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El sucre

  1. 1. EL SUCRE: UN INSTRUMENTO PARA LA INTEGRACIÓN8.JUL.2010 / 07:45 PM / 14 COMENTARIOSEl Ministro Alí Rodríguez Araque ha subrayado que la implementación del SUCRE resulta unarespuesta necesaria ante la crisis financiera mundial, ya que en la medida en que se vayasustituyendo el uso del dólar, se irá fortaleciendo la independencia económica, monetaria yfinanciera de nuestros pueblos.En febrero de 2010 empezaron las transacciones. En la primera operación comercial con elSUCRE, Venezuela exportó 360 toneladas de arroz a Cuba.Una pequeña introducciónEl objetivo de estas líneas es presentar de forma general qué es el Sistema Único deCompensación Regional de Pagos (SUCRE), cuáles son sus funciones y cómo funcionará apartir del año 2010. Para ello, es importante hacer una breve presentación del tema, asícomo exponer algunos antecedentes históricos de los sistemas de pagos regionales para lafacilitación del comercio.Desde hace aproximadamente sesenta años, la moneda predominante en las transaccionesinternacionales es el dólar estadounidense, función ejercida durante el siglo XIX por la librainglesa. Si por un lado, la moneda del país hegemónico tiene gran aceptación en los demáspaíses, por otro, las monedas nacionales de los demás países tienen poca o ningunaaceptación fuera de sus fronteras. Es decir, hoy día todos los países necesitan buscarmaneras de obtener dólares.La historia económica de los países latinoamericanos demuestra que prácticamente todoshan sufrido o sufren una dificultad crónica para obtener la cantidad de divisas suficientespara cerrar sus cuentas internacionales. Necesitan exportar cada día más, contraerpréstamos internacionales o atraer capitales foráneos –sea a través de la enajenación de losfactores productivos nacionales o de la elevada remuneración de las actividadesespeculativas. A ese problema crónico de ausencia o insuficiencia de divisas en los países
  2. 2. periféricos se denominó restricción o vulnerabilidad externa. Ese es uno de los principalesproblemas del subdesarrollo.Antecedentes del SucreDurante la crisis de los años treinta, frente a la extrema dificultad para obtener divisas,Hjalmar Schacht, entonces ministro de economía y finanzas de Alemania, presentó unsistema pionero de comercio compensado que posibilitara a los países incrementar susintercambios sin la necesidad de utilizar solamente la moneda de referencia internacional.Quienes tengan interés, vale la pena investigar respecto al primer sistema monetarioregional creado en Europa, en 1950, la Unión Europea de Pagos (UEP), un convenio decréditos recíprocos fundamental en la construcción de la Unión Europea. Al mismo tiempo,la CEPAL (Comisión Económica para América Latina) propuso la creación de un sistemaregional de pagos compensados.A mediados de los años sesenta, los países miembros de la Asociación Latinoamericana parala Integración (ALADI) decidieron crear un mecanismo que posibilitara la realización delcomercio intra-regional con la utilización de menos dólares. Además de facilitar el comercio,la iniciativa serviría para disminuir la dependencia que cada país tenía de la monedainternacional. Así, en el marco de ALADI, fue creado en 1966 el Convenio de Pagos yCréditos Recíprocos (CCR). Participaron de esa iniciativa los bancos centrales de docepaíses: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Paraguay, Perú,República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Sin embargo, fue solamente en 1982, debidoa la crisis de la deuda externa y al empeoramiento de los problemas de restricción externade los países periféricos, que el llamado Convenio ALADI ganó fuerza. El instrumento sevolvió efectivamente rápido, seguro y barato, cumpliendo su función de facilitar los pagosdel intercambio comercial intra-regional.¿Cómo ha funcionado el Convenio ALADI hasta hoy?: Los bancos centrales de los paísesfirmantes asumen el compromiso de aceptar débitos provenientes de operaciones deimportación y exportación realizadas en el ámbito de ALADI. Los débitos y los créditos de
  3. 3. todos los países son compensados multilateralmente cada cuatrimestre, en el último día útilde los meses de abril, agosto y diciembre de cada año, de forma que solamente los saldosresultantes son transferidos en dólares. Es decir, ese instrumento ha permitido lacompensación de los pagos de las exportaciones e importaciones realizadas entre los países,disminuyendo su necesidad de recurrir a los dólares para realizar transaccionesinternacionales y alivianando sus problemas de restricción externa. El mecanismo tiene elobjetivo de reducir los flujos internacionales de dólares y preservar las reservasinternacionales de los países miembros. En los momentos de crisis, en los cuales seintensificó el problema de la falta de divisas, el Convenio ALADI ha representado unaimportante solución para los países. Muchos gobiernos imponían como obligatorio el uso delConvenio en su comercio intra-regional, lo que ha estimulado