CURSO DE TEORÍA POLÍTICA                                      ISBN-13: 978-84-690-7905-8                                  ...
CURSO DE TEORÍA POLÍTICAÍNDICE                                                                •    a) El marxismo clásico ...
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  1. 1. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA ISBN-13: 978-84-690-7905-8 Nº Registro: 07/73163Envíe sus comentarios sobre el libro directamente al autor:arnolettoeduardo@yahoo.com.arPara citar este libro puede utilizar el siguiente formato:Arnoletto, E.J.: (2007) Curso de Teoría Política, Edición electrónica gratuita. Texto completo enwww.eumed.net/libros/2007b/300/ 4
  2. 2. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAÍNDICE • a) El marxismo clásico - Rasgos generales........................................... 150 PREFACIO .................................. 7 • b) El marxismo occidental ................. 162 • c) Las teorías crítico-dialécticas en AGRADECIMIENTOS................ 10 los países del área socialista europea ............................................. 172 I- INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA • d) Las teorías crítico-dialécticas en POLÍTICA .................................. 11 los países del Tercer Mundo............. 174 • e) Enfoques metodológicos Capítulo 1: usuales .............................................. 186 LA TEORÍA POLÍTICA • a) Consideraciones generales ............ 13 II- CONCEPTOS • b) Fases de la actividad científica ..... 19 FUNDAMENTALES DE TEORIA • c) La evaluación del fenómeno POLITICA ................................ 188 político.................................................. 22 • d) El concepto teórico político. Capítulo 5: Comparaciones con los de otras EN BUSCA DE MODELOS DE LA ciencias ................................................ 25 SOCIEDAD Y LA POLITICA • a) Los modelos como instrumentos Capítulo 2: del pensamiento. Los modelos LAS TEORIAS NORMATIVAS clásicos.............................................. 189 • a) Rasgos generales ........................... 29 • b) Los modelos modernos y • b) Teorías políticas normativas contemporáneos................................ 194 clásicas ................................................ 32 • c) Los modelos cibernéticos, de • c) Teorías políticas normativas comunicación y control...................... 198 contemporáneas.................................. 61 • d) Modelos cibernéticos de • d) Enfoques metodológicos comunicación y sistemas de usuales ............................................... 69 decisión política................................. 202 • e) Consideraciones generales Capítulo 3: sobre modelos de integración y LAS TEORIAS EMPIRICO-ANALITICAS modelos de conflicto ......................... 212 • a) Rasgos generales ........................... 71 Capítulo 6: • b) Behaviorismo, Estructural- funcionalismo y Enfoque LOS MODELOS DE INTEGRACION Y Sistémico. El enfoque comparatista.... 73 ORDEN • c) Explicaciones de base • a) Rasgos generales y conceptos psicológica individual......................... 108 centrales ............................................ 213 • d) El Formalismo - La Teoría de los • b) El estado, el poder y el sistema Juegos - La Teoría de la político ............................................... 213 Información y la Cibernética - • c) La cultura, el estilo y la Modelos y simulaciones .................... 130 socialización política. El cambio y • e) Enfoques metodológicos el desarrollo político .......................... 221 usuales............................................... 144 • d) La democracia. Modelos estáticos y dinámicos ........................ 237 Capítulo 4: LAS TEORIAS CRITICO-DIALECTICAS Capítulo 7: • Introducción general .......................... 148 LOS MODELOS DE CONFLICTO • a) Rasgos generales y conceptos centrales ............................................ 240 5
  3. 3. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA• b) El pluralismo y conflicto de • e) Evaluación crítica de las grupos ................................................ 241 teorías del desarrollo político. Las• c) La lucha de clases......................... 243 teorías del desarrollo político y la• d) La confrontación élite-masa.......... 247 crisis de la modernidad .................... 338 Capítulo 11:Capítulo 8: TEORIAS DEL IMPERIALISMO Y DE LAALGUNOS ENFOQUES TEORICOS DEPENDENCIA• Introducción ....................................... 250 • Algunas precisiones conceptuales ... 344• a) Representación y participación..... 250 • a) Teorías marxistas del• b) Legalidad y legitimidad................ 255 imperialismo ...................................... 344• c) La transición democrática en el • b) Teorías no marxistas del campo de la cultura ........................... 260 imperialismo. El colonialismo y el• d) La ideología política ...................... 271 neocolonialismo................................. 347• e) El mito político. Reflexiones para • c) El imperialismo en las actuales su recuperación como concepto teorías de las relaciones analítico en el estudio de la política .. 279 internacionales .................................. 354• f) La utopía y la ucronía. La utopía • d) Las teorías del neoimperialismo y el mito ............................................. 284 y de la dependencia ......................... 358III- LA TEORIA POLITICA ANTE Capítulo 12:EL PANORAMA MUNDIAL...... 288 LA TEORIA POLITICA ANTE AMERICA LATINA. ANALISIS Y PERSPECTIVASIntroducción: Nociones de • Introducción ....................................... 379Relaciones Internacionales .................. 290 • a) Principales características estructurales de América Latina ...... 379Capítulo 9: • b) Causas de la persistencia delTEORIAS DEL PRIMER MUNDO PARA subdesarrollo latinoamericano .......... 385EL ANALISIS DEL SEGUNDO Y DEL • c) Dependencia o autonomía:TERCER MUNDO situación actual y perspectiva a• Introducción ....................................... 298 mediano plazo ................................... 388• a) Teorías sobre Totalitarismo .......... 299 • d) Tendencias y perspectivas a• b) Teorías de la convergencia......... 304 largo plazo ......................................... 390• c) Comparaciones funcionales.......... 307• d) Los modelos evolucionistas CONCLUSION ......................... 393 decursivos.......................................... 311 INDICE BIBLIOGRAFICO........ 394Capítulo 10:TEORIAS DEL DESARROLLO POLITICO• Introducción ....................................... 315• a) El desarrollo político como modernización ................................... 317• b) El desarrollo político como institucionalización............................. 321• c) El desarrollo político como incremento de la capacidad del sistema político .................................. 325• d) El desarrollo político como modernización más institucionalización............................. 329 5
  4. 4. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAPREFACIO y la que más garantías de objetividad puede ofrecer, porque es la más abierta a críticas y revisiones, pero ello no corta sus vínculosEstas palabras probablemente sean las con el resto de la condición existencialprimeras que Ud. lea, después de haber humana.hojeado el Indice y la contratapa. Yo las Soy de los que creen que nada es másescribo al final, cuando ya el cuerpo de la práctico que una buena teoría, y que esobra está terminado, en su grueso carpetón. innegable la vocación teórica de todaEllas intentarán explicar mi propósito. ciencia: la actividad científica, en cualquier Al igual que mis obras anteriores (1) ésta orden de cosas, ve en la teoría su productonace al calor de exigencias pedagógicas final, el objetivo tras el cual marcha. Toda launiversitarias. Soy profesor de una cátedra actividad científica concreta (observar,de Teoría Política desde 1985. Todos estos experimentar, conceptualizar, describir,años han sido de gestación, de búsqueda, explicar, generalizar) puede ser designadade prueba. Ahora, finalmente, después de en su conjunto con el verbo TEORIZAR.bastante tiempo, ve la luz pública este Esa actividad tiene su grandeza y su limita-trabajo, que fué creciendo y cambiando ción: nada puede decirnos, por ejemplo, delentamente, año a año, como apunte de la naturaleza intrínseca de la realidad. En sícátedra. Creo que ha alcanzado la madurez misma es un procedimiento para ordenar ysuficiente para salir a la calle. relacionar sistemáticamente los elementos Con independencia de su valor intrínseco, de la experiencia humana; es, como dice E.que ciertamente no me corresponde a mí Meehan, "lo que el hombre puede hacer porjuzgar, tengo entendido que hace mucho el hombre guiándose por la experiencia deltiempo que no se hacía una obra de este hombre".tipo. En la bibliografía especializada Todas las proposiciones científicas sondisponible en castellano, el antecedente relativas, condicionales y no absolutas. Sonmás inmediato que conozco es TEORIAS enunciados de probabilidad y no relacionesPOLITICAS CONTEMPORANEAS - UNA invariantes. Las llamadas "leyes" de laINTRODUCCION, de Klaus von Beyme, ciencia son siempre condicionales ycuya primera edición alemana es de 1972, y probabilísticas, porque son inducciones, ycuya edición en castellano, ya muy difícil de no puede haber generalizaciones inductivashallar, es de 1977. Esa obra fué mi primera absolutas (Popper).orientación, y mantengo en lo fundamentalsu esquema y algo de su terminología. Es ---------------------------------grandísima, desde luego, mi deuda (1) E.Arnoletto: APROXIMACION A LAintelectual con el formidable profesor de CIENCIA POLITICA - Córdoba, Artesol Ed.,Heildelberg. 