Surete

344 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
344
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
5
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Surete

  1. 1. 1 SSOOMMMMAAIIRREE IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN 11 PPRREEMMIIEERREE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSUURREETTEE 77 TTIITTRREE 11 :: UUNNEE LLUUTTTTEE CCOONNTTEEMMPPOORRAAIINNEE 77 TTIITTRREE 22 :: LL’’AADDAAPPTTAATTIIOONN DDEESS MMEESSUURREESS DDEE SSUURREETTEE AA LL’’EEVVAALLUUAATTIIOONN DDEE LLAA MMEENNAACCEE 1111 TTIITTRREE 33--LLAA SSUURREETTEE AAUU CCŒŒUURR DDEESS PPRREEOOCCUUPPAATTIIOONNSS DDEE ll’’OOMMII 2277 DDEEUUXXIIEEMMEE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSEECCUURRIITTEE 3322 TTIITTRREE 11--LLAA SSEECCUURRIITTEE DDEESS BBIIEENNSS EETT DDEESS PPEERRSSOONNNNEESS 3322 TTIITTRREE 22--LLAA SSEECCUURRIITTEE MMAARRIITTIIMMEE 5533 TTIITTRREE 33--LL’’EENNVVIIRROONNNNEEMMEENNTT 6600 CCOONNCCLLUUSSIIOONN 6688
  2. 2. 2 IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN CChhaappiittrree 11 –– PPrréésseennttaattiioonn dduu PPAAMM SSeeccttiioonn 11 –– UUnn ppeeuu dd’’HHiissttooiirree DDuu hhaauutt ddee sseess 2266 ssiièècclleess dd’’eexxiisstteennccee,, MMaarrsseeiillllee ccoonntteemmppllee ll’’aavveenniirr ……bbeellllee,, ssiinngguulliièèrree,, oouuvveerrttee,, aaccccuueeiillllaannttee,, iinnaatttteenndduuee,, ccoossmmooppoolliittee.. LLeess mmoottss nnee mmaannqquueenntt ppaass ppoouurr ddééccrriirree ll’’ «« eennffaanntt tteerrrriibbllee ddee llaa MMééddiitteerrrraannééee »».. MMaarrsseeiillllee eesstt nnééee eenn ll’’aann 660000 aavvaanntt nnoottrree èèrree.. LLee pprreemmiieerr tteexxttee ooffffiicciieell ffaaiissaanntt ééttaatt ddee ssaa ccrrééaattiioonn nnoouuss vviieenntt ddee JJuussttiinn qquuii ééccrriivvaaiitt :: «« aauu tteemmppss dduu rrooii TTaarrqquuiinn,, aayyaanntt oosséé ss’’aavvaanncceerr jjuussqquu’’aauu rriivvaaggee llee pplluuss ééllooiiggnnéé ddee ll’’ooccééaann,, lleess PPhhooccééeennss aarrrriivvèèrreenntt jjuussqquu’’aauu ggoollffee ddee llaa GGaauullee.. SSéédduuiittss ppaarr ll’’aaggrréémmeenntt ddee ccee lliieeuu,, iillss vviinnrreenntt ddeemmaannddeerr ll’’aammiittiiéé dduu rrooii ddeess SSééggoobbrriiggeess,, NNaannnn,, ssuurr llee tteerrrriittooiirree dduuqquueell iillss ddééssiirraaiieenntt ffoonnddeerr uunnee vviillllee »»11 .. SSii llaa llééggeennddee vveeuutt qquuee GGyyppttiiss,, ffiillllee dduu RRooii,, aaiitt cchhooiissii llee ggrreecc PPrroottiiss,, ll’’uunn ddeess cchheeffss ddee ll’’eexxppééddiittiioonn,, ppoouurr ééppoouuxx,, iill eesstt pplluuss pprroobbaabbllee qquuee lleess ggrreeccss,, cchhaassssééss ppaarr lleess iinnvvaassiioonnss ppeerrsseess ssee ssooiieenntt aalllliiééss ppaarr mmaarriiaaggee aauuxx iinnddiiggèènneess aaffiinn ddee pprreennddrree ppoosssseessssiioonn ddee cceettttee ccaallaannqquuee pprrootteeccttrriiccee dduu LLaaccyyddoonn qquuii ddeevviieennddrraa llee «« VViieeuuxx PPoorrtt »».. AA ll’’èèrree ooùù bbaallbbuuttiiaaiitt ccee qquuii sseerraaiitt llaa ffuuttuurree ccaappiittaallee ddee llaa FFrraannccee,, oonn ppoouuvvaaiitt aaddmmiirreerr uunnee cciittéé nnoommmmééee MMaassssaalliiaa ppaarr sseess ffoonnddaatteeuurrss qquuii ccoommppttaaiitt ddééjjàà vviinnggtt--mmiillllee hhaabbiittaannttss,, ppooppuullaattiioonn qquuee sseeuulleess aatttteeiiggnnaaiieenntt RRoommee eett AAtthhèènneess,, eett uunn ppoorrtt mmaarrcchhaanndd qquuii rreecceevvaaiitt ddeess nnaavviirreess vveennuuss ddee ttoouutt llee ppoouurrttoouurr mmééddiitteerrrraannééeenn.. MMaarrsseeiillllee ggrraannddîîtt eenn ddeehhoorrss ddee ll’’hhiissttooiirree ddee FFrraannccee.. JJuussqquu’’aauu jjoouurr ooùù LLoouuiiss XXIIVV vviinntt eenn ppeerrssoonnnnee aauu mmooiiss ddee mmaarrss 11666600 ppoouurr cchhââttiieerr llaa vviillllee iinnddoocciillee,, rreepprreennddrree ssoonn hhéérriittaaggee eett mmaatteerr cceess oorrgguueeiilllleeuuxx mmaarrsseeiillllaaiiss.. LLaa vviiee ddee llaa vviillllee eesstt ssuussppeenndduuee àà llaa vviiee ddee ssoonn ppoorrtt,, llee ccoommmmeerrcciiaall iimmbbrriiqquuéé aavveecc llee mmaarriittiimmee.. 1 Gaston Rambert, Tome 5, Histoire du commerce de Marseille
  3. 3. 3 «« NNééee ddee llaa ccoolloonniissaattiioonn eett dduu ccoommmmeerrccee hheelllléénniiqquuee,, MMaarrsseeiillllee nn’’aa ppaass uunn ssiièèccllee dd’’eexxiisstteennccee lloorrssqquu’’eellllee ffoonnddee ssuurr lleess ccôôtteess ddee llaa mmeerr iinnttéérriieeuurree sseess pprreemmiieerrss ccoommppttooiirrss.. AAuu mmooyyeenn--ââggee,, cc’’eesstt vveerrss ll’’OOrriieenntt mmééddiitteerrrraannééeenn qquuee ssaa vviittaalliittéé ss’’ééppaanncchhee,, eett ddeess ccoommppttooiirrss mmaarrsseeiillllaaiiss ss’’oorrggaanniisseenntt ppaarrttoouutt,, eenn EEggyyppttee,, eenn SSyyrriiee,, eenn CCiilliicciiee eett ddaannss ll’’îîllee ddee CChhyypprree.. PPuuiiss aauu XXVVIIIIIIèèmmee ssiièèccllee,, aavveecc ll’’aalllliiaannccee ttuurrqquuee,, ssoonn iinnfflluueennccee ss’’éétteenndd eennccoorree,, ttaannddiiss qquuee pplluuss pprrèèss ddee lluuii ssoonntt ccoonnffiiééss lleess ééttaabblliisssseemmeennttss ddee BBaarrbbaarriiee…… MMaarrsseeiillllee ddiissppoossee ddaannss cceess ppaayyss dd’’aappppuuiiss ssoolliiddeess,, eett ééttaabblliitt ddeess ccoouurraannttss ccoommmmeerrcciiaauuxx ppeerrmmaanneennttss »»22 LLee ppoorrtt ggrraannddîîtt aavveecc llaa ppuuiissssaannccee ccoommmmeerrcciiaallee ddee llaa cciittéé.. LLaa llooii dduu 55 aaooûûtt 11884444 oorrddoonnnnaa llaa ccoonnssttrruuccttiioonn dduu bbaassssiinn ddee llaa JJoolliieettttee.. PPlluuss ttaarrdd,, llaa CCoommppaaggnniiee ddeess DDoocckkss eett eennttrreeppôôttss ddee MMaarrsseeiillllee oobbttiinntt llaa ccoonncceessssiioonn qquuii lluuii ppeerrmmeettttrraa ddee ccoonnssttrruuiirree lleess bbaassssiinnss dd’’AArreenncc,, dduu LLaazzaarreett ,, ddee llaa ggaarree mmaarriittiimmee aaiinnssii qquuee llee bbaassssiinn ddee rraaddoouubb.. PPrroottééggéé ppaarr llaa ddiigguuee dduu llaarrggee,, llee ppoorrtt vvaa ssee ddéévveellooppppeerr vveerrss ll’’EEssttaaqquuee aauu NNoorrdd.. AAvveecc llaa pprreemmiièèrree gguueerrrree mmoonnddiiaallee,, lleess iimmppllaannttaattiioonnss ssee pprroojjeettèèrreenntt vveerrss ll’’EEttaanngg ddee BBeerrrree SSeeccttiioonn 22 –– LLee ssttaattuutt dduu PPoorrtt LLee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee eesstt uunn ééttaabblliisssseemmeenntt ppuubblliicc ddee ll’’EEttaatt,, ddoottéé ddee ll’’aauuttoonnoommiiee ffiinnaanncciièèrree eett ddee llaa ppeerrssoonnnnaalliittéé cciivviillee.. IIll aassssuummee ddeess aaccttiivviittééss àà ccaarraaccttèèrree iinndduussttrriieell eett ccoommmmeerrcciiaall eett eesstt mmaaîîttrree dd’’œœuuvvrree ppoouurr llaa ccoonncceeppttiioonn,, llaa rrééaalliissaattiioonn,, ll’’eexxppllooiittaattiioonn eett ll’’eennttrreettiieenn ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess eett ddeess zzoonneess iinndduussttrriieelllleess ((ggeessttiioonn ddoommaanniiaallee)).. LL''aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess ddee ccoommmmeerrccee,, ddoonntt ll''iimmppoorrttaannccee llee jjuussttiiffiiee,, eesstt ccoonnffiiééee àà ddeess oorrggaanniissmmeess ddéénnoommmmééss ""ppoorrttss aauuttoonnoommeess"" ccrrééééss ppaarr ddééccrreett eenn CCoonnsseeiill dd''ÉÉttaatt.. LLeess ppoorrttss aauuttoonnoommeess ssoonntt ddeess ééttaabblliisssseemmeennttss ppuubblliiccss ddee ll''ÉÉttaatt,, ddoottééss ddee llaa ppeerrssoonnnnaalliittéé cciivviillee eett ddee ll''aauuttoonnoommiiee ffiinnaanncciièèrree,, ppllaaccééss ssoouuss llaa ttuutteellllee dduu MMiinniissttrree cchhaarrggéé ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess eett ssoouummiiss aauu ccoonnttrrôôllee ééccoonnoommiiqquuee eett ffiinnaanncciieerr ddee ll''ÉÉttaatt.. DDaannss llee ccaaddrree ddee llaa ppoolliittiiqquuee ggéénnéérraallee ééttaabblliiee ppaarr llee GGoouuvveerrnneemmeenntt,, cchhaaccuunn ddee cceess 2 Gaston Rambert, Tome 5, Histoire du commerce de Marseille
  4. 4. 4 ééttaabblliisssseemmeennttss ppuubblliiccss aa ppoouurr oobbjjeett dd''aassssuurreerr llaa ggeessttiioonn dd''uunn ppoorrtt oouu dd''uunn ggrroouuppeemmeenntt ddee ppoorrttss ccrréééé eenn vveerrttuu ddee ll''aarrttiiccllee LL.. 111166--11.. ((AArrttiiccllee LL.. 111111--11.. dduu CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess)) SSeeccttiioonn 33 –– LLeess aassppeeccttss ééccoonnoommiiqquueess AAmméélliioorreerr llaa ppoossiittiioonn dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee eesstt ll’’oobbjjeeccttiiff pprreemmiieerr ddee llaa ppoolliittiiqquuee ccoommmmeerrcciiaallee dduu PP..AA..MM.. SSuuiittee aauuxx aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree,, uunnee iinnvveerrssiioonn ddee tteennddaannccee aa ééttéé éévviittééee.. LL’’ aaccttiioonn ccoommmmeerrcciiaallee ss’’eesstt ttoouurrnnééee vveerrss ll’’iinntteerrnnaattiioonnaall.. DDuu ccoonnvveennttiioonnnneell aauuxx ccoonntteenneeuurrss,, ddee llaa cceerrttiiffiiccaattiioonn qquuaalliittéé àà llaa ttrraannssppaarreennccee ddee ssaa ffiiaabbiilliittéé,, ddee llaa pprroommoottiioonn ddee ssaa ppllaattee--ffoorrmmee llooggiissttiiqquuee FFooss DDiissttrriippoorrtt àà cceellllee ddee llaa ZZoonnee IInndduussttrriieellllee ddee FFooss,, ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ddiivveerrsseess aauuxx ccrrooiissiièèrreess,, llee PPAAMM aa aamméélliioorréé ssaa ppoossiittiioonn eenn 22000011..33 LLee ttrraaffiicc gglloobbaall ddee MMaarrsseeiillllee--FFooss oosscciillllee eennttrree 9900 eett 110000 MMTT ddeeppuuiiss 2200 aannss.. LLee ppoorrtt eesstt ttrrèèss ddééppeennddaanntt dduu ttrraaffiicc ddeess hhyyddrrooccaarrbbuurreess qquuii rreepprréésseennttee eennvviirroonn 7700 %% ddee ssoonn ttoonnnnaaggee.. LLaa ccoonnffiiaannccee ss’’eesstt ccoonnccrrééttiissééee ppaarr ll’’iinnssttaallllaattiioonn àà MMaarrsseeiillllee ddee nnoouuvveeaauuxx aarrmmeemmeennttss oouu aalllliiaanncceess.. MMaarrsseeiillllee -- FFooss aaffffiirrmmee ssaa ppoossiittiioonn ddee pprreemmiièèrree ppllaaccee dduu sshhiippppiinngg ffrraannççaaiiss.. LLee ppoorrtt jjoouuee uunn rrôôllee ssttrraattééggiiqquuee ppoouurr llee ddéévveellooppppeemmeenntt ééccoonnoommiiqquuee ddee llaa RRééggiioonn PPrroovveennccee--AAllppeess--CCôôttee dd’’AAzzuurr.. LL’’eennsseemmbbllee ddeess eemmppllooiiss ddiirreeccttss,, iinnddiirreeccttss eett iinndduuiittss,, lliiééss àà ll’’aaccttiivviittéé ppoorrttuuaaiirree eesstt eessttiimméé àà 4400 000000 ppeerrssoonnnneess.. LL’’ééttaabblliisssseemmeenntt ppoorrttuuaaiirree «« PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee »» eemmppllooiiee eennvviirroonn 11 550000 ppeerrssoonnnneess.. CChhaappiittrree 22 –– LLeess nnoottiioonnss ddee ssûûrreettéé eett ddee ssééccuurriittéé LLeess ddeeuuxx nnoottiioonnss ssee ccoonnffoonnddaanntt ddaannss ll’’eesspprriitt ddeess aacctteeuurrss ddeess ttrraannssppoorrttss,, nnoouuss ppoosseerroonnss qquueellqquueess ddééffiinniittiioonnss.. SSeeccttiioonn 11 –– DDééffiinniittiioonnss SSeelloonn uunnee iinnssttrruuccttiioonn ccllaassssiiffiiééee dduu 11eerr mmiinniissttrree ((11998844)) cceess nnoottiioonnss ddooiivveenntt ss’’eenntteennddrree ccoommmmee ssuuiitt :: 3 Rapport annuel 2001, Port Autonome de Marseille