el aumento de su utilizaciónhasta fines de los años ochenta.Durante algunos años, cerca del 90% del valor de todas las importaciones intra-regionalesfueron realizadas a través del Convenio ALADI. Eso significa que el dólar como tal ha sidoutilizado para realizar el pago de solamente un 10% de esas importaciones.Evidentemente ese mecanismo no le convenía para nada a Estados Unidos, que veían laacelerada pérdida del poder, de señoreaje del dólar. La reacción estadounidense se dio deforma clara y contundente en el llamado Acuerdo de Basilea, en 1988. El Fondo MonetarioInternacional (FMI), organismo controlado por el gobierno estadounidense, pasó adesestimular el Convenio.En Brasil, el gobierno de Fernando Henrique Cardoso fue uno de los primeros en restringirsu utilización. No tardó mucho para que Argentina y otros países hicieran lo mismo. Sin lasprincipales economías de la región, el mecanismo perdió fuerza y prácticamentedesapareció: en el año 2003, solamente el 1,5% de las importaciones intra-regionalesfueron realizadas a través del Convenio ALADI.Además de las restricciones, prohibiciones o desestímulos de los organismos financierosinternacionales, parece evidente que por general los países sólo piensan en iniciativas de
  4. 4. ese tipo cuando hay extrema dificultad para obtener divisas. Por otro lado, mientras hayarecursos disponibles, se verifica que muchas veces se prefiere recibir los pagos en cash quecargar deudas ajenas durante cuatro meses –sobretodo en el caso de los países queobtienen elevados superávit en el comercio regional.En 2003, el presidente Lula da Silva, de Brasil, retiró las restricciones al Convenio ALADI. Apartir del año 2004, Venezuela intensificó como ningún otro país la utilización de eseinstrumento. Desde entonces se ha notado una reactivación del mecanismo: en 2008,representó casi un 9,0% de las importaciones intra-regionales. Pese a la mejora, elConvenio sigue totalmente subutilizado, además de no contemplar casi ningún país deAmérica Central y del Caribe.El Sucre y su funcionamientoEn las primeras semanas del año 2010, los países que integran la Alianza Bolivariana paralos Pueblos de Nuestra América (ALBA) concretaron las discusiones para la puesta enmarcha del Sistema Único de Compensación Regional de Pagos (SUCRE). El mecanismotiene el mismo nombre de la antigua moneda ecuatoriana, sustituida por el dólar a fines delos años noventa. Además, hace referencia al libertador Antonio José de Sucre, quién tuvodestacada participación en las guerras independentistas contra el imperio español.El SUCRE es una unidad monetaria para el comercio entre los miembros del bloque y no unamoneda como tal. No circulará y solamente será utilizado por los Bancos Centrales comoforma de contabilizar el intercambio comercial. Su valor fue definido en 1,25 dólares,aunque podría haber sido definido en 7,42 dólares. En otras palabras, el dólar sigue siendola referencia. Quizá, con el tiempo, sea posible ir sustituyendo el papel de la monedaestadounidense por una canasta de monedas o determinados bienes de referencia, como elpetróleo, por ejemplo.Lo importante es que. tal cual el Convenio ALADI, el SUCRE tendrá la función de registrar ycompensar el intercambio comercial entre los países, sirviendo como alternativa a lautilización del dólar. Con miras a conformar ese sistema en el marco del ALBA, los gobiernos
  5. 5. de Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela han creado un Consejo MonetarioRegional, que administrará tres estructuras: la moneda virtual SUCRE, la Cámara deCompensación de Pagos entre los bancos centrales y un Fondo de Reservas y ConvergenciaComercial. Además de los Bancos Centrales, el Banco del ALBA también participaráactivamente en ese proceso. Antigua y Barbudas, Dominica, Honduras y San Vicente yGranadinas todavía realizan gestiones para ingresar al sistema.El funcionamiento del SUCRE será muy sencillo. A continuación, un ejemplo de unatransacción: 1. Exportador boliviano e importador venezolano se ponen de acuerdo, determinando el precio de un producto X en dólares; 2. El importador venezolano va a un banco comercial en Venezuela y cancela en Bolívares el monto correspondiente al producto X; 3. El banco comercial venezolano le entrega los Bolívares al Banco Central de Venezuela (BCV), quién los convierte en la cantidad equivalente de SUCREs; 4. A través de la Cámara de Compensación de Pagos, el Banco Central de Venezuela (BCV) le “paga” al Banco Central de Bolivia en SUCREs; 5. El Banco Central de Bolivia le transfiere a un banco comercial boliviano el monto correspondiente en Bolivianos (de esa forma se cierra el ciclo de la operación, todavía sin la necesidad de gastar ni un solo dólar); 6. De seis en seis meses, se hace un balance de las compras y ventas de cada país dentro de la Cámara de Compensación. De tal manera que solamente la diferencia es pagada en dólares.A continuación, se presenta una demostración gráfica de cómo se da el funcionamiento dela Cámara de Compensación de Pagos.
