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Herramientas para la gestión y ordenación del paisaje con las comunidades

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Conferència en el "Workshop Ibero Brasileiro sobre Áreas Protegidas” (22 de maig de 2019), organitzat pel Laboratório Da Paisagem Guimarães.

Conferencia en el "Workshop Ibero Brasileiro sobre Áreas Protegidas” (22 de Mayo de 2019), organitzado por el Laboratório Da Paisagem Guimarães.

Conference at the "Workshop Ibero Brasileiro sobre Áreas Protegidas” (22 May 2019), organized by Laboratório Da Paisagem Guimarães.

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Herramientas para la gestión y ordenación del paisaje con las comunidades

  1. 1. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN Y ORDENACIÓN DEL PAISAJE CON LAS COMUNIDADES Pere Sala i Martí. Director del Observatorio del Paisaje de Cataluña Laboratório da Paisagem - Guimarães, - 22 de mayo de 2019 Foto: Anna Guardiola Foto: J. Antoni Fernández
  2. 2. Promovido por el Consejo de Europa Aprobado en Florencia (Italia) en Octubre del año 2000 Promueve la protección, gestión y ordenación de los paisajes europeos y organiza la cooperación en paisaje en Europa MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO Convenio Europeo del Paisaje (CEP)
  3. 3. Define el marco legal para proteger los paisajes y establece los instrumentos para ordenarlos y gestionarlos. Se desarrolla a través del Decreto 343/2006, de 19 de Septiembre. MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO Ley 8/2005 de protección, gestión y ordenación del paisaje
  4. 4. Los catálogos de paisaje de Cataluña. La introducción del paisaje en la planificación del territorio
  5. 5. Ley 8/2005, de 8 de junio, de Protección, Gestión y Ordenación del paisaje: “Documentos de carácter descriptivo y prospectivo que determinan la tipología de los paisajes de Cataluña, identifican sus valores y estado de conservación y proponen objetivos de calidad que han de cumplir” CATÁLOGOS DE PAISAJE
  6. 6. Catálogos de paisaje DIRECTRICES DEL PAISAJE Plan territorial parcial CATÁLOGOS DE PAISAJE Función
  7. 7. Siete catálogos de paisaje que coinciden con los siete planes territoriales parciales (2005) CATÁLOGOS DE PAISAJE Ámbito de aplicación
  8. 8. ¿Cómo superar la lógica sectorial y articular formas participativas y transversales de trabajar? CATÁLOGOS DE PAISAJE Algunos retos iniciales
  9. 9. Caracterización del paisaje Evaluación del paisaje Definición de objetivos de calidad paisajística Propuesta de medidas y acciones Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Participación y consulta ciudadana CATÁLOGOS DE PAISAJE Instrumentos de participación pública y ciudadana La participación ciudadana está presente en todas las fases de la elaboración de los Catálogos
  10. 10. Encuestas telefónicas y personales Encuestas on-line Grupos de discusión Entrevistas a los agentes Talleres (agentes) Talleres (personas individuales) Sesiones informativas CATÁLOGOS DE PAISAJE Instrumentos de participación pública y ciudadana
  11. 11. Suplir el trabajo técnico Concertar objetivos de calidad paisajística Ser exhaustivos en la participación (importancia de la representatividad) Esperábamos No esperábamos Proveer de información (importancia de los intangibles) Contrastar los trabajos (reciprocidad) Conocer las preferencies Sensibilizar a la población sobre el paisaje CATÁLOGOS DE PAISAJE Instrumentos de participación pública y ciudadana
  12. 12. www.catpaisatge.net CATÁLOGOS DE PAISAJE Instrumentos de participación pública y ciudadana
  13. 13. 134 paisajes Integran la relación entre la población y su paisaje (sentido de proximidad, vínculos emocionales, sentimento de pertinencia, etc.) Unidades territoriales básicas: No son sólo ámbitos de comprensión y descripción del carácter de un determinado paisaje, sino ámbitos de gestión, de ordenación y de intervención. CATÁLOGOS DE PAISAJE Primer resultado relevante: el mapa de paisajes de Cataluña
  14. 14. CATÀLEGS DE PAISATGE
  15. 15. •  Estéticos •  Ecológicos •  Históricos •  Uso social •  Productivos •  Espirituales •  Simbólicos e identitarios No todos los paisajes tienen el mismo significado para la población y, por otro lado, a cada paisaje se le pueden atribuir diferentes valores y en grados diferentes, según el agente o el individuo que lo percibe CATÁLOGOS DE PAISAJE Valores en el paisaje
  16. 16. CATÁLOGOS DE PAISAJE Dinámicas del paisaje
