Dess cnuced et multimodal

320 views

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
320
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
3
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Dess cnuced et multimodal

  1. 1. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 1 SSOOMMMMAAIIRREE SSOOMMMMAAIIRREE 11 AABBRREEVVIIAATTIIOONNSS 22 IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN GGEENNEERRAALLEE:: 33 PPRREEMMIIEERREE PPAARRTTIIEE :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMAARRIITTIIMMEE 77 CCHHAAPPIITTRREE II :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLAA RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMAARRIITTIIMMEE 88 SSEECCTTIIOONN II :: LLEESS CCOONNVVEENNTTIIOONNSS IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEESS MMUULLTTIILLAATTEERRAALLEESS 88 SSEECCTTIIOONN IIII :: AAUUTTRREESS TTRRAAVVAAUUXX DDEE RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN 1177 CCHHAAPPIITTRREE IIII :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEESS AACCTTIIVVIITTEESS DDEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMAARRIITTIIMMEE DDEESS PPVVDD 2255 SSEECCTTIIOONN II :: AASSSSIISSTTAANNCCEE TTEECCHHNNIIQQUUEE DDEE LLAA CCNNUUCCEEDD AA LL’’OORRGGAANNIISSAATTIIOONN DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS MMAARRIITTIIMMEESS2255 SSEECCTTIIOONN IIII :: CCOONNTTRRIIBBUUTTIIOONN DDEE LLAA CCNNUUCCEEDD AA LL’’EESSSSOORR DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS MMAARRIITTIIMMEESS DDAANNSS LLEESS PPVVDD2299 DDEEUUXXIIEEMMEE PPAARRTTIIEE :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL:: 3388 CCHHAAPPIITTRREE II :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLAA RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL3388 SSEECCTTIIOONN II :: LLAA CCOONNVVEENNTTIIOONN IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEE DDEE 11998800 SSUURR LLEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 3388 SSEECCTTIIOONN IIII :: LLEESS RREEGGLLEESS CCNNUUCCEEDD // CCCCII AAPPPPLLIICCAABBLLEESS AAUUXX DDOOCCUUMMEENNTTSS DDEE TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL4444 SSEECCTTIIOONN IIIIII :: LLEESS RREEGGLLEESS TTYYPPEESS PPOOUURR LLAA TTAARRIIFFIICCAATTIIOONN DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL PPAARR CCOONNTTEENNEEUURRSS4488 CCHHAAPPIITTRREE IIII :: LLAA CCNNUUCCEEDD EETT LLEE DDEEVVEELLOOPPPPEEMMEENNTT DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALL 5533
  2. 2. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 2 SSEECCTTIIOONN II :: LLEESS PPRROOBBLLEEMMEESS LLIIEESS AA LLAA PPRRAATTIIQQUUEE DDUU TTRRAANNSSPPOORRTT MMUULLTTIIMMOODDAALL 5533 SSEECCTTIIOONN IIII-- LLEESS DDIIVVEERRSSEESS SSOOLLUUTTIIOONNSS PPRROOPPOOSSEEEESS PPAARR LLAA CCNNUUCCEEDD 6611 CCOONNCCLLUUSSIIOONN GGEENNEERRAALLEE 6688 AANNNNEEXXEESS 7711 BBIIBBLLIIOOGGRRAAPPHHIIEE 7799 LLiissttee ddeess pprriinncciippaalleess aabbrréévviiaattiioonnss uuttiilliissééeess ddaannss ccee mméémmooiirree BBIIMMCCOO :: CCoonnfféérreennccee MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaallee eett BBaallttiiqquuee CCCCII :: CChhaammbbrree ddee CCoommmmeerrccee IInntteerrnnaattiioonnaall CCEENNSSAA :: CCoommiittéé ddeess AAssssoocciiaattiioonnss NNaattiioonnaalleess dd''AArrmmaatteeuurrss dd''EEuurrooppee eett dduu JJaappoonn CCIIMM :: CCoonnvveennttiioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ccoonncceerrnnaanntt llee ttrraannssppoorrtt ddeess MMaarrcchhaannddiisseess ppaarr cchheemmiinnss ddee ffeerr CCMMII :: CCoommiittéé MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaall CCMMRR :: CCoonnvveennttiioonn rreellaattiivvee aauu ttrraannssppoorrtt ddee ppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee MMaarrcchhaannddiisseess ppaarr RRoouuttee CCNNUUCCEEDD :: CCoonnfféérreennccee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee CCoommmmeerrccee eett llee DDéévveellooppppeemmeenntt CCNNUUDDCCII :: CCoommmmiissssiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ppoouurr llee DDrrooiitt CCoommmmeerrcciiaall IInntteerrnnaattiioonnaall EEDDII :: EEcchhaannggee ddee DDoonnnnééeess IInnffoorrmmaattiisséé EETTMM :: EEnnttrreepprreenneeuurr ddee TTrraannssppoorrtt MMuullttiimmooddaall FFIIAATTAA :: FFééddéérraattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ddeess AAssssoocciiaattiioonnss ddee TTrraannssiittaaiirreess eett AAssssiimmiillééss GGAATTTT :: AAccccoorrdd GGéénnéérraall ssuurr lleess TTaarriiffss DDoouuaanniieerrss eett llee CCoommmmeerrccee GGPPII :: GGrroouuppee PPrrééppaarraattooiirree IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall IIMMTTMM :: IInnssttiittuutt MMééddiitteerrrraannééeenn ddeess TTrraannssppoorrttss MMaarriittiimmeess IINNSSAA :: AAssssoocciiaattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaallee ddeess AArrmmaatteeuurrss IIPPPP :: AAmméélliioorraattiioonn dduu RReennddeemmeenntt PPoorrttuuaaiirree IISSOO :: OOrrggaanniissaattiioonn IInntteerrnnaattiioonnaall ddee NNoorrmmaalliissaattiioonn
  3. 3. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 3 JJIIGGEE :: GGrroouuppee IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall CCoonnjjooiinntt dd''eexxppeerrttss MMAAEE :: MMééccaanniissmmee CCoonnssuullttaattiiff dd''EEcchhaannggee dd''IInnffoorrmmaattiioonnss MMaarriittiimmeess OOHHAADDAA :: OOrrggaanniissaattiioonn ppoouurr ll''HHaarrmmoonniissaattiioonn eenn AAffrriiqquuee dduu DDrrooiitt ddeess AAffffaaiirreess OOMMCC :: OOrrggaanniissaattiioonn MMoonnddiiaallee dduu CCoommmmeerrccee OOMMCCII :: OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee CCoonnssuullttaattiivvee IInntteerrnnaattiioonnaallee OOMMII :: OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaallee OONNUU :: OOrrggaanniissaattiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess PPDD :: PPaayyss DDéévveellooppppééss PPDDVV :: PPaayyss eenn VVooiiee ddee DDéévveellooppppeemmeenntt PPNNUUDD :: PPrrooggrraammmmee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ppoouurr llee DDéévveellooppppeemmeenntt PPSS :: PPaayyss SSoocciiaalliissttee SSIIDDAA :: AAggeennccee SSuuééddooiissee ppoouurr llee DDéévveellooppppeemmeenntt IInntteerrnnaattiioonnaall TTEEII :: TTrraannssffeerrtt EElleeccttrroonniiqquuee ddee ll''IInnffoorrmmaattiioonn TTMMII :: TTrraannssppoorrtt MMuullttiimmooddaall IInntteerrnnaattiioonnaall UUNNIIDDRROOIITT :: IInnssttiittuutt IInntteerrnnaattiioonnaall ppoouurr ll''UUnniiffiiccaattiioonn dduu DDrrooiitt PPrriivvéé IINNTTRROODDUUCCTTIIOONN GGEENNEERRAALLEE LLee pprroocceessssuuss ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ddaannss lleeqquueell ssee ssoonntt eennggaaggééss lleess ppaayyss dduu TTiieerrss MMoonnddee aauu lleennddeemmaaiinn ddee llaa ddeeuuxxiièèmmee GGuueerrrree MMoonnddiiaallee aa ééttéé ppoouurr ll’’OOrrggaanniissaattiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ((OONNUU)),, aapprrèèss llee mmaaiinnttiieenn ddee llaa ppaaiixx eett llaa ssééccuurriittéé iinntteerrnnaattiioonnaallee,, llee pplluuss ggrraanndd ddééffii ddee ccee ssiièèccllee ffiinniissssaanntt.. LL’’OONNUU eenntteennddaaiitt ppaarr ccee pprrooggrraammmmee rréédduuiirree lleess iinnééggaalliittééss eennttrree lleess ppeeuupplleess eenn ooffffrraanntt aauuxx nnaattiioonnss ddéésshhéérriittééeess lleess ccoonnddiittiioonnss lleess mmeeiilllleeuurreess ppoouurr uunnee pplleeiinnee aaffffiirrmmaattiioonn ddee lleeuurr ccaappaacciittéé ddee ddéévveellooppppeemmeenntt.. CCee vvaassttee pprrooggrraammmmee ddee rrééffoorrmmee nnéécceessssiittaaiitt ppoouurr ssaa rrééaalliissaattiioonn llaa mmiissee ssuurr ppiieedd dd’’uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ssttrruuccttuurreess iinnssttiittuuttiioonnnneelllleess.. LLee ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall aappppaarraaiissssaaiitt aalloorrss ccoommmmee ll’’uunn ddeess sseecctteeuurrss lleess pplluuss iinnddiiqquuééss ppoouurr rreecceevvooiirr aapppplliiccaattiioonn ddee ccee pprrooggrraammmmee.. CC’’eesstt ddaannss cceettttee llooggiiqquuee qquuee ffuutt ssiiggnnéé llee 3300 ooccttoobbrree 11994477 ll’’AAccccoorrdd GGéénnéérraall ssuurr lleess TTaarriiffss DDoouuaanniieerrss eett llee CCoommmmeerrccee ((GGAATTTT))11 .. CCeett iinnssttrruummeenntt ddeevvaaiitt,, ppaarr sseess ddiissppoossiittiioonnss,, aassssaaiinniirr ll’’eennvviirroonnnneemmeenntt jjuurriiddiiqquuee ddaannss lleeqquueell ssee ddéérroouulleenntt lleess éécchhaannggeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. LLee nnoouuvveell oorrddrree ééccoonnoommiiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaall qquuii ssee mmeettttaaiitt aaiinnssii pprrooggrreessssiivveemmeenntt eenn ppllaaccee nn’’ééttaaiitt ppaass dduu ggooûûtt ddeess ppuuiissssaanncceess oocccciiddeennttaalleess qquuii sseennttaaiieenntt lleeuurr 1 De l’anglais, General Agreement on Tariffs and Trade remplacé par l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) à partir du 1er janvier 1995.
  4. 4. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 4 hhééggéémmoonniiee ppéérriicclliitteerr.. MMaallggrréé lleess eeffffoorrttss ddééppllooyyééss ppaarr lleess NNaattiioonnss UUnniieess ppoouurr ffaacciilliitteerr llaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddeess PPaayyss eenn VVooiiee ddee DDéévveellooppppeemmeenntt ((PPVVDD)) aauuxx éécchhaannggeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx,, ffoorrccee eesstt mmaallhheeuurreeuusseemmeenntt ddee ccoonnssttaatteerr qquuee lleeuurr ccaappaacciittéé àà iinnttééggrreerr ccee cceerrccllee eesstt ffoorrtteemmeenntt lliimmiittééee ppaarr uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee llaaccuunneess ddoonntt llaa pplluuss ddéétteerrmmiinnaannttee eesstt llaa qquuaassii iinneexxiisstteennccee ddee mmooyyeennss ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee.. EEnn eeffffeett,, llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee eesstt llee nneerrff dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall :: LL’’eesssseennttiieell ddeess éécchhaannggeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ssee ffaaiitt ppaarr vvooiiee mmaarriittiimmee22 .. AAiinnssii,, «« lleess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ffoonntt ppaarrttiiee ddeess rreellaattiioonnss ééccoonnoommiiqquueess iinntteerrnnaattiioonnaalleess.. IIllss ssoonntt uunnee iinndduussttrriiee ccoonnnneexxee aauu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall mmaaiiss aauussssii uunnee iinndduussttrriiee aauuttoonnoommee ccoonnttrriibbuuaanntt aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ll’’ééccoonnoommiiee nnaattiioonnaallee ddee cchhaaqquuee ppaayyss.. »»33 LLee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall aappppaarraaîîtt ddèèss lloorrss ccoommmmee uunn rreemmaarrqquuaabbllee iinnssttrruummeenntt àà ppaarrttiirr dduuqquueell ttoouutt ppaayyss ccôôttiieerr ddiissppoossaanntt dd’’uunnee fflloottttee mmaarrcchhaannddee ppeeuutt eennggaaggeerr ssoonn ddéévveellooppppeemmeenntt.. LLeess NNaattiioonnss UUnniieess,, ccoonnsscciieenntteess ddee ll’’iimmppoorrttaannccee ddee ll’’eennjjeeuu qquuee ppeeuutt rreepprréésseenntteerr ll’’iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx ppoouurr cceess EEttaattss,, eennttrreepprreennnneenntt uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’aaccttiioonnss ppoouurr lleess aaiiddeerr àà pprroommoouuvvooiirr ccee sseecctteeuurr ppoorrtteeuurr dd’’aavveenniirr.. LLaa pprreemmiièèrree aaccttiioonn uurrggeennttee ffuutt dd’’éévviitteerr llaa rreessttaauurraattiioonn dd’’uunn oorrddrree mmaarriittiimmee lliibbéérraall qquuee lleess ppuuiissssaanncceess mmaarriittiimmeess aappppeellaaiieenntt ddee ttoouuss lleeuurrss vvœœuuxx.. CC’’eesstt aaiinnssii qquu’’àà llaa ccrrééaattiioonn ddee ll’’OOrrggaanniissaattiioonn MMaarriittiimmee CCoonnssuullttaattiivvee IInntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaallee ((OOMMCCII))44 iill yy aa eeuu uunnee vvéérriittaabbllee ccoonnffrroonnttaattiioonn eennttrree lleess ppuuiissssaanncceess ttrraaddiittiioonnnneelllleess eett lleess ppaayyss dduu TTiieerrss MMoonnddee :: «« LLeess ggrraannddeess ppuuiissssaanncceess mmaarriittiimmeess oonntt vvoouulluu ccoonnffiieerr ddeess ffoonnccttiioonnss ééccoonnoommiiqquueess àà cceettttee oorrggaanniissaattiioonn ddoonntt uunn ddeess bbuuttss ddeevvaaiitt êêttrree ll’’iinnssttaauurraattiioonn dd’’uunn oorrddrree lliibbéérraall ddaannss lleess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. EEnn rreevvaanncchhee,, lleess PPVVDD,, nnoottaammmmeenntt lleess ppaayyss llaattiinnoo--aamméérriiccaaiinnss,, oonntt rreevveennddiiqquuéé llaa rreeccoonnnnaaiissssaannccee dduu ddrrooiitt dd’’aaddoopptteerr ddeess mmeessuurreess pprrootteeccttrriicceess ppoouurr lleeuurr iinndduussttrriiee mmaarriittiimmee.. »»55 FFiinnaalleemmeenntt,, cceettttee iinnssttiittuuttiioonn ss’’eesstt ddaavvaannttaaggee ttoouurrnnééee vveerrss lleess pprroobbllèèmmeess ddee ssééccuurriittéé eett ddee nnaavviiggaattiioonn mmaarriittiimmeess.. IIll ccoonnvviieenntt ddee rraappppeelleerr qquuee jjuussqquuee llàà,, llaa pplluuss ggrraannddee iinnssttiittuuttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee eenn mmaattiièèrree mmaarriittiimmee ééttaaiitt llee CCoommiittéé MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaall ((CCMMII)),, ccrréééé eenn BBeellggiiqquuee eenn 11889977 :: oorrggaanniissaattiioonn nnoonn--ggoouuvveerrnneemmeennttaallee ((àà ccaarraaccttèèrree pprriivvéé)) ccoommppoossééee ddee ddiifffféérreenntteess aassssoocciiaattiioonnss nnaattiioonnaalleess ddee jjuurriisstteess dduu ddrrooiitt mmaarriittiimmee.. SSoonn aaccttiioonn ccoonnttrriibbuuaa àà ll’’uunniiffiiccaattiioonn ddeess ddrrooiittss nnaattiioonnaauuxx ppaarr ll’’aaddooppttiioonn ddee 2 Par exemple les échanges extérieurs du Bénin (commerce et transport des marchandises) avec le reste du Monde se font en majeure partie (60 à 75%) par voie maritime. 3 G. ASSONITIS, « Réglementation internationale des transports maritimes dans le cadre de la CNUCED », Presse Universitaires de France, Paris 1991 p. 7 4 devenue par la suite Organisation Maritime Internationale (OMI) 5 G. ASSONITIS, op. cit. p. 5