1989; E. Arnoletto y A. Mooney: Han pasado, pues, muchos años y CUESTIONES FUNDAMENTALES DEmuchos acontecimientos, tanto en la vida CIENCIA POLITICA - Córdoba, Alveroniinterna de la Ciencia Política como en el Ed., 1993.mundo de la política real, que es su fuentenutricia. Se justifica, a mi entender, el Hay definiciones formales de TEORIA: porintento de presentar un nuevo y actualizado ejemplo, "conjunto de generalizacionespanorama general de su teoría. Esa ha sido deductivamente vinculadas, que sirvenmi intención. Los lectores juzgarán en qué para explicar otras generalizaciones". Lasmedida logré realizarla. ciencias del hombre, y en particular la Las ideas principales de este trabajo son Ciencia Política, pueden presentar muylas siguientes: pocas teorías que cumplan todos los La actividad científica pura no existe. La requisitos formales. No es posible, en esteteorización es parte de la aventura humana caso, adoptar un criterio formal tán estricto:del conocimiento y de la acción. Es, a mi hay que incluir en la categoría de teorías ajuicio, la parte más despegada de todos los esquemas analíticos dotados decontingencias y presiones circunstanciales, coherencia interna y de probado valor 6
  5. 5. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAexplicativo,aunque sea parcial. Con ese sentido transteórico, por medio delcriterio amplio se ha trabajado aquí. esclarecimiento ejemplificado de ciertas En mi opinión, hay una clara correlación nociones-clave, como las de modelo,entre la emergencia de determinadas concepto y relación (Cap. 5);y de mostrar lacorrientes o temas en el campo teórico de relación que esos modelos y conceptoslas ciencias del hombre (y casi diría, de las guardan con los trasfondosciencias en general) y los trasfondos cosmovisionales ecosmovisionales e ideológicos que, como ideológicos que los sustentan (Cap. 6 yámbitos culturales generalizados,"signan" 7). Esta segunda parte(en el sentido de cargar de significación) culmina con algunos ensayos de síntesislas diversas épocas. A su vez, esos teórica sobre temas y enfoques pocotrasfondos emergen como respuesta frecuentados en la literatura politológicaintelectual-emocional a la globalidad de la (Cap. 8).experiencia que los pueblos atraviesan en La tercera parte es una apertura desde lasu historia, no solo en su vida material sino Teoría Política hacia el panorama actual deltotal;y encarnan proyectos superadores de mundo. Es un intento de responder a unalas dificultades vividas, los que al realizarse gran pregunta: En qué nos puede ayudaren parte satisfacen y en parte frustran las la Teoría Política a comprender el mundoespectativas depositadas en ellos, en que vivimos? Allí son presentadas lasmotivando nuevas respuestas teorías elaboradas en el primer mundo paracosmovisionales y nuevas teorías... Por ello, analizar políticamente al segundo y alcasi siempre es cierto, como decía tercer mundo (Cap. 9); las teorías delHeráclito, que todo marcha hacia su contra- desarrollo político (Cap. 10); y las teoríasrio... del imperialismo y de la dependencia (Cap. Para sustentar esa opinión, he procurado 11).presentar el panorama Aunque el propósito principal de estade las teorías políticas incluyendo también, obra es presentar un panorama general delen todo cuanto me fué posible, sus "estado de la teoría" de la Ciencia Políticatrasfondos cosmovisionales e ideológicos y en el mundo, es claro que ha sidosu relación con los procesos históricos pensada desde América Latina y desdefundamentales de las diversas épocas en Argentina. Por eso concluye con un esbozoque las mismas han surgido. de un próximo trabajo: LA TEORIA El esquema general de la obra es el POLITICA ANTE AMERICA LATINA (Cap.siguiente: 12). Se trata La primera parte intenta esclarecer con de ver qué lecturas se pueden hacer, a lamayor detalle y precisión las ideas que luz de la Teoría Política, sobre la realidadacabo de plantear (Cap. 1); y actual de América Latina; qué podemospresentar,se- hacer, desde la teoría, para esclarecer elgún el esquema clásico de Klaus von sentido profundo de los procesos queBeyme, las tres grandes corrientes básicas vivimos ; y en qué podemos contribuir, side la Teoría Política: las teorías es que se puede, a solucionar losnormativas(Cap. 2), las teorías empírico- problemas que nos tienen agobiados.analíticas (Cap. 3) y las teorías crítico- Confío en que esta obra cumpla unadialécticas (Cap. 4). He procurado, en todo función modesta pero útil en la formación delo posible,actualizar el panorama de cada profesionales de la Ciencia Política y lasuna de ellas y completar los detalles Relaciones Internacionales; y más allá, enpresentando en cada caso sus rasgos el enriquecimiento del acervo cívico de losgenerales, los diversos subtipos y ciudadanos, condición indispensable paravariedades (con sus autores y obras que tengamos una mejor clase política yprincipales) y los enfoques metodológicos mejores gobernantes; es decir, para que seusuales de cada una. nos abra la posibilidad de un mejor destino La segunda parte intenta penetrar en la político.-estructura interna de las teorías y en su 7
  6. 6. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAEL AUTOR. 8
  7. 7. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAAGRADECIMIENTOS reconocerlo y agradecer sus frutos, que se reflejan ahora en este libro. Finalmente, agradezco mucho a mi En primer lugar, me complazco en familia, no solo por su infinita paciencia reconocer con gratitud el valor del ambiente con ese incómodo huésped que es, en una de seria y responsable libertad académica casa, un libro en gestación (a veces, como ofrecido por la Universidad Católica de en este caso, durante años) sino también Córdoba, ambiente donde fué posible por escuchar, sugerir redacciones más atreverse a innovar, proponer nuevos claras o, simplemente, preguntar sobre lo enfoques e intercambiar sobre estas que no entendían.- cuestiones con tranquilidad y con provecho. La experiencia de escribir este libro me ha Eduardo J. Arnoletto enseñado a conocer, respetar y sentir una Valle de Calamuchita cierta curiosa familiaridad y gratitud hacia Otoño de 1994 tantos hombres de todos los siglos, de ayer y de hoy, que pensaron la política y trataron de penetrar en sus misterios para bien de sus semejantes. En algunos temas he consultado la opinión sobre mis manuscritos de distinguidos colegas especialistas, que con todo desinterés me han brindado su aporte. Vaya para ellos mi especial gratitud: Lic. Graciela Erramouspe de Pilnik (Relaciones Internacionales);Dr. Jorge Aguado S.J. (Teorías Normativas); Dr. Alfredo Mooney (Representación y Participación, Legalidad y Legitimidad, Mito, Símbolo y Utopía). Agradezco todos los aportes de mi colaborador de tantos años, adscripto de cátedra, Lic. Luis Pereira, quien hizo búsquedas bi- bliográficas y síntesis temáticas, y más que nada, me hizo llegar siempre con franqueza y honestidad su opinión, su crítica y su apoyo en esta tarea. Agradezco la colaboración y apoyo de mis queridos alumnos de todos los cursos dados hasta ahora en esta materia. Ellos aportaron su interés y curiosidad, me comentaron sus pequeños o grandes ha- llazgos bibliográficos, criticaron mis enfoques, pasaron borradores en limpio y se esforzaron por demostrar en sus trabajos finales la utilidad de cierto modo de enseñar Teoría Política.Durante años, una vez terminados los exámenes, he recabado sus opiniones, que me han ayudado mucho a estructurar la materia para beneficio de los cursos siguientes. Siempre he entendido la enseñanza universitaria como un intercambio y me complazco en 9