  17. 17. Participación pública CATÁLOGOS DE PAISAJE Principales puntos de observación del paisaje, e itinerarios
  18. 18. Herramienta fundamental tanto para el conocimiento del territorio, como para su protección, gestión y ordenación; y paso previo necesario para el despliegue de políticas y proyectos de paisaje. CATÁLOGOS DE PAISAJE Publicación de los catálogos
  19. 19. CATÁLOGOS DE PAISAJE Metodología utilizada
  20. 20. Catálogo de paisaje DIRECTRICES DE PAISAJE •  Comarques Gironines •  Terres de l’Ebre Plan Territorial Parcial Directrices del paisaje Precisan e incorporan normativamente los objetivos de calidad paisajística definidos por los catálogos de paisaje en el planeamiento territorial, urbanístico y sectorial. APOYO A LAS POLÍTICAS TERRITORIALES Directrices del paisaje
  21. 21. Artículo 3.6 Evitar la construcción de nuevas áreas especializadas en los espacios agrarios de elevado valor productivo (Baix Empordà, Alt Empordà, Vall d’en Bas), en los espacios agrícolas singulares (Pla de Martís, Riera de Santa Coloma, Arrossars de Pals, Arrossars de Fortià y Sant Pere Pescador, Arrossars de Bellcaire d’Empordà, Vall d’en Bas y Bianya) o espacios agroforestales singulares (mosaico dels Aspres, mosaico de Terrades, mosaico de Terraprims, mosaico de las Gavarres y mosaico de Brunyola, planes de Canet d’Adri), a que hace referencia el objetivo de calidad paisajística 14 (artículo 3.16).
  22. 22. CATÁLOGOS DE PAISAJE Un nuevo catálogo: el Penedés
  23. 23. Unidades de paisaje como punto de partida Más alcance territorial Más interacción con los actores à Complicidad, coproducción e implicación Más herramientas de comunicación y sensibilización CATÁLOGOS DE PAISAJE Proceso de participación en el Penedés
  24. 24. Paisatgepenedes.cat
  25. 25. CATÁLOGOS DE PAISAJE Proceso de participación en el Penedés
  26. 26. 1.-Elementos del carácter Element identificat (proposta tècnica) Element citat durant la dinàmica Vinya Verd de l’hivern Vitivinícola Canvi de colors Murs de pedra seca Petits nuclis històrics Nuclis rurals Cultius en valls i conques Mosaic agroforestal Obertura de gran vista i suau ondulació del terreny Corredors lineals d’infraestructures Xarxa infraestructures que defineix el poblament Línies i cruïlles Boscos singulars i masses forestals Rieres i torrents Xarxa hidrogràfica Espais naturals Indústries de riu Molins paperers Patrimoni industrial Façana marítima Litoral Fites i fons escènics Castells Geometries perennes i caduques Fites i camins Serres litoral i prelitoral Urbanitzacions en turons ondulats Element no citat Paisatges urbans Element no citat
  27. 27. 2.-Valores del paisaje UP PLANA DEL PENEDÈS Recurrè ncia VALORS Monoconreu de vinya en combinació amb les torrenteres o fondals boscosos i els contrastos cromàtics que es van generant al llarg de l'any. 5 Mosaic agrícola divers (sobretot olivera, cereal i vinya però també amb presseguers, ametllers i garrofers), especialment remarcable a les proximitats del Vendrell i a les zones de contacte amb els paisatges forestals. 5 Arquitectura de pedra seca molt present. 5 Nuclis amb conjunts d’interès històric molt variats: esglésies, edificis d’estil modernista, historicista, colonialista i noucentista (com l'Arboç) 3 Castells, torres i masos fortificats dispersos per tota la Plana del Penedès i pels paisatges veïns que esdevenen fites molt visibles. 2 Els petits turons i les ondulacions que trenquen el patró agrícola uniforme de la plana, generalment ocupats per pinedes i matollars. 0 Alguns nuclis històrics destaquen per una trama urbana de carrers estrets amb cases del s XVII-XVIII (Albinyana, la Bisbal del Penedès, Santa Oliva,...) 0 Petits veïnats formant carrers amb origen vitivinícola (per exemple, el Mas de la Pansa; el Maset dels Cosins; les Cases Noves de la Riera; les Conilleres; Can Croset; l’Alzinar; el Carrer del Molí; veïnat de Sant Antoni; la Garrofa; el Carrer Nou; Cal Pau Xic; les Cases Noves; Sabanell; les Casetes d’en Raspall, ...) 0 NOVES APORTACIONS DE VALORS Petits veïnats formant carrers amb origen vitivinícola afegir la Bleda 0 Agricultura Ecològica 0 Riquesa en masies (diversitat) 0 Sant Vicenç de Calders (Poble) (3) 0 Zona humida de les madrigueres (El Vendrell) MIRADORS Castell de Sant Martí Sarroca 0 Sant Vicenç de Morrocurt 0 Turó de Sant Pau 0 Castell de Sant Martí Sarroca 0 NOVES APORTACIONS DE MIRADORS Castellot de Castellví 3 Muntanya del Pi Sol 1 Castell d’Olèrdola 1 Castell de Subirats 0 Santa Maria de Foix 0 Guardiola de Font Rubí 0 Vies de transhumància 0 Castell de Gimenelles 0 La Talaia Mediterrània 0 Castell de Penyafort 0 Castell de Castellet 0 Torre de Banyeres 0