  5. 5. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 5 ccoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess oouu llaa ssiiggnnaattuurree ddee ttrraaiittééss oouu aaccccoorrddss iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. LLee ssoorrtt ééccoonnoommiiqquuee ddeess EEttaattss nnee ppoouuvvaaiitt ccoonnttiinnuueerr dd’’êêttrree aabbaannddoonnnnéé aauuxx ddéécciissiioonnss dd’’uunnee iinnssttiittuuttiioonn àà ccaarraaccttèèrree pprriivvéé.. IIll ffaallllaaiitt ddoonncc uunnee iinnssttiittuuttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ppuubblliiqquuee àà vvooccaattiioonn uunniivveerrsseellllee,, éémmaannaattiioonn ddee llaa vvoolloonnttéé ppoolliittiiqquuee ddeess EEttaattss ppoouurr ttrraavvaaiilllleerr àà ll’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaall aaddééqquuaatt eenn vvuuee ddee ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt dd’’uunn oorrddrree mmaarriittiimmee ééqquuiittaabbllee ppoouurr ttoouutteess lleess nnaattiioonnss.. CC’’eesstt ddaannss ccee ccoonntteexxttee ddee vviiddee iinnssttiittuuttiioonnnneell qquu’’eesstt nnééee llee 3300 ddéécceemmbbrree 11996644 ppaarr llaa RRééssoolluuttiioonn 11999955 ((XXIIXX)) llaa CCoonnfféérreennccee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee CCoommmmeerrccee EEtt llee DDéévveellooppppeemmeenntt ((CCNNUUCCEEDD))66 eenn ttaanntt qquu’’oorrggaannee ssuubbssiiddiiaaiirree ddeess NNaattiioonnss UUnniieess.. «« CCeettttee ffoorrmmuullee ttrraadduuiissaaiitt uunn ccoommpprroommiiss eennttrree llaa vvoolloonnttéé ddeess PPaayyss eenn DDéévveellooppppeemmeenntt qquuii ddeemmaannddaaiieenntt llaa ccrrééaattiioonn dd’’uunnee nnoouuvveellllee iinnssttiittuuttiioonn ssppéécciiaalliissééee eett cceellllee ddeess PPaayyss DDéévveellooppppééss qquuii ssee mmoonnttrraaiieenntt hhoossttiilleess àà cceettttee iinniittiiaattiivvee.. »»77 CC’’eesstt llee pprriinncciippaall oorrggaannee ddee ll’’AAsssseemmbbllééee GGéénnéérraallee ((AAGG)) ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddaannss llee ccoommmmeerrccee eett llee ddéévveellooppppeemmeenntt.. «« SSeess pprriinncciippaauuxx oobbjjeeccttiiffss ssoonntt dd’’aaiiddeerr lleess ppaayyss dduu TTiieerrss-- MMoonnddee àà ttiirreerr llee mmeeiilllleeuurr ppaarrttii ddeess ppoossssiibbiilliittééss ddee ccoommmmeerrccee,, dd’’iinnvveessttiisssseemmeenntt eett ddee ddéévveellooppppeemmeenntt qquuii ss’’ooffffrreenntt àà eeuuxx,, àà ffaaiirree ffaaccee aauuxx pprroobbllèèmmeess ddééccoouullaanntt ddee llaa mmoonnddiiaalliissaattiioonn eett àà ss’’iinnttééggrreerr ddee ffaaççoonn ééqquuiittaabbllee ddaannss ll’’ééccoonnoommiiee mmoonnddiiaallee.. »»88 AAiinnssii qquu’’iill eesstt ééccrriitt,, llaa vvooccaattiioonn pprreemmiièèrree ddee llaa CCNNUUCCEEDD nn’’eesstt ppaass ddee ss’’ooccccuuppeerr ddee llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, mmaaiiss ccoommmmee ccee ddeerrnniieerr ccoonnssttiittuuee llee ssuuppppoorrtt iinnccoonnttoouurrnnaabbllee dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall,, eellllee aa ééttéé aammeennééee àà rrééaalliisseerr ddeess ttrraavvaauuxx ddaannss ccee ddoommaaiinnee ppoouurr uunn bboonn ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall.. IInnssttiittuuttiioonn ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ppaarr eexxcceelllleennccee,, llaa CCNNUUCCEEDD eesstt ddeevveennuuee ppaarrttiissaannee ddeess iinnttéérrêêttss ddeess ppaayyss dduu TTiieerrss MMoonnddee qquuii eenn ssoonntt lleess pprriinncciippaauuxx aanniimmaatteeuurrss ggrrââccee àà lleeuurr ssuuppéérriioorriittéé nnuumméérriiqquuee.. AAuujjoouurrdd’’hhuuii cc’’eesstt uunnee iinnssttiittuuttiioonn ffoorrttee ddee 118888 mmeemmbbrreess ddoonntt llaa ssttrruuccttuurree ssee ccoommppoossee dd’’uunnee iinnssttaannccee ssuupprrêêmmee ddee ddéécciissiioonnss ((llaa ccoonnfféérreennccee)),, dd’’uunn oorrggaannee aaddmmiinniissttrraattiiff ((llee sseeccrrééttaarriiaatt)),, dd’’uunn oorrggaannee ddéélliibbéérraanntt ((llee ccoonnsseeiill dduu ccoommmmeerrccee eett dduu ddéévveellooppppeemmeenntt)) eett ddee ddiivveerrss oorrggaanneess ssuubbssiiddiiaaiirreess..99 LLeess EEttaattss mmeemmbbrreess ddee llaa CCoonnfféérreennccee ssee rrééppaarrttiisssseenntt eenn qquuaattrree ((44)) ggrroouuppeess ppoouurr aanniimmeerr lleess ttrraavvaauuxx :: ppaayyss dd’’AAffrriiqquuee eett dd’’AAssiiee ((ggrroouuppee AA)),, ppaayyss ccaappiittaalliisstteess ((ggrroouuppee BB)),, ppaayyss dd’’AAmméérriiqquuee llaattiinnee ((ggrroouuppee CC)),, eexx--ppaayyss eeuurrooppééeennss dduu bblloocc ssoocciiaalliissttee ((ggrroouuppee DD))..1100 CC’’eesstt aauu sseeiinn dduu ccoonnsseeiill dduu ccoommmmeerrccee eett dduu 6 en anglais UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) 7 S. HOWEL, « Le point sur le travail de la CNUCED en matière maritime », Mémoire de DESS de droit maritime et droit des transports, Université d’Aix-Marseille III, 1991 p. 2 8 La CNUCED en résumé 1998, http://www.unctad.org/fr/aboutorg/aboutorf.htm 9 Cf. Annexes N° 1 & 2 pour une meilleure présentation 10 Les pays des groupes A et C ont fusionné pour former le groupe des 77 qui compte aujourd’hui plus de 120 membres
  6. 6. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 6 ddéévveellooppppeemmeenntt qquu’’aa ééttéé ccrrééééee llaa ccoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ddoonntt lleess ttrraavvaauuxx oonntt aabboouuttii àà llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. MMaaiiss ddeeppuuiiss qquueellqquueess ddéécceennnniieess,, lleess ttrraavvaauuxx ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt ssee ssoonntt bbiieenn ddiivveerrssiiffiiééss eett oonntt llaarrggeemmeenntt ddéébboorrddéé dduu ccaaddrree mmaarriittiimmee.. CC’’eesstt aaiinnssii qquuee llaa CCNNUUCCEEDD ss’’eesstt ddééccoouuvveerrtt uunnee nnoouuvveellllee ppaassssiioonn ppoouurr uunnee nnoouuvveellllee tteecchhnniiqquuee ddee ttrraannssppoorrtt :: llee ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall1111 .. EEllllee ttrraavvaaiillllee àà ssaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee eett àà llaa pprroommoottiioonn ddee sseess aaccttiivviittééss àà ttrraavveerrss ddeess ééttuuddeess qquu’’eellllee ffaaiitt rrééaalliisseerr ppaarr ddeess GGrroouuppeess dd’’eexxppeerrttss.. LL’’oobbjjeeccttiiff ddee cceettttee ééttuuddee eesstt ddee ffaaiirree ccoonnnnaaîîttrree ll’’IInnssttiittuuttiioonn àà ttrraavveerrss ll’’iinnvveennttaaiirree ddee ssoonn iimmmmeennssee œœuuvvrree ddaannss llee ddoommaaiinnee dduu ttrraannssppoorrtt.. CCeett iinnvveennttaaiirree ssee ffeerraa eenn ddeeuuxx tteemmppss :: llee ccaass dduu ttrraannssppoorrtt mmuullttiimmooddaall sseerraa eennvviissaaggéé ((DDeeuuxxiièèmmee ppaarrttiiee)) aapprrèèss cceelluuii dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ((PPrreemmiièèrree ppaarrttiiee)).. 11 D’après la définition de la Commission européenne ,« la combinaison et l’intégration d’au moins deux modes de transport différents dans une chaîne de transport porte à porte adaptée aux besoins d’un client »
  7. 7. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 7 PPrreemmiièèrree ppaarrttiiee :: LLaa CCNNUUCCEEDD eett llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee CC’’eesstt ddèèss ssaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn eenn 11996644 qquuee llaa CCNNUUCCEEDD ss’’eesstt pprrééooccccuuppééee ddeess qquueessttiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee,, eett ddeeppuuiiss,, ssoonn iinnttéérrêêtt ppoouurr llaa qquueessttiioonn nn’’aa cceesssséé ddee ccrrooîîttrree.. AAvveecc llaa ddéévviiaattiioonn ddee llaa vvooccaattiioonn ddee ll’’OOMMCCII,, llaa CCNNUUCCEEDD eesstt ddeevveennuuee llaa pplluuss ggrraannddee iinnssttiittuuttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee.. SSoonn œœuuvvrree ddee rréégglleemmeennttaattiioonn ((CChhaappiittrree II)) eett sseess nnoommbbrreeuusseess aaccttiioonnss eenn ffaavveeuurr dduu ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ddaannss lleess PPVVDD ((CChhaappiittrree IIII)) ccoonnssttiittuueenntt ddeess ttéémmooiiggnnaaggeess ééllooqquueennttss ddee ssoonn eennggaaggeemmeenntt ppoouurr llee ddéévveellooppppeemmeenntt..
  8. 8. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 8 CChhaappiittrree II :: LLaa CCNNUUCCEEDD eett llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee LL’’œœuuvvrree ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn mmaattiièèrree ddee rréégglleemmeennttaattiioonn dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall eesstt iimmmmeennssee eett rriicchhee.. IIll ssuuffffiitt ppoouurr ss’’eenn ccoonnvvaaiinnccrree ddee llaa ppaarrccoouurriirr àà ttrraavveerrss llaa ffllooppééee ddee ppuubblliiccaattiioonnss ddeess NNaattiioonnss UUnniieess oouu ddee ll’’aapppprréécciieerr àà ttrraavveerrss llaa mmuullttiittuuddee dd’’ééttuuddeess qquuii eenn oonntt ffaaiitt ccaass.. PPoouurr aatttteeiinnddrree ccee rrééssuullttaatt,, llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ddee llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess,, qquuii eenn eesstt ll’’aarrttiissaann ssuupprrêêmmee,, ss’’eesstt éénnoorrmméémmeenntt iinnssppiirréé ddeess bbeessooiinnss ddeess PPVVDD.. AA ll’’aannaallyyssee,, oonn eenn vviieenntt àà ccoonnssttaatteerr qquuee cceess bbeessooiinnss tteennaaiieenntt eesssseennttiieelllleemmeenntt aauu bboouulleevveerrsseemmeenntt ddee ll’’aanncciieenn oorrddrree mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall eenn vvuuee ddee ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt dd’’uunn nnoouuvveeaauu.. LL’’eennvveerrgguurree ddee cceettttee rrééffoorrmmee iimmppoossee uunnee nnoouuvveellllee ddééffiinniittiioonn dduu ccaaddrree rréégglleemmeennttaaiirree ddeess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee.. LL’’ééllaabboorraattiioonn ddee nnoouuvveelllleess ccoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess ((sseeccttiioonn II)) eett llaa rrééaalliissaattiioonn dd’’aauuttrreess ééttuuddeess ccoonnnneexxeess ((sseeccttiioonn IIII)) ccoonnssttiittuueenntt lleess iinnssttrruummeennttss ddee ccoonnccrrééttiissaattiioonn ddee cceettttee rrééffoorrmmee.. SSEECCTTIIOONN II :: LLEESS CCOONNVVEENNTTIIOONNSS IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALLEESS MMUULLTTIILLAATTEERRAALLEESS LLeess ccoonnvveennttiioonnss iinntteerrnnaattiioonnaalleess mmuullttiillaattéérraalleess ccoonnssttiittuueenntt lleess pprriinncciippaauuxx iinnssttrruummeennttss ddee rréégglleemmeennttaattiioonn eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. PPaarrmmii cceelllleess ddoonntt ll’’ééllaabboorraattiioonn aa ccoonnnnuu llaa ppaarrttiicciippaattiioonn ddee llaa CCNNUUCCEEDD,, iill ccoonnvviieenntt ddee ddiissttiinngguueerr cceelllleess qquuii llee ssoonntt eexxcclluussiivveemmeenntt ppaarr eellllee ((§§11)) ddee cceelllleess qquu’’eellllee aa rrééaalliissééeess ccoonnjjooiinntteemmeenntt aavveecc ll’’OOMMII ((§§22)).. §§--11 :: LLeess CCoonnvveennttiioonnss eexxcclluussiivveemmeenntt ééllaabboorrééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD CCee ssoonntt ttrrooiiss ccoonnvveennttiioonnss ppoorrttaanntt rreessppeeccttiivveemmeenntt ssuurr llee CCooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess ((AA)),, llee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr ((BB)) eett lleess ccoonnddiittiioonnss dd’’iimmmmaattrriiccuullaattiioonn ddeess nnaavviirreess ((CC))..