  5. 5. 5 -- LLaa ssûûrreettéé,, aauu sseennss ddee ll’’oorrddrree ppuubblliicc,, eesstt ll’’eennsseemmbbllee ddeess mmeessuurreess ddee pprrootteeccttiioonn ccoonnttrree lleess aacctteess ddee mmaallvveeiillllaannccee.. «« IIll ss’’aaggiitt dd’’aassppeeccttss ttoouucchhaanntt àà llaa ssuurrvveeiillllaannccee ddeess ppeerrssoonnnneess eett ddeess bbiieennss lloorrss ddee lleeuurr ppaassssaaggee ddaannss lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess aaiinnssii qquu’’àà llaa pprréévveennttiioonn ddee llaa lluuttttee ccoonnttrree lleess aacctteess ddee mmaallvveeiillllaannccee oouu tteerrrroorriisstteess ppaarr ddeess ppeerrssoonnnneess ttrraavvaaiillllaanntt ddaannss lleess iinnssttaallllaattiioonnss oouu tteennttaanntt dd’’yy ppéénnééttrreerr ppoouurr yy pprrooccééddeerr àà ddee tteellss aacctteess.. CCeess aassppeeccttss ttoouucchheenntt éévviiddeemmmmeenntt ttoouutteess lleess ppeerrssoonnnneess eennttrraanntt eett ooppéérraanntt ddaannss lleess iinnssttaallllaattiioonnss »»44 .. -- LLaa ssééccuurriittéé rreeggrroouuppee lleess mmeessuurreess ddee pprréévveennttiioonn eett ddee sseeccoouurrss ccoonnttrree lleess ssiinniissttrreess ((rriissqquueess nnaattuurreellss oouu tteecchhnnoollooggiiqquueess mmaajjeeuurrss oouu qquuii ppeeuuvveenntt rrééssuulltteerr ddee ffaaiittss ddee gguueerrrree oouu ddee tteerrrroorriissmmee)) LL’’eexxpprreessssiioonn «« ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee »» pprrêêttee ssoouuvveenntt àà ccoonnffuussiioonn.. DDaannss llee llaannggaaggee ccoouurraanntt,, llee mmoott «« ssééccuurriittéé »» ddééssiiggnnee aauussssii bbiieenn ll’’ééttaatt mmaattéérriieell qquuii rrééssuullttee ddee ll’’aabbsseennccee rrééeellllee ddee ddaannggeerrss qquuee ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess éélléémmeennttss pprroopprreess àà ccrrééeerr oouu àà ppeerrppééttuueerr uunnee tteellllee ssiittuuaattiioonn.. OOnn rreettrroouuvvee llaa mmêêmmee aammbbiigguuïïttéé eenn mmaattiièèrree mmaarriittiimmee ooùù llee tteerrmmee ccoonnnnaaîîtt ddeess aacccceeppttiioonnss vvaarriiééeess.. LLee ddooyyeenn GGiiddeell ddiifffféérreenncciiaaiitt ttrrooiiss nnoottiioonnss ::  llaa ssééccuurriittéé ssaanniittaaiirree  llaa ssééccuurriittéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn  eett llaa ssûûrreettéé ddee ll’’EEttaatt qquuii ccoorrrreessppoonnddaaiitt aauuxx eexxiiggeenncceess ddee llaa DDééffeennssee NNaattiioonnaallee «« DDee nnooss jjoouurrss,, llaa ssééccuurriittéé aappppaarraaîîtt ccoommmmee ll’’uunn ddeess oobbjjeeccttiiffss eesssseennttiieellss ddee llaa ppoolliiccee dduu mmiilliieeuu mmaarriinn eett jjuussttiiffiiee lleess pprriinncciippaalleess aatttteeiinntteess aauu pprriinncciippee ddee lliibbeerrttéé ddeess mmeerrss »» ((MMoonnssiieeuurr llee DDooyyeenn GGiiddeell)).. DDaannss ccee ccoonntteexxttee,, cceerrttaaiinnss ddiissttiinngguueenntt ::  llaa ssééccuurriittéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn,, qquuii cchheerrcchhee àà aassssuurreerr llaa ddééffeennssee ccoonnttrree lleess ddaannggeerrss nnaattuurreellss ((tteemmppêêtteess)) eett nnaavvaallss pprroovvooqquuééss ppaarr llaa cciirrccuullaattiioonn mmaarriittiimmee ;; 4 Joseph Moysan, Commandant de Port, IMTM, sûreté et sécurité dans les ports et au port autonome de Marseille , 18 novembre 2002
  6. 6. 6  LLaa ssûûrreettéé dduu ccoommmmeerrccee,, qquuii aa ppoouurr oobbjjeeccttiiff llaa pprrootteeccttiioonn dduu nnaavviirree eett ddee ssoonn ééqquuiippaaggee ccoonnttrree lleess ddaannggeerrss ddiittss ddee ccoouurrssee rrééssuullttaanntt ddeess pprraattiiqquueess ccrriimmiinneelllleess ddoonntt llaa mmeerr rreessttee llee tthhééaattrree ddee pprrééddiilleeccttiioonn :: ppiirraatteerriiee,, ttrraaiittee ddeess eessccllaavveess,, ttrraaffiiccss ddee ssttuuppééffiiaannttss,, iimmmmiiggrraattiioonn ccllaannddeessttiinnee.. AA llaa tteerrmmiinnoollooggiiee,, ttrroopp rreessttrriiccttiivvee ddee ssééccuurriittéé ddee llaa nnaavviiggaattiioonn,, iill ppaarraaîîtt pprrééfféérraabbllee dd’’aaddoopptteerr cceellllee,, pplluuss ggéénnéérraallee,, ddee ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee55 .. SSeeccttiioonn 22 -- QQuuaanndd llaa ssûûrreettéé rreejjooiinntt llaa ssééccuurriittéé LLeess ddeeuuxx nnoottiioonnss ssoonntt lliiééeess eett ss’’eennttrreeccrrooiisseenntt.. EEnn aamméélliioorraanntt llaa ssûûrreettéé,, oonn ttrraavvaaiillllee aauussssii ppoouurr llaa ssééccuurriittéé ppoouurrttaanntt llaa rréécciipprrooqquuee eesstt pplluuss rraarreemmeenntt vvrraaiiee.. SSeeccttiioonn 33 –– SSééccuurriittéé eett SSûûrreettéé ccoommmmee eennjjeeuu ééccoonnoommiiqquuee LLaa pprroossppéérriittéé eennggeennddrree ttoouujjoouurrss llaa ccoonnvvooiittiissee.. DDééjjàà aauu XXVVIIèèmmee ssiièèccllee,, llaa ttrraannqquuiilllliittéé ddeess éécchhaannggeess ppoossaaiitt pprroobbllèèmmee.. LLee pprroobbllèèmmee ddee llaa ppiirraatteerriiee,, vviieeiillllee pprraattiiqquuee bbaaffoouuaanntt lleess llooiiss mmaarriittiimmeess ,, ccaauussaaiitt ddee ggrraavveess pprrééjjuuddiicceess.. LLeess ppaatteenntteess dd’’HHeennrrii IIVV aavvaaiieenntt ppoouurr vvoolloonnttéé ddee «« nneettttooyyeerr ttoouutteess lleess mmeerrss »»66 .. LLaa ssééccuurriissaattiioonn ddeess mmeerrss ppeerrmmiitt aalloorrss aauu ppoorrtt ddee ccrrooîîttrree eenn ttoouuttee sséérréénniittéé.. AAuujjoouurrdd’’hhuuii,, llaa ssûûrreettéé,, aauu mmêêmmee ttiittrree qquuee llaa ssééccuurriittéé,, eesstt uunn eennjjeeuu ééccoonnoommiiqquuee ppoouurr lleess ppoorrttss.. TToouuss lleess ppaarrtteennaaiirreess ppoorrttuuaaiirreess ddooiivveenntt aaddaapptteerr lleeuurrss mméétthhooddeess ddee ttrraavvaaiill ss’’iillss vveeuulleenntt aamméélliioorreerr llaa ssûûrreettéé eett llaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess ppoorrttss.. NNoottrree ppllaann sseerraa ddoonncc ddiivviisséé eenn ddeeuuxx ppaarrttiieess :: llaa pprreemmiièèrree ttrraaiitteerraa ddee llaa ssûûrreettéé ddaannss llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, eenn aannaallyyssaanntt ttoouutt dd’’aabboorrdd,, ddaannss uunn ccoonntteexxttee ggééooppoolliittiiqquuee,, llaa lluuttttee qquuee pprréésseenntteenntt ddee nnooss jjoouurrss lleess mmeennaacceess ppuuiiss lleess rrééppoonnsseess qquuii ppeeuuvveenntt yy êêttrree aappppoorrttééeess.. NNoouuss eennvviissaaggeeoonnss ééggaalleemmeenntt llaa ssûûrreettéé àà bboorrdd ddeess nnaavviirreess eett lleess pprrééooccccuuppaattiioonnss ddee ll’’OOMMII eenn llaa mmaattiièèrree ((pprroojjeett ddee ccooddee iinntteerrnnaattiioonnaall ddee ssûûrreettéé)).. 5 X. La Roche, Commissaire générale de la marine, in une voie prometteuse pour le partenariat européen : la coopération en mer, Toulon, 6 juin 2001 sécurité maritime et coopération 6 Marseille, 26 siècles d’avenir, Editions Jeanne Lafitte
  7. 7. 7 LLaa sseeccoonnddee ppaarrttiiee ttrraaiittee ddee llaa ssééccuurriittéé aauu PPoorrtt aauuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee.. LLee pprreemmiieerr cchhaappiittrree ddee ll’’ééttuuddee ppoorrttee ssuurr llaa ssééccuurriittéé ddeess bbiieennss eett ddeess ppeerrssoonnnneess,, pprrééooccccuuppaattiioonn mmaajjeeuurree.. LLee ddeeuuxxiièèmmee cchhaappiittrree eennvviissaaggee llaa ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee ddaannss llee ccaaddrree ddee llaa pprréévveennttiioonn,, ddee llaa pprrééppaarraattiioonn eett ddee ll’’aaccccuueeiill ddeess nnaavviirreess aauu ppoorrtt.. DDaannss uunn ttrrooiissiièèmmee cchhaappiittrree nnoouuss aavvoonnss ssoouuhhaaiittéé ddoonnnneerr uunnee llaarrggee ppllaaccee àà llaa ssééccuurriittéé ddee ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt.. EEnn eeffffeett,, ll’’ééccoollooggiiee eesstt uunnee lluuttttee oonn nnee ppeeuutt pplluuss aaccttuueellllee.. LLaa ccrrééaattiioonn ddee llaa ZZoonnee ddee PPrrootteeccttiioonn EEccoollooggiiqquuee eenn MMééddiitteerrrraannééee eesstt uunnee nnoouuvveeaauuttéé ddeessttiinnééee àà rreennffoorrcceerr llaa pprrootteeccttiioonn ddee cceettttee mmeerr ffrraaggiillee.. PPRREEMMIIEERREE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSUURREETTEE DDuurraanntt ddee nnoommbbrreeuusseess aannnnééeess,, ll’’aassppeecctt «« ssûûrreettéé ddeess ppoorrttss »» aa ééttéé ttrraaiittéé aauuttoouurr ddeess pprroobblléémmaattiiqquueess ddee ddééffeennssee nnaattiioonnaallee.. DDeeppuuiiss 11999900,, lleess éévvéénneemmeennttss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx oonntt ffaaiitt éévvoolluueerr lleess mmeennttaalliittééss..
  8. 8. 8 TTIITTRREE 11 –– UUNNEE LLUUTTTTEE CCOONNTTEEMMPPOORRAAIINNEE DDaannss llee mmiilliieeuu ddeess aannnnééeess 9900,, nnoottaammmmeenntt aapprrèèss lleess aatttteennttaattss ddee 11999955 eett llee ddééttoouurrnneemmeenntt ddee ll’’aavviioonn AAiirrbbuuss dd’’AAiirr FFrraannccee AAllggeerr//PPaarriiss eenn ddéécceemmbbrree 11999944,, ddee nnoommbbrreeuusseess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé oonntt ééttéé rreennffoorrccééeess ppoouurr lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess.. LLeess tteennssiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess,, llaa lleeççoonn ddeess aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree eett ll’’aattttaaqquuee ccoonnttrree llee ppééttrroolliieerr ffrraannççaaiiss «« LLiimmbbuurrgg »» oonntt eennccoorree aacccceennttuuéé llee ttrraaiinn ddee mmeessuurreess.. LLee ppoorrtt aauuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, ssiittee sseennssiibbllee,, aa pprriiss ddeess mmeessuurreess ppaarrttiiccuulliièèrreess eett ddéévveellooppppéé uunnee ppoolliittiiqquuee ddee rrééaaccttiioonn eett dd’’aaccttiioonn.. PPoouurr ccoommpprreennddrree llaa ssiittuuaattiioonn aaccttuueellllee,, iill ffaauutt ttoouutt dd’’aabboorrdd eexxppoosseerr llaa ssiittuuaattiioonn ggééooppoolliittiiqquuee eett ssttrraattééggiiqquuee dduu ppoorrtt.. CChhaappiittrree 11 –– LLaa ggééooppoolliittiiqquuee dduu PPoorrtt aauuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee SSeeccttiioonn 11 –– SSiittuuaattiioonn ggééooggrraapphhiiqquuee LLaa MMeerr MMééddiitteerrrraannééee eesstt uunnee mmeerr ffrraaggiillee,, ffeerrmmééee.. EEllllee nnee ppeeuutt,, ppaarr llee ddééttrrooiitt ddee GGiibbrraallttaarr,, qquu’’iinnssuuffffiissaammmmeenntt rreennoouuvveelleerr sseess eeaauuxx eenn ssee mmêêllaanntt àà cceelllleess ddee ll’’ooccééaann.. BBoorrddééee ppaarr 2266 EEttaattss ((MMeerr NNooiirree ccoommpprriissee)),, eellllee ccoonncceennttrree uunnee ffoorrttee ppooppuullaattiioonn llee lloonngg ddee sseess ccôôtteess.. SSeelloonn ll’’eexxpprreessssiioonn ddee PPaauull MMoorraanndd,, «« LLaa MMééddiitteerrrraannééee eesstt llaa mmeerr ddeess ssuurrpprriisseess »».. LLaa MMééddiitteerrrraannééee eesstt rraarreemmeenntt uunnee mmeerr ttrraannqquuiillllee,, eellllee eesstt ppaarr eexxcceelllleennccee uunnee mmeerr àà ccoouuppss ddee ttaabbaacc.. GGrrââccee àà uunnee ssiittuuaattiioonn ggééoossttrraattééggiiqquuee eexxcceeppttiioonnnneellllee,, ddéébboouucchhaanntt ddiirreecctteemmeenntt ssuurr ll’’EEuurrooppee ppaarr llee RRhhôônnee eett llee ccoouullooiirr rrhhooddaanniieenn,, ssee ttrroouuvvaanntt eenn oouuttrree àà pprrooxxiimmiittéé ddeess pprreemmiieerrss ccoonnttrreeffoorrttss aallppiinnss,, ssiittuuééee àà ll’’aammoorrccee ddee llaa ccôôttee rroocchheeuussee qquuii ssee ddéévveellooppppee,, eenn ppaassssaanntt ppaarr llaa LLiigguurriiee jjuussqquu’’àà RReeggggiioo ddee CCaallaabbrree,, eett ddee llaa ccôôttee ssaabblleeuussee llaanngguueeddoocciieennnnee,, bboorrddaanntt llaa MMééddiitteerrrraannééee qquuii ss’’oouuvvrree ssuurr lleess ooccééaannss ppaarr GGiibbrraallttaarr,, ppuuiiss ppaarr SSuueezz,, MMaarrsseeiillllee eesstt ddeevveennuuee ll’’uunn ddeess pplluuss ggrraannddss ccaarrrreeffoouurrss tteerrrreessttrreess eett mmaarriittiimmeess dduu gglloobbee..