  8. 8. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA islámicas, griegas, romanas, medievales y PRIMERA PARTE modernas. c) Teorías políticas normativas INTRODUCCIÓN A contemporáneas: El asalto al ab- solutismo - Las consecuencias de laLA TEORÍA POLÍTICA Revolución Francesa - Socialismos y nacionalismos - Las teorías normativas actuales. INDICE SUMARIO DE SUS CONTENIDOS: d) Enfoques metodológicos usuales: Capítulo 1: Métodos: histórico, analógi- LA TEORIA POLITICA co, práctico, tópico, pedagógico. El pragmatismo metodológico. a) Consideraciones generales: La teoría científica social - Cuestiones metodológicas Capítulo 3: - Principios actuales - Críticas a la ciencia. LAS TEORIAS EMPIRICO-ANALITICAS b) Fases de la actividad científica: Teorías a) Rasgos generales: El positivismo, el representativas y empirismo y sus derivados - El objeto y el normativas - Descripción - Explicación - método - Problemas actuales. Generalización - Teoría - Cuasi-teorías: clasificaciones, dicotomías y analogías. b) Behaviorismo, estructural-funcionalismo y enfoque sistémico. El enfoque comparatista: c) La evaluación del fenómeno político: Descripción de los enfoques - Síntesis de Ciencia y valoración - obras teóricas de estas corrientes. Los componentes del juicio normativo: descripción, evaluación técnica, juicio c) Las explicaciones de base psicológica normativo, justificación del juicio individual: La Psicolo- normativo. gía del estímulo-respuesta - La Psicología de la Gestalt - La d) El concepto teórico político - Teoría del Campo - El freudismo ortodoxo Comparaciones con otras ciencias: Teoría - El neofreudismo. y Filosofía Política - Ciencia Política como disciplina autónoma - Teoría Política e d) El Formalismo - La Teoría de los Juegos Historia de las Ideas - Teorías generales y - La Teoría de la In- de alcance medio - Dificultades para la formación y la Cibernética - Modelos y elaboración teórica. simulaciones. e) Enfoques metodológicos usuales: Capítulo 2: Puntos en común - Particula- LAS TEORIAS NORMATIVAS ridades metodológicas - Reflexiones sobre el lenguaje y la elabo- a) Rasgos generales: Condiciones ración conceptual. históricas y trasfondos ideológi- cos - Clasificación de las teorías Capítulo 4: normativas - Raíces intelectuales - LAS TEORIAS CRITICO-DIALECTICAS Fundamentos - Finalidad- Relaciones - Metodología. Introducción general: Repercusiones del tema - Aportes perdurables del marxismo. b) Teorías políticas normativas clásicas:chinas, hindúes, judías, a) El marxismo clásico. Rasgos generales: Marx y Engels - Conte- 10
  9. 9. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAnidos del marxismo - Primera y segundageneración de sucesores.b) El marxismo occidental: La Escuela deFrankfurt - Otros inte-lectuales europeos marxistas -Intelectualesnorteamericanos mar-xistas - La Nueva Izquierda.c) La labor teórica en los países socialistaseuropeos.d) Las teorías crítico-dialécticas en lospaíses del tercer mun-do: El maoísmo y sus derivados asiáticos -El socialismo africano-El marxismo latinoamericano: Justo,Mariátegui y Haya de la Torre;la NuevaIzquierda latinoamericana, el castrismo, elsandinismo, el allendismo chileno.Relaciones de estas teorías con la Teologíade la Liberación.e) Enfoques metodológicos usuales:Materialismo dialéctico y materialismohistórico - Teoría y praxis - Otros aportesmetodológicos. 11
  10. 10. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA La expansión del conocimiento científicoCapítulo 1 se produjo tras una ruptura revolucionaria:LA TEORIA POLITICA el razonamiento deductivo a partir de prin- cipios a priori y la apelación a la autoridada) Consideraciones generales. fueron reemplazados por el razonamiento inductivo a partir de observaciones Antes de entrar de lleno en el tema que empíricas y por el cuestionamiento de todaplantea el título de este primer capítulo, es autoridad. Dentro de este contexto, seconveniente esbozar algunas pretendió que las ciencias sociales y hastaconsideraciones generales sobre las las humanidades imitaran a las cienciasciencias sociales, y en particular sobre la físicas. A decir verdad, los resultados fueronCiencia Política. deplorables. Finalmente, las ciencias físicas En su texto sobre Teoría de la experimentaron una revolución conceptualOrganización, Giorgio Freddi (1) dice algo profunda a principios del siglo XX, con laque creemos puede ser aplicado a todo el aparición de la Teoría de la Relatividad y lacampo científico social: "...en el presente Mecánica Cuántica.Aún en ese campo, decontexto entendemos más bien por teoría las "ciencias duras", las relacionesun esquema conceptual o, mejor aún, un absolutas fueron reemplazadas porconjunto de esquemas conceptuales (que relaciones probabilísticas (semejantes a laspueden ser complementarios o si no obtenibles en ciencias sociales) y se dejó dealternativos) cuyo objetivo (no creer que la ciencia física produjera unnecesariamente conseguido) es el de conocimiento objetivo del mundo. El granpermitirnos describir, interpretar, científico inglés Eddington concluyó suposiblemente prever y eventualmente clásica obra sobre Física preguntándose sicontrolar fenómenos organizativos...". al mundo físico lo descubrimos o lo Esto explica la imprecisión con que suele inventamos...usarse la palabra TEORIA en el campo de La actividad científica newtoniana era algolas ciencias sociales: en sentido estricto o así como explorar una compleja máquina,en sentido amplio; como principio abstracto para descubrir lo que ya estaba allí. Esta i-o como "lección de la historia"; como meta o dea es en buena parte responsable de lascomo etapa del camino científico; o como simplificaciones y de los dogmatismos deese mismo camino, cualquiera sea el modo los positivistas del siglo XIX. Hasta uny medida en que se lo haya recorrido. Al sociólogo de la talla de Emile Durkheimmencionar el "camino científico" estamos sostenía que no eran necesarios losaludiendo a un tema fundamental: las estudios comparados porque creía que unacuestiones metodológicas. Respecto de investigación bien planteada descubriría elellas creemos valioso exponer un resumen "mecanismo básico", de vigencia universal.y comentar las ideas de Eugène J. Meehan La búsqueda de regularidades sociales que(2). pudieran expresarse como leyes se abordó Todo estudioso serio tiene que interesarse en términos newtonianos,pero estaen metodología. In- concepción no resistió los embatestroducirse en el estudio de la Teoría teóricos, en especial los de la AntropologíaPolítica, por ejemplo, es introducirse en los Comparada; se acumularon demasiadasproblemas metodológicos de la Ciencia anomalías y falló finalmente la analogíaPolítica y en la discusión sobre cómo han mecánica. Se produjo así la gransido resueltos. El problema de los métodos revolución intelectual moderna, cuyassiempre ha motivado diferencias de opinión. consecuencias aún hoy continúan.La etapa contemporánea de esta discusión Dos principios han emergido de estecomenzó con la fragmentación de la gran proceso, de especial interés para las"mater scientia", la Filosofía, a principios de ciencias sociales:la Edad Moderna. * La ciencia no se ocupa de la naturaleza de la realidad. Nada esencial puede decir de la realidad. La ciencia es un 12
  11. 11. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAprocedimiento para ordenar y relacionar futuros. Cabe hacer notar, sin embargo, quesistemáticamente los elementos de la la predicción no es un requisitoexperiencia humana, para anticipar indispensable del conocimiento científico, yexperiencias ulteriores a la luz de las que actualmente tiende a ser abandonadarelaciones establecidas. La ciencia es una como actividad científica para ser vista mástarea específicamente humana: es lo que el bien como una aplicación técnica.hombre puede hacer por el hombre La ciencia requiere que sus afirmacionesguiándose por la experiencia del hombre. sean confirmadas por cotejo con los* Todas las proposiciones científicas son hechos, por observación sistemática yrelativas, condicionales y no absolutas. experiencia, si es posible hacerla, peroSon enunciados de probabilidad y no cabe aquí hacer notar que a medida que lasrelaciones invariantes.Aunque el lenguaje estructuras explicativas se hacen máscientífico no siempre lo exprese con complejas, aparecen muchos niveles declaridad, las leyes científicas son siempre generalización como intermediadores entrecondicionales porque son inducciones, y los observables y la teoría, con lo cual lano puede haber generalizaciones induc- comprobación (o falsación) empírica setivas absolutas. hace cada vez más difícil. Esto es Con respecto a los supuestos particularmente cierto en el caso de lasmetodológicos de la ciencia, cabe llamadas TEORIAS GENERALES, quedecir, en primer lugar, que la medición es transitan por niveles de abstracción muysúmamente deseable.En elevados, muy por encima de los hechosel campo social la medición es muy difícil, que serían en última instancia su basea veces casi imposi- empírica.ble, sobre todo por la falta de verdaderas En el campo científico, como es sabido,unidades de medida.Hay no corresponde enunciar valores de tipoque admitir esa dificultad; hay que aceptar moral. La ciencia es axiológicamente(transitoriamente, al neutra, lo que no significa que los valoresmenos) esa imposibilidad. También es no existan, o que el científico, en cuantocierto que la medición no es hombre, no los tenga. Simplemente significatodo: hay aspectos del fenómeno que la que esos valores caen fuera de la esfera demedición no capta, pero no acción propia