  9. 9. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 9 AA--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11997744 rreellaattiivvee àà uunn CCooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess «« LLee tteerrmmee ddee CCoonnfféérreennccee mmaarriittiimmee ddééssiiggnnee uunnee aassssoocciiaattiioonn ddééppoouurrvvuuee ddee ppeerrssoonnnnaalliittéé cciivviillee,, qquuii rrééssuullttee dd’’uunn ccoonnttrraatt ccoonncclluu eennttrree ddeess ccoommppaaggnniieess dd’’aarrmmeemmeenntt ddeesssseerrvvaanntt uunnee mmêêmmee rroouuttee mmaarriittiimmee eett ddoonntt ll’’oobbjjeett vviissee ggéénnéérraalleemmeenntt àà rréédduuiirree llaa ccoonnccuurrrreennccee eett àà oorrggaanniisseerr uunnee aaccttiioonn ddee ccooooppéérraattiioonn eennttrree lleess ccoonnttrraaccttaannttss.. »»1122 AAppppaarruuee ppoouurr llaa pprreemmiièèrree ffooiiss eenn 118877551133 ,, cceettttee iinnssttiittuuttiioonn pprriivvééee àà ccaarraaccttèèrree ccoommmmeerrcciiaall ss’’eesstt rrééppaanndduuee àà ttrraavveerrss llee tteemmppss ssuurr ttoouuss lleess ggrraannddss aaxxeess mmaarriittiimmeess ddee nnoottrree ppllaannèèttee ppoouurr rréégglleemmeenntteerr llee ppaarrttaaggee dduu ttrraaffiicc iinntteerrnnaattiioonnaall.. LLoonnggtteemmppss llaaiissssééeess àà ll’’iinniittiiaattiivvee ddeess aarrmmaatteeuurrss ddeess ppuuiissssaanncceess mmaarriittiimmeess ttrraaddiittiioonnnneelllleess,, cceess eenntteenntteess tteennddeenntt àà ppeerrddrree lleeuurr ccaarraaccttèèrree pprriivvéé aauu pprrooffiitt dd’’uunnee ""ppuubblliicciissaattiioonn"" ddeeppuuiiss llaa rrééoorrggaanniissaattiioonn dduu mmoonnddee aauu lleennddeemmaaiinn ddee llaa ddeeuuxxiièèmmee GGuueerrrree MMoonnddiiaallee.. «« ……LLee nnoouuvveell oorrddrree mmaarriittiimmee àà ll’’ééttaabblliisssseemmeenntt dduuqquueell ss’’aapppplliiqquueenntt lleess eeffffoorrttss aaccttuueellss nn’’aa ppaass sseeuulleemmeenntt ppoouurr bbuutt ddee mmooddiiffiieerr ffoonnddaammeennttaalleemmeenntt llee ddrrooiitt ppuubblliicc ddee llaa mmeerr ppaarr llaa rreeddiissttrriibbuuttiioonn ddeess eessppaacceess mmaarriittiimmeess,, ll’’aapppprroopprriiaattiioonn oouu ll’’iinntteerrnnaattiioonnaalliissaattiioonn ddeess rreessssoouurrcceess.. IIll tteenndd ppaarraallllèèlleemmeenntt àà pprrooccuurreerr aauuxx ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt uunnee ppaarrtt pplluuss ssuubbssttaannttiieellllee ddaannss llee ccoommmmeerrccee mmaarriittiimmee mmoonnddiiaall..»»1144 LLaa ddéémmaarrcchhee ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn vvuuee ddee ll’’ééllaabboorraattiioonn dd’’uunn iinnssttrruummeenntt jjuurriiddiiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaall ppoouurr rréégglleemmeenntteerr lleess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess ss’’iinnssccrriivvaaiitt àà jjuussttee ttiittrree ddaannss cceettttee llooggiiqquuee ddee ssuupppprreessssiioonn ddee ttoouutteess ffoorrmmeess dd’’iinnééggaalliittééss eennttrree lleess EEttaattss.. IIll ééttaaiitt ggrraanndd tteemmppss ddee mmeettttrree ffiinn àà cceess ccaarrtteellss mmaarriittiimmeess qquuii ccoonnssaaccrraaiieenntt ll’’hhééggéémmoonniiee ddeess ggrraannddeess ppuuiissssaanncceess ssuurr lleess pprriinncciippaalleess rroouutteess mmaarriittiimmeess iinntteerrnnaattiioonnaalleess.. LLeess PPVVDD qquuaanntt àà eeuuxx,, ((llaa pplluuppaarrtt dd’’eennttrree eeuuxx vveennaanntt dd’’aaccccééddeerr àà llaa ssoouuvveerraaiinneettéé iinntteerrnnaattiioonnaallee)),, nnee ppoouuvvaaiieenntt ppaass ttrroouuvveerr mmeeiilllleeuurr ffoorruumm qquuee llaa CCNNUUCCEEDD ppoouurr eexxpprriimmeerr lleeuurrss bbeessooiinnss ddee ppaarrttiicciippeerr ééqquuiittaabblleemmeenntt aauu ttrraaffiicc mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall.. «« CCeess EEttaattss,, ttrriibbuuttaaiirreess ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess ppoouurr ll’’aacchheemmiinneemmeenntt ddee ll’’eesssseennttiieell ddee lleeuurrss ccaarrggaaiissoonnss,, oonntt eennttrreepprriitt ddee ccoonnttrrôôlleerr uunn ssyyssttèèmmee ooùù iillss vvooyyaaiieenntt uunnee ssééqquueellllee dduu ccoolloonniiaalliissmmee.. »»1155 MMaaiiss ppoouurr eenn aarrrriivveerr llàà,, iill aa ffaalllluu dduu cchheemmiinn.. 12 L. LUCCHINI, « Les conférences d’armateurs », in Aspects actuels du droit international des transports, Actes du colloque (du Mans) de la Société française pour le droit international, A. Pedone, p. 349. 13 Ce fut lors d’un trafic reliant le Royaume-Uni à Calcutta aux Indes 14 L. LUCCHINI, op. cit. p 350 15 M. REMOND-GOUILLOUD, Droit maritime, Pedone , Paris 1993, 2ème édition ,Paris p .285-286
  10. 10. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 10 AAuussssii ppaarraaddooxxaall qquuee cceellaa ppuuiissssee ppaarraaîîttrree,, llaa pprreemmiièèrree iinniittiiaattiivvee eenn vvuuee ddee llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess ffûûtt ll’’œœuuvvrree dd’’aarrmmaatteeuurrss eeuurrooppééeennss eett jjaappoonnaaiiss.. LLee CCooddee CCEENNSSAA qquu’’iillss ééllaabboorrèèrreenntt eenn 11997711 eenn aaccccoorrdd aavveecc lleess ccoonnsseeiillss nnaattiioonnaauuxx ddeess cchhaarrggeeuurrss dd’’EEuurrooppee ffûûtt rreejjeettéé ppaarr lleess PPVVDD.. DD’’aauuttrreess tteennttaattiivveess ccoonndduuiitteess ppaarr lleess ppaayyss ssoocciiaalliisstteess eeuurrooppééeennss eett llaa CChhiinnee nn’’oonntt ppaass rrééuussssii àà ssuurrmmoonntteerr lleess ddiivveerrggeenncceess qquuii ooppppoosseenntt PPVVDD eett PPDD.. DD’’aauuttrreess pprrooppoossiittiioonnss éémmaannèèrreenntt ééggaalleemmeenntt ddeess PPVVDD,, mmaaiiss ccoonnnnuurreenntt llee mmêêmmee ssoorrtt qquuee lleess pprrééccééddeenntteess.. CC’’eesstt ddaannss cceettttee ssiittuuaattiioonn ddee tteennssiioonnss ddiiaalleeccttiiqquueess NNoorrdd--SSuudd qquu’’ «« eenn ddéécceemmbbrree 11997722,, ll’’AAsssseemmbbllééee GGéénnéérraallee ddaannss ssaa rrééssoolluuttiioonn 33003355 ((XXXXVVIIII)) ((……)) pprriiaaiitt llee SSeeccrrééttaaiirree GGéénnéérraall ddee ll’’OONNUU ddee ccoonnvvooqquueerr,, eenn 11997733,, ssoouuss lleess aauussppiicceess ddee llaa CCNNUUCCEEDD,, uunnee ccoonnfféérreennccee ddee pplléénniippootteennttiiaaiirreess aaffiinn dd’’eexxaammiinneerr eett dd’’aaddoopptteerr uunnee ccoonnvveennttiioonn oouu ttoouutt aauuttrree iinnssttrruummeenntt mmuullttiillaattéérraall aayyaanntt ffoorrccee oobblliiggaattooiirree,, rreellaattiiff àà uunn ccooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess.. »»1166 UUnn ccoommiittéé pprrééppaarraattooiirree ffûûtt mmiiss ssuurr ppiieedd ppoouurr ssaa rrééddaaccttiioonn.. AApprrèèss ddeeuuxx sseessssiioonnss pprrééppaarraattooiirreess,, uunn tteexxttee ffûûtt ssoouummiiss àà ll’’eexxaammeenn ddee llaa CCoonnfféérreennccee ddee pplléénniippootteennttiiaaiirreess ddeess NNaattiioonnss UUnniieess.. LLaa CCoonnvveennttiioonn ccoonntteennaanntt llee ccooddee ffuutt aaddooppttééee llee 66 aavvrriill 11997744 àà llaa ssuuiittee dd’’uunn vvoottee àà llaa mmaajjoorriittéé ddee ssooiixxaannttee--ddoouuzzee ((7722)) vvooiixx ccoonnttrree sseepptt ((77)),, aavveecc cciinnqq ((55)) aabbsstteennttiioonnss.. LLaa CCoonnvveennttiioonn eennttrraa eenn vviigguueeuurr llee 66 ooccttoobbrree 11998833,, ssooiitt ssiixx mmooiiss aapprrèèss llaa ddaattee àà llaaqquueellllee vviinnggtt--qquuaattrree ((2244)) EEttaattss aauu mmooiinnss,, ddoonntt llee ttoonnnnaaggee rreepprréésseennttaaiitt aauu mmooiinnss 2255%% dduu ttoonnnnaaggee mmoonnddiiaall,, eenn ssooiieenntt ddeevveennuuss ppaarrttiieess ccoonnttrraaccttaanntteess.. LLaa CCoonnvveennttiioonn,, àà ttrraavveerrss llee CCooddee ddee ccoonndduuiittee,, ééttaabblliitt uunn nnoouuvveell oorrddrree :: ddoorréénnaavvaanntt,, ttoouuttee ccoommppaaggnniiee nnaattiioonnaallee aa llee ddrrooiitt dd’’êêttrree mmeemmbbrree dd’’uunnee ccoonnfféérreennccee mmaarriittiimmee aassssuurraanntt llee ttrraaffiicc eexxttéérriieeuurr ddee ssoonn ppaayyss ppoouurrvvuu qquu’’eellllee pprroouuvvee ssaa ccaappaacciittéé àà ll’’aassssuummeerr.. IIll eesstt ééggaalleemmeenntt iinnssttiittuuéé uunnee cclleeff ddee rrééppaarrttiittiioonn dduu ttrraaffiicc ssuuiivvaanntt llaa rrèèggllee ddiittee ddeess ""4400//4400//2200"" :: 4400%% dduu vvoolluummee eett dduu ffrreett ddeess ccaarrggaaiissoonnss rreevviieennnneenntt àà cchhaaqquuee aarrmmeemmeenntt ssiittuuéé aauuxx eexxttrréémmiittééss ddee llaa rroouuttee mmaarriittiimmee oobbjjeett dduu ttrraaffiicc eett lleess 2200%% rreessttaannttss aauuxx aarrmmeemmeennttss ttiieerrss.. LL’’aapppplliiccaattiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ddoonnnnaa lliieeuu àà ddiivveerrsseess iinntteerrpprrééttaattiioonnss.. LLaa pprriinncciippaallee ccoonnttrroovveerrssee ppoorrttaa ssuurr ssoonn cchhaammpp dd’’aapppplliiccaattiioonn :: «« lleess oocccciiddeennttaauuxx,, eessttiimmeenntt qquuee llee cchhaammpp dd’’aapppplliiccaattiioonn dduu ccooddee ddee ccoonndduuiittee nnee ss’’aapppplliiqquuee qquu’’aauuxx ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess.. LLeess aauuttrreess,, ggéénnéérraalleemmeenntt lleess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt,, ssoouuttiieennnneenntt qquuee llee ddoommaaiinnee dd’’aapppplliiccaattiioonn dduu ccooddee ccoommpprreenndd ll’’eennsseemmbbllee dduu ttrraaffiicc ddee lliiggnneess rréégguulliièèrreess cc’’eesstt--àà--ddiirree lleess ccaarrggaaiissoonnss ttrraannssppoorrttééeess ppaarr lleess ccoonnfféérreenncceess eett ppaarr lleess lliiggnneess rréégguulliièèrreess iinnddééppeennddaanntteess.. »»1177 FFoorrtt hheeuurreeuusseemmeenntt,, llee 16 G. ASSONITIS, op. cit. p.83 17 M.BAELONGANDI Wa Binana, « CNUCED : 40-40-20 », in Journal de la Marine Marchande du 22 mai 1992 N° 3779, p.1279
  11. 11. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 11 ppaarraaggrraapphhee 11 ddee ll’’aarrttiiccllee 5522 ddee llaa CCoonnvveennttiioonn pprréévvooiitt llaa ccoonnvvooccaattiioonn dd’’uunnee ccoonnfféérreennccee ddee rréévviissiioonn cciinnqq ((55)) aannss aapprrèèss ssoonn eennttrrééee eenn vviigguueeuurr.. CCoonnvvooqquuééee uunnee pprreemmiièèrree ffooiiss dduu 3311 ooccttoobbrree aauu 1188 nnoovveemmbbrree 11998888,, cceettttee ccoonnfféérreennccee ccoonnnnûûtt uunn ffiiaassccoo eett ddûûtt rreepprreennddrree sseess ttrraavvaauuxx dduu 2211 mmaaii aauu 77 jjuuiinn 11999911.. AA ccee jjoouurr,, llaa CCoonnvveennttiioonn ccoommppttee àà ssoonn aaccttiiff ssooiixxaannttee--ddiixx--hhuuiitt ((7788)) ppaarrttiieess ccoonnttrraaccttaanntteess.. BB--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11997788 ssuurr llee ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr MMiieeuuxx ccoonnnnuuee ssoouuss llaa ddéénnoommiinnaattiioonn ddee ""RRèègglleess ddee HHaammbboouurrgg"",, llaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ssuurr llee ttrraannssppoorrtt ddeess mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr ffuutt ccoommmmee llaa pprrééccééddeennttee llee ffrruuiitt ddee llaa rreevveennddiiccaattiioonn ddeess PPVVDD.. CC''eesstt eenn eeffffeett àà llaa ssuuiittee dd''uunn rraappppoorrtt dduu SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD iinnttiittuulléé ""lleess ccoonnnnaaiisssseemmeennttss"" qquuee lleess PPVVDD mmuullttiipplliièèrreenntt uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ccrriittiiqquueess eennvveerrss llaa CCoonnvveennttiioonn ddee BBrruuxxeelllleess ddee 11992244,, jjuussqquuee llàà,, llee pplluuss ggrraanndd tteexxttee eenn mmaattiièèrree ddee ttrraannssppoorrtt iinntteerrnnaattiioonnaall ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr.. LLee vvéérriittaabbllee mmoottiiff ddee cceettttee rreevveennddiiccaattiioonn eesstt llee rrééggiimmee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr mmaarriittiimmee :: «« lleess PPVVDD,, ccoonnssiiddéérraanntt qquuee llaa CCoonnvveennttiioonn ddee BBrruuxxeelllleess ddee 11992244 eett sseess mmooddiiffiiccaattiioonnss aavvaaiieenntt ééttéé ééllaabboorrééeess eenn lleeuurr aabbsseennccee ((......)) ppaarr lleess ggrraannddeess ppuuiissssaanncceess mmaarriittiimmeess eenn ffaavveeuurr ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss,, ssoouuhhaaiittaaiieenntt uunnee nnoouuvveellllee ccoonnvveennttiioonn ddaannss llee ccaaddrree ddeess NNaattiioonnss UUnniieess.. »»1188 CC''eesstt aauu GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ddee llaa CCNNUUDDCCII ((CCoommmmiissssiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ppoouurr llee DDrrooiitt CCoommmmeerrcciiaall IInntteerrnnaattiioonnaall )) qquu''eesstt rreevveennuuee llaa lloouurrddee mmiissssiioonn dd''ééllaabboorreerr llee pprroojjeett ddee cceettttee CCoonnvveennttiioonn.. CCee tteexxttee ffuutt ssoouummiiss àà ll''ééttuuddee dduu GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ddee llaa CCNNUUCCEEDD aavvaanntt dd''êêttrree aaddooppttéé aauu ccoouurrss dd''uunnee ccoonnfféérreennccee ddee pplléénniippootteennttiiaaiirreess ccoonnvvooqquuééee ppaarr ll''AAsssseemmbbllééee GGéénnéérraallee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess llee 3311 mmaarrss 11997788 àà HHaammbboouurrgg ppaarr uunn vvoottee mmaajjoorriittaaiirree ddee ssooiixxaannttee ddiixx--hhuuiitt ((7788)) vvooiixx aavveecc qquuaattrree ((44)) aabbsstteennttiioonnss.. MMaallggrréé ll''eenntthhoouussiiaassmmee qquuee ssuusscciittaa ssoonn aaddooppttiioonn,, ssoonn eennttrrééee eenn vviigguueeuurr nn''iinntteerrvviieennddrraa qquuee llee 11eerr nnoovveemmbbrree 11999922 (( ssooiitt ttrreeiizzee ((1133)) aannss pplluuss ttaarrdd)) aavveecc llaa rraattiiffiiccaattiioonn (( llaa 2200èèmmee)) ddee llaa ZZaammbbiiee.. «« CCeettttee ccoonnvveennttiioonn pprrééppaarrééee ddaannss ddeess iinnssttaanncceess ooùù lleess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt,, ppaayyss cchhaarrggeeuurrss,, ssoonntt mmaajjoorriittaaiirreess aauurraaiitt ppuu êêttrree ffaattaallee aauuxx iinnttéérrêêttss ddeess ttrraannssppoorrtteeuurrss.. MMaaiiss 18 C. SCAPEL et J. BONNAUD, « Les Conventions internationales sur le transport des marchandises Mer-Fer-Route-Air » ; les Editions du commerce international, 1993, Pratic Export.