  9. 9. 9 SSeeccttiioonn 22 –– SSiittuuaattiioonn ssttrraattééggiiqquuee DDeeppuuiiss llaa ffiinn ddee llaa gguueerrrree ffrrooiiddee mmaarrqquuééee ppaarr llaa cchhuuttee dduu mmuurr ddee BBeerrlliinn eenn 11998899 eett llaa ddiissppaarriittiioonn ddee ll’’UURRSSSS eenn 11999911 ((éévvéénneemmeennttss qquuii oonntt rréévveeiilllléé lleess ppeeuupplleess mmaaiiss aauussssii lleess ppaassssiioonnss)),, llee mmoonnddee eesstt ddeevveennuu pplluuss iinncceerrttaaiinn.. LLeess ccoonnssééqquueenncceess ddeess ddeeuuxx ccoonnfflliitt iirraaqquuiieennss ddee 11999911 eett 22000033 ppèèsseenntt.. UUnnee ddeess ccaarraaccttéérriissttiiqquueess pprriinncciippaalleess dduu bbaassssiinn mmééddiitteerrrraannééeenn,, cc’’eesstt qquu’’iill eesstt eenn ccoonnttiinnuueellllee eexxppaannssiioonn.. MMaallggrréé ssaa ddiimmeennssiioonn rréédduuiittee,, iill rreepprréésseennttee 11//66èèmmee dduu ttrraaffiicc mmoonnddiiaall,, 22 000000 nnaavviirreess cchhaaqquuee jjoouurr àà llaa mmeerr,, ttrrooiiss aaccccèèss ssuurr llee bbaassssiinn ccoommmmee aauuttaanntt ddee ppoorrtteess oouuvveerrtteess ssuurr ddeess mmoonnddeess ddiifffféérreennttss ((cclliivvaaggeess eetthhnnoo--rreelliiggiieeuuxx,, ééccaarrttss rriicchheess//ppaauuvvrreess,, ddiicchhoottoommiiee NNoorrdd//SSuudd)).. SSuurr llee ppllaann ppoolliittiiqquuee,, llee bbaassssiinn mmééddiitteerrrraannééeenn eesstt llee tthhééaattrree ddee tteennssiioonnss mmuullttiipplleess ccoommmmee llaa ppeerrssiissttaannccee dduu ccoonnfflliitt iissrraaëëlloo--ppaalleessttiinniieenn,, llee ppooiiddss ddeess mmoouuvveemmeennttss iissllaammiisstteess aallggéérriieennss eett llaa gguueerrrree cciivviillee eenn AAllggéérriiee nnoottaammmmeenntt,, llee cchhaauuddrroonn ddeess BBaallkkaannss,, llee ccoonnfflliitt ggrreeccoo--TTuurrcc àà pprrooppooss ddee CChhyypprree,, ll’’iinnssttaabbiilliittéé aaéérriieennnnee eett llee tteerrrroorriissmmee ddee ll’’EEttaatt lliibbyyeenn ((pplluuss oouu mmooiinnss ccoonntteennuu)),, lleess AArrsseennaauuxx ssoonntt ffoouurrnniiss,, lleess fflluuxx mmiiggrraattooiirreess ssoonntt iimmppoorrttaannttss,, lleess ttrraaffiiccss iilllliicciitteess ffooiissoonnnneenntt.. DDeeppuuiiss llaa ffiinn ddee llaa gguueerrrree ffrrooiiddee,, llee ffooyyeerr ddee ccrriissee CCeennttrree EEuurrooppee gglliissssee vveerrss llee SSuudd EEuurrooppee ccee qquuii eennttrraaîînnee uunnee ssuurrvveeiillllaannccee aaccccrruuee ddee llaa MMaarriinnee NNaattiioonnaallee.. DDaannss llee ddoommaaiinnee ddee llaa hhaauuttee mmeerr,, llaa ccoonnvveennttiioonn ddee MMoonntteeggoo BBaayy eesstt uunnee éévvoolluuttiioonn ddoonntt llee ccoommbbaatt aa ééttéé mmeennéé ppaarr lleess ppaayyss eenn vvooiiee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt.. OOnn aa ppuu ccoonnssttaatteerr lleess ccoonnssééqquueenncceess ddee cceess mmooddiiffiiccaattiioonnss àà ll’’ééggaarrdd ddee llaa rréépprreessssiioonn dduu ttrraaffiicc ccllaannddeessttiinn ddee ppeerrssoonnnneess nnoottaammmmeenntt lloorrss ddee ll’’éécchhoouuaaggee ddee ll’’EEaasstt SSuunn aauu llaarrggee ddee SSaaiinntt--TTrrooppeezz.. DDeeppuuiiss,, uunnee ffrrééggaattee aaiinnssii qquuee ddeess aavviioonnss ddee ssuurrvveeiillllaannccee ((«« AAttllaannttiicc »»)) ppaattrroouuiilllleenntt eenn MMééddiitteerrrraannééee OOrriieennttaallee eett 88 sséémmaapphhoorreess oonntt ééttéé rrééaaccttiivvééss ddeeppuuiiss mmaarrss 22000011.. EEnn oouuttrree,, lleess éévvéénneemmeennttss dduu 1111 sseepptteemmbbrree oonntt ppeerrmmiiss llee rreennffoorrcceemmeenntt ddeess ppllaannss vviiggiippiirraattee eett vviiggiimmeerr77 .. 7 Extraits tirés de l’intervention de Monsieur Olivier Lefebvre, Institut Hautes Etudes de Défense Nationale, colloque IMTM Sûreté et sécurité dans les ports, 18 novembre 2002
  10. 10. 10 CChhaappiittrree 22 –– LLaa ssppéécciiffiicciittéé dd’’uunn ppoorrtt ppaarr rraappppoorrtt àà uunn aaéérrooppoorrtt LLeess ppoorrttss eett lleess aaéérrooppoorrttss oonntt ppoouurr ppooiinnttss ccoommmmuunnss dd’’aavvooiirr àà ttrraaiitteerr lleess aassppeeccttss ssûûrreettéé//ssééccuurriittéé ddaannss uunn ccoonntteexxttee eett uunn eennvviirroonnnneemmeenntt ppaarrttiiccuulliieerrss ssii oonn lleess ccoommppaarree àà uunn iinndduussttrriieell qquuii ppeeuutt eenn ggéénnéérraall aavvooiirr llaa mmaaîîttrriissee ddee ssoonn ssiittee88 .. LLaa ddiiffffiiccuullttéé,, eenn ccee qquuii ccoonncceerrnnee lleess ppoorrttss,, eesstt ddee nnee ppaass ffaaiirree ddee ccoommppaarraaiissoonn aavveecc lleess aaéérrooppoorrttss qquuii ssoonntt ddeess zzoonneess aaccccuueeiillllaanntt eesssseennttiieelllleemmeenntt ddeess ppaassssaaggeerrss ddaannss uunn lliieeuu «« cceerrnnaabbllee »».. IIll eesstt vvrraaii qquu’’uunn aatttteennttaatt tteerrrroorriissttee ddaannss uunn aaéérrooppoorrtt eesstt ssppeeccttaaccuullaaiirree eett qquu’’uunn aavviioonn eenn vvooll eesstt pplluuss vvuullnnéérraabbllee qquu’’uunn nnaavviirree.. LLaa mmééddiiaattiissaattiioonn eesstt,, ppaarr ccoonnssééqquueenntt,, pplluuss ggrraannddee.. LL’’aaffffaaiirree dduu LLiimmbbuurrgg,, ppaarr eexxeemmppllee,, aa ééttéé ttrrèèss ppeeuu mmééddiiaattiissééee.. UUnn ppoorrtt nn’’eesstt ppaass ééttaanncchhee ccaarr,, àà ccee jjoouurr eett àà mmooiinnss ddee mmooyyeennss ccoonnssiiddéérraabblleess,, oonn nnee ppeeuutt ppaass ffeerrmmeerr uunn ppoorrtt,, ccoommmmee oonn ffeerrmmee uunn aaéérrooppoorrtt.. LL’’iinntteerrffaaccee ppoorrtt//nnaavviirreess rreenndd llee pprroobbllèèmmee eennccoorree pplluuss ccoommpplleexxee.. EEnn oouuttrree,, ll’’aaccttiivviittéé dd’’uunn ppoorrtt,, ccoommmmee llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee,, nnee ccoonncceerrnnee ppaass sseeuulleemmeenntt llee ttrraaffiicc ddee ppaassssaaggeerrss ((qquuii nn’’eesstt qquu’’uunnee ffaaiibbllee ppaarrttiiee ddee ssoonn aaccttiivviittéé)) mmaaiiss pprriinncciippaalleemmeenntt llee ttrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess ((ddoonntt cceerrttaaiinneess sseennssiibblleess)) ddee pprroovveennaanncceess eett ddeessttiinnaattiioonnss ddiivveerrsseess.. LLaa ssûûrreettéé sseerraa,, aavvaanntt ttoouutt lleess pprroobbllèèmmeess tteecchhnniiqquueess,, uunn cchhaannggeemmeenntt ddee ccuullttuurree.. CCoonnttrraaiirreemmeenntt àà uunn aaéérrooppoorrtt,, uunn ppoorrtt vviitt ssuurr ddeess ssiièècclleess dd’’HHiissttooiirree,,.. LLaa ttrraannssppaarreennccee nn’’eesstt ppaass llaa mmêêmmee qquu’’eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt aaéérriieenn.. IIll aarrrriivvee ttrrèèss ffrrééqquueemmmmeenntt qquuee lleess mmaarrcchhaannddiisseess ddaannggeerreeuusseess nnee ssooiieenntt ddééccllaarrééeess qquuee llaa vveeiillllee.. EEnn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt ppééttrroolliieerr,, ppaarr eexxeemmppllee,, eenn rraaiissoonn ddee llaa ffoorrttee ccoonnccuurrrreennccee,, iill eesstt ppaarrffooiiss iimmppoossssiibbllee dd’’oobbtteenniirr llaa pprroovveennaannccee eett llaa ddeessttiinnaattiioonn ddee llaa mmaarrcchhaannddiissee.. CChhaappiittrree 33 –– LLeess nnoouuvveelllleess mmeennaacceess SSeeccttiioonn 11 –– LL’’ «« AApprrèèss »» 1111 sseepptteemmbbrree 22000011 8 Cdt Joseph Moysan, Colloque IMTM sûreté et sécurité dans les ports, 18.11.02
  11. 11. 11 JJuussqquu’’aauuxx aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree,, llee mmoonnddee nn’’aavvaaiitt ppaass ccoonnsscciieennccee ddeess ppoossssiibbiilliittééss ddoonntt ddiissppoossaaiieenntt llee tteerrrroorriissmmee.. OOnn ppeennssaaiitt eennccoorree qquu’’iill eexxiissttaaiitt ddeess zzoonneess iinnttoouucchhaabblleess,, «« hhyyppeerr--ppuuiissssaanntteess »».. LLee 1111 sseepptteemmbbrree aa mmaarrqquuéé llaa nnaaiissssaannccee ddee ll’’ «« hhyyppeerr-- tteerrrroorriissmmee »».. LLee rréévveeiill ffuutt ddoouulloouurreeuuxx eett iill nnoouuss sseemmbbllee eennccoorree,, aapprrèèss lleess aatttteennttaattss qquuii oonntt eeuu lliieeuu aauu MMaarroocc eenn mmaaii 22000033 qquuee llaa rrééppoonnssee qquuee nnoouuss ppoouuvvoonnss aappppoorrtteerr eesstt aauujjoouurrdd’’hhuuii eennccoorree iinnssuuffffiissaannttee.. EEnn FFrraannccee,, cc’’eesstt ppaarr llee rreennffoorrcceemmeenntt ddee llaa ssuurrvveeiillllaannccee ddee ll’’EEttaatt eenn mmeerr eett ll’’iinnssttaauurraattiioonn dduu ppllaann vviiggiippiirraattee qquuee llaa lluuttttee ss’’oorrggaanniissee.. EEnn mmeerr,, llee rreennffoorrcceemmeenntt ssee mmaattéérriiaalliissee ppaarr uunnee ppoossttuurree eett uunnee ssuurrvveeiillllaannccee ppeerrmmaanneenntteess.. CCeettttee ssttrraattééggiiee eexxiiggee ll’’eennggaaggeemmeenntt ddee nnaavviirreess ddee ccoommbbaatt eett eennggeennddrree llee ddééppllooiieemmeenntt ddee ddiissppoossiittiiffss lloouurrddss eenn hhaauuttee mmeerr.. SSeeccttiioonn 22 –– LLeess vviissaaggeess ddeess mmeennaacceess àà llaa ssûûrreettéé IIllss ssoonntt aauussssii mmuullttiipplleess qquuee ppeeuutt ll’’êêttrree ll’’iimmaaggiinnaattiioonn ddee ll’’HHoommmmee,, nnoouuss nn’’eenn cciitteerroonnss ddoonncc qquuee qquueellqquueess eexxeemmpplleess ppaarrmmii lleess pplluuss ffrrééqquueennttss :: -- LL’’iimmmmiiggrraattiioonn ccllaannddeessttiinnee aauu sseeiinn dd’’oorrggaanniissaattiioonnss ttrraannssnnaattiioonnaalleess -- LLee ttrraaffiicc dd’’aarrmmeess ccllaassssiiqquuee -- LLaa ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmee aa ssuubbii uunnee éévvoolluuttiioonn rréécceennttee.. EEllllee eesstt ll’’œœuuvvrree ddee ggrroouuppeess mmaaffiieeuuxx ttrraannssnnaattiioonnaauuxx ddiissppoossaanntt ddee mmooyyeennss éénnoorrmmeess eett ddee ccoommpplliicciittééss.. EEllllee eesstt rreellaattiivveemmeenntt ppeeuu ffrrééqquueennttee eenn MMééddiitteerrrraannééee.. -- LLee ttrraaffiicc dd’’aarrmmeess ddee ddeessttrruuccttiioonn mmaassssiivvee ((bbaaccttéérriioollooggiiqquuee,, nnuuccllééaaiirree)) eesstt uunn pphhéénnoommèènnee nnoouuvveeaauu eett iinnqquuiiééttaanntt.. -- LLeess ddééggââttss aauuxx iinnffrraassttrruuccttuurreess ssoonntt uunn nnoouuvveeaauu mmooddee ddee pprreessssiioonn ssuurr lleess EEttaattss ((aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011,, aatttteennttaatt ccoonnttrree llee ppééttrroolliieerr LLiimmbbuurrgg)) eett cceettttee mmeennaaccee eesstt rreeddoouuttééee ppoouurr lleess ppoorrttss nnoottaammmmeenntt ppoouurr llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee ccllaasssséé ssiittee ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt sseennssiibbllee..