  6. 6. Bolivia le compra 100 a Venezuela y le vende 90; importa 50 de Nicaragua y le exporta 70.Venezuela le compra 70 a Nicaragua y le vende 60.A través de la cámara de compensación, hay solamente una transferencia monetaria: Boliviarecibe 10 de Nicaragua.Es decir, las transacciones totales llegan a 440 y las transferencias suman solamente 10.ConclusionesAl facilitar el comercio regional sin obligatoriedad de utilización del dólar, el SUCRE tendráun papel de estimulador del comercio entre los países del ALBA, que actualmente es muylimitado.Según datos del Banco de Comercio Exterior de Venezuela (BANCOEX), en 2008, el país haimportado del mundo cerca de 45,1 mil millones de dólares. De eso, más de 11,8 milmillones (el 26% del total) fue de Estados Unidos. Un 15% fue de Colombia; un 9%, de
  7. 7. Brasil y lo mismo de China. O sea, un 60% de las compras venezolanas tienen origen encuatro países. Sumados, Argentina (2,4%), Bolivia (0,9%), Ecuador (1,2%), Paraguay(0,3%), Perú (2%) y Uruguay (0,5%), alcanzan el 7,3%. Cuba representa el 0,1% del totalde las compras venezolanas; República Dominicana, el 0,04% y Nicaragua, el 0,03%. Lasparticipaciones de Antigua y Barbuda, Dominica o San Vicente y Granadinas son todavíamenores.Esos números demuestran que Venezuela gasta relativamente pocos dólares en suscompras desde los países del ALBA. Por otro lado, si se observan las compras de los paísesdel ALBA desde Venezuela la realidad es distinta. Es decir, sin duda el SUCRE comoalternativa al uso del dólar tendrá un impacto mucho mayor para los demás países del ALBAque para Venezuela. Ese es el compromiso que la principal economía del ALBA tiene queasumir. El gran esfuerzo debe ser dirigido hacia la complementación de las cadenasproductivas y la intensificación del comercio intra-bloque.Además, debe estar claro que el éxito del SUCRE depende especialmente del equilibriocomercial entre los países del ALBA. Porque el instrumento tendría muy poca utilidad en elcaso de grandes desequilibrios en las balanzas de importación y exportación. Es decir,cuanto más elevados sean los montos comercializados y cuanto mayor sea lacomplementariedad, más útil estará siendo el SUCRE. Igualmente importante es el Fondo deReservas y Convergencia Comercial de los países del ALBA.En el caso del MERCOSUR, también existe un Fondo para la Convergencia Estructural. Elgran desafío es crear simetrías e impulsar procesos convergentes, coordinados ycomplementarios de desarrollo económico, orientando hacia dentro de la región, laproducción, el financiamiento y el avance tecnológico. En ese sentido, todas las recientesiniciativas, que incluyen el Banco del ALBA, están entrelazadas.El SUCRE no es un fin sino un medio para garantizar mayores recursos financieros y menosvolatilidad externa en los países del ALBA. Cada dólar economizado en el comerciointernacional intra-regional podrá ser asignado para proyectos de industrialización,
  8. 8. modernización productiva, complementación económica, mejora de la calidad de vida de laspoblaciones y obras de infraestructura para la integración física.En febrero de 2010 empezaron las transacciones. En la primera operación comercial con elSUCRE, Venezuela exportó 360 toneladas de arroz para Cuba. A su vez, Bolivia anunció lacompra de cemento asfáltico venezolano, mientras Venezuela importará de ese paísmadera, alimentos, textiles y artesanía. Está abierto el camino. Ahora se trata deprofundizar los estudios, los trabajos y el compromiso de los países con el largo proceso deintegración regional a favor de los pueblos.Hugo Chávez: “El Sucre, un camino a