  12. 12. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 12 ddaannss ttoouutt ppaayyss cchhaarrggeeuurr ssoommmmeeiillllaanntt uunn aarrmmaatteeuurr ppootteennttiieell,, lleess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt oonntt cchheerrcchhéé àà rréésseerrvveerr ll''aavveenniirr :: llee nnoouuvveeaauu tteexxttee nnee sseemmbbllee ppaass nneetttteemmeenntt pplluuss ddééffaavvoorraabbllee aauuxx aarrmmaatteeuurrss qquuee llee rrééggiimmee ddee BBrruuxxeelllleess.. »»1199 AA bbiieenn ddeess ééggaarrddss,, llee nnoouuvveeaauu tteexxttee aa mmaarrqquuéé uunnee cceerrttaaiinnee éévvoolluuttiioonn ppaarr rraappppoorrtt aauuxx RRèègglleess ddee llaa HHaayyee eett ddee VViissbbyy :: llaa ddiifffféérreennccee ffoonnddaammeennttaallee ccoonncceerrnnee llee pprriinncciippee ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr mmaarriittiimmee.. EEnn ccoonnttrreeppaarrttiiee ddee llaa qquuaassii--ddiissppaarriittiioonn ddeess nnoommbbrreeuuxx ccaass eexxcceeppttééss,, llee nnoouuvveeaauu tteexxttee aaddmmeett uunn pprriinncciippee ggéénnéérraall dd''eexxoonnéérraattiioonn ppaarr llaa pprreeuuvvee ddee ll''aabbsseennccee ddee ffaauuttee dduu ttrraannssppoorrtteeuurr.. DDoorréénnaavvaanntt,, llaa dduurrééee ddee llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé dduu ttrraannssppoorrtteeuurr ss''éétteenndd ddee llaa pprriissee eenn cchhaarrggee ddee llaa mmaarrcchhaannddiissee jjuussqquu’’àà ssaa lliivvrraaiissoonn.. MMaaiiss llaa pplluuss rreeggrreettttaabbllee nnoouuvveeaauuttéé aappppoorrttééee ppaarr ccee tteexxttee ffuutt ssaannss ccoonntteessttee llaa ddiissppaarriittiioonn ddee llaa ffaauuttee nnaauuttiiqquuee ccoommmmee ffaauuttee eennggaaggeeaanntt llaa rreessppoonnssaabbiilliittéé.. OOnn ssee ddeemmaannddee aalloorrss ssii ccee tteexxttee aavvaaiitt vvrraaiimmeenntt vvooccaattiioonn àà pprroottééggeerr lleess cchhaarrggeeuurrss..LLaa nnoouuvveellllee CCoonnvveennttiioonn aa ppaarr aaiilllleeuurrss rréégglléé lleess qquueessttiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt eenn ppoonnttééee eett ddee ttrraannssppoorrtt dd''aanniimmaauuxx vviivvaannttss.. LLee nnoouuvveeaauu tteexxttee aa ééggaalleemmeenntt mmaajjoorréé dd''uunnee ppaarrtt,, lleess ddééllaaiiss ppoouurr pprreennddrree lleess rréésseerrvveess eett cceelluuii ddee pprreessccrriippttiioonn eett dd''aauuttrree ppaarrtt,, lleess jjuurriiddiiccttiioonnss ssuusscceeppttiibblleess dd''êêttrree ssaaiissiiss ppaarr llee ddeemmaannddeeuurr.. AAuu ddeemmeeuurraanntt,, cc''eesstt ttoouutt llee rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee dduu ccoonnttrraatt ddee ttrraannssppoorrtt ddee mmaarrcchhaannddiisseess ppaarr mmeerr qquuii eenn eesstt ssoorrttii bboouulleevveerrsséé.. AAuujjoouurrdd’’hhuuii cceettttee CCoonnvveennttiioonn ccoommppttee àà ssoonn aaccttiiff vviinnggtt--ssiixx ((2266)) ppaarrttiieess ccoonnttrraaccttaanntteess.. CC--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddee 11998866 ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss dd’’iimmmmaattrriiccuullaattiioonn ddeess nnaavviirreess PPoouurr ccoommpprreennddrree lleess rraaiissoonnss qquuii oonntt mmoottiivvéé llaa CCNNUUCCEEDD àà ccoonnssaaccrreerr uunnee ccoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee aauuxx pprroobbllèèmmeess dd''iimmmmaattrriiccuullaattiioonn ddeess nnaavviirreess,, iill iimmppoorrttee dd''aapppprréécciieerr ll''aammpplleeuurr ddee ll''iinncciiddeennccee dduu pphhéénnoommèènnee ddeess ppaavviilllloonnss ddee ccoommppllaaiissaannccee ssuurr ll''iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx.. CC''eesstt eenn eeffffeett ppaarr llaa rreeccrruuddeesscceennccee eeffffrréénnééee dduu pphhéénnoommèènnee ddaannss lleess aannnnééeess 11994455 qquuee ss''eexxpplliiqquuee ppaarr llaa ssuuiittee llaa rrééaaccttiioonn ttrrèèss ccrriittiiqquuee qquu''iill ssuusscciittaa ddee llaa ppaarrtt ddeess PPVVDD.. PPoouurr cceess ppaayyss «« ......cceettttee pprraattiiqquuee eennttrraaîînnaaiitt dd''aabboorrdd uunnee vvéérriittaabbllee ssaaiiggnnééee ddee lleeuurr ppootteennttiieell mmaarriittiimmee,, nnoommbbrree ddee lleeuurrss nnaavviirreess ss''eexxiillaanntt ssoouuss ddeess ppaavviilllloonnss ddee lliibbrree iimmmmaattrriiccuullaattiioonn.. PPaarr llàà,, eellllee rreennddaaiitt pplluuss ddiiffffiicciillee llaa ccrrééaattiioonn ddee lleeuurr fflloottttee nnaattiioonnaallee.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, eellllee rreennffoorrççaaiitt llaa mmaaiinnmmiissee dduu ccaappiittaall iinntteerrnnaattiioonnaall ssuurr lleess 19 M. REMOND-GOUILLOUD, op. cit. p 333
  13. 13. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 13 ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. »»2200 CC''eesstt ll''eennsseemmbbllee ddee cceess rraaiissoonnss qquuii aammeennaa llaa CCNNUUCCEEDD eenn 11998844,, àà llaa ddeemmaannddee ddeess PPVVDD,, àà ccoonnvvooqquueerr uunnee ccoonnfféérreennccee iinntteerrnnaattiioonnaallee ssuurr lleess ccoonnddiittiioonnss dd''iimmmmaattrriiccuullaattiioonn ddeess nnaavviirreess.. AA llaa vvoolloonnttéé iinniittiiaallee dd''aaddoopptteerr uunn tteexxttee ffeerrmmee eett iimmppéérraattiiff eenn mmaattiièèrree dd''aattttrriibbuuttiioonn ddee ppaavviilllloonn ppoouurr lleess EEttaattss,, llaa ccoonnfféérreennccee aa ffiinnaalleemmeenntt ssuubbssttiittuuéé uunnee aattttiittuuddee pplluuttôôtt ccoonncciilliiaannttee qquuii ssee ttrraadduuiissiitt ddaannss lleess ddiissppoossiittiioonnss ssoouupplleess ddee llaa CCoonnvveennttiioonn.. CCee tteexxttee rraappppeellllee dd''aabboorrdd llee pprriinncciippee dd''uunniicciittéé dduu ppaavviilllloonn aavvaanntt dd''eexxppoosseerr aauuxx EEttaattss lleess ddiifffféérreenntteess oobblliiggaattiioonnss qquuii ddééccoouulleenntt ppoouurr eeuuxx ddee ll''aattttrriibbuuttiioonn ddee lleeuurr ppaavviilllloonn àà uunn nnaavviirree.. AAddooppttééee ppaarr ccoonnsseennssuuss ddeeppuuiiss llee 77 fféévvrriieerr 11998866 cceettttee CCoonnvveennttiioonn nn''aa rreeççuu àà ccee jjoouurr qquuee oonnzzee ((1111)) rraattiiffiiccaattiioonnss eett aaddhhééssiioonnss.. EEllllee nn''eennttrreerraa eenn vviigguueeuurr qquuee ddoouuzzee ((1122)) mmooiiss aapprrèèss ll''aaddhhééssiioonn oouu llaa rraattiiffiiccaattiioonn dd''uunn mmiinniimmuumm ddee qquuaarraannttee ((4400)) EEttaattss ddoonntt llee ttoonnnnaaggee ccoommbbiinnéé rreepprréésseenntteerraa aauu mmooiinnss 2255%% dduu ttoonnnnaaggee mmoonnddiiaall.. §§--22 :: LLeess CCoonnvveennttiioonnss ééllaabboorrééeess aavveecc ll’’OOMMII AAvveecc ll’’OOMMII,, iill aa ééttéé qquueessttiioonn ddee pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess ((AA)) eett ddee ssaaiissiiee ccoonnsseerrvvaattooiirree ddeess nnaavviirreess ((BB)) AA--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999933 ssuurr lleess pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess LLaa qquueessttiioonn ddee llaa nnéécceessssiittéé dd''uunnee CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ppoouurr rréégglleerr lleess pprroobbllèèmmeess rreellaattiiffss aauuxx pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess ppaarrttiicciippee ddiirreecctteemmeenntt ddee cceellllee dduu ddéévveellooppppeemmeenntt ddeess ffllootttteess mmaarrcchhaannddeess.. CC''eesstt eenn eeffffeett ll''iiddééee ddee llaa ccrrééaattiioonn dd''uunn ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee ffaavvoorraabbllee aauu ffiinnaanncceemmeenntt ddee llaa ccoonnssttrruuccttiioonn eett ddee ll''aacchhaatt ddeess nnaavviirreess qquuii eexxpplliiqquuee llee ssoouuccii ddee llaa ccoommmmuunnaauuttéé iinntteerrnnaattiioonnaallee dd''ééllaabboorreerr uunn iinnssttrruummeenntt jjuurriiddiiqquuee aaddééqquuaatt eett pprrooppiiccee àà rrééggiirr ccee sseecctteeuurr.. PPoouurr eennccoouurraaggeerr llee ffiinnaanncceemmeenntt,, iill iimmppoorrttaaiitt qquuee llaa ppoossiittiioonn ddeess bbaaiilllleeuurrss ddee ffoonnddss ffuutt rreennffoorrccééee :: cc''eesstt--àà--ddiirree qquuee lleess ssûûrreettééss ccoonnssttiittuuééeess aauu pprrooffiitt ddeess ccrrééaanncciieerrss mmaarriittiimmeess eenn ggaarraannttiiee ddee lleeuurrss ccrrééaanncceess nnee ssoouuffffrreenntt dd''aauuccuunnee pprrééccaarriittéé.. OOrr llaa ppoorrttééee ddeess ddeeuuxx CCoonnvveennttiioonnss qquuii jjuussqquuee llàà aavvaaiieenntt vvooccaattiioonn àà rrééggiirr cceess aaccttiivviittééss nnee llaaiissssaaiitt 20 P. BONASSIES, « Note sur la Convention des Nations Unies de 1986, sur les conditions d’immatriculation des navires », in Revue de l’IMTM 1997, p. 109
  14. 14. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 14 aauuccuunneemmeenntt aauugguurreerr dduu ggaaggee dd''uunnee tteellllee aassssuurraannccee..2211 «« NNii llaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11992266,, nnii cceellllee ddee 11996677 nn''oonntt ddoonnnnéé ssaattiissffaaccttiioonn eett uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee mmooddiiffiiccaattiioonnss ddee cceess ddeeuuxx tteexxtteess aavvaaiieenntt ééttéé ddeemmaannddééeess.. UUnn rrééggiimmee ssaattiissffaaiissaanntt ddee pprriivviillèèggeess eett dd''hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess ddooiitt ééttaabblliirr uunn ééqquuiilliibbrree jjuuddiicciieeuuxx eennttrree lleess iinnttéérrêêttss ddeess ttiittuullaaiirreess ddee pprriivviillèèggeess mmaarriittiimmeess,, cceeuuxx ddeess ddéétteenntteeuurrss dd''hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess eett cceeuuxx ddeess aarrmmaatteeuurrss--pprroopprriiééttaaiirreess.. OOrr uunn tteell ééqquuiilliibbrree nn''ééttaaiitt ppaass rrééaalliisséé ddaannss lleess ccoonnvveennttiioonnss ddee 11992266 eett ddee 11996677.. »»2222 LL''eesssseennttiieell ddeess rreepprroocchheess qquuii ssoonntt ffaaiittss àà cceess ddeeuuxx ccoonnvveennttiioonnss ttiieenntt aauu nnoommbbrree jjuuggéé ttrrèèss éélleevvéé ddee pprriivviillèèggeess qquu''eelllleess rreeccoonnnnaaiisssseenntt ppaarr rraappppoorrtt aauuxx hhyyppootthhèèqquueess eett aauuttrreess ddrrooiittss ssuurr llee nnaavviirree.. CCee qquuii aabboouuttiitt àà llaa rréédduuccttiioonn ddee llaa pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ddeess bbaannqquueess eett aauuttrreess oorrggaanniissmmeess ffiinnaanncciieerrss pprraattiiqquuaanntt llee ccrrééddiitt mmaarriittiimmee.. IIll ss''eennssuuiitt lleeuurr ddééccoouurraaggeemmeenntt àà ffoouurrnniirr aauuxx aarrmmaatteeuurrss lleess ffoonnddss nnéécceessssaaiirreess àà ll''aaccqquuiissiittiioonn oouu llaa ccoonnssttrruuccttiioonn ddeess nnaavviirreess.. CC''eesstt ddaannss ccee ccoonntteexxttee ddiiffffiicciillee qquuee llaa CCNNUUCCEEDD eett ll''OOMMII oonntt eennttrreepprriiss lleeuurrss ttrraavvaauuxx ddee mmooddeerrnniissaattiioonn ddeess ccoonnvveennttiioonnss eenn vvuuee ddee llaa ccrrééaattiioonn dd''uunn ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee ffaavvoorraabbllee àà uunnee pplluuss ggrraannddee uunniiffoorrmmiittéé iinntteerrnnaattiioonnaallee ddaannss llee ddoommaaiinnee ddeess pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess eett àà uunnee mmeeiilllleeuurree pprrootteeccttiioonn ddeess ccrrééaanncciieerrss mmaarriittiimmeess ddoonntt lleess iinnttéérrêêttss ssee sseenntteenntt ddaavvaannttaaggee mmeennaaccééss.. CCeess ddeeuuxx OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrnnaattiioonnaalleess oonntt ppoouurr llaa cciirrccoonnssttaannccee bbéénnééffiicciiéé ddee llaa ccoollllaabboorraattiioonn pprréécciieeuussee eett