  12. 12. 12 LLaa qquuaassii--ttoottaalliittéé ddeess EEttaattss dduu mmoonnddee ssoonntt eennggaaggééss ddaannss llee ccoommbbaatt mmêêmmee ssii oonn nnee ppeeuutt qquuee rréédduuiirree llee ffllééaauu.. TTIITTRREE 22 –– LL’’AADDAAPPTTAATTIIOONN DDEESS MMEESSUURREESS DDEE SSUURREETTEE AA LL’’EEVVAALLUUAATTIIOONN DDEE LLAA MMEENNAACCEE DDeeppuuiiss lleess aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011,, lleess EEttaattss--UUnniiss,, vviiaa lleess UUSS CCuussttoommss,, eexxiiggeenntt dd’’uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ggrraannddss ppoorrttss ddeess ggaarraannttiieess ssuurr llee ccoonnttrrôôllee ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eett nnoottaammmmeenntt ssuurr lleess ccoonntteenneeuurrss ddee llaa ppaarrtt ddee lleeuurrss hhoommoolloogguueess eeuurrooppééeennss.. CChhaappiittrree 11 –– LLaa CCoonnttaaiinneerr SSeeccuurriittyy IInniittiiaattiivvee LLaa CCoonnttaaiinneerr SSééccuurriittéé IInniittiiaattiivvee aa ééttéé iinniittiiééee ddaannss llee ccaaddrree dduu pprroojjeett ddee ssééccuurriissaattiioonn dduu ttrraaffiicc ddee mmaarrcchhaannddiisseess eett dduu ffrreett mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall ((CCoonnttaaiinneerr SSeeccuurriittyy IInniittiiaattiivvee)) ppaarr lleess EEttaattss--UUnniiss dd’’AAmméérriiqquuee àà llaa ssuuiittee ddeess aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011.. LLee pprrééssiiddeenntt aamméérriiccaaiinn GGeeoorrggee WW.. BBuusshh aa pprrooppoosséé uunnee ccoommppllèèttee rrééoorrggaanniissaattiioonn dduu ggoouuvveerrnneemmeenntt ppoouurr ccrrééeerr uunn «« ssuuppeerr mmiinniissttèèrree »» ddee llaa SSééccuurriittéé iinnttéérriieeuurree,, rreeggrroouuppaanntt 2222 eennttiittééss ffééddéérraalleess eenn uunnee sseeuullee.. LLeess ggaarrddee--ccôôtteess,, lleess ppaattrroouuiilllleess ffrroonnttaalliièèrreess,, lleess ddoouuaanneess,, llaa ssééccuurriittéé ddeess ttrraannssppoorrttss,, lleess sseerrvviicceess sseeccrreettss eett ll’’aaggeennccee ddee ggeessttiioonn ddee ll’’uurrggeennccee ffiigguurreenntt ppaarrmmii lleess eennttiittééss aabbssoorrbbééeess ppaarr llee nnoouuvveeaauu mmiinniissttèèrree.. EEnnvviirroonn 220000 mmiilllliioonnss ddee ccoonntteenneeuurrss ssee ddééppllaacceenntt aannnnuueelllleemmeenntt ppaarrmmii lleess ppoorrttss mmaarriittiimmeess dduu mmoonnddee eett pprreessqquuee 5500 %% ddee ttoouutteess lleess iimmppoorrttaattiioonnss ddeess EEttaattss--UUnniiss aarrrriivveenntt ppaarr ll’’iinntteerrmmééddiiaaiirree ddee ccoonntteenneeuurrss.. TToouuss lleess aannss,, pplluuss ddee 1166 mmiilllliioonnss ddee ccoonntteenneeuurrss aarrrriivveenntt aauuxx EEttaattss--UUnniiss ppaarr mmeerr,, rroouuttee oouu cchheemmiinn ddee ffeerr.. EEnn 22000011,, lleess UUSS ccuussttoommss oonntt ttrraaiittéé pplluuss ddee 221144 000000 nnaavviirreess eett 55,, 77 mmiilllliioonnss ddee ccoonntteenneeuurrss.. LLaa pprrééooccccuuppaattiioonn pprriinncciippaallee ddeess EEttaattss--UUnniiss eesstt llaa ppoossssiibbiilliittéé qquuee lleess ccoonntteenneeuurrss àà ddeessttiinnaattiioonn ddeess ppoorrttss ddeess EEttaattss--UUnniiss ssooiieenntt uuttiilliissééss àà ddeess ffiinnss tteerrrroorriisstteess ppoouurr llee
  13. 13. 13 ttrraannssppoorrtt dd’’aarrmmeess ddee ddeessttrruuccttiioonn ddee mmaassssee ppaarr ssoonn eennnneemmii nn°°11,, BBeenn LLaaddeenn eett llee mmoouuvveemmeenntt AAll QQuuaaïïddaa.. AAuu mmooiiss dd’’ooccttoobbrree 22000022,, àà llaa vveeiillllee ddee ssoonn vvooyyaaggee eenn EEuurrooppee,, TToomm RRiiddggee,, ddiirreecctteeuurr dduu BBuurreeaauu aamméérriiccaaiinn ddee llaa SSééccuurriittéé iinnttéérriieeuurree,, iinnssiissttaaiitt ssuurr llee ffaaiitt qquuee llee tteerrrroorriissmmee eesstt «« uunn pprroobbllèèmmee iinntteerrnnaattiioonnaall »».. DDeevvaanntt lleess jjoouurrnnaalliisstteess eeuurrooppééeennss,, iill aa eexxpplliiqquuéé qquu’’iill «« eexxiissttee ddeess ppooiinnttss ffaaiibblleess ddaannss llee mmoonnddee eennttiieerr eett qquuee nnoouuss ddeevvoonnss yy rrééppoonnddrree iinntteerrnnaattiioonnaalleemmeenntt »».. «« CC’’eesstt ddaannss ccee bbuutt qquuee nnoouuss eennggaaggeeoonnss llaa ccoommmmuunnaauuttéé iinntteerrnnaattiioonnaallee »» LLeess UUSSAA oonntt iinnvviittéé ddaannss llee mmoonnddee uunnee vviinnggttaaiinnee ddee mmééggaa--ppoorrttss àà ss’’aassssoocciieerr àà cceettttee iinniittiiaattiivvee.. SSeeccttiioonn 11 -- QQuu’’eesstt ccee qquuee llaa CCSSII ?? CCeettttee iinniittiiaattiivvee,, qquuii vviissee àà ss’’aassssuurreerr ddee llaa ssûûrreettéé ddeess ccoonntteenneeuurrss mmaarriittiimmeess,, ccoommpprreenndd pplluussiieeuurrss mmeessuurreess :: -- SSéélleeccttiioonnnneerr lleess ccrriittèèrreess ppeerrmmeettttaanntt dd’’iiddeennttiiffiieerr lleess ccoonntteenneeuurrss àà hhaauutt rriissqquuee -- PPrréé--ssccaannnneerr lleess ccoonntteenneeuurrss aavvaanntt lleeuurr aarrrriivvééee ddaannss uunn ppoorrtt aamméérriiccaaiinn -- UUttiilliisseerr ddeess ccoonntteenneeuurrss sscceellllééss mmuunniiss ddee ppuucceess ppeerrmmeettttaanntt dd’’iiddeennttiiffiieerr llee ccoonntteennuu ddeess bbooîîtteess -- LLeess ddoouuaanniieerrss dduu mmoonnddee eennttiieerr ssoonntt ssuurr llee ppiieedd ddee gguueerrrree.. EEnn eeffffeett,, uunn éélléémmeenntt ddee llaa CCSSII iimmpplliiqquuee ddee ppllaacceerr ddeess iinnssppeecctteeuurrss ddeess ddoouuaanneess ddeess EEttaattss--UUnniiss ddaannss lleess ppoorrttss mmaarriittiimmeess ééttrraannggeerrss ppoouurr vviisseerr lleess ccoonntteenneeuurrss aavvaanntt qquu’’iillss ssooiieenntt eemmbbaarrqquuééss.. -- LLeess EEttaattss--UUnniiss eexxiiggeenntt qquuee llee «« mmaanniiffeessttee »» dduu nnaavviirree ((ll’’iinnvveennttaaiirree ddeess mmaarrcchhaannddiisseess mmiisseess àà bboorrdd)) ssooiitt ccoommmmuunniiqquuéé 2244 hheeuurreess aauu pplluuss ttaarrdd aavvaanntt llee ddééppaarrtt dduu nnaavviirree.. IIllss ddeemmaannddeenntt ééggaalleemmeenntt qquuee ddeess ddoonnnnééeess ccoommpplléémmeennttaaiirreess ffiigguurreenntt ddaannss llee mmaanniiffeessttee.. LLee nnoonn--rreessppeecctt ddee cceettttee ddiissppoossiittiioonn eennttrraaîînneerraaiitt ddeess ppéénnaalliittééss eett ll’’iinntteerrddiiccttiioonn ddee ddéécchhaarrggeerr aauuxx EEttaattss--UUnniiss.. LL’’oobbjjeeccttiiff ffoonnddaammeennttaall ddee llaa CCSSII eesstt dd’’aabboorrdd dd’’eennggaaggeerr lleess ppoorrttss qquuii eennvvooiieenntt llee vvoolluummee llee pplluuss éélleevvéé ddee ttrraaffiicc vveerrss lleess UUSSAA..
  14. 14. 14 SSeeccttiioonn 22 -- LL’’UUnniioonn EEuurrooppééeennnnee eett llaa CCSSII JJuussttee aavvaanntt llaa rreennccoonnttrree ddee BBrruuxxeelllleess,, llaa CCoommmmiissssaaiirree eeuurrooppééeennnnee aauuxx ttrraannssppoorrttss,, LLooyyoollaa ddee PPaallaacciioo,, aa rreeggrreettttéé qquuee «« cceerrttaaiinnss EEttaattss MMeemmbbrreess ppllaanniiffiieenntt ddeess aaccccoorrddss ssééppaarrééss aavveecc lleess EEttaattss--UUnniiss,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr ssuurr llee ssyyssttèèmmee ccoonnttrroovveerrsséé dduu «« mmaanniiffeessttee ddeess 2244 hheeuurreess »» .. CCeettttee rrèèggllee eexxiiggee qquuee lleess cchhaarrggeeuurrss ttrraannssmmeetttteenntt llee mmaanniiffeessttee ddee ccaarrggaaiissoonn 2244 hheeuurreess aavvaanntt ssoonn cchhaarrggeemmeenntt àà bboorrdd dd’’uunn nnaavviirree àà ddeessttiinnaattiioonn ddeess UUSSAA.. DDaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss,, lleess UUSS CCuussttoommss oonntt cchhooiissii eett ssoolllliicciittéé ddiixx pprriinncciippaauuxx mmééggaa--ppoorrttss qquuii eennvvooiieenntt ddeess ccoonntteenneeuurrss aauuxx EEttaattss--UUnniiss.. LLeess ppoorrttss ddee SSiinnggaappoouurr,, HHoonngg KKoonngg,, AAnnvveerrss,, RRootttteerrddaamm eett llee HHaavvrree ssoonntt lleess pprreemmiieerrss àà aavvooiirr aacccceeppttéé.. RRéécceemmmmeenntt,, ccee ssoonntt lleess ppoorrttss ddee GGêênneess,, LLaa SSppeezziiaa,, BBrrêêmmee,, HHaammbboouurrgg eett MMaarrsseeiillllee qquuii oonntt ccoonncclluu ddeess aaccccoorrddss aavveecc lleess ddoouuaanneess aamméérriiccaaiinneess.. EEnn EEuurrooppee,, oouuttrree llee HHaavvrree eett lleess ppoorrttss dduu BBéénnéélluuxx,, iill yy aa BBrreemmeerrhhaavveenn,, FFeelliixxssttoowwee,, ssuurr llaa ccôôttee eesstt ddee ll’’AAnngglleetteerrrree eett GGêênneess.. SSeeccttiioonn 33 -- LLee ccaass dduu PPoorrtt aauuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee «« LLee pprroobbllèèmmee ddee llaa ssûûrreettéé aa ééttéé pprriiss aauu sséérriieeuuxx ppaarr llee PPAAMM aavvaanntt lleess aauuttrreess.. DDeeppuuiiss 11999999,, iill aa ffaalllluu ccoommpplléétteerr nnoottrree ffiiaabbiilliittéé gglloobbaallee ppaarr uunnee ffiiaabbiilliittéé ssuurr lleess qquueessttiioonnss ddee ssééccuurriittéé eett ddee ssûûrreettéé.. DD’’aabboorrdd llaa lluuttttee ccoonnttrree llee bbaannddiittiissmmee eett lluuttttee ccoonnttrree llaa ddéélliinnqquuaannccee oonntt ééttéé uunnee pprriioorriittéé ddee ffaaççoonn àà ccee qquuee lleess mmaarrcchhaannddiisseess ssooiieenntt eenn ssééccuurriittéé.. LLee bbuutt ééttaaiitt dd’’ooffffrriirr cceellaa ccoommmmee uunn pplluuss ppaarr rraappppoorrtt aauuxx aauuttrreess ppoorrttss.. LLee ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee rreesssseenntt llaa ddéémmaarrcchhee ddeess EEttaattss UUnniiss ccoommmmee ééggoocceennttrriiqquuee.. IIllss ssee ddéérreessppoonnssaabbiilliisseenntt eett nnee ffoonntt qquuee rreeppoorrtteerr lleess pprroobbllèèmmeess cchheezz lleess aauuttrreess ppoouurr nnee ppaass aavvooiirr àà lleess rréégglleerr cchheezz eeuuxx »»99 .. LLaa lliissttee ddeess ppoorrttss ssuusscceeppttiibblleess dd’’êêttrree aaggrrééééss CCSSII ccoommpprreenndd 1100 ppoorrttss,, aammeennddééee ppaarr lleess UUSS ccuussttoommss ppoouurr eenn ffaaiirree 2200.. OOnn ppeeuutt êêttrree uunn ggrraanndd ppoorrtt ddee ccoonntteenneeuurrss mmaaiiss aavvooiirr ppeeuu
  15. 15. 15 ddee ttrraaffiicc ppoouurr lleess EEttaattss--UUnniiss eett iinnvveerrsseemmeenntt.. OOnn ppeeuutt ppaarrlleerr dd’’ «« eexxtteerrnnaalliissaattiioonn »» dd’’uunn pprroobbllèèmmee iinnssoolluubbllee aauuxx UUSSAA AA -- FFiinnaanncceemmeenntt LL’’iinnvveessttiisssseemmeenntt eesstt tteelllleemmeenntt éénnoorrmmee qquu’’iill ffaauuddrraaiitt qquuee llee ffiinnaanncceemmeenntt ddeess ccooûûttss ddee ssûûrreettéé ssooiitt pprriiss eenn cchhaarrggee ppaarr lleess ppoouuvvooiirrss ppuubblliiccss.. LLaa ddiirreeccttiioonn ddeess PPoorrttss,, dduu TTrraannssppoorrtt MMaarriittiimmee eett dduu LLiittttoorraall aa iinnddiiqquuéé qquu’’eellllee ddeevvaaiitt pprrooccééddeerr àà uunn ééttaatt ddeess lliieeuuxx eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé ddaannss lleess ppoorrttss ffrraannççaaiiss.. LLeess mmeessuurreess ddee rreennffoorrcceemmeenntt ddee llaa ssûûrreettéé ddeess ppoorrttss ffrraannççaaiiss ddeevvaanntt rrééppoonnddrree aauuxx nnoorrmmeess UUSS eennttrraaîînneerroonntt ddeess ccooûûttss iimmppoorrttaannttss.. LLeess EEttaattss--UUnniiss oonntt ddééjjàà aannnnoonnccéé uunn ppllaann ddee ffiinnaanncceemmeenntt ddee 9922,, 33 mmiilllliiaarrddss ddee ddoollllaarrss ppoouurr lleeuurrss pprroopprreess ppoorrttss !!!!!! BB -- LLaa ppoolléémmiiqquuee LLeess ggrraannddss ppoorrttss rriivvaalliisseenntt ppoouurr ffaaiirree ppaarrttiiee dd’’uunnee «« lliissttee bbllaanncchhee »» ééttaabblliiee ppaarr lleess EEttaattss-- UUnniiss.. SSeeuulleemmeenntt uunnee vviinnggttaaiinnee ddee ppllaattee--ffoorrmmeess ddaannss llee mmoonnddee,, jjuuggééeess ssûûrreess,, oonntt ééttéé aaggrrééééeess.. AAuu ddéébbuutt ddee ll’’ééttéé,, lloorrssqquuee lleess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess ffrraannççaaiisseess aapppprriirreenntt qquuee lleess ddoouuaanneess aamméérriiccaaiinneess nnééggoocciiaaiieenntt aavveecc lleess rreessppoonnssaabblleess dd’’AAnnvveerrss eett ddee RRootttteerrddaamm,, iillss mmeessuurrèèrreenntt ll’’eennjjeeuu ppoouurr llee ttrraaffiicc AAttllaannttiiqquuee nnoorrdd.. LLeess cchhaarrggeeuurrss ffrraannççaaiiss aavvaaiieenntt aappppeelléé lleess aauuttoorriittééss àà pprreennddrree ttoouutteess lleess mmeessuurreess nnéécceessssaaiirreess aaffiinn dd’’éévviitteerr llaa ddiissttoorrssiioonn ddee ccoonnccuurrrreennccee ddoonntt aauurraaiitt ppuu ssoouuffffrriirr llee ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee ((5555 000000 ccoonntteenneeuurrss ppaarr aann àà ddeessttiinnaattiioonn ddeess EEttaattss UUnniiss)),, ss’’iill nn’’ééttaaiitt ppaass aaccccrrééddiittéé.. «« LLeess mmooddaalliittééss ddooiivveenntt êêttrree ddiissccuuttééeess eenn ccoommmmuunn eett aacccceeppttaabblleess ppaarr ttoouuss »» aavveerrttiitt JJeeaann--MMaarrcc LLaaccaavvee,, DDiirreecctteeuurr ggéénnéérraall dduu PPoorrtt dduu HHaavvrree.. 9 Monsieur Eric Brassart, Directeur du Port Autonome de Marseille, colloque IMTM, « Sûreté et Sécurité dans les ports », 18