de la ciencia.hay que confundir lo posible con lo La ciencia se apoya en el empirismo; sudeseable: poder medir sigue siendo camino es la observación, medición,deseable, aunque no podamos hacerlo. conceptualización y generalización. No le En segundo lugar, pero no menos basta la coherencia interna delimportante como actitud básica para la pensamiento: necesita verificar la conexióninvestigación, está el principio de que el entre los conceptos y los fenómenosconocimiento científico se define en concretos. La ciencia, por ejemplo, notérminos de percepción y experiencia huma- puede negar validez al postulado idealistana; no en términos de "realidad", "verdad" o de la posibilidad afirmativa de captar las"absoluto". A su vez, el concepto de esencias, o a la afirmación cristiana que veEXPERIENCIA debe ser precisado. En este la mano de Dios en la historia del hombre.campo no se trata de la experiencia Sencillamente, no tiene lugar en sí mismapersonal, subjetiva, única e irrepetible. La para tales afirmaciones, que no puedenexperiencia científica ha de ser pública, verificarse empíricamente, en los términosplural, abierta a la verificación o falsación de la verificación empírica científica.por otros. Tales son algunas de las grandezas y En principio, la finalidad de la ciencia es limitaciones de la ciencia como construcciónla explicación de los fenómenos del espíritu humano. Es importante hoyobservados. También abarca la despojarla de los mitos consagratorios y deorganización de las observaciones y las condenaciones fulminantes para verlaexperiencias en generalizaciones y teorías con serenidad en su real dimensiónque permitan predecir acontecimientos humana. El siglo XIX fué un siglo ilusionado 13
  12. 12. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAcon la ciencia. El siglo XX es un siglo directo del cientificismo y la tecnocracia.decepcionado. Para una comprensión más Leo Strauss afirmó que el intento de crearreal del tema, puede ser útil repasar las una ciencia social "científica" ha llevado aactitudes críticas que ha inspirado la ciencia una crisis filosófica total, porque hecho ymoderna. Según Eugène Meehan hay tres valor constituyen una unidad que la ciencia,grupos críticos principales: desgraciadamente, ha roto.* Los esencialistas y teleologistas. El segundo grupo mencionado por* Los dualistas. Eugène Meehan es el de los dualistas. Son* Los cultores de la "Verstehende los críticos más moderados de la ciencia,Soziologie". porque reconocen su valor en ciertos Los críticos más duros de la actual campos pero consideran que otros le sonmetodología científica son los inaccesibles. Karl Jaspers, por ejemplo,neoplatónicos, los aristotélico-tomistas y los concibe a la existencia dividida en tresidealistas hegelianos. Otra fuente de sectores: la existencia empírica, laanticientificismo es el existencialismo, tanto conciencia y el espíritu. Cada uno de ellosen su versión teísta como en su versión tiene su propia verdad. De tal modo,secular, a causa de su vinculación con la ciencia y filosofía ocupan esferasFenomenología de Husserl y el vitalismo de separadas,si bien mantienen contactosBergson. Ambos niegan sentido a la entre sí. Jacques Maritain, eminenterealidad objetiva y postulan la existencia de tomista, también da una solución dualista alun "sentido interno esencial" que se problema de la investigación científica,manifiesta únicamente en el proceso de porque acepta el valor de la ciencia positiva"experimentar la existencia". en su propio encuadre, pero considera que El anticientificismo más extremo, sin en el campo ontológico el conocimiento seembargo, no se encuentra en la Filosofía obtiene por percepción interna, no sujeta asino en la literatura moderna, que en la observación y verificación científicas.muchos casos tiende a valorar casi Similares opiniones sustentan autores comoexclusivamente los aspectos subjetivos de Ortega y Gasset, Reinhold, etc. En general,la existencia y a aproximarse al nihilismo. la posición dualista no se oponeDesde Franz Kafka hasta el movimiento frontalmente a la ciencia sino que intentadadaísta (con su renuncia a toda sustraerle un amplio sector de fenómenoscomunicación racional) o hasta los místicos naturales y, sobre todo, culturales ydel tipo de Simone Weil; a Ernest Heming- sociales.way, con su rechazo al pensamiento El tercer grupo mencionado por Meehanabstracto y su preferencia por la acción, es el de los partidarios de la "Verstehendehasta el mismo Sartre, que propone la Soziologie". Estos constituyen un grupo muy"acción sobre el medio" como escape a la diferente de los anteriores: los esencialistasabsurdidad de la existencia, son todos y teleologistas rechazan por entero laejemplos de este anticientificismo, en un ciencia tal como la entendemos; loscontexto en el que "saber" significa "hacer". dualistas tratan de restringirla a Los anticientíficos más adversos ven en la determinados campos; mientras que estosciencia, no una estrategia equivocada sino partidarios de la "sociología de laun auténtico mal, un desvío, un peligro comprensión (o simpatía)" rechazan elmoral. La ciencia es vista como una práctica método científico como inapropiado para elque priva a la vida de su misterio, de su estudio de los fenómenos sociales, ypasión y su grandeza. Sören Kierkegaard, proponen una vía alternativa: lapor ejemplo, afirma que todo conocimiento "comprensión". Este concepto fué usado poresencial gira en torno a la existencia, y que Wilhem Dilthey en historia y por Max Weberes verdad lo que el hombre cree en sociología y economía. Dilthey sosteníaapasionadamente. En esa visión, la ciencia que las relaciones humanas contienen unaes una distracción. Gabriel Marcel escribió "cualidad significativa", y que para captarlapáginas amargamente críticas (y lúcidas) el investigador debe necesariamente hacercontra la sociedad de masas, producto 14
  13. 13. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAreferencia a su propia experiencia humana, entidades indivisibles, cuyas partes noa su propia "humanidad". pueden analizarse sin alterar cualidades Todo hecho o acto humano va siempre esenciales del todo. Esto es cierto, pero esacompañado de una representación interna necesario diferenciar las partes de un todode su valor. La intencionalidad y el de sus rasgos, que sí pueden analizarse sinsignificado más profundo del acto emerge que el todo pierda sus cualidades propias.de esa representación, que no es Otra objeción de la "Verstehendeobservable desde el exterior y que solo Soziologie" se basa en la dosis depuede captarse por simpatía o compren- subjetivismo y de libre voluntad quesión, en un contexto de interacción humana contienen las acciones humanas. Today de compromiso en la acción. La acción humana -dicen- consta de dosCOMPRENSION es, pues, consecuencia de partes: una subjetiva (no observable) y otrauna visión interna de la condición humana, objetiva (observable). Una explicacióncomún a todos los hombres más allá de las adecuada de la conducta debe incluirpautas culturales particulares. Dilthey veía ambos aspectos, lo que plantea el problemaen la comprensión el fin mismo de toda de los motivos de la conducta objetiva, queinvestigación. Para Weber, ello no bastaba: efectivamente son muy difíciles dela comprensión tenía que ser sometida a determinar en forma certera. Esto es cierto,comprobación empírica. pero cabe observar que una buena parte de El concepto de "Verstehen", que la conducta humana puede explicarse sintraducimos aproximadamente por referencia a motivos subjetivos, o"comprensión" es muy difícil de definir: infiriéndolos hipotéticamente, en especial sivisión en profundidad de las relaciones esa conducta se produce en el contexto desociales; percepción afectiva de los motivos situaciones muy estructuradas, como ocurrede la conducta humana; conocimiento en el campo po-interno, logrado por participación en los lítico. Por su parte, el argumento de la libreacontecimientos, etc. De todos modos, es voluntad pierde buena parte de su eficaciasiempre una forma de conocimiento lograda si se recuerda que las generalizaciones (ymediante la acción. más ampliamente, los enunciados La "Verstehende Soziologie" plantea sus científicos) tienen un significadoobjeciones a las prácticas científicas probabilístico, tendencial, que deja márgencorrientes por medio de postulados que, en para comportamientos individuales fuera denuestra opinión, contienen su parte de norma. La experiencia ha evidenciado unaverdad, pero que llevados al extremo notable regularidad de las conductasmerecen a su vez serios reparos. Por humanas, aún en períodos de cambio; y elejemplo, su oposición a todo intento de carácter marginal de los comportamientosgeneralización en la explicación de los inesperados, si se trabaja con grandeshechos humanos. Sostiene ésto, en primer números de relaciones.lugar, en base a la singularidad de los A ésto se podría agregar la crítica quehechos. En toda la Historia -dicen- no hay hace Habermas en su teoría de losdos hechos iguales, de modo que no intereses constitutivos de saberes, a laspueden explicarse hechos mediante ciencias hermenéuticas, interpretativas,generalizaciones, que serían relaciones basadas en métodos de Verstehen. Estasentre dos o más clases de eventos. Ahora ciencias están inspiradas en un interésbien,las clases de eventos se establecen, práctico; producen un saber deno en base a un criterio de igualdad sino a entendimiento significativo, capaz de guiarun criterio de semejanza, y todos sabemos el juicio práctico. Pero no son, segúnque no existen hechos iguales pero sí Habermas, una base adecuada para lashechos semejantes, por lo que esta ciencias sociales porque, si bien captan elobjeción no nos parece válida. Otra razón significado subjetivo de los hechosque esgrimen se basa en la individualidad objetivos, no descubren el modo en que esede los hechos. Sostienen algo muy cierto: significado subjetivo está condicionado olos fenómenos sociales son totalidades, distorsionado por las condiciones sociales, 15