ssppoonnttaannééee dduu CCMMII qquuii mmiitt àà lleeuurr ddiissppoossiittiioonn lleess ddooccuummeennttss ddee ttrraavvaauuxx aannttéérriieeuurrss rrééaalliissééss ssuurr llee ssuujjeett.. DDaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss,, lleess ddeeuuxx OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrnnaattiioonnaalleess oonntt ccoonnvveennuu dd''uunnee rrééppaarrttiittiioonn ddeess ttââcchheess ppoouurr éévviitteerr lleess ddoouubblleess eemmppllooiiss eett lleess cchheevvaauucchheemmeennttss.. LLaa CCNNUUCCEEDD sseerraaiitt ll''oorrggaanniissmmee llee pplluuss aapppprroopprriiéé ppoouurr rrééaalliisseerr lleess ééttuuddeess nnéécceessssaaiirreess ssuurr lleess iinncciiddeenncceess ééccoonnoommiiqquueess eett ccoommmmeerrcciiaalleess ddeess hhyyppootthhèèqquueess,, ttaannddiiss qquuee cceelllleess rreellaattiivveess aauuxx pprriivviillèèggeess mmaarriittiimmeess sseerraaiieenntt ddee llaa ccoommppéétteennccee ddee ll''OOMMII.. CC''eesstt ppaarr llaa ssuuiittee qquu''iill ffuutt ddéécciiddéé ddee llaa ccrrééaattiioonn dd''uunn GGrroouuppee iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall ccoonnjjooiinntt CCNNUUCCEEDD // OOMMII dd''eexxppeerrttss ddeess pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess eett ddeess qquueessttiioonnss ccoonnnneexxeess.. ((JJIIGGEE)) EEtt cc''eesstt àà llaa ssuuiittee dduu rraappppoorrtt ffiinnaall ddee cceettttee ccoommmmiissssiioonn mmiixxttee qquuee ll''AAsssseemmbbllééee GGéénnéérraallee ddeess NNaattiioonnss UUnniieess ddéécciiddaa ddee llaa ccoonnvvooccaattiioonn dd''uunnee ccoonnfféérreennccee ddee pplléénniippootteennttiiaaiirreess ppoouurr ll''ééllaabboorraattiioonn dd''uunnee ccoonnvveennttiioonn ssuurr llaa qquueessttiioonn.. EEllllee eeûûtt lliieeuu àà GGeennèèvvee dduu 1199 aavvrriill aauu 0077 mmaaii 11999933 eett ccoonnnnuutt llaa 21 La Convention de Bruxelles du 10 avril 1926 pour l’unification de certaines règles relatives aux privilèges et hypothèques maritimes, en vigueur depuis 1930 n’a jusqu’aujourd’hui reçu qu’une trentaine d’adhésions; mieux que celle du 27 mai 1967 qui n’est pas toujours en vigueur parce que n’ayant reçu que quatre (4) adhésions. 22 G. AUCHTER, « La Convention internationale de 1993 sur les privilèges et hypothèques maritimes », in Droit Maritime Français 1993 p. 596
  15. 15. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 15 ppaarrttiicciippaattiioonn ddee ssooiixxaannttee--cciinnqq ((6655)) EEttaattss.. AApprrèèss aannaallyysseess,, ccrriittiiqquueess,, oobbsseerrvvaattiioonnss,, aammeennddeemmeennttss eett pprrooppoossiittiioonnss,, uunn tteexxttee ddee vviinnggtt--ddeeuuxx ((2222)) aarrttiicclleess ffuutt aaddooppttéé.. DDee sseess ggrraannddeess lliiggnneess,, oonn ppeeuutt rreetteenniirr uunnee mmeeiilllleeuurree ddééffiinniittiioonn ddeess ddrrooiittss hhyyppootthhééccaaiirreess,, ddeess ccoonnddiittiioonnss àà ssaattiissffaaiirree ppaarr lleess hhyyppootthhèèqquueess ppoouurr êêttrree rreeccoonnnnuueess,, cceelllleess ddee llaa vvaalliiddiittéé dduu cchhaannggeemmeenntt dd''iimmmmaattrriiccuullaattiioonn dduu nnaavviirree hhyyppootthhééccaaiirree eett cceellllee ddee llaa vveennttee ffoorrccééee eett ddee sseess eeffffeettss ssuurr ll''hhyyppootthhèèqquuee.. OOnn ppeeuutt ééggaalleemmeenntt rreetteenniirr llaa pprriimmaauuttéé ddeess pprriivviillèèggeess ssuurr lleess hhyyppootthhèèqquueess eett llee mmaaiinnttiieenn àà cceettttee ssûûrreettéé dd''uunn ddrrooiitt ddee ssuuiittee ddoonntt llee ccoonntteennuu nn''eesstt ttoouutteeffooiiss ppaass pprréécciisséé.. CCeettttee nnoouuvveellllee CCoonnvveennttiioonn qquuii nn''eesstt ppaass eennccoorree eenn vviigguueeuurr ccoommppttee àà ccee jjoouurr cciinnqq ((55)) EEttaattss ccoonnttrraaccttaannttss.. BB--:: LLaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999999 ssuurr llaa ssaaiissiiee ccoonnsseerrvvaattooiirree ddeess nnaavviirreess LLeess ttrraavvaauuxx pprrééppaarraattooiirreess àà llaa rrééddaaccttiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee 11999999 ssuurr llaa ssaaiissiiee ccoonnsseerrvvaattooiirree ddeess nnaavviirreess ss''iinnssccrriivveenntt ddaannss llee jjuussttee pprroolloonnggeemmeenntt ddee cceeuuxx ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ssuurr lleess hhyyppootthhèèqquueess eett pprriivviillèèggeess mmaarriittiimmeess,, lleess ddeeuuxx ccoonnvveennttiioonnss aayyaanntt ééttéé ééllaabboorrééeess ppaarr llee mmêêmmee ggrroouuppee ddee ttrraavvaaiill.. TToouutt aauu ddéébbuutt ddeess ttrraavvaauuxx dduu JJIIGGEE,, llaa pprrooppoossiittiioonn aa ééttéé ffaaiittee ddee ffuussiioonnnneerr lleess ddeeuuxx CCoonnvveennttiioonnss ppoouurr eenn ffaaiirree uunnee sseeuullee,, mmaaiiss ll''aapppprrééhheennssiioonn ddee llaa rrééttiicceennccee ddee cceerrttaaiinnss EEttaattss àà aaddhhéérreerr aauu nnoouuvveeaauu tteexxttee dduu ffaaiitt dd''uunnee éévveennttuueellllee rréésseerrvvee eennvveerrss ll''uunn qquueellccoonnqquuee ddeess tteexxtteess àà ffuussiioonnnneerr aa ffaaiitt aavvoorrtteerr llee pprroojjeett.. CC''eesstt aaiinnssii qquuee llaa pprréésseennttee CCoonnvveennttiioonn ffiitt ll''oobbjjeett dd''uunnee ééllaabboorraattiioonn ssééppaarrééee ddee llaa pprrééccééddeennttee.. IIll ccoonnvviieenntt aavvaanntt ttoouutt ddee rraappppeelleerr qquuee llaa nnoouuvveellllee CCoonnvveennttiioonn aa vvooccaattiioonn àà mmooddeerrnniisseerr cceellllee ddee 11995522.. CC''eesstt ppoouurr cceellaa qquu'' «« oonn aa ffaaiitt rreemmaarrqquueerr qquu''ééttaanntt ddoonnnnéé llaa llaarrggee aacccceeppttaattiioonn ddee llaa CCoonnvveennttiioonn ddee 11995522 ssuurr llaa ssaaiissiiee,, llaa rréévviissiioonn ddee cceettttee ccoonnvveennttiioonn ddeevvrraaiitt êêttrree lliimmiittééee aauuxx ddiissppoossiittiioonnss qquu''iill ééttaaiitt nnéécceessssaaiirree ddee mmooddiiffiieerr ppoouurr tteenniirr ccoommppttee ddeess ddéécciissiioonnss pprriisseess ppaarr llee JJIIGGEE aauu ssuujjeett ddee llaa CCoonnvveennttiioonn rreellaattiivvee aauuxx pprriivviillèèggeess eett hhyyppootthhèèqquueess mmaarriittiimmeess.. »»2233 OOnn ccoommpprreenndd ddèèss lloorrss qquuee llee nnoouuvveeaauu tteexxttee mmaarrqquuee ttrrèèss ppeeuu dd''éévvoolluuttiioonn ppaarr rraappppoorrtt àà ll''aanncciieenn,, ssee ccoonntteennttaanntt ddee ccoommbblleerr sseess llaaccuunneess,, ééllaarrggiissssaanntt ssoonn ddoommaaiinnee dd''aapppplliiccaattiioonn eett 23 CNUCED, « Examen de la portée de la révision de la Convention internationale pour l’unification de certaines règles sur la saisie conservatoire des navires de mer » Bruxelles le 10 mai 1952, note du secrétariat, TD/B/C.4/AC.8/22 p.2
  16. 16. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 16 pprréécciissaanntt llaa ddééffiinniittiioonn ddee cceerrttaaiinneess nnoottiioonnss.. LLaa ccoonnfféérreennccee ddiipplloommaattiiqquuee ccoonnvvooqquuééee llee 11eerr mmaarrss 11999999 àà GGeennèèvvee aa ssttaattuuéé ssuurr llee rraappppoorrtt dduu JJIIGGEE aavvaanntt ssoonn aaddooppttiioonn llee 1122 mmaarrss 11999999 ppaarr ssiixx ((66)) ssiiggnnaattaaiirreess.. PPoouurr llee mmoommeenntt aauuccuunn ppaayyss nn’’aa eennccoorree rraattiiffiiéé oouu aaddhhéérréé àà cceettttee CCoonnvveennttiioonn..
  17. 17. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 17 SSEECCTTIIOONN IIII :: AAUUTTRREESS TTRRAAVVAAUUXX DDEE RREEGGLLEEMMEENNTTAATTIIOONN LLaa mmuullttiittuuddee ddeess pprroobbllèèmmeess ssoouulleevvééss ppaarr llaa pprraattiiqquuee ddeess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee nnee ppeeuuvveenntt ppaass ttoouuss rreecceevvooiirr ssoolluuttiioonn ddaannss uunnee ccoonnvveennttiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee.. LLaa CCNNUUCCEEDD eennttrreepprreenndd ppoouurr cceellaa dd’’aauuttrreess ééttuuddeess ppoouurr rrééppoonnddrree àà cceess pprrééooccccuuppaattiioonnss DDaannss llee ccaaddrree ddee cceettttee ééttuuddee,, nnoouuss eenn eennvviissaaggeerroonnss qquueellqquueess--uunneess uunneess lliiééeess àà llaa pprrootteeccttiioonn dduu nnaavviirree eett ddee ssoonn ccoonntteennuu ((§§11)) eett aauuxx rreellaattiioonnss eennttrree pprriinncciippaauuxx aacctteeuurrss ddeess ooppéérraattiioonnss ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ((§§22)).. §§--11 :: DDeess mmeessuurreess rreellaattiivveess àà llaa ssééccuurriittéé dduu nnaavviirree eett ddee ssaa ccaarrggaaiissoonn LLaa ssééccuurriittéé ddaannss lleess ttrraannssaaccttiioonnss eesstt uunn ggaaggee ddee ddéévveellooppppeemmeenntt ppoouurr ll’’iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. CC’’eesstt ppoouurrqquuooii llaa CCNNUUCCEEDD ss’’eesstt pprrééooccccuuppééee ddeess qquueessttiioonnss lliiééeess àà llaa ffrraauuddee eett llaa ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmeess ((AA)),, ll’’AAvvaarriiee ccoommmmuunnee ((BB)) eett lleess AAssssuurraanncceess mmaarriittiimmeess ((CC)).. AA--:: DDee llaa ffrraauuddee eett ddee llaa ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmeess LLeess pphhéénnoommèènneess ddee ffrraauuddee eett ddee ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmeess oonntt ddee ttoouutt tteemmppss pprrééooccccuuppéé lleess ddiifffféérreennttss aacctteeuurrss ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ssaannss jjaammaaiiss rreecceevvooiirr ddee lleeuurr ppaarrtt ddeess ssoolluuttiioonnss ssaattiissffaaiissaanntteess.. EEnn eeffffeett,, llaa ttrraannssppaarreennccee ddaannss lleess nnééggoocciiaattiioonnss eett llaa ssééccuurriittéé ddee llaa vviiee eenn mmeerr,, mmaallggrréé lleess pprrooggrrèèss ddee llaa sscciieennccee eett ddee llaa tteecchhnniiqquuee nnee ssoonntt jjaammaaiiss ddeevveennuueess ddeess rrééaalliittééss ddééffiinniittiivveemmeenntt aaccqquuiisseess eett ppoouurrttaanntt ll''oonn nn''aa jjaammaaiiss cceesssséé ddee ss''eenn pprrééooccccuuppeerr.. LLaa CCNNUUCCEEDD nn''aa ccoommmmeennccéé àà ss''iinnttéérreesssseerr àà llaa qquueessttiioonn qquu''aauu ddéébbuutt ddeess aannnnééeess 11998800.. CC''eesstt eenn eeffffeett aauu ccoouurrss ddee cceettttee ppéérriiooddee qquuee lleess PPVVDD,, ffaaccee àà llaa rreeccrruuddeesscceennccee eeffffrréénnééee ddee cceess pphhéénnoommèènneess eett ssuurrttoouutt ddee lleeuurrss rreettoommbbééeess nnééffaasstteess,, oonntt rrééccllaamméé ddee ssaa ppaarrtt uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee mmeessuurreess eenn vvuuee ddee lleeuurr eennddiigguueemmeenntt.. CC''eesstt ppoouurr rrééppoonnddrree àà lleeuurr pprrééooccccuuppaattiioonn qquuee llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess aa mmiiss ssuurr ppiieedd llee 2255 jjuuiinn 11998822 ppaarr llaa RRééssoolluuttiioonn 4499 ((XX)) uunn GGrroouuppee iinntteerrggoouuvveerrnneemmeennttaall cchhaarrggéé ddee rrééfflléécchhiirr àà llaa qquueessttiioonn.. AAuuxx tteerrmmeess ddee cceettttee RRééssoolluuttiioonn,, ccee ggrroouuppee aavvaaiitt pprréécciisséémmeenntt ppoouurr mmiissssiioonn dd''ééttuuddiieerr ""lleess mmooyyeennss ddee ccoommbbaattttrree ttoouuss lleess aassppeeccttss ddee llaa ffrraauuddee mmaarriittiimmee,, yy ccoommpprriiss llaa ppiirraatteerriiee"".. DDaannss ll''aaccccoommpplliisssseemmeenntt ddee llaa mmiissssiioonn qquuii lluuii eesstt ccoonnffiiééee,, llaa pprrééooccccuuppaattiioonn pprreemmiièèrree dduu GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill aa ééttéé ddee pprrooccééddeerr àà ll''iinnvveennttaaiirree ddeess pprriinncciippaauuxx ttyyppeess ddee ffrraauuddee eexxiissttaanntt..