  16. 16. 16 LLaa CCoommmmiissssiioonn eeuurrooppééeennnnee rrééccllaammee,, eellllee aauussssii,, uunnee ppoossiittiioonn ccoommmmuunnee ddeess 1155.. FFrraannççooiiss LLOOOOSS,, MMiinniissttrree dduu ccoommmmeerrccee eexxttéérriieeuurr,, eenn aaccccoorrdd ssuurr ccee ppooiinntt aavveecc BBrruuxxeelllleess,, iinnssiissttee ssuurr «« uunnee ppoossiittiioonn ccoommmmuunnee ddee ll’’EEuurrooppee »»,, llee rriissqquuee ééttaanntt uunnee ccoonnccuurrrreennccee ssaauuvvaaggee eennttrree ppoorrttss «« hhoommoolloogguuééss »» oouu nnoonn.. LL’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ffrraannççaaiissee rreessttee ttrrèèss ddiissccrrèèttee ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss dd’’iinntteerrvveennttiioonn eett lleess mmooddaalliittééss ddee llaa pprréésseennccee aamméérriiccaaiinnee.. LLeess ssyynnddiiccaattss ddee llaa ddoouuaannee ffrraannççaaiissee ssoonntt ccrriittiiqquueess eett ss’’iinnqquuiièètteenntt dd’’uunn ddééttoouurrnneemmeenntt ddee lleeuurr mmiissssiioonn dd’’oorriiggiinnee,, llee ccoonnttrrôôllee ééccoonnoommiiqquuee «« aauu pprrooffiitt ddee llaa ssééccuurriittéé iinnttéérriieeuurree ddeess EEttaattss--UUnniiss »» sseelloonn PPaattrriiccee BBoonnaayy,, RReessppoonnssaabbllee CCGGTT ddee llaa ddoouuaannee aauu HHaavvrree.. LLee MMiinniissttrree,, lluucciiddee ssuurr ll’’aarrgguummeenntt ssééccuurriittéé,, ddééccllaarree «« ll’’aaggrréémmeenntt eeuurrooppééeenn ddeevvrraa pprréévvooiirr ddeess ccllaauusseess ddee rréécciipprroocciittééss,, nnoottaammmmeenntt ssuurr lleess iinnffoorrmmaattiioonnss ccoommmmeerrcciiaalleess ccoolllleeccttééeess ppaarr lleess ddoouuaanneess eeuurrooppééeennnneess eett aamméérriiccaaiinneess »».. «« LLeess aamméérriiccaaiinnss eessssaaiieenntt dd’’eexxtteerrnnaalliisseerr lleeuurrss ccoonnttrrôôlleess eett ddee ccoonnttrrôôlleerr llaa ffaaççoonn ddoonntt lleess aauuttrreess ffoonntt llee ccoonnttrrôôllee »».. LLaa CCSSII eesstt uunnee iinniittiiaattiivvee lloouuaabbllee.. TToouuss lleess ggrraannddss ppaayyss iinndduussttrriiaalliissééss ssoonntt ccoonncceerrnnééss ppaarr llee tteerrrroorriissmmee.. CCeeppeennddaanntt,, aauu nnoomm ddee llaa ssééccuurriittéé iill nnee ffaauutt ppaass aabbaannddoonnnneerr llaa ssoouuvveerraaiinneettéé nnaattiioonnaallee,, llee lliibbrree aarrbbiittrree ddeess ddéémmooccrraattiieess aauu jjoouugg ddee ll’’hhééggéémmoonniiee aamméérriiccaaiinnee.. UUnnee aalltteerrnnaattiivvee sseerraaiitt ppeeuutt êêttrree lleess pprrooppoossiittiioonnss ddee ll’’OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaallee vviissaanntt àà rreennffoorrcceerr llaa ssûûrreettéé ddeess nnaavviirreess eett ddeess ppoorrttss,, ffiinnaalliissééeess ppaarr llee CCoommiittéé MMaarriittiimmee ddee llaa SSééccuurriittéé ((MMSSCC)) ddee ll’’OOMMII,, qquuii ss’’eesstt rrééuunnii dduu 99 aauu 1133 sseepptteemmbbrree 22000022 eett aaddooppttééeess lloorrss ddee llaa CCoonnfféérreennccee ddiipplloommaattiiqquuee ddee ll’’OOMMII qquuii ss’’eesstt tteennuu eenn ddéécceemmbbrree 22000022.. CCeess mmeessuurreess sseerroonntt mmiisseess eenn œœuuvvrree ppaarr ddeess aammeennddeemmeennttss àà llaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee SSOOLLAASS eett ppaarr llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunn CCooddee iinntteerrnnaattiioonnaall ppoouurr llaa ssûûrreettéé ddeess nnaavviirreess eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess.. novembre 2002
  17. 17. 17 LLee 22 ddéécceemmbbrree ddeerrnniieerr,, aa ddéébbuuttéé llaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn ddee llaa 7766èèmmee rrééuunniioonn dduu CCoommiittéé MMaarriittiimmee ssuurr llaa SSééccuurriittéé.. OOnn aa ppuu yy ccoonnssttaatteerr qquu’’iill yy aavvaaiitt eennccoorree ddee nnoommbbrreeuusseess ppoocchheess ddee rrééssiissttaannccee aauu ddiikkttaatt aamméérriiccaaiinn qquuii nnee ffaaiitt qquuee ccoommmmeenncceerr uunnee lluuttttee ppoouurr iimmppoosseerr ssoonn «« sseeccuurriittyy ppaacckkaaggee »» àà llaa CCoommmmuunnaauuttéé iinntteerrnnaattiioonnaallee.. CC -- LL’’aaggrréémmeenntt dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee ppaarr llaa CCSSII LLee 3311 mmaarrss 22000033,, llaa ddiirreeccttiioonn ddeess ddoouuaanneess ffrraannççaaiisseess aa iinnffoorrmméé llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee qquuee lleess UUSS CCuussttoommss aavvaaiieenntt aaccccuueeiillllii ffaavvoorraabblleemmeenntt llaa ccaannddiiddaattuurree dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee--FFooss aauu pprrooggrraammmmee «« CCoonnttaaiinneerr SSeeccuurriittyy IInniittiiaattiivvee »».. LLee nniivveeaauu ddee ssééccuurriittéé dduu pprreemmiieerr ppoorrtt ffrraannççaaiiss eesstt aaiinnssii rreeccoonnnnuu ccoonnffoorrmmee aauuxx ccrriittèèrreess ddee ssééccuurriittéé rreeqquuiiss ppaarr lleess sseerrvviicceess ddeess DDoouuaanneess aamméérriiccaaiinneess.. CCeettttee aaccccrrééddiittaattiioonn rreennffoorrccee llaa ppoossiittiioonn dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee vviiss àà vviiss dduu mmaarrcchhéé aamméérriiccaaiinn.. AAvveecc ll’’oouuvveerrttuurree dd’’uunnee nnoouuvveellllee lliiggnnee ssuurr lleess EEttaattss--UUnniiss eenn ooccttoobbrree 22000022,, lleess ttrraaffiiccss ccoonntteenneeuurriissééss ddeevvrraaiieenntt ccoonnnnaaîîttrree uunnee ffoorrttee pprrooggrreessssiioonn eenn 22000033.. IIllss aavvaaiieenntt ddééjjàà aauuggmmeennttéé ddee 1100 %% eenn 22000022.. RRiicchhaarrdd CC.. BBoonnnneerr,, ddiirreecctteeuurr ddeess ddoouuaanneess aamméérriiccaaiinneess,, aavvaaiitt aannnnoonnccéé llaa pprroobbaabbllee aaccccrrééddiittaattiioonn dduu PPoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee eenn nnoovveemmbbrree 22000022.. LLee PPAAMM ss’’ééttaaiitt mmiiss eenn ppoossiittiioonn ddee rrééppoonnddrree aauuxx nnoouuvveelllleess ccoonnddiittiioonnss ddee ssééccuurriittéé ddeess UUSSAA ddèèss ddéébbuutt fféévvrriieerr 22000033,, ddaattee ddee ddéébbuutt dduu pprrooggrraammmmee ppuurr lleess aauuttrreess 2200 ppoorrttss aaccccrrééddiittééss eenn pprreemmiièèrree iinnssttaannccee.. LLee 1122 jjuuiilllleett 22000022,, llee CCoonnsseeiill dd’’AAddmmiinniissttrraattiioonn dduu PPAAMM aavvaaiitt aapppprroouuvvéé uunn pprreemmiieerr iinnvveessttiisssseemmeenntt ppoouurr ll’’ééqquuiippeemmeenntt dduu ppoorrtt eenn ssyyssttèèmmeess ddee rraaddiiooggrraapphhiiee ddeess ccoonntteenneeuurrss.. UUnn ssccaannnneerr mmoobbiillee ddeevvrraaiitt êêttrree rraappiiddeemmeenntt ooppéérraattiioonnnneell ssuurr llee tteerrmmiinnaall àà ccoonntteenneeuurrss ddee FFooss.. UUnn ddiissppoossiittiiff ffiixxee ppoouurrrraaiitt êêttrree iinnssttaalllléé eenn 22000044.. CCeess ssccaannnneerrss ddee ccoonntteenneeuurrss vviieennddrroonntt rreennffoorrcceerr lleess ddiissppoossiittiiffss ddee ssééccuurriittéé eexxiissttaannttss :: ssuuiivvii iinnffoorrmmaattiisséé ddee llaa mmaarrcchhaannddiissee,, ccoonnttrrôôllee ddeess aaccccèèss aauu tteerrmmiinnaall àà ccoonntteenneeuurrss ddee FFooss.. CChhaappiittrree 22 –– LLee rrôôllee ddeess ddoouuaanneess eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé
  18. 18. 18 BBiieenn qquuee llaa ssûûrreettéé nnee ssooiitt ppaass uunnee mmiissssiioonn ddoouuaanniièèrree,, llaa ddoouuaannee ccoonnccoouurrtt àà ssaa mmiissee eenn œœuuvvrree eenn rraaiissoonn ddee ssoonn oorrggaanniissaattiioonn,, ddeess ppoouuvvooiirrss jjuurriiddiiqquueess qquuii lluuii ssoonntt ccoonnfféérrééss eett ddee ssaa ffoorrttee iimmppllaannttaattiioonn ddaannss lleess ppoorrttss,, ppooiinntt ssttrraattééggiiqquuee dd’’eennttrrééee ssuurr llee tteerrrriittooiirree nnaattiioonnaall.. SSeeccttiioonn 11 –– LLeess ppoouuvvooiirrss ssppéécciiffiiqquueess ddee ll’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ddoouuaanneess eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree AA –– LLeess tteexxtteess aapppplliiccaabblleess -- LL’’aarrttiiccllee LL 332233--55 dduu CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess ddoonnnnee lleess mmêêmmeess ppoouuvvooiirrss aauuxx aaggeennttss ddeess ddoouuaanneess qquu’’aauuxx ooffffiicciieerrss ddee ppoolliiccee jjuuddiicciiaaiirree ppoouurr ccoonnttrrôôlleerr oouu ffaaiirree ccoonnttrrôôlleerr,, ssoouuss lleeuurrss oorrddrreess,, ddeess ppeerrssoonnnneess,, ddeess bbaaggaaggeess,, ddeess ccoolliiss,, ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, ddeess vvééhhiiccuulleess eett ddeess nnaavviirreess eenn vvuuee dd’’aassssuurreerr pprréévveennttiivveemmeenntt llaa ssûûrreettéé ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess eett ddeess ooppéérraattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess qquuii ss’’yy rraattttaacchheenntt.. LLaa mmiissssiioonn ddoouuaanniièèrree ccoonnssiissttee àà pprréévveenniirr ddeess aaccttiioonnss àà ccaarraaccttèèrree tteerrrroorriissttee vviissaanntt ddeess iinnffrraassttrruuccttuurreess,, ddeess mmooyyeennss ddee ttrraannssppoorrttss ddaannss llaa zzoonnee ppoorrttuuaaiirree qquuii mmeettttrraaiieenntt eenn ddaannggeerr llaa ssééccuurriittéé ddeess ééqquuiippaaggeess,, ddeess ppaassssaaggeerrss oouu ddeess ppeerrssoonnnneess pprréésseenntteess ssuurr llee ppoorrtt.. -- LLee ddééccrreett nn°°9977--11116622 dduu 1177 ddéécceemmbbrree 11999977 rreellaattiiff àà llaa ssûûrreettéé ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess eett ddeess ooppéérraattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess qquuii ss’’yy rraattttaacchheenntt pprriiss ppoouurr ll’’aapppplliiccaattiioonn ddee ll’’aarrttiiccllee LL 332233--55 dduu CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess ddééssiiggnnee ppaarrmmii lleess ddiifffféérreenntteess aaddmmiinniissttrraattiioonnss ddee ccoonnttrrôôllee llee ddiirreecctteeuurr ddeess ddoouuaanneess tteerrrriittoorriiaalleemmeenntt ccoommppéétteenntt ppoouurr êêttrree ccoonnssuullttéé ssuurr llaa ddééffiinniittiioonn ddeess zzoonneess ppoorrttuuaaiirreess ooùù ss’’eexxeerrcceerroonntt lleess ppoouuvvooiirrss ddee ccoonnttrrôôllee ddééffiinniiss àà ll’’aarrttiiccllee LL 332233--55 dduu CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess.. -- LL’’aarrrrêêttéé dduu 1144 mmaaii 11999999 rreellaattiiff aauu CCoommiittéé NNaattiioonnaall ddee SSûûrreettéé dduu TTrraannssppoorrtt eett ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess eett aauuxx ccoommiittééss llooccaauuxx ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree nnoommmmee llee mmiinniissttrree cchhaarrggéé ddee llaa ddoouuaannee ppoouurr aassssiisstteerr aauu ccoommiittéé nnaattiioonnaall ddee ssûûrreettéé dduu ttrraannssppoorrtt eett ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess ((aarrttiiccllee 22)) eett ppaarrmmii lleess sseerrvviicceess ddoonntt ll’’aaccttiioonn ccoonnttrriibbuuee àà llaa ssûûrreettéé ddeess ooppéérraattiioonnss eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess,, llee ddiirreecctteeuurr ddeess ddoouuaanneess eesstt ddééssiiggnnéé ppoouurr ppaarrttiicciippeerr aauu ccoommiittéé llooccaall ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree ((aarrttiiccllee 66)).. SSii lleess mmeemmbbrreess dduu ccoommiittéé llooccaall ddee ssûûrreettéé ddéécciiddeenntt dd’’uunnee aaccttiioonn,, llaa
  19. 19. 19 ddoouuaannee ddaannss llee ccaaddrree ddeess ppoouuvvooiirrss ccoonnfféérrééss ppaarr llaa llééggiissllaattiioonn mmeettttrraa àà ddiissppoossiittiioonn sseess aaggeennttss eett sseess mmooyyeennss.. BB –– CChhaammpp dd’’aapppplliiccaattiioonn LL’’aaccttiioonn ddeess ddoouuaanneess eenn mmaattiièèrree ddee ssûûrreettéé ccoonnssiissttee àà mmeettttrree eenn ppllaaccee uunn ddiissppoossiittiiff eenn vvuuee dd’’aassssuurreerr llaa pprrootteeccttiioonn ddeess ppaassssaaggeerrss,, ddeess ééqquuiippaaggeess,, ddeess ppeerrssoonnnneellss ppoorrttuuaaiirreess,, ddeess nnaavviirreess,, ddeess vvééhhiiccuulleess,, ddeess mmaarrcchhaannddiisseess eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ccoonnttrree ddeess mmeennaacceess vviissaanntt ll’’oorrddrree ppuubblliicc oouu ddeess aaccttiioonnss àà ccaarraaccttèèrree tteerrrroorriissttee.. SSeeccttiioonn 22 –– LL’’oorrggaanniissaattiioonn ddee llaa DDiirreeccttiioonn ddeess DDoouuaanneess ddee MMaarrsseeiillllee AA –– LLaa DDiirreeccttiioonn iinntteerrrrééggiioonnaallee «« LL’’oorrggaanniissaattiioonn ddeess sseerrvviicceess ddeess ooppéérraattiioonnss ddee ssuurrvveeiillllaannccee ppeerrmmeett uunnee ccoouuvveerrttuurree ccoommppllèèttee ddeess ssiitteess aavveecc dd’’uunnee ppaarrtt,, uunn ddiissppoossiittiiff tteerrrreessttrree ssiittuuéé aauuxx ppooiinnttss ffrroonnttaalliieerrss ddoonntt lleess ppoorrttss,, eett ssuurr lleess ggrraannddss aaxxeess eett dd’’aauuttrree ppaarrtt,, uunn ddiissppoossiittiiff aaéérroo--mmaarriittiimmee iinntteerrvveennaanntt ssuurr ll’’eennsseemmbbllee dduu lliittttoorraall »».. DDaannss ccee ccaaddrree,, llaa ddiirreeccttiioonn iinntteerrrrééggiioonnaallee ddeess ddoouuaanneess ddee MMééddiitteerrrraannééee,, ccoommppoossééee ddee ssiixx ddiirreeccttiioonnss rrééggiioonnaalleess ((NNiiccee,, CCoorrssee,, PPeerrppiiggnnaann,, MMoonnttppeelllliieerr,, AAiixx--eenn--PPrroovveennccee,, MMaarrsseeiillllee)) ssiittuuééee àà MMaarrsseeiillllee rreeggrroouuppee uunn eeffffeeccttiiff ttoottaall ddee 11 006655 aaggeennttss.. EEllllee aa uunnee ccoommppéétteennccee pprroopprree ssuurr llaa mmaajjeeuurree ppaarrttiiee dduu ddééppaarrtteemmeenntt ddeess BBoouucchheess dduu RRhhôônnee,, iinncclluuaanntt llaa ttoottaalliittéé ddeess bbaassssiinnss dduu PPAAMM eett uunnee ccoommppéétteennccee ffoonnccttiioonnnneellllee ppaarrttiiccuulliièèrree eenn mmaattiièèrree ddee ssuurrvveeiillllaannccee aaéérroo--mmaarriittiimmee ssuurr ll’’eennsseemmbbllee ddee llaa ffaaççaaddee mmééddiitteerrrraannééeennnnee eett llaa CCoorrssee.. BB –– LLeess DDiivviissiioonnss MMaarrsseeiillllee  llaa ddiivviissiioonn ddeess ddoouuaanneess ddee MMaarrsseeiillllee--PPoorrtt ccoommppoorrttee 226600 aaggeennttss qquuii ccoonnttrrôôlleenntt lleess ooppéérraattiioonnss ssuurr lleess bbaassssiinnss EEsstt dduu PPAAMM  llaa ddiivviissiioonn ddeess ddoouuaanneess ddee FFooss EEttaanngg ddee BBeerrrree ((113300 aaggeennttss)) eexxeerrccee ssoonn aaccttiivviittéé ddoouuaanniièèrree ssuurr lleess bbaassssiinnss OOuueesstt