la igualdad”Al inaugurar la VII Cumbre del Alba, en abril del 2009, el presidente venezolano expresóuna invitación abierta a los demás estados de América Latina y El Caribe “a incorporarse aeste sistema para así lograr un desarrollo armónico, integral y soberano de nuestra regiónacorde con nuestras propias necesidades y en beneficio de nuestros pueblos”.Rafael Correa: “No depender de una moneda extranjera”En la Cumbre del Alba en noviembre de 2008, el mandatario ecuatoriano propuso lacreación de un sistema monetario común. Hugo Chávez propuso denominarlo SUCRE.“Cuando el dólar es usado en las transacciones entre países, Estados Unidos está captandoparte de la producción nuestra”.Por: Luciano Wexell Severo. Miembro del equipo del Portal ALBA, economista y alumnode maestría en Economía Política Internacional en la Universidad Federal de Río de Janeiro(UFRJ). El autor agradece los comentarios de Raphael Padula y Luiz Fernando Sanná Pinto.COMENTARIOS8.JUL.201008:20 PM
  9. 9. Trino (Mexico) dijo:Felicidades Mi Comandante, por la realizacion de ese instrumento, el Sucre, moneda de usopara transaciones comerciales. Esta realizacion demuestra que los Paises del Alba estaramde muy pronto al nivel de las potencias de los paises del norte.PATRIA: SOCIALISMO O MUERTEHASTA LA VICTORIA VENCEREMOS8.JUL.201008:28 PMYenny Velasquez (Carabobo) dijo:Sin duda los mecanimos de integracíon son vitales para el desarrollo de nuestraseconomias, considero que este es un paso gigante en cuanto a la disminición de lastransancciones en moneda extranjera, espero que esto ayude a incrementar nuestrocomercio internacional (exportaciónes) con los paises vecinos. Es necesario que se expliquea los pequeños y medianos productores este sistema o mecanismo de pagos para queentiendan la ventaja que representa comerciar con este sistema ya que les ayudara a nodepender de CADIVI y de la aprobación de dolares para el proceso de compras demercancias provenientes de los paises asociados.9.JUL.201007:11 AMOmar Ignacio Pnto (Carabobo) dijo:Soy muy poco versado en cuanto a economía; pero indudablemente, y a simple vista creoestamos a las puertas de una pronta independencia libertaria del vergudo dolar y tigre depapel. y así, comienza el alumbramiento de una sana economía erigida de sus configuradaspropiedades y presta a la socialización entre sus miembros iniciales y quienes se adecuén deforma voluntaria a los beneficios del novismo de un trueque infra-sur digital. A lo directo denosotros, va a permitir descargar las pesadas acciones burocráticas de CADIVI, simplficar ya la vez aumentar las relaciones de comercialización directa de la región, que por ende,desarrollará nuestra industrialización con miras sociales como predominio primordial. Estoobligará al norte a aplicar neo-políticas acordes con nuestra nueva visión o perder lo poco
  10. 10. que les pueda restar de sus absurdas economías liberales. Nos atacarán y nosdefenderemos, y esto sólo es un principio de una gran estrategia liberadora gran-nacional.9.JUL.201004:46 PMLuis Alberto Trompetera Gil (Trujillo) dijo:EFECTIVAMENTE, EL SUCRE ES UN INSTRUMENTO DE INTEGRACIÓN, POCO A POCO SEESTA CUMPLIENDO CON EL SUEÑO DE SIMÓN BOLIVAR, PRIMERO FUE NUESTROPRESIDENTECON LA CREACIÓN DEL ALBA Y AHORA EL PRESIDENTE DE ECUADOR ELCOLEGA RAFAEL CORREA. CON ESTO SE INICIA EL INTERCAMBIO DE BIENES Y SERVICIOSCON UNA UNIDAD DE CUENTA SIN PRACTICAMENTE´ TOMAR EN CUENTA EL DOLAR,MONEDA QUE POR CIERTO HACE MUCHO TIEMPO HA PERDIDO VALOR Y PODER.NOS ESTAMOS INDEPENDIZANDO DE LAS GRANDES POTENCIAS Y DE LOS PAÍSESDESARROLLADOS QUE TANTO EXPLOTAN A LOS PAÍSES