  18. 18. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 18 DDeess rrééssuullttaattss ddee cceettttee iinnvveessttiiggaattiioonn,, oonn ppeeuutt rreetteenniirr ccoommmmee ffrraauuddeess ccoouurraanntteess,, lleess ffrraauuddeess ddooccuummeennttaaiirreess,, lleess ffrraauuddeess àà llaa cchhaarrttee--ppaarrttiiee,, llee ssaabboorrddaaggee,, llee ddééttoouurrnneemmeenntt,, lleess ffrraauuddeess àà ll''aassssuurraannccee eett lleess nnééggoocciiaattiioonnss.. DDeess pprreemmiièèrreess ééttuuddeess mmeennééeess ssuurr llaa qquueessttiioonn,, iill rreessssoorrtt qquuee ll''iinnffoorrmmaattiioonn eesstt uunn éélléémmeenntt eesssseennttiieell ddaannss llaa lluuttttee ccoonnttrree llaa ffrraauuddee mmaarriittiimmee :: «« llaa ffrraauuddee eexxiissttee ppaarrccee qquu''iill nn''yy aa ppaass dd''iinnffoorrmmaattiioonnss,, qquu''iill nn''yy eenn aa ppaass aasssseezz oouu qquu''eellllee eesstt eerrrroonnééee...... »»2244 CC''eesstt ppoouurr ccoommbblleerr ccee ddééffiicciitt dd''iinnffoorrmmaattiioonnss rreellaattiivveess aauuxx nnaavviirreess qquu''iill aa ééttéé ssuuggggéérréé ddaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss llaa ccrrééaattiioonn dd''uunn rreeggiissttrree iinntteerrnnaattiioonnaall dd''iinnffoorrmmaattiioonnss mmaarriittiimmeess,, mmaaiiss lleess rreecchheerrcchheess eenn vvuuee ddee ssaa ccrrééaattiioonn oonntt aabboouuttii àà uunn ssyyssttèèmmee pplluuss ppeerrffoorrmmaanntt :: llee MMééccaanniissmmee CCoonnssuullttaattiiff dd''EEcchhaannggee dd''iinnffoorrmmaattiioonnss mmaarriittiimmeess ((MMAAEE)) eenn vviigguueeuurr ddeeppuuiiss qquueellqquueess aannnnééeess.. CCee ddeerrnniieerr aa ppoouurr bbuutt dd''aamméélliioorreerr ll''aacccceessssiibbiilliittéé eett llaa ddiiffffuussiioonn ddeess iinnffoorrmmaattiioonnss rreellaattiivveess aauuxx ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess eenn mmeettttaanntt eenn ppllaaccee ""uunn ppooiinntt ffooccaall"" aauupprrèèss dduuqquueell ppoouurrrraaiieenntt êêttrree oobbtteennuueess ttoouutteess lleess iinnffoorrmmaattiioonnss iinnttéérreessssaanntt llaa ffrraauuddee mmaarriittiimmee.. TToouujjoouurrss ddaannss llee ssoouuccii ddee rréédduuiirree llaa ffrraauuddee mmaarriittiimmee,, llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill aa ddéécciiddéé ddee mmeenneerr uunnee aaccttiioonn ddaannss llee rraanngg ddeess aaggeennttss mmaarriittiimmeess,, aacctteeuurrss ppootteennttiieellss ddee ccee pphhéénnoommèènnee.. IIll aa ééttéé ddéémmoonnttrréé qquu''uunnee rréégglleemmeennttaattiioonn ddee llaa pprrooffeessssiioonn àà ttrraavveerrss llaa ffoorrmmuullaattiioonn ddee nnoorrmmeess mmiinniimmaalleess ccoonncceerrnnaanntt lleess qquuaalliiffiiccaattiioonnss ffiinnaanncciièèrreess eett pprrooffeessssiioonnnneelllleess aaiinnssii qquuee ddeess nnoorrmmeess ddee ccoonndduuiittee ccoonnttrriibbuueerraaiieenntt àà aassssaaiinniirr llaa pprrooffeessssiioonn eett àà llaa rreennddrree pplluuss iimmppeerrmmééaabbllee àà llaa ffrraauuddee.. LLee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ss''eesstt ppaarr llaa ssuuiittee pprrééooccccuuppéé dd''ééttuuddiieerr lleess ppoossssiibbiilliittééss dd''aamméélliioorreerr lleess pprrooccéédduurreess aaddmmiinniissttrraattiivveess eett jjuuddiicciiaaiirreess ddeess aauuttoorriittééss cchhaarrggééeess ddeess ppoouurrssuuiitteess ddaannss lleess aaffffaaiirreess ddee ffrraauuddee mmaarriittiimmee.. QQuuaanntt àà llaa ppiirraatteerriiee mmaarriittiimmee,, ssoonn ééttuuddee nn’’aa ppaass eennccoorree aatttteeiinntt llaa pphhaassee ddee ppuubblliiccaattiioonn ppoouurr ffaaiirree ll’’oobbjjeett ddee nnooss ddéévveellooppppeemmeennttss,, mmaaiiss ccoommmmee eellllee aa ttoouujjoouurrss ééttéé éévvooqquuééee àà llaa ssuuiittee ddee llaa ffrraauuddee,, nnoouuss aavvoonnss eessttiimméé rreesstteerr ffiiddèèllee àà llaa ddéémmaarrcchhee ddee llaa CCNNUUCCEEDD qquuii aa ttoouujjoouurrss ééttaabbllii uunn lliieenn eennttrree cceess ddeeuuxx ttyyppeess dd’’iinnffrraaccttiioonn.. BB--:: DDee ll’’AAvvaarriiee ccoommmmuunnee 24 CNUCED, « Fraude maritime : étude préliminaire sur l’information relative aux navires», rapport du secrétariat, TD/B/C.4/AC.4/5 , Genève le 20 juin 1985 p.2
  19. 19. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 19 ««IIll yy aa aaccttee dd''aavvaarriiee ccoommmmuunnee qquuaanndd eett sseeuulleemmeenntt qquuaanndd,, iinntteennttiioonnnneelllleemmeenntt eett rraaiissoonnnnaabblleemmeenntt,, uunn ssaaccrriiffiiccee eexxttrraaoorrddiinnaaiirree eesstt ffaaiitt oouu uunnee ddééppeennssee eexxttrraaoorrddiinnaaiirree eennccoouurruuee ppoouurr llee ssaalluutt ccoommmmuunn,, ddaannss llee bbuutt ddee pprréésseerrvveerr dd''uunn ppéérriill lleess pprroopprriiééttééss eennggaaggééeess ddaannss uunnee aavveennttuurree mmaarriittiimmee.. »»2255 CCeettttee iinnssttiittuuttiioonn mmaarriittiimmee,, eenn rraaiissoonn ddeess pprroobbllèèmmeess qquu''eellllee ssoouullèèvvee,, ffûûtt iinnssccrriittee ttrrèèss ttôôtt aauu pprrooggrraammmmee dd''ééttuuddee dduu GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill ddee llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ddee llaa CCNNUUCCEEDD.. MMaaiiss bbiieenn aavvaanntt llaa CCNNUUCCEEDD,, cc''eesstt llee CCoommiittéé MMaarriittiimmee IInntteerrnnaattiioonnaall ((CCMMII)) qquuii ss''eesstt iinnttéérreesssséé àà llaa qquueessttiioonn àà ttrraavveerrss lleess rréévviissiioonnss eett mmooddiiffiiccaattiioonnss ddeess ""RRèègglleess dd''YYoorrkk eett dd''AAnnvveerrss.."" LL''iinnttéérrêêtt ddee llaa CCNNUUCCEEDD ppoouurr llee ssuujjeett rreeppoossee ssuurr ddeeuuxx pprrééooccccuuppaattiioonnss :: dd''uunnee ppaarrtt,, llaa ccoommpplleexxiittéé ddee llaa pprrooccéédduurree dd''eexxééccuuttiioonn ddee ll''iinnssttiittuuttiioonn qquuii ddééccoouullee ddiirreecctteemmeenntt ddee llaa ddiiffffiicciillee ccoommpprrééhheennssiioonn ddeess rrèègglleess qquuii llaa rrééggiisssseenntt eett dd''aauuttrree ppaarrtt,, llee ccaarraaccttèèrree oonnéérreeuuxx ddee cceettttee pprrooccéédduurree ddoonntt llee ccooûûtt ssee rrééppeerrccuuttee ffiinnaalleemmeenntt ssuurr llee ffrreett.. JJaaddiiss ttrrèèss rreessppeeccttééee,, ll''AAvvaarriiee ccoommmmuunnee ss''eesstt uussééee aauu ccoouurrss dduu tteemmppss ppoouurr ddeevveenniirr uunnee iinnssttiittuuttiioonn ttrrèèss ccoonntteessttééee,, vvooiirree mmeennaaccééee dd''eexxttiinnccttiioonn,, ddoonntt llee ssoorrtt nnee ddééppeenndd pplluuss qquuee ddee ll''iissssuuee dduu ccoommbbaatt qquuii ooppppoossee aauujjoouurrdd''hhuuii sseess ppaarrttiissaannss eett sseess ddééttrraacctteeuurrss.. CC''eesstt ddaannss cceettttee ssiittuuaattiioonn ddee ccrriissee iinntteerrnnaattiioonnaallee qquuee llaa CCNNUUCCEEDD eesstt iinnvviittééee ddaannss uunnee ddéémmaarrcchhee ddee ccooooppéérraattiioonn àà ssee jjooiinnddrree aauu CCMMII ppoouurr ttrraavvaaiilllleerr àà ttrroouuvveerr lleess vvooiieess eett mmooyyeennss ppoouurr ssoorrttiirr ll''iinnssttiittuuttiioonn ddee ll''iimmppaassssee ddaannss llaaqquueellllee eellllee ssee ttrroouuvvee.. ««LL''oobbjjeeccttiiff ééttaanntt ddee ddéétteerrmmiinneerr ssii ll''oonn ppoouurrrraaiitt ttrroouuvveerr ddeess ssoolluuttiioonnss nnoouuvveelllleess ppaarr llee jjeeuu ddee ll''aassssuurraannccee qquuii ppeerrmmeettttrraaiieenntt ll''aabboolliittiioonn dduu ssyyssttèèmmee...... »»2266 AA ddééffaauutt,, «« iill ccoonnvviieennddrraaiitt dd''eexxaammiinneerr,, ddaannss uunn ddeeuuxxiièèmmee tteemmppss,, ccoommmmeenntt oonn ppoouurrrraaiitt ssiimmpplliiffiieerr,, rrééffoorrmmeerr oouu mmooddeerrnniisseerr llee ssyyssttèèmmee ddee ll''AAvvaarriiee ccoommmmuunnee eett lleess RRèègglleess dd''YYoorrkk eett dd''AAnnvveerrss.. CC''eesstt uunn ttrraavvaaiill ddee lloonngguuee hhaalleeiinnee qquuii dduurree ddeeppuuiiss bbiieennttôôtt uunnee ddéécceennnniiee eett ppoouurr lleeqquueell ll''iinnvveessttiisssseemmeenntt ddee llaa ccoommppéétteennccee eett llaa bboonnnnee vvoolloonnttéé ddeess EExxppeerrttss ddee cceess ddeeuuxx iinnssttiittuuttiioonnss nnoouuss aauuttoorriissee àà eessppéérreerr uunnee ssoolluuttiioonn qquuii aauugguurree dd''uunn aavveenniirr mmeeiilllleeuurr ppoouurr ll''iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. CC--:: DDeess AAssssuurraanncceess mmaarriittiimmeess LLaa ggrraavviittéé ddeess rriissqquueess iinnhhéérreennttss àà ttoouuttee aaccttiivviittéé eenn mmeerr aa ffaaiitt ddeess AAssssuurraanncceess mmaarriittiimmeess ll''iinnccoonnttoouurrnnaabbllee ""ggaarrddee ffoouu"" ddee ttoouuttee ooppéérraattiioonn ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee aauu ppooiinntt 25 Règle A des Règles d’York et d’Anvers 1974 26 CNUCED, «L’Avarie commune : une étude préliminaire», Rapport du Secrétariat,TD/B/C.4/ISL/58 19 août 1991 p. 3
  20. 20. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 20 ooùù iill eesstt ddeevveennuu iinnccoonncceevvaabbllee aauujjoouurrdd''hhuuii ddee rrééaalliisseerr uunnee aaccttiivviittéé mmeerrccaannttiillee ppaarr vvooiiee mmaarriittiimmee ssaannss pprreennddrree uunn mmiinniimmuumm ddee ggaarraannttiiee àà ttrraavveerrss llaa ssoouussccrriippttiioonn dd''uunn ccoonnttrraatt dd''AAssssuurraanncceess.. AAuu sseerrvviiccee dduu ccoommmmeerrccee mmaarriittiimmee ddeeppuuiiss ddeess ssiièècclleess,, ll''AAssssuurraannccee mmaarriittiimmee «« aa ppoouurr bbuutt ddee ppeerrmmeettttrree aauu pprroopprriiééttaaiirree dduu nnaavviirree oouu àà ll''aacchheetteeuurr eett aauu vveennddeeuurr ddee mmaarrcchhaannddiisseess ddee mmeenneerr lleeuurrss ooppéérraattiioonnss ccoommmmeerrcciiaalleess eenn ééttaanntt ddééggaaggééss,, ttoouutt aauu mmooiinnss ppaarrttiieelllleemmeenntt,, ddeess ccoonnssééqquueenncceess ffiinnaanncciièèrreess ddee llaa ppeerrttee éévveennttuueellllee ddee lleeuurrss bbiieennss oouu ddeess ddoommmmaaggeess qquuee cceeuuxx-- ccii ppoouurrrraaiieenntt ssuubbiirr ppaarr ssuuiittee ddee rriissqquueess ddee mmeerr.. »» AAvveecc ll''aaccccrrooiisssseemmeenntt dduu ppooiiddss dduu ccoommmmeerrccee mmaarriittiimmee ddaannss ll''ééccoonnoommiiee mmoonnddiiaallee,, ll''iinntteerrnnaattiioonnaalliissaattiioonn ddeess rreellaattiioonnss ccoonnttrraaccttuueelllleess eenn mmaattiièèrree dd''AAssssuurraannccee mmaarriittiimmee aa ssuusscciittéé uunn bbeessooiinn aaccccrruu dd''hhaarrmmoonniissaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddeess ddiivveerrss rrééggiimmeess jjuurriiddiiqquueess.. MMaallggrréé llee ddéévveellooppppeemmeenntt ffuullgguurraanntt ddeess aaccttiivviittééss mmaarriittiimmeess eett llaa mmooddeerrnniissaattiioonn ddeess pprraattiiqquueess ccoonnnneexxeess aauu ccoouurrss ddeess ssiièècclleess,, cceettttee uunniiffoorrmmiissaattiioonn nn''aa jjaammaaiiss ppuu ssee rrééaalliisseerr ooffffiicciieelllleemmeenntt.. EEnn lliieeuu eett ppllaaccee,, oonn aa pplluuttôôtt aassssiissttéé àà ll''éémmeerrggeennccee dd''uunn ssyyssttèèmmee ddee rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ddee ffaaiitt iissssuu ddee llaa jjuuxxttaappoossiittiioonn ddeess rrééggiimmeess jjuurriiddiiqquueess nnaattiioonnaauuxx ffoorrtteemmeenntt iinnfflluueennccééss ppoouurr llaa pplluuppaarrtt ppaarr llee ddrrooiitt aannggllaaiiss,, llee ddrrooiitt ddee llaa pprreemmiièèrree PPuuiissssaannccee mmoonnddiiaallee hhiissttoorriiqquuee eenn mmaattiièèrree mmaarriittiimmee.. MMaaiiss lleess llaaccuunneess ddee ccee ssyyssttèèmmee ddee ffaaiitt eett lleess iinnccoonnvvéénniieennttss qquuii ddééccoouulleenntt ddee ssaa pprraattiiqquuee rreeppoosseenntt ssaannss cceessssee llaa qquueessttiioonn ddee llaa nnéécceessssiittéé dd''uunn rrééggiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall ddee ddrrooiitt.. PPoouurr éévviitteerr uunnee ccééssuurree rraaddiiccaallee eennttrree llee ssyyssttèèmmee aaccttuueell eett cceelluuii àà vveenniirr,, uunnee rrééffoorrmmee dduu pprreemmiieerr ss''iimmppoossee.. LLaa CCNNUUCCEEDD qquuii ss''eesstt iinnttéérreessssééee àà llaa qquueessttiioonn ddèèss ssaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn aa bbeeaauuccoouupp œœuuvvrréé àà ll''ééllaabboorraattiioonn ddee cceess rrèègglleess.. LLee GGrroouuppee IInntteerrnnaattiioonnaall dd''EExxppeerrttss qquu''eellllee aa mmiiss ssuurr ppiieedd ppoouurr yy rrééfflléécchhiirr ss''eesstt iinnssppiirréé ddeess llaaccuunneess dduu ssyyssttèèmmee eenn vviigguueeuurr ppoouurr éébbaauucchheerr ssaa rrééffoorrmmee.. AA ll''ééttuuddee,, oonn ccoonnssttaattee qquuee lleess llaaccuunneess ttiieennnneenntt eesssseennttiieelllleemmeenntt aauuxx ccaarraaccttèèrreess ccoommpplleexxeess eett aarrcchhaaïïqquueess ddee nnoommbbrreeuusseess ccllaauusseess ccoonntteennuueess ddaannss lleess ffoorrmmuulleess ddee ppoolliiccee,, eexxpprreessssiioonnss ddeess rreellaattiioonnss ccoonnttrraaccttuueelllleess.. PPaarr aaiilllleeuurrss,, iill rreessssoorrtt ddeess aannaallyysseess ffaaiitteess qquuee «« ppoouurr uunnee ggrraannddee ppaarrtt,, llaa rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee aaccttuueellllee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess aavvaaiitt vvuu llee jjoouurr àà uunnee ééppooqquuee ooùù lleess iinnttéérrêêttss ddeess PPVVDD nn''ééttaaiieenntt ppaass pprriiss eenn ccoonnssiiddéérraattiioonn»»2277 aaiinnssii ««...... nnii eenn qquuaalliittéé dd''aassssuurreeuurrss,, nnii eenn qquuaalliittéé dd''aassssuurrééss,, lleess mmiilliieeuuxx iinnttéérreessssééss ddeess PPVVDD nn''aavvaaiieenntt ppaarrttiicciippéé àà ll''ééllaabboorraattiioonn dduu rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee rrééggiissssaanntt lleess ccoonnttrraattss dd''aassssuurraannccee 27 CNUCED, « Assurances maritimes : Aspects juridiques et documentaires du contrat d’assurances maritimes », Rapport du secrétariat, TD/B/C.4/ISL/27 ,Genève le 20 novembre 1978,p.1