  20. 20. 20 SSeeccttiioonn 33 –– LLeess aaccttiioonnss AA -- LLee ffeerrrryy EEnn 11999955,, aapprrèèss llee ddééttoouurrnneemmeenntt ddee ll’’AAiirrbbuuss dd’’AAiirr FFrraannccee qquuii aa eennttrraaîînnéé llaa ssuupppprreessssiioonn ddee llaa lliiggnnee MMaarrsseeiillllee--AAllggeerr,, uunn ddiissppoossiittiiff ddee ssûûrreettéé,, ddoonntt llaa ddoouuaannee aavvaaiitt llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé,, aavvaaiitt ééttéé mmiiss eenn ppllaaccee ssuurr llaa lliiaaiissoonn mmaarriittiimmee eennttrree llaa FFrraannccee eett ll’’AAllggéérriiee ((nnaavviirree SSNNCCMM)) aaffiinn ddee rrééppoonnddrree àà llaa mmeennaaccee tteerrrroorriissttee eett dd’’aassssuurreerr llaa ssééccuurriittéé ddeess ppeerrssoonnnneellss dduu MMiinniissttèèrree ddeess aaffffaaiirreess ééttrraannggèèrreess qquuii ssee rreennddaaiieenntt eenn AAllggéérriiee,, ddaannss uunn ccoonntteexxttee mmaarrqquuéé ppaarr uunnee vviioolleennccee iimmppoorrttaannttee ddaannss ccee ppaayyss eett llee ffaaiitt qquuee llaa FFrraannccee ssooiitt uunnee cciibbllee pprriivviillééggiiééee.. LLeess mmeessuurreess ééttaaiieenntt pprriinncciippaalleemmeenntt llee ccoonnttrrôôllee eett llaa rreecchheerrcchhee ddee mmaattiièèrreess eett ssuubbssttaanncceess eexxpplloossiivveess ppoouuvvaanntt êêttrree eemmbbaarrqquuééeess ppaarr uunn ppaassssaaggeerr.. CCee ddiissppoossiittiiff eexxiissttee ttoouujjoouurrss mmaaiiss aa ééttéé mmooddiiffiiéé ddaannss llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddaannss llaa mmeessuurree ooùù ddeeppuuiiss llee 11eerr jjuuiilllleett 22000022,, eenn aapppplliiccaattiioonn ddee ll’’aarrttiiccllee 2266 ddee llaa LLooii ssuurr llaa ssééccuurriittéé qquuoottiiddiieennnnee dduu 1155 nnoovveemmbbrree 22000011,, ll’’ «« eexxtteerrnnaalliissaattiioonn »» eesstt eeffffeeccttiivvee ppoouurr lleess ccoonnttrrôôlleess àà ll’’eemmbbaarrqquueemmeenntt.. «« NNoouuss nn’’aavvoonnss pplluuss lleess mmooyyeennss dd’’aassssuurreerr cceettttee mmiissssiioonn.. LL’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ll’’aa rreecceennttrrééee ssuurr uunnee mmiissssiioonn ddee mmêêmmee ttyyppee qquuee cceellllee ooppéérrééee ddaannss lleess aaéérrooppoorrttss.. LLeess ccoonnttrrôôlleess ssoonntt àà pprréésseenntt eeffffeeccttuuééss ppaarr llaa ssoocciiééttéé pprriivvééee BBRRIINNKKSS ddoonntt lleess aaggeennttss ssoonntt aasssseerrmmeennttééss eett aaggrrééééss ppaarr llee PPrrééffeett.. CCeeppeennddaanntt,, nnoouuss rreessttoonnss mmaaîîttrreess dduu pprroobbllèèmmee eett ddee ll’’oorrggaanniissaattiioonn mmiissee eenn ppllaaccee :: lleess aaggeennttss ssoonntt ffoorrmmééss eett éévvaalluuééss,, ll’’eeffffiiccaacciittéé dduu mmaattéérriieell eett llaa ssuuffffiissaannccee ddeess eeffffeeccttiiffss ssoonntt rréégguulliièèrreemmeenntt ccoonnttrrôôllééss.. EEnn ccaass ddee ccaarreennccee,, nnoouuss ssoommmmeess aapptteess àà eenn rrééfféérreerr1100 »» BB –– LLaa pprrooccéédduurree ddee ddéétteeccttiioonn ddeess aarrmmeess eett eexxpplloossiiffss LLeess ccoonnttrrôôlleess ss’’eeffffeeccttuueenntt àà ll’’aaiiddee dduu RRaayyoonn XX eett dduu IIOOSSCCAANN,, ddéétteecctteeuurr ddee ppaarrttiiccuulleess ddee mmaattiièèrree eexxpplloossiivvee qquuii ppeeuuvveenntt ssee ddééppoosseerr.. EElllleess ssoonntt rreetteennuueess ppaarr uunn ffiillttrree eett aannaallyyssééeess iimmmmééddiiaatteemmeenntt.. DDaannss llee ccaass ooùù uunn ccoonnttrrôôllee eesstt ddéécceelléé ppoossiittiiff,, ll’’aaggeenntt aasssseerrmmeennttéé eenn rrééffèèrree àà ll’’aaggeenntt ddeess ddoouuaanneess qquuii pprreenndd lleess ddéécciissiioonnss eett lleess mmeessuurreess nnéécceessssaaiirreess eett ttrraannssmmeett aauuxx aarrttiiffiicciieerrss.. 10 Monsieur BIAU, responsable de la division des douanes Marseille Port, entretien du 9 mai 2003
  21. 21. 21 CC –– LLeess ééqquuiippeess ccyynnoopphhiilleess aannttii--eexxpplloossiiffss UUnn mmaaîîttrree--cchhiieenn eett uunn cchhiieenn ssoonntt pprréésseennttss ssuurr cchhaaqquuee eemmbbaarrqquueemmeenntt ddee llaa lliiaaiissoonn MMaarrsseeiillllee//AAllggeerr.. EEnn ccaass ddee ccoonnttrrôôllee ppoossiittiiff,, lleess ddoouuaanneess ééttaabblliisssseenntt uunn ppéérriimmèèttrree ddee ssééccuurriittéé eett oorrggaanniisseenntt ll’’éévvaaccuuaattiioonn ddee llaa zzoonnee.. LLee MMiinniissttrree ddee ll’’iinnttéérriieeuurr ddéécclleenncchhee llee pprroocceessssuuss.. LL ‘‘aaccttiioonn ddeess ddoouuaanneess ss’’aarrrrêêttee àà llaa pprrééssoommppttiioonn ddee ddééccoouuvveerrttee ddee mmaattiièèrree eexxpplloossiivvee.. EEnn rreevvaanncchhee,, àà ll’’aarrrriivvééee,, llee ccoonnttrrôôllee nnee ssee ffaaiitt qquuee ddee mmaanniièèrree aallééaattooiirree,, llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé dduu ccoonnttrrôôllee iinnccoommbbaanntt aauu ppaayyss ddee ddééppaarrtt.. SSuurr llaa lliiaaiissoonn aavveecc llaa CCoorrssee,, ll’’aaccttiioonn ddeess mmaaîîttrreess--cchhiieennss ss’’ooppèèrree ddaannss lleess ddeeuuxx sseennss.. EEnnvviirroonn 8800 ccoonnttrrôôlleess ssoonntt rrééaalliissééss ssuurr uunnee aannnnééee.. EEnn 22000022,, aauuccuunn ccoonnttrrôôllee ppoossiittiiff nn’’aa ééttéé ddéétteeccttéé ssuurr llaa rreecchheerrcchhee dd’’aarrmmeess oouu eexxpplloossiiffss eett dd’’eennggiinnss eexxpplloossiiffss aabbaannddoonnnnééss.. EEnn 22000011,, àà ll’’ooccccaassiioonn dd’’uunnee mmiissssiioonn ddee rreeccoonnnnaaiissssaannccee,, ddeess mmiittrraaiilllleetttteess oonntt ééttéé ddééccoouuvveerrtteess ddaannss uunn ccoonntteenneeuurr àà ddeessttiinnaattiioonn dd’’IIssrraaëëll.. DD –– LLeess ccoonnttrrôôlleess ddeess ppoorrtteess IIllss ss’’eeffffeeccttuueenntt àà ll’’iinniittiiaattiivvee ppuurree ddeess aaggeennttss ddeess ddoouuaanneess.. LLeess aaggeennttss eeuuxx--mmêêmmeess ddéécciiddeenntt dd’’uunn ccoonnttrrôôllee ppeennddaanntt uunnee dduurrééee ddee tteemmppss rréédduuiittee.. UUnnee dduurrééee pplluuss lloonngguuee sseerraaiitt iinneeffffiiccaaccee eenn rraaiissoonn ddeess nnoouuvveeaauuxx mmooyyeennss ddee ccoommmmuunniiccaattiioonn àà ddiissppoossiittiioonn ddee ttoouutt uunn cchhaaccuunn ((ppoorrttaabblleess,, ……)).. IIllss ss’’eeffffeeccttuueenntt ééggaalleemmeenntt àà ll’’iinniittiiaattiivvee ddee llaa ccoommmmiissssiioonn ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree ccrrééééee eenn 11999966 ppoouurr ppeerrmmeettttrree ll’’éécchhaannggee dd’’iinnffoorrmmaattiioonnss eennttrree ttoouuss lleess ppaarrttiicciippaannttss ppoorrttuuaaiirreess.. LL’’aassppeecctt ddee cceess ccoonnttrrôôlleess dd’’uunnee dduurrééee dd’’uunnee hheeuurree eennvviirroonn eesstt ddiissssuuaassiiff.. LLee pprroobbllèèmmee mmaajjeeuurr rreennccoonnttrréé eesstt ccoorrrrééllaattiiff àà llaa ccoonnffiigguurraattiioonn dduu PPAAMM qquuii eesstt uunn ppoorrtt oouuvveerrtt aaiinnssii qquuee ll’’eexxiisstteennccee dd’’uunnee zzoonnee iinntteerrnnaattiioonnaallee àà ll’’iinnttéérriieeuurr dduu PPoorrtt ssiittuuééee aauu qquuaaii JJ00.. EE-- LLaa CCSSII vvuuee ppaarr lleess ddoouuaanneess
  22. 22. 22 «« UUnn aappppaarreeiill ddee ddéétteeccttiioonn ddooiitt êêttrree iinnssttaalllléé àà FFooss aavveecc uunnee ggrraannddee ccaappaacciittéé,, llee pprroobbllèèmmee ééttaanntt qquuee llaa ddoouuaannee aacccceeppttee ddee mmeettttrree eenn ppllaaccee lleess ffoonnccttiioonnnnaaiirreess ppoouurr aassssuurreerr lleess ccoonnttrrôôlleess oouu ssuuppeerrvviissee lleess ccoonnttrrôôlleess qquuii sseerraaiieenntt aalloorrss eeffffeeccttuuééss ppaarr ddeess eennttrreepprriisseess pprriivvééeess.. LLaa ddoouuaannee nnee ss’’eennggaaggeerraaiitt qquuee ddaannss llaa mmeessuurree ooùù iill sseerraaiitt aassssoocciiéé àà cceess ccoonnttrrôôlleess uunn pprroocceessssuuss ddee vviissiittee ddoouuaanniièèrree.. SS’’iill nn’’ééttaaiitt qquueessttiioonn qquuee ddee ssééccuurriittéé ddeess ccoonntteenneeuurrss,, llaa ddoouuaannee ssee ddéésseennggaaggeerraaiitt pplluuss oouu mmooiinnss dduu pprroojjeett qquuii nnee pprreennddrraaiitt ppaass eenn ccoonnssiiddéérraattiioonn llaa ffrraauuddee àà ttiittrree ggéénnéérraall eett llaa lliibbrree uuttiilliissaattiioonn dduu ssyyssttèèmmee ppaarr lleess sseerrvviicceess ddoouuaanniieerrss »»1111 .. CChhaappiittrree 33 –– LLeess iinnssttaallllaattiioonnss eett iinnvveessttiisssseemmeennttss dduu PPAAMM 1122 DDeeppuuiiss llee mmiilliieeuu ddeess aannnnééeess 9900,, nnoottaammmmeenntt eenn 11999955 aapprrèèss lleess aatttteennttaattss,, eett llee ddééttoouurrnneemmeenntt ddee ll’’aavviioonn AAiirrbbuuss dd’’AAiirr FFrraannccee AAllggeerr//PPaarriiss ((ddéécceemmbbrree 11999944)),, ddee nnoommbbrreeuusseess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé oonntt ééttéé pprriissee ppoouurr rreennffoorrcceerr lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess eett lleess aarrmmeemmeennttss ppaarr ddeess ééqquuiippeemmeennttss,, ddeess ééqquuiippeess ddee ggaarrddiieennnnaaggee,, ppaarr uunnee ggrraannddee sseennssiibbiilliissaattiioonn ddeess ppeerrssoonnnneellss.. DDaannss llee ccaaddrree ddeess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé ((vvooll eett vviiggiippiirraattee)),, ddee lloouurrddss iinnvveessttiisssseemmeennttss oonntt ééttéé rrééaalliissééss oouu ssoonntt eenn ccoouurrss ddee rrééaalliissaattiioonn.. IIllss ccoonncceerrnneenntt :: -- LLeess ccllôôttuurreess ddeess tteerrmmiinnaauuxx àà ll’’iinnttéérriieeuurr ddee ll’’eenncceeiinnttee ppoorrttuuaaiirree ((iilloottaaggee)) -- LLaa ttééllééssuurrvveeiillllaannccee ddeess aaccccèèss,, ddeess tteerrmmiinnaauuxx,, ddeess bbââttiimmeennttss …… -- LLeess ssyyssttèèmmeess ddee ccoonnttrrôôllee dd’’aaccccèèss ppaarr bbaaddggeess -- LLaa pprrootteeccttiioonn ddeess ssyyssttèèmmeess dd’’iinnffoorrmmaattiioonn DDaannss llee ccaaddrree ddee ll’’aaggrréémmeenntt CCSSII,, uunn aappppaarreeiill ddee ddéétteeccttiioonn àà ggrraannddee ccaappaacciittéé ddeevvrraaiitt êêttrree iinnssttaalllléé àà FFOOSS.. CChhaappiittrree 44 –– LLee rrôôllee dduu PPrrééffeett 11 Monsieur BIAU, responsable de la division des douanes Marseille Port, entretien du 9 mai 2003
  23. 23. 23 LLee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee aa ééttéé ddééffiinnii ppaarr ll’’AAddmmiinniissttrraattiioonn ccoommmmee aayyaanntt uunn rrôôllee ppaarrttiiccuulliieerr ddaannss uunnee ssiittuuaattiioonn ddééggrraaddééee.. AAvveecc ll’’eexxtteennssiioonn dduu ttiissssuu iinndduussttrriieell ccee ssoonntt ssuurrttoouutt lleess pprroobbllèèmmeess ssoocciiaauuxx qquuii oonntt pprroovvooqquuéé ddeess ppeerrttuurrbbaattiioonnss pplluuttôôtt qquuee ddee rrééeelllleess mmeennaacceess.. SSeeccttiioonn 11 –– LLee ppllaann ddee ddééffeennssee AAddoosssséé àà llaa bbaassee aaéérriieennnnee dd’’IIssttrreess eett àà llaa zzoonnee ddee MMiirraammaass,, pprriinncciippaallee zzoonnee dd’’aatttteennttee mmiilliittaaiirree ffrraannççaaiissee,, llee ppoorrtt eesstt uunn ssiittee sseennssiibbllee mmêêmmee ssii llee ppoorrtt ddee TToouulloonn aa,, ccoonnttrraaiirreemmeenntt aauu PPAAMM ddoonntt llaa vvooccaattiioonn eesstt eesssseennttiieelllleemmeenntt ccoommmmeerrcciiaallee,, uunnee vvooccaattiioonn mmiilliittaaiirree.. LLeess mmiilliittaaiirreess oonntt ééttaabbllii uunn ppllaann ddee ddééffeennssee qquuii eesstt llee ppeennddaanntt dduu ppllaann ddee pprrootteeccttiioonn mmiiss eenn ppllaaccee ppaarr llee bbuurreeaauu ddee ddééffeennssee cciivviillee eett ééccoonnoommiiqquuee SSeeccttiioonn 22 –– LLaa PPrrééffeeccttuurree ddee RRééggiioonn :: llee BBuurreeaauu DDééffeennssee cciivviillee eett ééccoonnoommiiqquuee 1133 AA -- LLaa nnoottiioonn ddee pprrootteeccttiioonn DDuu ppooiinntt ddee vvuuee ddee ll’’EEttaatt,, llee BBuurreeaauu ddee DDééffeennssee cciivviillee eett ééccoonnoommiiqquuee aa mmooiinnss uunnee mmiissssiioonn ddee ddééffeennssee qquuee ddee pprrootteeccttiioonn.. SSoouuss llaa ddiirreeccttiioonn dduu PPrrééffeett,, llaa ppoolliiccee,, llaa ggeennddaarrmmeerriiee,, lleess sseerrvviicceess ddee rreennsseeiiggnneemmeennttss ccoooorrddoonnnneenntt lleeuurrss ppoouuvvooiirrss eett lleeuurrss mmooyyeennss BB –– LLaa ssppéécciiffiicciittéé ddeess bbaassssiinnss OOuueesstt LLeess bbaassssiinnss OOuueesstt,, ppooiinntt ppaarrttiiccuulliièèrreemmeenntt sseennssiibbllee eenn rraaiissoonn ddee ssaa ffoorrttee aaccttiivviittéé ssuurr lleess mmaattiièèrreess ddaannggeerreeuusseess ((3300 %% dd’’hhyyddrrooccaarrbbuurreess,, ggaazz aallggéérriieenn,, ……)),, oonntt uunnee iimmppoorrttaannccee pplluuss pprrééooccccuuppaannttee qquuee lleess bbaassssiinnss EEsstt.. 12 Entretiens : Monsieur Jean-Jacques Dufossé, Direction Sûreté PAM ; Monsieur BIAU division douanes Marseille Port, Commandant Joseph Moysan, commandant du Port Autonome de Marseille 13 Entretien avec M BERTHOTY, Bureau de défense civile et économique, Préfecture de Région,le 2 mai 2003