  14. 14. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAculturales y políticas imperantes. Ese logro Arthur Vidich, Erich Fromm, Harry Stackestá, según Habermas, reservado para la Sullivan, Karen Horney, David Riesman,ciencia social crítica, inspirada en un interés Norman Brown, Herbert Marcuse, etc. Entreemancipatorio. Esto a su vez ha sido sus argumentos básicos se destacan loscriticado, porque Habermas no proporciona tres puntos siguientes:claramente la base epistemológica, los * La afirmación de que todo conocimiento escriterios de racionalidad, que le permitan relativo a la situación social, yconvalidar el "saber emancipador"que especialmente a la situación de clase;surgiría de ella. * La tendencia a concentrarse en la fuente Ante este panorama cuestionador de la del conocimiento o en los medios paraciencia, Eugène Meehan concluye diciendo adquirirlo más que en los procedimientos deque la idea de que las reglas de la verificación;investigación científica no son aplicables al * La estrecha relación que -se supone-campo humano y social es ciertamente existe entre crítica social y participación.exagerada y no puede aceptarse, pero hay Para Mannheim (que lo toma de Marx) elque tomar en cuenta la parte de verdad que observador social es un partícipe necesariocontiene: la investigación científica social de los procesos que observa. La teoríaafronta problemas muy específicos, sobre surge de un impulso social y clarifica latodo en relación con las significaciones situación en que el impulso surgió. En eseatribuíbles a los hechos. proceso de clarificación,la teoría sirve para La aplicación del método científico al modificar la situación, y de ese cambiocampo social fué recibida con hostilidad por surge la exigencia de una nueva teoría. Eslas tradiciones y los intereses establecidos, un interesante empleo de la dialécticapero también fué cuestionada por los hegeliana, que niega la existencia decríticos sociales, que en general la vieron "teorías puras" y afirma que "toda forma decomo una estrategia inadecuada para el pensamiento histórico y político estáconocimiento y la solución de los esencialmente condicionada por la situaciónproblemas sociales. Las principales in- vital del pensador y su grupo". La teoría,fluencias intelectuales reconocidas por los pues, no puede separarse de la acción.críticos sociales son: Este enfoque podría llevar a un relativismo* El marxismo, en especial el denominado total y a un activismo devoto, situación que"humanismo marxista" derivado de los Mannheim intenta evitar, destacando porescritos del Marx jóven sobre la alienación una parte que el pensamiento se ilumina "nodel trabajador respecto de su producto, etc. solo mediante la acción sino también* La teoría psicoanalítica,en especial esa mediante la reflexión que ha dederivación llamada (bastante acompañarla; y recurriendo, por otra parte,impropiamente) "neofreudismo", que quizás como tipo ideal de investigador al"intelectualpor influencia del ideario socialista de Alfred desarraigado", de tenues vínculos de clase,Adler, prácticamente invierte las poco condicionado por la ideología de suconcepciones sociales de Freud. grupo y por ende, menos parcial.* La filosofía de Hegel, en particular su Aún así, la posición de Mannheimenfoque metodológico. permanece demasiado adscripta a un Los críticos sociales en general subjetivismo activista, que abre las puertascuestionan la ciencia,tienden al relativismo y a interminables discusiones sobre laopinan que el hombre ha de estar parcialidad subyacente en las explicacionescomprometido en la acción, y que el científicas de la política. En opinión deconocimiento se alcanza por participación. Meehan "...desde el punto de vistaEn IDEOLOGIA Y UTOPIA, de Karl metodológico, la doctrina (de Mannheim)Mannheim (3), encontramos un buen resu- simplemente no funciona".men de los cuestionamientos metodológicos Meehan concluye su tratamiento del temade este grupo, en el que aproximadamente recordando unas palabras de Anatolpueden incluírse autores como Barrington Rapoport (4):Moore, Irving Louis Horowitz, Maurice Stein, 16
  15. 15. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA "La ciencia, con su actitud de desinterés, pero sin perder la "actitud de desinterés"es el único modo de conocimiento de que que diferencia a la ciencia de la ideología.disponemos que permite hacer productivos Este enfoque sobre las características ylos choques entre opiniones incompatibles y el valor humano de la Ciencia y la Teoríaque permite poner de manifiesto el grado de intenta ser amplio y realista a la vez. Enincompatibilidad entre opiniones distintas. nuestra opinión, él explica el criterio que haDe aquí que no se pueda prescindir del presidido la construcción del "panoramaanálisis lógico, la extensión de los general de la Teoría Política" que pretende-conceptos, la comprobación de las hipótesis mos presentar en los próximos capítulos.y todo lo demás si deseamos que el Hemos delimitado un vasto campo: colindachoque entre pensadores serios engendre por una parte con la Filosofía Política y porluz además de calor". otra con la política práctica; tiene otro límite Nos ha parecido necesario hacer estas en la ideología y el restante en las cienciasconsideraciones introductorias al tema de la del hombre. Tiene, además, amplias franjasTeoría Política, para que se comprenda de interacción en todos esos rumbos.claramente el panorama que presenta en la Dentro de él hay lugar para muchasactualidad el campo científico social, y "lecturas científicas" de la realidad política;particularmente el político, que es dentro del en él se han levantado muchos edificioscual se van a inscribir todos los desarrollos teóricos sobre diferentes fundamentosposteriores. Comenzamos haciendo notar la metodológicos y cosmovisionales.amplitud de uso del vocablo TEORIA en Esa"ciudad de la Política pensada",este campo, y su relación con los construída pacientemente por los hombresproblemas metodológicos. de muchos lugares a lo largo de muchasTres ideas emergen de allí con claridad: centurias, es lo que intentaremos describir* La independencia de la ciencia respecto aquí, posando una mirada comprensiva y -sidel problema de la "ver- se nos permite- afectuosa sobre el esfuerzodad", en sentido religioso o filosófico; pensante de tantas generaciones. Por eso* Su sentido y valor como ordenador de la aquí están los planteos estructural-funciona-experiencia humana con- listas y sistémicos de la Teoría Políticacreta en el mundo; occidental; los enfoques crítico-dialécticos,* Su carácter relativo y condicional, por en la amplia gama de sus manifestacionesestar construída con generalizaciones teórico-prácticas; y los estudios normativos,inductivas. desde Sun Zi hasta Platón, desde En una expresión aún más Aristóteles hasta Maquiavelo, desde Santosintética,podemos decir que la ciencia es Tomás hasta Bertrand de Jouvenel.una tarea humana que construye un Todos tienen algo que decirnos, algo que"sistema abierto de conocimientos". Esta enseñarnos, y merecen nuestro respetotarea ha recibido críticas. Algunas de ellas, aunque nos parezcan equivocados.en nuestra opinión, deben ser desechadas La Ciencia,en su sentido más amplio yporque la critican o la niegan queriendo que profundo, no es solo saber sino tambiénla ciencia sea lo que no es. Otras sí deben comprender; no es solo conocimiento sinoser tenidas en cuenta porque expresan también sabiduría y aunque no es unadimensiones que pueden mejorarse en la mera receta técnica ni su finalidad se agotaactual y futura construcción y reconstrucción en la aplicación práctica, también ilumina elde la ciencia. En particular,dos enfoques camino y orienta las acciones en la "ciudadaparecen claramente como valiosos: de la política vivida".-* La comprensión ("Verstehen") de larepresentación interior del valor de los actoshumanos como complemento insoslayable (1) Ver DICCIONARIO DE POLITICA de N.de la observación sistemática de su Bobbio et al. - México -Ed. Siglo XXI - 1986manifestación interna. - pg. 1150.* El compromiso con la acción,superadora (2) Ver "La Ciencia - Minotauro o Mesías"de la situación social que la teoría clarifica, en Eugène J. Meehan: PEN- 17
