las instituciones de protección social, a través de la formulación e implementación de políticas de igualdad. </li></ul><ul><li>Estimular con las instituciones del sector social la formulación de planes o políticas institucionales para promover la participación masculina en una ética de cuidado a través de estrategias de comunicación. </li></ul>Propuestas de estrategia para el desarrollo de derechos y oportunidades
  35. 35. <ul><li>Impulsar políticas de corresponsabilidad, políticas conciliatorias para la atención y cuidado de los aspectos de la reproducción social a cargo de las mujeres, tales como el mayor tiempo de licencias de paternidad o cuidado paterno. </li></ul><ul><li>Desarrollos legislativos y creación de mayor conciencia social e institucional, acerca del trabajo no remunerado y domésticos de las mujeres, adoptar medidas afirmativas en el acceso a los regímenes pensionales y de seguridad </li></ul><ul><li>Incursionar a través de procesos de negociación de cuotas o de propuestas de equiparación de la participación entre sexos en sectores no tradicionales como finanzas, agricultura, comercio, turismo, obras de infraestructura, sectores empresariales. </li></ul>Propuestas de estrategia para el desarrollo de derechos y oportunidades
  36. 36. <ul><li>Todos los aspectos mencionados deben ser afectados directa de una u otra manera por una Ley de Oportunidades </li></ul><ul><li>Una Ley de Oportunidades debería constituirse en una valiosa herramienta para el cambio, precedida y acompañada de un permanente trabajo de generación de conciencia y compromiso social. </li></ul>Propuestas de estrategia para el desarrollo de derechos y oportunidades
  37. 37. Muchas Gracias

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