  24. 24. 24 EEnn ttaanntt qquuee tteell,, llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee bbéénnééffiicciiee ddee mmeessuurreess ddee pprrootteeccttiioonn ssppéécciiffiiqquueess.. UUnnee IInnssttrruuccttiioonn mmiinniissttéérriieellllee 33880000 1155//33//8844 ssuurr llaa ssûûrreettéé eett llaa ssééccuurriittéé éévvooqquuee llaa ddééffiinniittiioonn ddee llaa SSûûrreettéé eett ddee llaa SSééccuurriittéé aaiinnssii qquuee llaa nnéécceessssiittéé ddee ppllaannss ppaarrttiiccuulliieerrss ddee pprrootteeccttiioonn .. CC-- LL’’iinnssttrruuccttiioonn mmiinniissttéérriieellllee ssuurr lleess ppooiinnttss sseennssiibblleess IIll yy aa ddeeuuxx ppllaannss ddiifffféérreennttss ppoouurr lleess bbaassssiinnss OOuueesstt eett EEsstt.. LLee bbaassssiinn EEsstt eesstt ccoonnssiiddéérréé sseeuulleemmeenntt ccoommmmee ddee 22èèmmee ccaattééggoorriiee.. LL’’iinnssttrruuccttiioonn ddiissttiinngguuee pplluussiieeuurrss nniivveeaauuxx ddee sseennssiibbiilliittéé :: -- lleess ssiitteess uuttiilleess ppoouurr llaa ddééffeennssee -- lleess ssiitteess nnéécceessssaaiirreess -- lleess ssiitteess iinnddiissppeennssaabblleess -- lleess ssiitteess «« pprriioorriittaaiirreess ddééffeennssee »» qquuii ccoonncceerrnneenntt lleess ssiitteess nnuuccllééaaiirreess LL’’aauuttoorriittéé pprrééffeeccttoorraallee aapppprroouuvvee uunn ddooccuummeenntt ééttaabbllii ppaarr ll’’aauuttoorriittéé ffoonnccttiioonnnneellllee dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee.. DD -- LLee PPAAMM,, PPoorrtt ddee CCoommmmeerrccee dd’’IInnttéérrêêtt MMaajjeeuurr ((PPCCIIMM)) LLee DDééccrreett nn°°9911--333388 dduu 55 aavvrriill 11999911 rreellaattiiff aauuxx ppoorrttss ddee ccoommmmeerrccee dd’’iinnttéérrêêtt mmaajjeeuurr eenn tteemmppss ddee ccrriissee oouu ddee gguueerrrree aa ccllaasssséé llee PPAAMM ccoommmmee «« ppoorrtt ddee ccoommmmeerrccee dd’’iinnttéérrêêtt mmaajjeeuurr.. »» UUnn aarrrrêêttéé dduu PPrreemmiieerr mmiinniissttrree dduu 77 sseepptteemmbbrree 11999933 ffiixxee llaa lliissttee ddeess PPCCIIMM eett ddéétteerrmmiinnee lleeuurrss lliimmiitteess ggééooggrraapphhiiqquueess.. SSuurr llaa ffaaççaaddee mmééddiitteerrrraannééeennnnee,, uunn sseeuull ppoorrtt aa ééttéé ccllaasssséé PPCCIIMM :: MMAARRSSEEIILLLLEE FFOOSS -- DDééffiinniittiioonn dduu PPCCIIMM IIll ccoommpprreenndd ::
  25. 25. 25  LLee ppoorrtt ddaannss sseess lliimmiitteess aaddmmiinniissttrraattiivveess  LLeess ééqquuiippeemmeennttss nnéécceessssaaiirreess aauu ttrraannssiitt ddeess ppeerrssoonnnneess eett ddeess bbiieennss  LLeess iinnffrraassttrruuccttuurreess nnéécceessssaaiirreess aauu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, tteerrrreessttrree eett aaéérriieenn  LLeess iinnssttaallllaattiioonnss iinndduussttrriieelllleess lliiééeess àà ll’’aaccttiivviittéé dduu ppoorrtt  LLeess zzoonneess tteerrrreessttrreess eett lleess eessppaacceess aaéérriieennss nnéécceessssaaiirreess àà llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess mmeessuurreess ddee pprrootteeccttiioonn eett ddee ddééffeennssee -- AAttttrriibbuuttiioonnss ddeess aauuttoorriittééss cciivviilleess eett mmiilliittaaiirreess ((rrôôllee ddeess aauuttoorriittééss ffoonnccttiioonnnneelllleess)) AAuuxx tteerrmmeess ddee ll’’aarrttiiccllee 33 dduu DDééccrreett nn°° 9911--333388 dduu 55 aavvrriill 11999911 ssuurr lleess PPCCIIMM,, llee PPrrééffeett eesstt eenn ppeerrmmaanneennccee ccoommppéétteenntt ppoouurr pprreennddrree lleess mmeessuurreess ddee ssuurrvveeiillllaannccee eett ddee pprrootteeccttiioonn eexxtteerrnnee ddeess iinnssttaallllaattiioonnss,, ppoouurr ccoonnttrrôôlleerr llaa mmiissee eenn œœuuvvrree ddeess mmeessuurreess ddee pprrootteeccttiioonn iinntteerrnnee eett ppoouurr ccoooorrddoonnnneerr llaa rreecchheerrcchhee dduu rreennsseeiiggnneemmeenntt.. SSuurr ddéécciissiioonn dduu GGoouuvveerrnneemmeenntt,, llee ccoommmmaannddaanntt ddééssiiggnnéé ddee llaa zzoonnee ddee ddééffeennssee aassssuurree llaa ddééffeennssee dduu PPCCIIMM.. -- LL’’iinnttééggrraattiioonn uurrbbaaiinnee ddaannss lleess aaccttiivviittééss iinndduussttrriieelllleess LL’’iinnttééggrraattiioonn uurrbbaaiinnee ddaannss lleess aaccttiivviittééss iinndduussttrriieelllleess rreenndd llaa ccoouuvveerrttuurree ddee pprrootteeccttiioonn eennccoorree pplluuss ccoommpplleexxee.. LLaa pprrootteeccttiioonn ddee llaa ppooppuullaattiioonn ss’’eeffffeeccttuuee eenn lliiaaiissoonn aavveecc lleess MMaaiirreess rreessppeeccttiiffss ddeess ddiifffféérreenntteess ccoommmmuunneess.. UUnnee ccoommppéétteennccee ssppéécciiffiiqquuee eesstt aattttrriibbuuééee aauu DDiirreecctteeuurr dduu PPoorrtt.. EE –– LLaa cciirrccoonnssccrriippttiioonn dduu ppoorrtt ((vvooiirr aannnneexxee 11)) LLaa cciirrccoonnssccrriippttiioonn dduu ppoorrtt eesstt ddéétteerrmmiinnééee aapprrèèss eennqquuêêttee ppaarr llee ddééccrreett nn°° 7722--333388 dduu 2211 aavvrriill 11997722 eenn CCoonnsseeiill dd''ÉÉttaatt.. LLaa cciirrccoonnssccrriippttiioonn ccoommpprreenndd lleess aaccccèèss mmaarriittiimmeess ddaannss llaa lliimmiittee ffiixxééee ppaarr llee mmêêmmee ddééccrreett.. EEllllee ppeeuutt eenngglloobbeerr ddeess ppoorrttss ddeesssseerrvviiss ppaarr cceess aaccccèèss mmaarriittiimmeess.. ((AArrttiiccllee LL.. 111111--33 dduu CCooddee ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess))
  26. 26. 26 FF –– LLee ppllaann ddee pprrootteeccttiioonn dduu ppoorrtt SSoouuss ll’’aauuttoorriittéé dduu PPrrééffeett,, llee ppllaann ddee pprrootteeccttiioonn dduu ppoorrtt eesstt mmiiss eenn ppllaaccee ssuurr uunnee aaiirree ssppéécciiaallee ddee ssuurrvveeiillllaannccee ddaannss llaaqquueellllee lleess rreennsseeiiggnneemmeennttss ggéénnéérraauuxx ffoonntt uunnee rreecchheerrcchhee ddee rreennsseeiiggnneemmeennttss ppaarr rraappppoorrtt àà llaa pprroobblléémmaattiiqquuee dduu ppoorrtt ppoouurr éévvaalluueerr lleess mmeennaacceess qquuii ppèèsseenntt.. IIll rrééuunniitt lleess ddiifffféérreenntteess aauuttoorriittééss ppuubblliiqquueess cchhaarrggééeess ddee llaa ssééccuurriittéé.. IIll ddééffiinniitt lleess ppooiinnttss sseennssiibblleess dduu ppoorrtt,, eenn ppaarrttiiccuulliieerr ll’’EEttaanngg ddee BBeerrrree eenn rraaiissoonn ddee ll’’iimmppllaannttaattiioonn ddeess rraaffffiinneerriieess ppééttrroolliièèrreess,, eett ccoooorrddoonnnnee lleess mmooyyeennss ddeess sseerrvviicceess cciivviillss eett mmiilliittaaiirreess eenn ccaass ddee rriissqquueess mmaajjeeuurrss.. GG -- LLaa ssûûrreettéé eett llaa ssééccuurriittéé ssoonntt ll’’aaffffaaiirree ddee ttoouuss LLaa ssééccuurriittéé eesstt dd’’aabboorrdd ll’’aaffffaaiirree ddeess aauuttoorriittééss ffoonnccttiioonnnneelllleess dduu PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee.. LLee rrôôllee ddee ll’’aauuttoorriittéé cciivviillee eesstt ddee mmeettttrree eenn œœuuvvrree «« llee pprréévveennttiiff mmaaiiss aauussssii llee ccuurraattiiff »»1144 .. PPoouurr cceellaa,, iill ffaauutt ssaannss cceessssee rreeccoonnssiiddéérreerr lleess rriissqquueess,, lleess mmeennaacceess eett lleess mmooyyeennss eenn ffoonnccttiioonn ddee llaa ssiittuuaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee.. EEllllee eesstt eennssuuiittee ll’’aaffffaaiirree ddeess eennttrreepprriisseess qquuii ddooiivveenntt ffaaiirree eenn ssoorrttee qquuee lleeuurrss oouuttiillss ssooiieenntt pprréésseerrvvééss.. LL’’EEttaatt iinntteerrvviieenntt pplluuttôôtt ssuurr llaa ccoohhéérreennccee ggéénnéérraallee,, ssuurrttoouutt ffaaccee àà ddeess ddiissppoossiittiiffss ppaarrttiiccuulliieerrss.. EEnn eeffffeett,, llaa SSééccuurriittéé eett llaa SSûûrreettéé oonntt uunn ccooûûtt.. EEnn ééccoonnoommiiee lliibbéérraallee,, ll’’iinntteerrvveennttiioonnnniissmmee ééccoonnoommiiqquuee eesstt ddee pplluuss eenn pplluuss lliimmiittéé.. LLaa ssûûrreettéé eesstt ddeevveennuuee uunn éélléémmeenntt ééccoonnoommiiqquuee.. SSii ll’’aacctteeuurr ééccoonnoommiiqquuee nnee rreessppeeccttee ppaass llaa rréégglleemmeennttaattiioonn,, lleess ccoonnssééqquueenncceess ddeess ddoommmmaaggeess sseerroonntt pprrééjjuuddiicciiaabblleess ppoouurr ll’’eennttrreepprriissee ((aassssuurraanncceess,, ccooûûtt,, ppeerrttee ddee cclliieennttèèllee,, ccoonnccuurrrreennccee)).. PPaarr ccoonnssééqquueenntt,, uunn aacctteeuurr ééccoonnoommiiqquuee pprreenndd eenn ccoommppttee cceess pprroobblléémmaattiiqquueess.. .. SSeeccttiioonn 33 –– LLee CCoommiittéé LLooccaall ddee SSûûrreettéé PPoorrttuuaaiirree ((CCLLSSPP)) 14 Monsieur Berthoty, Préfecture de région, Bureau de défense civile et économique
  27. 27. 27 LLee ppllaann ddee ssûûrreettéé eesstt uunnee oobblliiggaattiioonn rréégglleemmeennttaaiirree ppoouurr uunn ppoorrtt.. IIll pprreenndd eenn ccoommppttee uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’aassppeeccttss ssttrraattééggiiqquueess.. SSoonn aassppeecctt eesstt àà ccaarraaccttèèrree ccoonnffiiddeennttiieell.. PPrrééssiiddéé ppaarr llee PPrrééffeett,, iill eesstt iinnssttiittuuéé ppaarr uunn aarrrrêêttéé dduu PPrrééffeett ddee ddééppaarrtteemmeenntt eett ssee rrééuunniitt aauu mmooiinnss uunn ffooiiss ppaarr mmooiiss.. SSoonn rrôôllee eesstt dd’’aappppoorrtteerr ssoonn aavviiss aauu PPrrééffeett ddee DDééppaarrtteemmeenntt ssuurr llaa ssûûrreettéé dduu ppoorrtt mmaarriittiimmee eett ll’’aaddééqquuaattiioonn ddeess mmeessuurreess aaddooppttééeess oouu eennvviissaaggééeess ppoouurr pprréévveenniirr oouu rrééppoonnddrree aauuxx aatttteeiinntteess oouu aauuxx mmeennaacceess àà ll’’oorrddrree ppuubblliicc eett àà llaa ssééccuurriittéé ppuubblliiqquuee.. IIll ccoommpprreenndd :: -- llee DDiirreecctteeuurr dduu ppoorrtt aauuttoonnoommee oouu ddee sseerrvviiccee mmaarriittiimmee ccoonncceerrnnéé,, -- llee rreepprréésseennttaanntt dduu PPrrééffeett mmaarriittiimmee,, aauuttoorriittéé cchhaarrggééee ddee llaa ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess aaccttiioonnss ddee ll’’EEttaatt eenn mmeerr -- LLeess ddiirreecctteeuurrss ddeess sseerrvviicceess ddoonntt ll’’aaccttiioonn ccoonnttrriibbuuee àà llaa ssûûrreettéé ddeess ooppéérraattiioonnss eett ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess -- LLee rreepprréésseennttaanntt ddaannss llee ppoorrtt dduu CCoommmmaannddaanntt ddee rrééggiioonn mmaarriittiimmee oouu dduu CCoommmmaannddaanntt ddee llaa mmaarriinnee oouuttrree--mmeerr -- LLee ccaass éécchhééaanntt,, llee rreepprréésseennttaanntt ddee llaa bbaassee ttrraannssiitt iinntteerraarrmmééeess -- LLee ccoommiittéé ppeeuutt eenntteennddrree lleess rreepprréésseennttaannttss ddeess pprrooffeessssiioonnss mmaarriittiimmeess eett ppoorrttuuaaiirreess oouu ttoouutt eexxppeerrtt aapppprroopprriiéé eenn ffoonnccttiioonn ddeess qquueessttiioonnss ffiigguurraanntt àà ll’’oorrddrree dduu jjoouurr ((AArrrrêêttéé dduu 1144 mmaaii 11999999 rreellaattiiff aauu CCoommiittéé nnaattiioonnaall ddee ssûûrreettéé dduu ttrraannssppoorrtt eett ddeess ppoorrttss mmaarriittiimmeess eett aauuxx ccoommiittééss llooccaauuxx ddee ssûûrreettéé ppoorrttuuaaiirree)) TTIITTRREE 33 –– LLAA SSUURREETTEE AAUU CCŒŒUURR DDEESS PPRREEOOCCCCUUPPAATTIIOONNSS DDEE LL’’OOMMII EEnn aabboorrddaanntt ccee tthhèèmmee,, eexxttrraa--mmuurrooss,, oonn aabboorrddee cceelluuii ddee ll’’aavveenniirr ddeess ppoorrttss qquuii eesstt lliiéé aauuxx tteennddaanncceess ddeess oorrggaanniissmmeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. LLaa ssûûrreettéé aappppaarraaîîtt ccoommmmee uunnee pprrééooccccuuppaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee eett nnaattiioonnaallee,, ddaannss llaa cchhaaîînnee dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee.. IIll nnoouuss aa ddoonncc ppaarruu iinnddiissppeennssaabbllee dd’’éévvooqquueerr ll’’aaccttuuaalliittéé iinntteerrnnaattiioonnaallee ppoouurr iimmaaggiinneerr lleess ppeerrssppeeccttiivveess eenn llaa mmaattiièèrree..