  21. 21. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 21 mmaarriittiimmee.. »»2288 LLeess oorriieennttaattiioonnss ddee llaa rrééffoorrmmee ssoonntt aaiinnssii ffiixxééeess :: iill ffaauutt mmooddeerrnniisseerr llee ssyyssttèèmmee aaccttuueell eett ll''aaddaapptteerr aauuxx bbeessooiinnss ddeess PPVVDD.. PPoouurr rrééaalliisseerr cceettttee uunniiffoorrmmiittéé,, llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill aavvaaiitt llee cchhooiixx eennttrree llaa rrééddaaccttiioonn dd''uunnee ccoonnvveennttiioonn eett cceellllee dd''uunn eennsseemmbbllee ddee ccllaauusseess ttyyppeess.. LLaa pprreemmiièèrree ffoorrmmuullee ffûûtt aabbaannddoonnnnééee ppaarrccee qquu''eellllee ccoommppoorrttaaiitt ll''iinnccoonnvvéénniieenntt ddee nnee ppaass ffaavvoorriisseerr lleess uussaaggeerrss dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall.. SSeelloonn MM.. PPiieerrrree LLAATTRROONN ««llaa cclliieennttèèllee nnee ttiirreerraaiitt eellllee--mmêêmmee aauuccuunn pprrooffiitt dd''uunn rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee iinntteerrnnaattiioonnaall uunniiffoorrmmee.. EEllllee yy ppeerrddrraaiitt ssaa lliibbeerrttéé ddaannss llee cchhooiixx dduu mmaarrcchhéé dd''aassssuurraannccee eett ddeess ccllaauusseess ddee ggaarraannttiiee ..LLaa pprraattiiqquuee dduu ccoommmmeerrccee iinntteerrnnaattiioonnaall eexxiiggee qquu''uunnee ggrraannddee ssoouupplleessssee ddaannss ll''ééllaabboorraattiioonn ddee cchhaaqquuee ccoonnttrraatt dd''aassssuurraannccee ssooiitt ccoonnsseerrvvééee.. »»2299 CC''eesstt aaiinnssii qquu''iill ffûûtt ddéécciiddéé ddee llaa rrééddaaccttiioonn dd''uunn ""eennsseemmbbllee ddee ccllaauusseess ttyyppeess qquuii sseerrvviirraaiieenntt ddee mmooddèèllee àà uussaaggee iinntteerrnnaattiioonnaall nn''aayyaanntt ppaass ffoorrccee oobblliiggaattooiirree"":: cc''eesstt lleess ccllaauusseess ttyyppeess ddee llaa CCNNUUCCEEDD rreellaattiivveess àà ll''aassssuurraannccee mmaarriittiimmee ddeess ccoorrppss ddee nnaavviirree eett ddeess mmaarrcchhaannddiisseess.. EEllllee ffuurreenntt rrééddiiggééeess eennttrree 11997799 eett 11998844,, mmaaiiss eenn 11998811 ddééjjàà eelllleess oonntt pprroovvooqquuéé uunnee rréévvoolluuttiioonn ddaannss llee mmoonnddee ddeess aassssuurraanncceess mmaarriittiimmeess :: lleess BBrriittaannnniiqquueess eett lleess FFrraannççaaiiss ss''eenn ééttaaiieenntt iinnssppiirrééss ppoouurr mmooddeerrnniisseerr lleess ssyyssttèèmmeess jjuurriiddiiqquueess eenn mmaattiièèrree dd''aassssuurraannccee.. CC''eesstt aaiinnssii qquuee lleess ppoolliicceess aaddooppttééeess ddeeppuuiiss 11998822 ppaarr cceess ddeeuuxx mmaarrcchhééss ss''iinnssccrriivveenntt ddaannss llee jjuussttee pprroolloonnggeemmeenntt dduu tteexxttee ddee llaa CCNNUUCCEEDD.. DDoorréénnaavvaanntt ttoouuss lleess ssyyssttèèmmeess jjuurriiddiiqquueess nnaattiioonnaauuxx ((mmêêmmee cceeuuxx ddeess PPVVDD)) ddiissppoosseenntt dd''uunn rreeppèèrree oobbjjeeccttiiff ppoouurr ss''hhaarrmmoonniisseerr eennttrree eeuuxx.. «« EEnn ppaarrttaanntt ddee cceess ccllaauusseess,, iill sseerraa ppoossssiibbllee ddee ffaaiirree eenn ssoorrttee qquuee lleess pprriinncciippaalleess ddiissppoossiittiioonnss ddee cceess ppoolliicceess ddeemmeeuurreenntt iiddeennttiiqquueess àà cceelllleess dd''aauuttrreess mmaarrcchhééss qquuii ssuuiivveenntt lleess ccllaauusseess ttyyppeess ddee llaa CCNNUUCCEEDD eett,, eenn ffaaiitt,, qquu''eelllleess rreesstteenntt ttoouutt àà ffaaiitt ccoommppaarraabblleess aauu rrééggiimmee aapppplliiqquuéé ddaannss lleess cceennttrreess iinntteerrnnaattiioonnaauuxx dd''aassssuurraannccee mmaarriittiimmee.. »»3300 §§--22 :: DDeess rreellaattiioonnss eennttrree ffrréétteeuurr,, aaffffrréétteeuurr eett cchhaarrggeeuurr LLeess rreellaattiioonnss eennttrree ffrréétteeuurrss eett aaffffrréétteeuurrss sseerroonntt éévvooqquuééeess àà ttrraavveerrss ll’’ééttuuddee ddeess cchhaarrtteess--ppaarrttiieess ((AA)) ttaannddiiss qquuee cceellllee qquuii ppoorrttee ssuurr llaa pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ddeess cchhaarrggeeuurrss éévvooqquueerraa lleess rraappppoorrttss ddee cceess ddeerrnniieerrss aavveecc llee ttrraannssppoorrtteeuurr qquu’’iill ssooiitt ffrréétteeuurr oouu aaffffrréétteeuurr ((BB)).. 28 CNUCED, « Assurances maritimes… »,op. cit. p.6 29 LATRON Pierre, « De quelques clauses maritimes, Essai de droit comparé », in Droit Maritime Français 1981, p. 525 30 CNUCED, « Clauses types de la CNUCED relatives à l’assurance maritime des corps de navire et de marchandises »,TD/B/ISL.50/Rev.1, p.1
  22. 22. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 22 AA--:: DDeess cchhaarrtteess--ppaarrttiieess CC''eesstt ddèèss ssaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn tteennuuee eenn 11996699 qquuee llee GGrroouuppee ddee ttrraavvaaiill aa aaddooppttéé ddaannss ssoonn pprrooggrraammmmee llaa qquueessttiioonn ddeess cchhaarrtteess--ppaarrttiieess ccoommmmee ssuujjeett pprriioorriittaaiirree.. LLaa CCNNUUCCEEDD eenntteennddaaiitt ppaarr llàà mmeenneerr ddeess ééttuuddeess ppoouurr ccllaarriiffiieerr llee rrééggiimmee jjuurriiddiiqquuee ddee ll''aaffffrrèètteemmeenntt,, ooppéérraattiioonn eesssseennttiieellllee lloouurrddee ddee ccoonnssééqquueenncceess ppoouurr lleess ddiifffféérreennttss ppôôlleess ddee rreellaattiioonnss qquuii aanniimmeenntt llee mmoonnddee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. LL''uunnee ddee cceess ééttuuddeess ((llaa pplluuss iimmppoorrttaannttee dd''aaiilllleeuurrss)) aavvaaiitt ppoouurr «« oobbjjeett ddee pprréésseenntteerr uunnee aannaallyyssee ccoommppaarraattiivvee ddeess ccllaauusseess ffiigguurraanntt ddaannss lleess ddiivveerrsseess ffoorrmmuulleess ddee cchhaarrtteess--ppaarrttiieess,, dd''iilllluussttrreerr qquueellqquueess uunnss ddeess pprroobbllèèmmeess qquuee ppoossee llee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt ddee cceerrttaaiinneess ffoorrmmuulleess ttyyppeess ddee cchhaarrtteess--ppaarrttiieess,, ddee lleeuurrss ccllaauusseess eett ddee mmoonnttrreerr qquuee lleeuurr iinntteerrpprrééttaattiioonn eesstt aaccttuueelllleemmeenntt llooiinn dd''êêttrree uunniiffoorrmmee aauu nniivveeaauu iinntteerrnnaattiioonnaall.. »»3311 DDee ll''aannaallyyssee dduu rraappppoorrtt ééttaabbllii ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD àà llaa ssuuiittee ddeess eennqquuêêtteess mmeennééeess aauupprrèèss ddeess ggoouuvveerrnneemmeennttss,, oorrggaanniissaattiioonnss aapppprroopprriiééeess eett aaffffrréétteeuurrss ,, ffrréétteeuurrss eett ccoouurrttiieerrss mmaarriittiimmeess,, iill rreessssoorrtt qquuee ll''uuttiilliissaattiioonn ddee vviieeuuxx mmooddèèlleess ddee cchhaarrtteess--ppaarrttiieess eett llaa mmuullttiipplliiccaattiioonn ddeess ccoonnttrraaddiiccttiioonnss qquuee vvééhhiiccuulleenntt lleess nnoommbbrreeuusseess ccllaauusseess aaddddiittiioonnnneelllleess qquuii aaccccoommppaaggnneenntt lleess ffoorrmmuulleess ttyyppeess aalliimmeenntteenntt uunnee ssoouurrccee ffééccoonnddee ddee ccoonntteennttiieeuuxx eenn mmaattiièèrree dd''aaffffrrèètteemmeenntt.. AA cceeccii vviieenntt ss''aajjoouutteerr uunnee ddiiffffiiccuullttéé mmaajjeeuurree pprroovveennaanntt ddeess ddiissppaarriittééss ddee rrééggiimmeess ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé ccoonncceerrnnaanntt llaa ccaarrggaaiissoonn eennttrree llaa cchhaarrttee--ppaarrttiiee qquuii ccoonnssttaattee llee ccoonnttrraatt dd''aaffffrrèètteemmeenntt eett llee ccoonnnnaaiisssseemmeenntt éémmiiss eenn eexxééccuuttiioonn ddee cceelllleess--ccii.. FFaaccee àà ttoouutteess cceess ddiiffffiiccuullttééss,, llaa CCNNUUCCEEDD eennttrreepprriitt ddeess ttrraavvaauuxx ppoouurr vvooiirr ddaannss qquueellllee mmeessuurree iill lluuii sseerraaiitt ppoossssiibbllee ddee nnoorrmmaalliisseerr,, hhaarrmmoonniisseerr oouu aamméélliioorreerr cceerrttaaiinneess ccllaauusseess eenn vvuuee ddee rrééééqquuiilliibbrreerr lleess ddrrooiittss eett oobblliiggaattiioonnss eennttrree lleess ddiifffféérreenntteess ppaarrttiieess.. MMêêmmee ss''iill eesstt vvrraaii qquuee llee ddoommaaiinnee ddee ll''aaffffrrèètteemmeenntt eesstt cceelluuii ppaarr eexxcceelllleennccee ddee llaa lliibbeerrttéé ccoonnttrraaccttuueellllee,, iill nn''eesstt ppaass ppoouurr aauuttaanntt iimmppoossssiibbllee dd''eennvviissaaggeerr uunn mmiinniimmuumm ddee rréégglleemmeennttaattiioonn ppoouurr ccllaarriiffiieerr eett ééqquuiilliibbrreerr lleess ddrrooiittss eett oobblliiggaattiioonnss ddee cchhaaccuunn aaffiinn ddee rréédduuiirree llee ccoonntteennttiieeuuxx.. PPoouurr ccee ffaaiirree,, llee SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD eennttrreepprreenndd dd''ééttuuddiieerr eett dd''aannaallyysseerr uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee ccllaauusseess aavveecc ddeess OOrrggaanniissaattiioonnss IInntteerrnnaattiioonnaalleess eett pprrooffeessssiioonnnneelllleess aapppprroopprriiééeess eenn vvuuee ddee llaa rrééddaaccttiioonn dd''uunn pprroojjeett ddee ccllaauusseess eesssseennttiieelllleess.. 31 CNUCED, « Chartes-parties :Analyse comparative»,Rapport du secrétariat TD/B/C.4/ISL/55 , Genève le 27 juin 1990 p.2