  16. 16. CURSO DE TEORÍA POLÍTICASAMIENTO POLITICO * Teoría o Cuasi-teoría.CONTEMPORANEO - Madrid - Rev. deOccidente - 1973 La Descripción:pg. 55 y ss.(3) Ver Karl Mannheim: IDEOLOGIA Y Las descripciones proporcionan el puntoUTOPIA - Madrid - Aguilar - 1973. de partida al pensamiento; precisan aquéllo(4) Anatol Rapoport:"The Scientific que luego hay que intentar explicar. UnaRelevance of C. Wright Mills" en Horowitz I.: descripción es válida, desde el punto deTHE NEW SOCIOLOGY pg. 107. vista científico, si es producto de la observación sistemática y puede ser verificada mediante otras observaciones.b) Fases de la actividad científica. Para describir hay que tener bien clara la diferencia entre "hecho" y "concepto". Un Bertrand de Jouvenel,en su libro TEORIA hecho es un conjunto de propiedadesPURA DE LA POLITICA, cuando habla observadas, a las que se les ha puestosobre "teoría" en general, hace notar que nombre. Un concepto es un artificiolas observaciones en sí mismas carecen de intelectual, un principio de abstracción, quesignificado. Para darles sentido se debe permite operar con esas observaciones. Laformular una hipótesis que sea capaz de validez de los conceptos depende de laexplicarlas. relación que guarden con los hechos deEsto significa elegir conceptos, establecer observación empírica en el mundorelaciones entre ellos para elaborar un concreto."modelo" que interprete adecuadamente la Una descripción es más o menos fiablerealidad. Esta compleja actividad de la según la calidad y tipo de las observacionesmente humana se designa habitualmente que hayan servido para construirla. Encomo TEORIZAR; los modelos así general conviene tener en cuenta loselaborados tienen una función siguientes principios:representativa-explicativa y carecen de * La observación de aspectos objetivos esvalor normativo. más fiable que la observación de estados Bertrand de Jouvenel también menciona subjetivos.que en la Ciencia Política clásica, la llamada * Los datos controlados son más precisosTeoría Política también ofrecía modelos, que los obtenidos por simple observación.pero de otro tipo: eran modelos ideales o * Los datos medibles son más fiables quenormativos, expresivos de un "deber ser" de los no medibles, pero éstos suelen ser máslos fenómenos aludidos, animados de una importantes.intención preceptiva. Para describir no basta con disponer de Por respeto al pluralismo filosófico y un cúmulo de observaciones. Es necesarioporque forman indudablemente parte del tener, además, un esquema conceptual. Enpensamiento político sistemático, vamos a principio, este esquema configura unaincluir en este libro el estudio de las teorías hipótesis e influye mucho en la descripción,normativas, pero hacemos notar que en la y en el significado atribuíble a los hechosCiencia Política actual predomina involucrados, por lo que es importante quenetamente la actitud descriptiva-explicativa, no contenga prejuicios valorativos queestrictamente no-normativa. puedan afectar la fiabilidad de la La actividad científica cuyo producto final descripción.son las teorías, y a la que en su conjuntohemos llamado teorizar, consta de varias La explicación.fases, que se encadenan en una sucesiónordenada. Esas fases reciben los nombres Un cúmulo de observaciones de hechosde: aislados no tiene en si mismo significado; la* Descripción; descripción le da un principio de significa-* Explicación; ción, pero la plenitud de su significado y* Generalización; utilidad la alcanza cuando se lograr 18
  17. 17. CURSO DE TEORÍA POLÍTICArelacionar sistemáticamente los hechos. * Los enunciados de tendencia, cuya formaEse proceso de conexión coherente de es "algunos A son B" o "A tiende a ser B, ahechos diferentes se llama EXPLICACION y menos que algo lo impida". Se diferencianse hace a partir de descripciones. de los anteriores en que no especifican una En el contexto científico, explicar no relación numérica o porcentual entre A y B.significa "captar la esencia" ni nada por el También son aplicables a clases, no aestilo. Todo lo que podemos afirmar es que individuos aislados.las cosas ocurren "como si" actuaran de Actualmente la Ciencia Política estádeterminada manera, y que podemos usar compuesta casi totalmente porcon razonable seguridad ese conocimiento, generalizaciones probabilísticas yaunque no podamos "explicar" (en un enunciados de tendencia.sentido más profundo) porqué ese Las generalizaciones no son tautológicascomportamiento es efectivamente así. La porque añaden un conocimiento nuevo alexplicación vincula dos o más acon- vincular clases de acontecimientos. Sontecimientos y a la vez crea un conjunto de afirmaciones que van más allá de lasespectativas hacia el futuro sobre la base descripciones y las explicaciones que lesde la experiencia del pasado. sirven de base. Dicen cosas sobre clases En Ciencia Política -como en las ciencias de acontecimientos no observadas en sudel hombre en general- la inmensa mayoría totalidad, razón por la cual ningunade las explicaciones son inducciones generalización es totalmente cierta, pero síprobabilísticas. Muy rara vez es posible lo es en la medida de su alcance relativo yenunciar explicaciones deductivas. contingente.Encontramos explicaciones de hechos que Una generalización -y en general, todaprobablemente van a ocurrir, pero con un proposición inductiva-nunca puedeconsiderable márgen de incertidumbre. Se "probarse" mediante su cumplimiento enusan, pues, expresiones tales como "tiende casos particulares, aunque así aumentaa", o "generalmente", o "en la mayoría de evidentemente su márgen de credibilidad.los casos", o a lo sumo "en el n% de los En cambio sí puede "falsearse" mediante lacasos" , en lugar de expresiones tales como verificación de los casos en los que no se"siempre" o "nunca". cumple, los cuales, de producirse, invalidan La búsqueda de una "explicación de la la proposición. En esencia, ésta es laexplicación" es el paso a las fases posición epistemológica de Popper.siguientes, de la generalización y la teoría. Las teorías y cuasi-teorías.La generalización. Formalmente, una teoría es "un conjunto Las generalizaciones se construyen a de generalizaciones de-ductivamentepartir de explicaciones. Formalmente vinculadas, que sirve para explicar otraspueden ser definidas como "proposiciones generalizaciones". Fundamentalmente, unaque relacionan dos o más clases de teoría debe tener potencia explicativa sobreacontecimientos, de modo que todos o un determinado orden de fenómenos.algunos de los acontecimientos de una También suele tener capacidadclase lo son también de la otra u otras". Hay predictiva;indica áreas cuyo estudio debetres tipos básicos de generalizaciones: profundizarse y sugiere los probables* Las generalizaciones universales, que efectos de cambios producidos oresponden a la forma "todo A es B". Esta promovidos en las variables que configuranrelación no es reversible: no todo B es A. una situación.* Las generalizaciones probabilísticas, Las cuasi-teorías son estructurascuya forma es "el n% de A es B". Este tipo conceptuales de tipo teórico, pero node generalizaciones solo puede aplicarse a deductivamente vinculadas. Algunas cuasi-clases enteras, no a los miembros de una teorías explican pero no predicen; otrasclase en forma aislada. predicen pero no explican; otras no explican ni predicen pero son muy sugerentes o 19