  28. 28. 28 AA llaa ssuuiittee ddeess aatttteennttaattss dduu 1111 sseepptteemmbbrree 22000011,, ll’’OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaallee,, aauu sseeiinn dduu CCoommiittéé ddee llaa SSééccuurriittéé MMaarriittiimmee,, ttrraavvaaiillllee aavveecc ll’’OO..II..TT,, ll’’OO..MM..DD eett dd’’aauuttrreess oorrggaanniissaattiioonnss ssuurr uunn pprroojjeett ddee mmooddiiffiiccaattiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn SSOOLLAASS ssuurr llaa ssaauuvveeggaarrddee ddee llaa vviiee hhuummaaiinnee eenn mmeerr aaffiinn dd’’yy iinnttrroodduuiirree uunn cchhaappiittrree ssuurr llaa ssûûrreettéé vviissaanntt lleess nnaavviirreess eett lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess aaiinnssii qquuee ssuurr uunn CCooddee ddee ssûûrreettéé.. LLaa CCoonnfféérreennccee ddiipplloommaattiiqquuee qquuii ss’’eesstt tteennuuee dduu 99 aauu 1122 ddéécceemmbbrree 22000022 aa rraattiiffiiéé ttoouutteess lleess pprrooppoossiittiioonnss ddeessttiinnééeess àà aamméélliioorreerr llaa ssûûrreettéé ddeess nnaavviirreess eett ddeess ppoorrttss eenn lluuttttaanntt ccoonnttrree llee tteerrrroorriissmmee mmaarriittiimmee.. CChhaappiittrree 11 -- LLeess OObbjjeeccttiiffss -- EEttaabblliirr uunn ccaaddrree iinntteerrnnaattiioonnaall ffaaiissaanntt aappppeell àà llaa ccooooppéérraattiioonn eennttrree lleess GGoouuvveerrnneemmeennttss ccoonnttrraaccttaannttss,, lleess oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss,, lleess aaddmmiinniissttrraattiioonnss llooccaalleess eett lleess sseecctteeuurrss mmaarriittiimmee eett ppoorrttuuaaiirree ppoouurr ddéétteecctteerr lleess mmeennaacceess ccoonnttrree llaa ssûûrreettéé eett pprreennddrree ddeess mmeessuurreess ddee ssaauuvveeggaarrddee ccoonnttrree lleess éévvéénneemmeennttss lliiééss àà llaa ssûûrreettéé qquuii mmeennaacceenntt lleess nnaavviirreess oouu lleess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess ppoouurr lleess éécchhaannggeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx -- EEttaabblliirr lleess rrôôlleess eett rreessppoonnssaabbiilliittééss rreessppeeccttiiffss ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss ccoonnttrraaccttaannttss,, ddeess oorrggaanniissmmeess ppuubblliiccss,, ddeess aaddmmiinniissttrraattiioonnss llooccaalleess eett ddeess sseecctteeuurrss mmaarriittiimmee eett ppoorrttuuaaiirree,, aauuxx nniivveeaauuxx nnaattiioonnaall eett iinntteerrnnaattiioonnaall,, ppoouurr ggaarraannttiirr llaa ssééccuurriittéé mmaarriittiimmee -- GGaarraannttiirr llee rraasssseemmbblleemmeenntt eett ll’’éécchhaannggee,, àà uunn ssttaaddee pprrééccooccee,, ddee rreennsseeiiggnneemmeennttss lliiééss àà llaa ssûûrreettéé -- PPrréévvooiirr uunnee mméétthhooddee ppoouurr pprrooccééddeerr aauuxx éévvaalluuaattiioonnss ddee llaa ssûûrreettéé eenn vvuuee ddee ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt ddee ppllaannss eett ddee pprrooccéédduurreess ppeerrmmeettttaanntt ddee rrééaaggiirr aauuxx fflluuccttuuaattiioonnss ddeess nniivveeaauuxx ddee ssûûrreettéé -- DDoonnnneerr ll’’aassssuurraannccee qquuee ddeess mmeessuurreess ddee ssûûrreettéé mmaarriittiimmee aaddééqquuaatteess eett pprrooppoorrttiioonnnnééeess ssoonntt ééttaabblliieess CChhaappiittrree 22 -- LLaa ssûûrreettéé àà bboorrdd ddeess nnaavviirreess
  29. 29. 29 «« LLaa ssûûrreettéé àà bboorrdd ddeess nnaavviirreess ffrraannççaaiiss rreellèèvvee ddeess pprrééooccccuuppaattiioonnss ggoouuvveerrnneemmeennttaalleess eenn mmaattiièèrree ddee vviiggiillaannccee mmaarriittiimmee1155 »».. CCeess mmeessuurreess ccoommppoorrtteenntt :: -- LL’’oobblliiggaattiioonn dd’’eemmppoorrtt dd’’uunn iinnssttrruummeenntt dd’’iiddeennttiiffiiccaattiioonn ddeess nnaavviirreess ((AAuuttoommaattiicc IIddeennttiiffiiccaattiioonn SSyysstteemm)).. IIll ccoonnvviieennddrraa aalloorrss dd’’éévvaalluueerr llaa ppoossssiibblliittéé,, ppoouurr lleess EEttaattss ccôôttiieerrss,, ddee ss’’ééqquuiippeerr àà tteemmppss ddeess iinnssttaallllaattiioonnss nnéécceessssaaiirreess.. -- LL’’ééttaabblliisssseemmeenntt dd’’uunn ppllaann ddee ssûûrreettéé dduu nnaavviirree -- LLaa mmiissee eenn ppllaaccee dd’’uunnee aallaarrmmee ddee ssûûrreettéé àà bboorrdd -- LLaa tteennuuee ddee rreeggiissttrreess ddeess aaccttiivviittééss rreellaattiivveess àà llaa ssûûrreettéé -- LLaa ddééssiiggnnaattiioonn dd’’uunn ooffffiicciieerr ddee ssûûrreettéé eett ddeess ffoorrmmaattiioonnss ssppéécciiffiiqquueess ppoouurr cceett ooffffiicciieerr eett ll’’ééqquuiippaaggee -- LL’’iiddeennttiiffiiccaattiioonn dduu nnaavviirree ppaarr mmaarrqquuaaggee ssuurr llaa ccooqquuee -- LL’’iinnssttaauurraattiioonn dd’’uunn cceerrttiiffiiccaatt ddee ssûûrreettéé eett ddee ddééccllaarraattiioonnss ddee ssûûrreettéé -- LLaa mmiissee eenn ppllaaccee dd’’ééqquuiippeemmeenntt dd’’ééccllaaiirraaggee eexxttéérriieeuurr qquuaanndd llee nnaavviirree eesstt àà qquuaaii oouu aauu mmoouuiillllaaggee «« PPoouurr êêttrree eeffffiiccaacceess,, cceess mmeessuurreess ddooiivveenntt ssee ddoouubblleerr ddee ll’’aapppplliiccaattiioonn ddeess mmeessuurreess rreellaattiivveess aauuxx iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess eett qquuii rreellèèvveenntt ddeess EEttaattss.. DDeess ttrraavvaauuxx oonntt,, dd’’oorreess eett ddééjjàà,, ééttéé eennttaammééss eennttrree lleess aarrmmaatteeuurrss ffrraannççaaiiss eett llaa DDiirreeccttiioonn ddeess TTrraannssppoorrttss,, ddeess PPoorrttss eett dduu LLiittttoorraall ppoouurr lleeuurr mmiissee eenn ppllaaccee eeffffeeccttiivvee eenn 220000441166 »» CChhaappiittrree 33 –– LLaa ssûûrreettéé ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess «« UUnnee iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree eesstt tteennuuee ddee pprreennddrree ddeess mmeessuurreess ccoorrrreessppoonnddaanntt aauuxx nniivveeaauuxx ééttaabblliiss ppaarr llee ggoouuvveerrnneemmeenntt ccoonnttrraaccttaanntt ssuurr llee tteerrrriittooiirree dduuqquueell eellllee eesstt ssiittuuééee.. LLeess mmeessuurreess eett pprrooccéédduurreess ssééccuurriittaaiirreess ddooiivveenntt êêttrree aapppplliiqquuééeess ddaannss ll’’iinnssttaallllaattiioonn 15 « Sûreté et sécurité dans les ports », le point de vue des affaires maritimes, colloque IMTM 18.11.2002 16 Armateurs de France, communiqué de Presse, le 18 décembre 2002, « Lutte contre le terrorisme maritime : les armateurs approuvent les mesures décidées par l’OMI
  30. 30. 30 ppoorrttuuaaiirree ddee mmaanniièèrree àà eennttrraaîînneerr llee mmiinniimmuumm ddee ppeerrttuurrbbaattiioonnss oouu ddee rreettaarrddss ppoouurr lleess ppaassssaaggeerrss,, lleess nnaavviirreess,, lleess bbiieennss eett lleess sseerrvviicceess 1177 »» -- EEvvaalluuaattiioonn ddee llaa ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree «« LL’’éévvaalluuaattiioonn ddee llaa ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree eesstt uunn éélléémmeenntt eesssseennttiieell qquuii ffaaiitt ppaarrttiiee iinnttééggrraannttee dduu pprroocceessssuuss dd’’ééttaabblliisssseemmeenntt eett ddee mmiissee àà jjoouurr dduu ppllaann ddee ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree1188 »».. EEllllee eesstt eeffffeeccttuuééee ppaarr llee ggoouuvveerrnneemmeenntt ccoonnttrraaccttaanntt,, ppaarr ddeess ppeerrssoonnnneess ccoommppéétteenntteess eett ppéérriiooddiiqquueemmeenntt mmiissee àà jjoouurr ccoommppttee tteennuu ddeess fflluuccttuuaattiioonnss ddee llaa mmeennaaccee eett ddeess mmooddiiffiiccaattiioonnss ddeess iinnssttaallllaattiioonnss ppoorrttuuaaiirreess.. -- LLee ppllaann ddee ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree «« IIll ddooiitt êêttrree ééllaabboorréé eett tteennuu àà jjoouurr ssuurr llaa bbaassee dd’’uunnee éévvaalluuaattiioonn ddee llaa ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree,, ppoouurr cchhaaqquuee iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree,, eett ddooiitt êêttrree aaddaappttéé àà ll’’iinntteerrffaaccee nnaavviirree//ppoorrtt.. CCee ppllaann ddooiitt tteenniirr ccoommppttee ddeess ttrrooiiss nniivveeaauuxx ddee ssûûrreettéé qquuii ssoonntt ddééffiinniiss ddaannss llee CCooddee 1199 »».. LLee ppllaann ddee ssûûrreettéé ddee ll’’iinnssttaallllaattiioonn ppoorrttuuaaiirree ppeeuutt êêttrree ccoooorrddoonnnnéé aauu ppllaann ddee ssûûrreettéé dduu ppoorrtt oouu ttoouutt aauuttrree ppllaann dd’’uurrggeennccee,, êêttrree aapppprroouuvvéé ppaarr llee ggoouuvveerrnneemmeenntt eett ddooiitt êêttrree pprroottééggéé ccoonnttrree ttoouutt aaccccèèss oouu ttoouuttee ddiivvuullggaattiioonn nnoonn aauuttoorriissééss.. CChhaappiittrree 44 –– IInnttrroodduuccttiioonn eenn DDrrooiitt iinntteerrnnee LLee CCooddee eesstt sscciinnddéé eenn ddeeuuxx ppaarrttiieess :: llaa ppaarrttiiee AA ccoonncceerrnnee lleess mmeessuurreess gglloobbaalleess eett oobblliiggaattooiirreess,, llaa ppaarrttiiee BB eesstt ffaaccuullttaattiivvee.. OOrr,, llaa ppaarrttiiee BB eesstt llee mmooddee ooppéérraattooiirree ddee llaa ppaarrttiiee AA.. DDèèss lloorrss,, oonn vvooiitt mmaall ccoommmmeenntt nnee ppaass aapppplliiqquueerr llaa ppaarrttiiee BB.. 17 Code de Sûreté portuaire 18 Code de sûreté portuaire 19 Code de sûreté portuaire
  31. 31. 31 LLaa mmiissee eenn ppllaaccee ddee ccee CCooddee sseerraa ccoommpplleexxee.. «« SSii nnoouuss aavvoonnss lleess mmooyyeennss ffiinnaanncciieerrss dd’’aapppplliiqquueerr llee ttrraaiinn ddee mmeessuurree,, cceettttee aapppplliiccaattiioonn iimmpplliiqquuee uunn cchhaannggeemmeenntt ccuullttuurreell eett uunnee sseennssiibbiilliissaattiioonn ddeess ddiifffféérreenntteess ccaattééggoorriieess ddee ppeerrssoonnnneellss »»2200 .. 20 Entretien Cdt Joseph Moysan et son intervention colloque IMTM du 18 novembre 2002
  32. 32. 32 DDEEUUXXIIEEMMEE PPAARRTTIIEE :: LLAA SSEECCUURRIITTEE TTIITTRREE 11 –– LLAA SSEECCUURRIITTEE DDEESS BBIIEENNSS EETT DDEESS PPEERRSSOONNNNEESS LLaa ppoollyyvvaalleennccee dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee FFooss eexxiiggee ddeess mmeessuurreess ddee ssééccuurriittéé ddiivveerrsseess eett aaddaappttééeess aauuxx ddiifffféérreennttss ttrraaffiiccss.. DDeess aaccttiioonnss iimmpprroommppttuueess eett ccoooorrddoonnnnééeess eennttrree llaa DDoouuaannee,, llaa GGeennddaarrmmeerriiee,, llaa PPoolliiccee eett llee PPoorrtt AAuuttoonnoommee ddee MMaarrsseeiillllee oonntt aabboouuttii aauu ddéémmaannttèèlleemmeenntt ddee nnoommbbrreeuuxx ttrraaffiiccss.. CCoouuppllaanntt llaa pprréévveennttiioonn aa ddeess aaccttiioonnss eeffffiiccaacceess,, llee ssllooggaann «« MMaarrcchhaannddiissee,, jjee ssééccuurriissee »» eesstt eennttrréé ddaannss lleess ffaaiittss aavveecc uunnee bbaaiissssee sseennssiibbllee ddeess ppllaaiinntteess ppoouurr vvooll.. AAlllliiééee àà llaa qquuaalliittéé,, llaa ssééccuurriittéé ddeevviieenntt aalloorrss llee mmeeiilllleeuurr aarrgguummeenntt ccoommmmeerrcciiaall dduu ppoorrtt.. CChhaappiittrree 11 –– llee CCoonnttrraatt ddee SSééccuurriittéé PPoorrttuuaaiirree LLee 2288 mmaarrss 22000033,, llee ccoonnttrraatt ppoorrttuuaaiirree ddee ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee aa ééttéé ssiiggnnéé aauu ssiièèggee dduu PPoorrtt aauuttoonnoommee.. LL’’éévvéénneemmeenntt eesstt iimmppoorrttaanntt àà pplluuss dd’’uunn ttiittrree.. EEnn eeffffeett,, iill ccoonncceerrnnee llee pprreemmiieerr ppoorrtt ddee FFrraannccee eett ddee MMééddiitteerrrraannééee,, iill rrééuunniitt ddeess ppeerrssoonnnnaalliittééss pprroovveennaanntt dd’’hhoorriizzoonnss ddiivveerrss qquuii oonntt ssuu ffééddéérreerr lleeuurr ssaavvooiirrss eett lleeuurrss vvoolloonnttééss ;; iill eesstt eennffiinn llee pprreemmiieerr ccoonnttrraatt llooccaall ddee ssééccuurriittéé àà tthhéémmaattiiqquuee ppoorrttuuaaiirree ssiiggnnéé eenn FFrraannccee2211 .. LL’’oobbjjeeccttiiff pprriinncciippaall dduu CCSSPP eesstt ddee ffaaiirree dduu ppoorrtt ddee MMaarrsseeiillllee uunnee ppllaaccee ppoorrttuuaaiirree eennccoorree pplluuss ssûûrree.. LLaa ssééccuurriittéé ddeess ppaassssaaggeerrss eett dduu ffrreett mmaarriittiimmee eesstt uunn éélléémmeenntt ffoonnddaammeennttaall ddee llaa llooccaalliissaattiioonn ddeess fflluuxx iinntteerrnnaattiioonnaauuxx :: aaccccrrooîîttrree llee nniivveeaauu ddee ssééccuurriittéé dduu ppoorrtt eesstt ddoonncc uunnee ddéémmaarrcchhee ssuusscceeppttiibbllee dd’’iinnfflluueerr ssuurr ssoonn ddéévveellooppppeemmeenntt..2222 SSeeccttiioonn 11 –– LLeess ppaarrtteennaaiirreess dduu CCSSPP 21 Préfecture des Bouches du Rhône, communiqué de presse, le 28 mars 2003 22 L’Antenne, 1er avril 2003

×