  23. 23. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 23 PPoouurrssuuiivvaanntt sseess eeffffoorrttss eenn vvuuee ddee ll''aassssaaiinniisssseemmeenntt ddee ll''eennvviirroonnnneemmeenntt jjuurriiddiiqquuee ddee ll''aaffffrrèètteemmeenntt,, llee SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD ss''eesstt ppeenncchhéé ssuurr llee pprroobbllèèmmee ddee ll''iinnccoohhéérreennccee dduu ssyyssttèèmmee ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé qquuii ddééccoouullee ddee llaa ssuuppeerrppoossiittiioonn dd''uunn ccoonnttrraatt ddee ttrraannssppoorrtt àà uunn ccoonnttrraatt dd''aaffffrrèètteemmeenntt.. LLee SSeeccrrééttaarriiaatt aa ddaannss uunn pprreemmiieerr tteemmppss pprrooccééddéé àà ll''iinnvveennttaaiirree ddeess eeffffoorrttss ddééjjàà mmeennééss ddaannss ccee sseennss ppoouurr ccoonnssttaatteerr qquuee lleess vveerrssiioonnss mmooddeerrnneess ddee ffoorrmmuulleess ttyyppeess ddee cchhaarrtteess--ppaarrttiieess nn''oonntt ppaass rrééuussssii àà rrééssoouuddrree llee pprroobbllèèmmee.. FFaaccee àà ccee ccoonnssttaatt dd''éécchheecc iill aa ééttéé ssuuggggéérréé ll''ééttaabblliisssseemmeenntt ddee rrèègglleess ttaaiillllééeess ssuurr mmeessuurree qquuii ssooiieenntt iimmppéérraattiivveemmeenntt aapppplliiccaabblleess aauuxx cchhaarrtteess--ppaarrttiieess.. AAuuttrreemmeenntt ddiitt,, iill ffaauuddrraaiitt ééllaabboorreerr ddeess rrèègglleess qquuii ccoonncceerrnneerraaiieenntt ssppéécciiffiiqquueemmeenntt lleess cchhaarrtteess--ppaarrttiieess eett ppoorrtteerraaiieenntt ssuurr lleess pprriinncciippaauuxx ddoommaaiinneess ddee rreessppoonnssaabbiilliittéé.. LLeess bbaasseess dd''uunnee rréégglleemmeennttaattiioonn iinntteerrnnaattiioonnaallee ssoonntt aaiinnssii jjeettééeess.. BB--:: DDee llaa pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ddeess cchhaarrggeeuurrss LLoorrss ddee llaa pprreemmiièèrree sseessssiioonn ddee llaa CCNNUUCCEEDD,, lleess PPVVDD oonntt pprréésseennttéé uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee rreevveennddiiccaattiioonnss.. AAuu nnoommbbrree ddee cceelllleess--ccii ssee ttrroouuvvaaiitt cceellllee rreellaattiivvee àà llaa pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ddeess cchhaarrggeeuurrss.. CCeettttee rreevveennddiiccaattiioonn uunnaanniimmeemmeenntt aacccceeppttééee ffûûtt ttrraadduuiittee ddee ffaaççoonn eexxpprreessssee àà ttrraavveerrss lleess tteerrmmeess ddee llaa RRééssoolluuttiioonn 5599 ((XXIIII)) ddee llaa CCoommmmiissssiioonn ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess.. CC''eesstt ddiirree ttoouuttee ll''iimmppoorrttaannccee qquuee rreevvêêtt llee ssuujjeett ppoouurr llaa CCNNUUCCEEDD.. MMaaiiss iill ffaauutt rreemmoonntteerr àà llaa CCoonnvveennttiioonn ssuurr llee CCooddee ddee ccoonndduuiittee ddeess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess ppoouurr ssiittuueerr llaa vvéérriittaabbllee pprreemmiièèrree aaccttiioonn ddee llaa CCNNUUCCEEDD eenn ffaavveeuurr ddee llaa pprrootteeccttiioonn ddeess iinnttéérrêêttss ddeess cchhaarrggeeuurrss.. CC''eesstt ddaannss llee ccaaddrree ddee cceess ccoonnssuullttaattiioonnss qquuee ddeevvaaiieenntt ssee ddéérroouulleerr lleess ddiivveerrsseess nnééggoocciiaattiioonnss rreellaattiivveess àà llaa rréégglleemmeennttaattiioonn ddeess ttaauuxx ddee ffrreett,, lleess mméétthhooddeess ddee ccaallccuull eett dd''aapppplliiccaattiioonn ddeess ssuurrttaaxxeess......eettcc.. PPoouurr ss''aassssuurreerr dd''uunnee bboonnnnee aapppplliiccaattiioonn ddeess rreeccoommmmaannddaattiioonnss ddee llaa RRééssoolluuttiioonn,, llee SSeeccrrééttaarriiaatt ddee llaa CCNNUUCCEEDD aa ééttaabbllii uunn rraappppoorrtt éévvaalluuaattiiff.. CCee rraappppoorrtt ««ppeerrmmeett ddee ccoonnssttaatteerr qquuee lleess ccoonnfféérreenncceess mmaarriittiimmeess aacccceepptteenntt,, eenn ggéénnéérraall,, dd''aavvooiirr ddeess ccoonnssuullttaattiioonnss aavveecc lleess oorrggaanniissaattiioonnss ddee cchhaarrggeeuurrss rreeccoonnnnuueess,, bbiieenn qquuee lleess ccoonnssuullttaattiioonnss nnee ssooiieenntt ppaass nnéécceessssaaiirreemmeenntt ssaattiissffaaiissaanntteess ddaannss ttoouuss lleess ccaass ppoouurr lleess ppaarrttiieess iinnttéérreessssééeess.. »»3322 MMaaiiss uunnee 32 S.HOWEL, op. cit. p.13
  24. 24. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 24 aannaallyyssee ddee ccee rraappppoorrtt ppeerrmmeett ddee ccoonnssttaatteerr qquuee ssii «« llaa RRééssoolluuttiioonn eett llee CCooddee ffiixxeenntt lleess ggrraannddss pprriinncciippeess ddeess ccoonnssuullttaattiioonnss,, nnii ll''uunn nnii ll''aauuttrree nn''iinnddiiqquuee ddee mmaanniièèrree ddééttaaiillllééee llaa mmaarrcchhee àà ssuuiivvrree ppoouurr llaa ccoonndduuiittee ddeess ccoonnssuullttaattiioonnss ssoouuss lleeuurrss ddiivveerrss aassppeeccttss.. »»3333 LLaa CCNNUUCCEEDD ggaaggnneerraaiitt àà rrééuunniirr uunn GGrroouuppee dd''eexxppeerrttss ppoouurr ssee ppeenncchheerr ssuurr llaa qquueessttiioonn.. 33 S.HOWEL, op. cit. p.14
  25. 25. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 25 CChhaappiittrree IIII :: LLaa CCNNUUCCEEDD eett lleess aaccttiivviittééss ddee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ddeess PPVVDD EEnn ss’’iinnttéérreessssaanntt aauu ddéévveellooppppeemmeenntt dduu ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee iinntteerrnnaattiioonnaall,, llaa CCNNUUCCEEDD nnee ss’’eesstt ppaass ccoonntteennttééee ddee ttrraavvaaiilllleerr àà lluuii ééllaabboorreerr uunn ccaaddrree jjuurriiddiiqquuee aaddééqquuaatt ppoouurr uunnee pprraattiiqquuee oorrtthhooddooxxee eett eeffffiicciieennttee ddee sseess aaccttiivviittééss.. JJooiiggnnaanntt llee ggeessttee àà llaa ppaarroollee,, eellllee aa aauussssii ppoosséé uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd’’aacctteess ppoouurr ccoonnccrrééttiisseerr lleess ffrruuiittss ddee sseess rrééfflleexxiioonnss.. LL’’ééttuuddee ddee cceess aaccttiioonnss ddoonntt ll’’oobbjjeeccttiiff pprriioorriittaaiirree eesstt dd’’aaiiddeerr aauu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ll’’iinndduussttrriiee ddeess ttrraannssppoorrttss mmaarriittiimmeess ddaannss lleess PPVVDD ((sseeccttiioonn IIII)) ppeerrmmeett ddee ssee rreennddrree ccoommppttee ddee llaa vvaalleeuurr tteecchhnniiqquuee ddee ll’’aaiiddee pprréécciieeuussee qquuee llaa CCNNUUCCEEDD aappppoorrttee àà cceess ppaayyss ddaannss ll’’oorrggaanniissaattiioonn ddee cceess aaccttiivviittééss ((sseeccttiioonn II)).. SSEECCTTIIOONN II :: AASSSSIISSTTAANNCCEE TTEECCHHNNIIQQUUEE DDEE LLAA CCNNUUCCEEDD AA LL’’OORRGGAANNIISSAATTIIOONN DDEESS TTRRAANNSSPPOORRTTSS MMAARRIITTIIMMEESS LL’’eesssseennttiieell ddee ll’’aaiiddee tteecchhnniiqquuee aappppoorrttééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD aauuxx PPVVDD ss’’eesstt mmaanniiffeessttééee ddaannss llee ddoommaaiinnee ppoorrttuuaaiirree ((§§11)) àà ttrraavveerrss uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree ddee pprrooggrraammmmeess ddee ffoorrmmaattiioonn ((§§22)).. §§--11 :: LLeess ttrraavvaauuxx ddee llaa CCNNUUCCEEDD ddaannss llee ddoommaaiinnee ppoorrttuuaaiirree OOnn aa bbeeaauu ddiirree qquuee llee ddrrooiitt ppoorrttuuaaiirree ééttaaiitt ddiifffféérreenntt dduu ddrrooiitt mmaarriittiimmee,, oonn nnee mmaannqquueerraa qquuaanndd mmêêmmee ppaass ddee rreeccoonnnnaaîîttrree qquuee llee ttrraannssppoorrtt mmaarriittiimmee ccoommmmeennccee àà uunn ppoorrtt eett ssee tteerrmmiinnee àà uunn aauuttrree.. CC''eesstt ffoorrtt ddee cceettttee rreellaattiioonn qquuee llaa CCNNUUCCEEDD aa eennttrreepprriiss uunn cceerrttaaiinn nnoommbbrree dd''ééttuuddeess eenn vvuuee dduu ddéévveellooppppeemmeenntt ddee ll''iinndduussttrriiee ppoorrttuuaaiirree ddaannss lleess PPVVDD.. CCeess ttrraavvaauuxx vvoonntt ddee ll''oorrggaanniissaattiioonn àà ll''aaddmmiinniissttrraattiioonn ((AA)) eenn ppaassssaanntt ppaarr llaa ggeessttiioonn eett ll''eexxppllooiittaattiioonn ((BB)) ssaannss oouubblliieerr llaa ccooooppéérraattiioonn eennttrree ppoorrttss ddeess PPVVDD ((CC)).. AA--:: DDee ll’’oorrggaanniissaattiioonn eett ddee ll’’aaddmmiinniissttrraattiioonn ddeess ppoorrttss LLaa pplluuss iimmppoorrttaannttee ddeess ééttuuddeess mmeennééeess ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD eenn mmaattiièèrree dd''oorrggaanniissaattiioonn eett dd''aaddmmiinniissttrraattiioonn ppoorrttuuaaiirreess ffuutt iinnccoonntteessttaabblleemmeenntt cceellllee rreellaattiivvee àà ll''eexxppéérriieennccee dduu MMaarroocc.. LLaa rreessttrruuccttuurraattiioonn eett llaa mmooddeerrnniissaattiioonn ddee ll''eennsseemmbbllee ddeess ccoommpplleexxeess ppoorrttuuaaiirreess dduu MMaarroocc
  26. 26. Le rôle de la CNUCED en matière de transport 26 oonntt ffaaiitt ll''oobbjjeett dd''uunnee ééttuuddee àà ttrraavveerrss uunn pprroojjeett ccoonnjjooiinntteemmeenntt mmeennéé ppaarr ll''OODDEEPP eett llaa CCNNUUCCEEDD.. CCeettttee ééttuuddee mmeett eenn rreelliieeff lleess pprriinncciippeess ffoonnddaammeennttaauuxx nnéécceessssaaiirreess àà ll''oorrggaanniissaattiioonn eett ll''aaddmmiinniissttrraattiioonn mmooddeerrnneess dd''uunn ppoorrtt.. DDee ll''aannaallyyssee dduu ssyyssttèèmmee eenn ppllaaccee,, oonn aa aabboouuttii aauu ddiiaaggnnoossttiicc ddee cceerrttaaiinneess llaaccuunneess eett ddééffaaiillllaanncceess tteelllleess qquuee llee ddééffiicciitt ddee ccoommmmuunniiccaattiioonn aauu sseeiinn ddee ll''oorrggaanniissaattiioonn eett llee ggaassppiillllaaggee ddeess rreessssoouurrcceess.. DDee llàà,, iill ssuuiitt éévviiddeemmmmeenntt qquuee ppoouurr eessppéérreerr aaccccrrooîîttrree llaa pprroodduuccttiivviittéé eett aamméélliioorreerr llee rreennddeemmeenntt,, lleess aauuttoorriittééss ppoorrttuuaaiirreess ddooiivveenntt aauujjoouurrdd''hhuuii êêttrree aanniimmééeess dd''uunnee ffeerrmmee vvoolloonnttéé ddee pprrooccééddeerr àà ddeess cchhaannggeemmeennttss.. CCeeccii ddooiitt ss''aaccccoommppaaggnneerr dd''uunnee ffoorrttee mmoobbiilliissaattiioonn ddee rreessssoouurrcceess ttaanntt hhuummaaiinneess qquuee ffiinnaanncciièèrreess.. ««......ll''eexxppéérriieennccee mmaarrooccaaiinnee nn''eesstt cceerrtteess ppaass ttrraannssppoossaabbllee aaiilllleeuurrss ssaannss aaddaappttaattiioonn.. CCeeppeennddaanntt,, iill sseemmbbllee qquuee lleess ggrraannddss aaxxeess ddiirreecctteeuurrss ddee llaa ppoolliittiiqquuee ppoorrttuuaaiirree aaccttuueellllee eett lleess oorriieennttaattiioonnss,, pprriinncciippeess,, eett sscchhéémmaass dd''oorrggaanniissaattiioonn eett ddee ffoonnccttiioonnnneemmeenntt aaddooppttééss lloorrss ddee ssoonn aapppplliiccaattiioonn ddaannss lleess ppoorrttss dduu ppaayyss pprréésseennttaaiieenntt uunn iinnttéérrêêtt ppoouurr lleess aauuttrreess ppaayyss eenn ddéévveellooppppeemmeenntt..»»3344 IIll ccoonnvviieenntt dd''iinnssccrriirree ddaannss llaa mmêêmmee rruubbrriiqquuee ll''ééttuuddee rrééaalliissééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD ssuurr llaa ppoolliiccee ppoorrttuuaaiirree.. ««LLaa nnoottiioonn ddee ppoolliiccee éévvooqquuee ssoouuvveenntt ddaannss ll''eesspprriitt ddee cceerrttaaiinnss uunnee aaccttiioonn rréépprreessssiivvee.. MMaaiiss uunnee tteellllee ccoonncceeppttiioonn nnee ccoorrrreessppoonndd eenn rrééaalliittéé qquu''àà llaa ddeerrnniièèrree pphhaassee dd''uunn pprroocceessssuuss dd''oorrggaanniissaattiioonn eett ddee ccoooorrddiinnaattiioonn ddeess aaccttiivviittééss ppoorrttuuaaiirreess,, qquuii eenngglloobbee ll''eennsseemmbbllee ddeess aaccttiivviittééss ppoorrttuuaaiirreess ttaanntt dduu ccôôttéé mmeerr ((mmoouuvveemmeenntt ddeess nnaavviirreess)) qquu''àà tteerrrree ((ssttoocckkaaggee ddeess mmaarrcchhaannddiisseess,, eettcc..)) yy ccoommpprriiss lleess ccoonnddiittiioonnss dd''aaccccèèss aauu ppoorrtt.. »»3355 LLaa CCNNUUCCEEDD aa vvoouulluu mmoonnttrreerr ppaarr cceettttee ééttuuddee qquuee ll''eexxeerrcciiccee ddee ccee sseerrvviiccee ppuubblliicc ééttaaiitt eesssseennttiieell ppoouurr uunnee bboonnnnee oorrggaanniissaattiioonn eett uunnee aaddmmiinniissttrraattiioonn rriiggoouurreeuussee dduu ppoorrtt.. MMiieeuuxx,, eellllee eesstt nnéécceessssaaiirree àà ll''eeffffiiccaacciittéé ddee ssoonn eexxppllooiittaattiioonn.. CCeettttee nnoottiioonn ddee ppoolliiccee nn''eesstt ppaass eenntteenndduuee ddee llaa mmêêmmee ffaaççoonn ddaannss ttoouuss lleess ppaayyss,, mmaaiiss oonn ccoonnvviieenntt ddee ddiissttiinngguueerr ttrrooiiss ttyyppeess ddiifffféérreennttss ddee ppoolliiccee ppoorrttuuaaiirree :: llaa ppoolliiccee ggéénnéérraallee,, llaa ppoolliiccee aaddmmiinniissttrraattiivvee ssppéécciiaallee eett llaa ppoolliiccee jjuuddiicciiaaiirree.. LLaa pprreemmiièèrree aassssuurree llaa pprrootteeccttiioonn ddeess bbiieennss eett ppeerrssoonnnneess ccoonnttrree ttoouuttee mmeennaaccee éévveennttuueellllee.. LLaa sseeccoonnddee vveeiillllee aauu bboonn ffoonnccttiioonnnneemmeenntt dduu ppoorrtt àà ttrraavveerrss ll''aapppplliiccaattiioonn ssttrriiccttee ddeess rrèègglleess eett iinnssttrruuccttiioonnss aaddmmiinniissttrraattiivveess.. QQuuaanntt àà llaa ddeerrnniièèrree,, eellllee ss''ooccccuuppee àà rrééuunniirr lleess éélléémmeennttss ddee pprreeuuvvee ppoouurr ééttaabblliirr ll''eexxiisstteennccee dd''uunnee iinnffrraaccttiioonn eenn vvuuee ddee llaa ccoonnddaammnnaattiioonn ddee ssoonn aauutteeuurr ppaarr uunnee jjuurriiddiiccttiioonn.. CCeettttee ééttuuddee rrééaalliissééee ppaarr llaa CCNNUUCCEEDD àà ll''iinntteennttiioonn ddeess PPVVDD aa ppoouurr 34 S.HOWEL, op. cit. p.43 35 CNUCED, « Aspects juridiques de la gestion portuaire »,Rapport du secrétariat, UNCTAD/SHIP/639,Genève le 11 février 1993 p. 35

×