  18. 18. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAaportan claridad al ordenamiento de las entrañan un riesgo grande: forzar losideas. hechos para acomodarlos a una estructura En un planteo lógico-formal estricto, previa, lo que produce resultados"teoría deductiva" es una jerarquía de científicamente cuestionables. Losproposiciones universales formalmente principales tipos de cuasi-teorías son lasdeducidas de un conjunto de primeros clasificaciones, las dicotomías y las analo-axiomas. En las ciencias del hombre no hay gías.este tipo de teorías. Forzosamente hay quetener un criterio más amplio. Según A. Las clasificaciones.Kaplan, cuando las generalizaciones estánconectadas entre sí por medio del Son las formas más simples defenómeno que han de explicar (que es el estructuras conceptuales teóricas. Soncaso más frecuente en las ciencias conjuntos de categorías a priori, usadossociales) tenemos las llamadas "teorías para ordenar los datos provenientes de laconcatenadas". Un ejemplo de ellas lo observación. Un sistema de clasificaciónproporcionan las llamadas "teorías de afirma que todos los miembros de una clasefactores", que explican fenómenos particular comparten -por definición- ciertasdeterminando las condiciones necesarias, o propiedades. Un buen sistema de este tipolas suficientes, o ambas, para que el clarifica y puede sugerir muchas cosas,fenómeno se produzca. pero no es en sí mismo una explicación ni Las teorías, pues, pueden ser deductivas añade nada nuevo a nuestros(si cumplen las condi- conocimientos. Su utilidad reside en elciones formales) o concatenadas, las cuales servicio que presta para la recoleccióna su vez pueden ser: ordenada de datos; y en las sugerencias* causales: se refieren a las condiciones de con que puede orientar una investigación,aparición de los fenómenos; especialmente en áreas poco exploradas.* genéticas: se refieren a los estadios de Aunque el ordenamiento propuesto luegodesarrollo de los fenómenos; resulte incorrecto y haya que reelaborarlo,* teleológicas: se refieren a su finalidad. lo mismo tiene valor porque siempre es más Hasta ahora, la mayor parte de las fácil manejar datos ordenados que datosestructuras conceptuales de la Ciencia distribuídos al azar. No existe un paradigmaPolítica son cuasi-teorías, excepto algunas clasificatorio que sirva para todo. Cadateorías factoriales. En Ciencia Política las clasificación responde a un propósito y sugeneralizaciones realmente adecuadas para única condición de validez es que sea útil.construir teorías son escasas; hay ampliaszonas aún no exploradas en profundidad; la Las dicotomías.medición es difícil y muchas veces imposi-ble; son muy pocas las posibilidades de Hay dos formas de dicotomías: una, másrealizar experimentos controlados, y la simple, está compuesta por dos polosterminología es imprecisa. Por opuestos, sin términos medios (son, porconsiguiente, las teorías son débiles y los ejemplo, del tipo blanco/negro, día/noche,desarrollos científicos se basan sobre todo etc.). Otra. más compleja, toma la forma deen cuasi-teorías, especialmente en un "continuum" entre dos polos extremos,dicotomías y analogías. con un centro o término medio y ciertos Para construir cuasi-teorías se supone intervalos (medidos o no medidos)que un conjunto de fenómenos se formando una escala o gradación entre loscomporta de acuerdo a ellas. Se opera con extremos. Una dicotomía compara y ubica,los datos -por ejemplo- como si la analogía pero no explica. Enfoca la observación yo la dicotomía fueran una teoría sóli- sugiere estudios posteriores, pero tiene eldamente establecida. Estas estructuras inconveniente de que degrada fácilmente enexplicativas son valiosas; constituyen una un sistema de valoración. Técnicamente,estrategia de investigación positiva; son a puede decirse que una dicotomía es unamenudo fuentes de futuras teorías, pero forma particular de esquema clasificatorio. 20
  19. 19. CURSO DE TEORÍA POLÍTICALa utilidad explicativa de la dicotomía es PENSAMIENTO POLITICOheurística: plantea distinciones que CONTEMPORANEO - Madrid - Rev. derequieren explicación y llevan al desarrollo Occidente - 1973 - pg. 19 y ss.de teorías factoriales. La principal objeciónmetodológica que puede hacersele es quecompara cosas sin saber realmente si son c) La evaluación del fenómeno político.comparables. Como la intención general de esta obraLas analogías. apunta no solo a reseñar el estado actual de la investigación científica en el campo Este tipo de cuasi-teoría es muy político sino también a aportar elementosinteresante y complejo. Tiene una larga para la práctica del análisis político portradición en el campo de la Ciencia Política. parte de los lectores, resulta pertinenteEn general se reconoce la existencia de una incluir aquí algunas consideraciones sobrerelación de analogía cuando dos o más la evaluación del fenómeno político.fenómenos pueden interpretarse comomanifestaciones de un mismo principio En el pensamiento de Eugène Meehan (1)regulador, en distintos planos. hay un intento muy claro y serio de incluir la En el campo de la Ciencia Política se evaluación entre las tareas de la Cienciautilizan principalmente analogías mecánicas Política. En general, dice Meehan, losu orgánicas. Se supone -por ejemplo- que la científicos huyen de la valoración y espolítica en general o algún aspecto de ella sorprendente ver lo poco que se ha hechoes análogo en todo o en parte a alguna en el ámbito de la Ciencia Política paraestructura mecánica o a algún organismo desarrollar criterios y métodos adecuadosvivo, cuyo conocimiento puede servir para para el análisis y evaluación de losexplorar, explicar o predecir algo respecto fenómenos políticos. Su conclusión es quede los fenómenos estudiados. ese ámbito, abandonado por los politólogos, El uso de analogías es útil mientras no se ha sido finalmente ocupado por otros, conolvide que es solamente una comparación resultados en general lamentables por suque sirve para dar una primera idea de la subjetivismo, tendenciosidad ycosa, mientras se busca una enunciación condicionamiento ideológico. No hay razón,más precisa. Por ello su valor es más en su opinión, para que el desarrollo dedidáctico y heurístico que investigativo juicios normativos no se lleve a cabo con elpropiamente dicho. Su principal problema mismo espíritu, con los mismoses demostrar la real existencia de una instrumentos y por las mismas personas,relación de analogía entre el fenómeno y su que la explicación científica política.presunto análogo. En la mente del Hay que producir, pues -según esteinvestigador debe estar siempre presente el criterio- un esquema analítico que clarifiquerecuerdo de los peligros que entraña el uso la estructura de los juicios normativos enindiscriminado de analogías o metáforas: sus aspectos más significativos; y pautas* Atribuir a la realidad propiedades que son valorativas que les puedan ser aplicadas.solo de su análogo. Según Meehan, los juicios de valor han de* Pasar del análogo a la realidad y de ésta basarse en conocimientos sustantivos deal análogo, creando falsas espectativas. Ciencia Política. El juicio normativo ha de* No precisar la congruencia entre el referirise a una realidad, y desarrollarse enanálogo y la realidad. forma paralela al proceso de descripción-* No tener clara conciencia de la utilidad explicación -generalización que acabamossolo parcial de estos instrumentos teóricos. de ver. Meehan sostiene que es un grosero(1) error pensar que, por la oposición que existe entre enunciados de hecho y de valor, no es posible sostener una discusión(1) Sobre el tema de este apartado en razonada sobre las argumentacionesgeneral, ver Eugène J. Meehan: normativas. 21
  20. 20. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA Un juicio de valor, o juicio normativo, La situación está definida en términosconsta de cuatro ele- científicamente aceptables?mentos: El esquema conceptual contiene alguna* Una situación, o sea un conjunto de orientación normativa?hechos relacionados, que va a ser objeto de La evaluación parte del individuo o de lala evaluación, tal como lo provee la comunidad?descripción, tema que tratamos en el La evaluación parte de aspectos subjetivosapartado anterior; u objetivos?* Un análisis de la relación medios/fines, yun análisis de las consecuencias probables La evaluación técnica:de las acciones, o sea lo que se denominaprecisamente evaluación técnica; La aparición de la evaluación técnica se* La reacción o respuesta del evaluador debe a que todo juicio normativo en elfrente a la situación, de acuerdo a su campo político consta de dos elementos:sistema de valores, o sea un juicio * Enunciados sobre la relación entrenormativo; acciones y objetivos, o sea la relación entre* La fundamentación o justificación del juicio medios y fines de la acción política (que esnormativo, o sea el conjunto de razones de el objetivo específico de la evaluaciónmás o menos generalizada aceptación que técnica);lo avalan. * Juicios de valor propiamente dichos (enunciados sobre bondad, conveniencia,La situación (descripción): justicia, etc., de tales acciones). La forma general de la evaluación técnica Es el punto de partida de todo el proceso suele ser: "Para conseguir A, hágase B".de evaluación del fenómeno político. La Una vez definidos los fines de la acción, laconexión entre observaciones de hechos elección entre caminos alternativos para(obtención de datos) y la definición de la realizarlos es un problema de evaluaciónsituación está dada por un esquema técnica. Se trata de lograr los "mejores"conceptual. medios para lograr el fin propuesto (Cuáles? Para superar en todo lo posible el Los más seguros? Los más rápidos? Lossubjetivismo de estos esquemas, se más económicos? Los más éticos?). Laspueden dar los siguientes pasos: evaluaciones técnicas requieren* Ver si la definición de la situación resulta explicaciones potentes, capaces de predeciraceptable a la luz del conocimiento el probable curso de los acontecimientos, ycientífico de los fenómenos, empleando los de determinar qué combinación de variablesmismos criterios utilizados para evaluar fundamentan esa predicción.descripciones o explicaciones;* Estimar en qué magnitud la definición de El juicio normativo:la situación incluye orientacionesnormativas o condicionamientos Es la reacción o respuesta de unideológicos. Ideológicamente, por ejemplo, evaluador frente a una situación.se suelen disfrazar las evaluaciones de Generalmente se expresa en proposiciones"hechos evidentes por sí mismos". que incluyen expresiones tales como* Ver qué aspectos de la situación son "bueno/malo", "justo/injusto", etc. Elenfatizados en su definición. Se enfatizan significado de tales expresiones es relativolas consecuencias para la sociedad o para a cada orbe cultural. No está cerrada, niel individuo? Se destacan los aspectos mucho menos, la discusión filosófica sobresubjetivos o los objetivos? su contenido. Qué son? Reflejos* Ver qué esquema conceptual se ha condicionados? Respuestas emocionales?utilizado para construir la definición de la Percepciones personales de cualidadessituación. intrínsecas de las situaciones? Lo concreto Hay que examinar, pues, cuatro puntos es que tal significado difiere según lasfundamentales: personas y los ámbitos culturales, y que 22