DE LATINOAMERICA CENTROAMERICA Y DEL CARIBI.TODOS NUESTROS PAÍSES DEBEN TOMAR LA DECISIÓN DE ACERCARSE Y APORTAR UNGRANO DE ARENA Y PALANTE QUE NUESTRO LIBERTADOR DEBE SENTIRSE MUYCONTENTO PORQUE ESTÁ VIENDO QUE SUS REPRESENTANTES EN LOS DIFERENTESGOBIERNOS ESTÁN LLEVANDO A CABO LA FORMACIÓPN DE LA PATRIA GRANDE.9.JUL.201006:44 PMJonathan Rodríguez (Aragua) dijo:Me alegra que este proyecto vaya hacia adelante. Sobre todo porque desde la primera vezque el comandante lo propuso, una amiga mía en México dijo que tal cosa jamás seconcretaría. Y un amigo en Portugal al contrario, ha aplaudido la acción de nuestros pueblosy él me plantea que sería interesante y lo más ideal de que los continentes tuvieran unamoneda única. Mi apoyo 100%. Hay que acabar con el Águila Opresor.9.JUL.201009:14 PMJulio Piñango (Distrito Capital) dijo:
  11. 11. Excelente!!Excelente, la implementación del Sucre, estamos a la espera de la moneda suramericanapara terminar definitivamente con la hegemonía del Dólar9.JUL.201009:26 PMPio Acosta (Guárico) dijo:SOLAMENTE CON TENER EL APELLIDO DE ESE GRAN HOMBRE LATINOAMERICANO QUEFUE EL GENERAL ANTONIO JOSÉ DE SUCRE. GRAN MARISCAL DE AYACUCHO, TIENE ESTESISTEMA DE INTEGRACION PARA SALIR ADELANTE Y SER EXITOSO, MAS CON ESOS DOSPERSONAJES DOTADOS DE INTELIGENCIA Y SABIDURIA COMO SON RAFAEL CORREA YHUGO CHAVEZ FRIAS.13.JUL.201011:14 AMAngel Martinez (Carabobo) dijo:Adelante mi presidente usted es lo maximo,ya la integracion latinoamericana es unarealidad, y con la puesta de los pagos entre los miembros del ALBA,tods saldremosfortalecidos… Viva por siempre Sucre… Viva el presidente Correa y en especial Viva Ustedmi comandante duela a quien le duela.22.JUL.201008:49 AMJorge Camano (Honduras) dijo:Pobres ilusos, ¿y cuando se acabe el petroleo? ¿que pasara Sr. Chavez?26.JUL.201011:14 AMSalomón Granja (Carabobo) dijo:Solicito me ayuden a dar a conocer mi blog:http://quieroproducir.blogspot.com en el publicocapacitación gratuita para consejos comunales, comunas, cooperativas, emprendedores,pequeños industriales y todo aquel que tenga interes o tenga una pequeña industria ynecesite capacitación en el área de administración industrial.Con este blog se pdoría beneficiar a miles, tal vez millones de personas que requieran decapacitación en el área industrial, por lo que ayudar a promocionarlo es contribuir a elevar
  12. 12. la productividad del país.Muchas gracias…31.JUL.201009:00 AMclaudia9435 (Bolivar) dijo:hola mi presidente realmente todo lo que usted se propone lo logra que viva chavez y abajoel imperio janki.31.JUL.201009:01 AMclaudia9435 (Bolivar) dijo:Lo amamos en Guayana5.SEP.201005:32 PMsandra (España) dijo:Saludos que interesante tema, estoy planteamento hacer mi tesis doctoral acerca de laUnidad de cuenta SUCRE y esto para mi es es el comienzo de largo estudio, me gustaríasaber donde puedo encontrar este tipo de información acerca de las importaciones,exportaciones de los paises asociados ALBA. Si alguien tiene información referente para misería un gran gusto y poder excudriñar e indagar bien el tema..18.OCT.201011:53 AMluis hidalgo (Anzoátegui) dijo:saludos es lo mejor que le pueda pasar a nuestros pueblos la integracion nos permitiradesacernos del capitalismo que tantos nos a oprimidos el sucre sera la lliberacion de nuestrocontinente y nos ayudara a desarrollarnos en lo economico, social y politico y asi seremosun solo pueblo soberano.. canarada como se tramitan la tranferensia o el cambio del sucre. Por Luciano Wexell Severo* Portal ALBA Tomado de: Alianzabolivariana

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