  21. 21. CURSO DE TEORÍA POLÍTICAtales juicios "se hacen": las personas los normativos concretos. Kant mismo intentóhacen al percibir las situaciones desde el aportar los criterios necesarios para ello,complejo sistema formado por su estructura pero sin llegar a una solución plenamentepsicológica, su experiencia existencial, los satisfactoria:valores que asimilaron o rechazaron de su * Hay que tratar a los hombres como fines ysociedad y su cultura, sus emociones y no como medios;sentimientos, sus intereses y * No hay que eximirse a sí mismo de lasracionalizaciones. normas morales; En sí mismos, los juicios normativos son * Hay que aceptar la buena voluntad comoenunciados de hecho sobre la reacción del único bien intrínseco.individuo que los formula ante una situación. Tales normas morales son muy valiosas,Hasta allí no hay nada que decir. Los sin duda, pero no son decisivas. Kantcuestionamientos pueden surgir cuando se desembocó finalmente en una especie deintenta fundamentar o justificar tales juicios. utilitarismo, y el utilitarismo por sí solo no puede habilitar una elección de plenoLa justificación del juicio normativo: sentido ético entre líneas alternativas de acción. Para justificar científicamente un juicio Otro pensamiento de Kant , de similarnormativo tendríamos que disponer de orientación aunque más limitado en suscriterios de los que la ciencia, al menos alcances, si bien alude directamente a unhasta ahora, carece. Los juicios normativos, problema claramente político (que es el demientras permanecen en un nivel personal la conflictiva relación entre el poder visible yno requieren justificación. Pero los el poder invisible), se encuentra en elrazonamientos morales casi siempre Apéndice de su "Paz perpetua", en el quetienden a salir de ese nivel y hacerse pres- Kant enunció e ilustró el principiocriptivos. Lo que "es bueno para mí" tiende fundamental según el cual "...todas lasa convertirse en lo que "los demás deben acciones relativas al derecho de otrosaceptar como bueno", o, más aún, en lo que hombres, cuya máxima no es susceptible de"es bueno en sí mismo". En ese paso desde tornarse pública, son injustas".lo personal hacia lo social prescriptivo Norberto Bobbio (2) la comenta diciendoaparece el problema de la justificación del que una acción que me veo obligado ajuicio normativo. mantener secreta es ciertamente no solo Dónde encontrar esos principios que una acción injusta sino sobre todo unaresulten científicamente aceptables como acción que, si se volviera pública, suscitaríafundamento de los juicios normativos? una reacción tán grande que tornaríaCómo escapar a la crítica científica de los imposible su ejecución. Para usar elprincipios filosóficos, religiosos y éticos, ejemplo dado por el propio Kant: Quécuestionados desde el punto de vista Estado podría declarar públicamente, en elcientífico por considerar que incurren en mismo momento en que firma un tratadosubjetivismo, relativismo cultural, internacional, que no lo cumplirá? Quéetnocentrismo, etc.? funcionario público podría afirmar en público Recordamos dos intentos de este tipo: que usará el dinero público para finesuno vinculado al nombre de Immanuel privados?Kant; otro, al de Alfred Stern. De este planteo del problema resulta Dice el imperativo categórico de Kant: que la exigencia de pu-"Hay que actuar como si la máxima que blicidad de los actos de gobierno esinspira tu acción hubiera de convertirse por importante no solo (como se acostumbratu voluntad en una ley natural universal". decir) para permitir al ciudadano conocer losEste célebre enunciado es, sin duda, una de actos de quien detenta el poder y asílas cumbres del pensamiento filosófico, pero controlarlos, sino también porque laaparecen no pocos obstáculos cuando se publicidad es en sí misma una forma deintenta instrumentarlo en la práctica, o sea control, un recurso para diferenciar lo lícitoutilizarlo como fundamento de juicios de lo ilícito. 23
  22. 22. CURSO DE TEORÍA POLÍTICA Alfred Stern, en su libro LA FILOSOFIA d) El concepto teórico político.DE LA HISTORIA Y EL PROBLEMA DE Comparaciones con los de otrasLOS VALORES (3), después de hacer ciencias.amplias referencias al carácter relativo,contingente, cultural, histórico de los valores Klaus von Beyme, en su obra TEORIASen general, afirma haber encontrado un POLITICAS CONTEMPORANEAS-UNAvalor trans-histórico, válido para todo INTRODUCCION (1), recuerda que en eltiempo, lugar y cultura: "Todos los hombres contexto de las ciencias sociales, elle han atribuído siempre un valor positivo a desarrollo autónomo de la Ciencia Políticala vida y a la salud y un valor negativo a la moderna ha sido relativamente tardío. Hoyenfermedad y a la muerte". El enunciado es se entiende a la Ciencia Política como unainteresante, y el autor lo fundamenta en ciencia diferenciada, en el ámbito de lasnumerosas observaciones históricas ("no ciencias sociales, que ha logrado un gradohubo suicidios masivos en los campos de apreciable de acuerdo sobre su objeto y susconcentración", por ejemplo), pero cabrían métodos.algunas consideraciones para matizarlo, La clásica separación de la Cienciasobre la importancia de las condiciones de Política-teoría de las instituciones y Cienciaesa vida y el rol de la esperanza en la Política-teoría de los procesos políticos essuperación de condiciones-límite. cada vez menos sostenible. Mientras tanto, En síntesis, todo intento de justificación en todo el ámbito de las ciencias socialescientífica de razonamientos normativos se incrementa la exigencia de unaconduce al enunciado de "primeros colaboración interdisciplinaria.Esto se debeprincipios" que científicamente no se a dos razones: el riesgo que supone parapueden fundamentar ni rechazar.No ocurre las ciencias sociales la excesivalo mismo en otros planos (moral, filosófico, atomización de sus objetos; y el hechoreligioso) de acuerdo a cuyas normas sí es ampliamente comprobado de que cadaposible formular evaluaciones normativas ciencia se basta a sí misma para describirde fenómenos políticos. Cuál es, entonces, los fenómenos de que se ocupa peroen definitiva, el aporte posible del enfoque necesita del apoyo de otras ciencias paracientífico en la formulación y el análisis de explicarlos.los juicios normativos? En nuestra opinión, La Teoría Política es, sin duda, un casoese aporte -muy importante, porque es un bastante particular, porque durante dospunto de partida- consiste en un más milenios la Filosofía Política hapreciso esquema descriptivo-explicativo del proporcionado la contribución másfenómeno en sí, y en la correcta formulación importante a la teoría de la política. Pese ade una evaluación técnica, sobre la ello, hoy la Ciencia Política está reconocidaadecuación de medios a fines. Ese es el como disciplina científica autónoma, allímite del enfoque científico puro. Más allá menos en todas las democraciasse entra en un terreno donde lo científico occidentales, pero hay que hacer notar que,colinda y se superpone con lo filosófico y lo a diferencia de otras ramas filosóficas, lareligioso.- Filosofía Política se caracterizó siempre, al márgen de su preocupación normativa, por su fuerte contenido empírico.(1) Eugène J. Meehan: op. cit., pg. 41 y ss. En su proceso formativo como ciencia(2) Norberto Bobbio: IL FUTURO DELLA social, la Ciencia Política tuvo que afrontarDEMOCRAZIA. UNA DIFESA DELLE dos reproches principales: arrancar a otrasREGOLE DEL GIOCO - Torino - Einaudi Ed. disciplinas "las plumas para adornarse con- 1984 .- ellas" (compartir parcialmente su objeto de(3) Alfred Stern: LA FILOSOFIA DE LA estudio con otras disciplinas); y ser laHISTORIA Y EL PROBLEMA DE LOS responsable de la decadencia de la teoríaVALORES - Bs. As. - Eudeba - 1965. política en el siglo XX porque los valores morales ya no tienen cabida en ella y la dominan técnicos y especialistas. 24

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