  28. 28. 3.- Dinámicas e incidencias Unitat/s PLANA DEL PENEDÈS Núm. mencions 5 Dinàmica o incidència Aparició de nombrosos punts de concentració de cartells publicitaris, sobretot als accessos a Vilafranca del Penedès i el Vendrell. Aportacions dels participants -  S’ha d’ordenar i limitar tant com augmentar la conscienciació en ells -  Crear una normativa que els retiri (x4), avui dia, amb la tecnologia que tenim l’element del cartell és obsolet i embruta el paisatge Unitat/s CONCA D’ÒDENA SERRES D’ANCOSA COSTERS DE SEGARRA RUBIÓ-CASTELLTALLAT-PINÓS Núm. mencions 8 Dinàmica o incidència Elevat risc d’incendi, agreujat pel tipus de la coberta forestal i per l’abandonament de les feines del camp. Aportacions dels participants -  Vinculat directament al manteniment del paisatge agroforestal (x2) -  Necessària gestió forestal. (x5) -  Afavorir la successió ecològica, per una prevenció d’incendis més efectiva -  Transformació del territori de l’incendi -  Cal prevenció
  29. 29. ¿Cuáles son las principales amenazas o peligros que prevés para el paisaje en el futuro?
  30. 30. ¿En cuál de los siguientes aspectos debería de incidir más el Catálogo?
  31. 31. Valores estéticos del paisaje
  32. 32. Puntos de observación del paisaje
  33. 33. Espacios de especial atención y oportunidad
  34. 34. Espacios de especial atención y oportunidad
  35. 35. Espacios de especial atención y oportunidad
  36. 36. Cartas del paisaje
  37. 37. Instrumento de concertación de acuerdos entre agentes de un territorio con el fin de promover acciones y estrategias de mejora y valorización del paisaje. Los impulsores pueden ser los diversos agentes del territorio (administraciones locales, asociaciones empresariales de los diversos sectores económicos, entidades culturales, asociaciones de defensa del territorio, etc.). Cuentan con el seguimiento del Observatorio del Paisaje, que vela para que sean coherentes con el catálogo de paisaje de su ámbito de actuación. CARTAS DEL PAISAJE
  38. 38. CARTAS DEL PAISAJE Instrumento de concertación a escala supramunicipal
  39. 39. CARTAS DEL PAISAJE Ejemplos de acciones acordadas y desarrolladas Carta del paisaje del Priorat Reglamento para los movimientos de tierras, abancalamientos y otras actividades relacionadas con el suelo no urbanizable y vinculados a la plantación y explotación de viña (Denominación de Origen Calificada Priorat)
  40. 40. Carta del paisaje del Priorat Creación de un banco de tierras en el Priorat. Implementación de sistemas de gestión del espacio agrario que permitan el mantenimiento de las explotaciones agrarias y la recuperación de cultivos abandonados CARTAS DEL PAISAJE Ejemplos de acciones acordadas y desarrolladas
  41. 41. Cartas del paisaje del Alt Berguedà i del Alt Empordà Red de miradores paisajísticos CARTAS DEL PAISAJE Ejemplos de acciones acordadas y desarrolladas
  42. 42. Carta del paisaje del Penedés Fichas de buenas prácticas del paisaje vitivinícola del Penedés CARTAS DEL PAISAJE Ejemplos de acciones acordadas y desarrolladas
  43. 43. Carta del paisaje del Penedès Integración paisajística de rotondas y entradas a municipios de la comarca del Alt Penedès CARTAS DEL PAISAJE Ejemplos de acciones acordadas y desarrolladas
  44. 44. Mapa del paisaje transfronterizo de la Cerdaña [Plan de paisaje transfronterizo de La Cerdaña]
  45. 45. MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Base del Plan de paisaje transfronterizo de La Cerdanya
  46. 46. Transfronterizo Participado. Construido colectivamente entre ayuntamientos, actores y ciudadanos MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Singularidades
  47. 47. Identificación y selección participada. Han participado personas a título individual, 20 agentes del territorio, y la totalidad de los 39 municipios de ambos lados de la frontera. Las aportaciones han sido contrastadas por el Observatorio del Paisaje y el Parque Natural Regional de los Pirineos Catalanes. MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Participación de ayuntamientos, entidades y ciudadanos
  48. 48. MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Consulta a los ciudadanos
  49. 49. -  Chalets du Belvédère. Groupe Néméa. Résidence de Tourisme -  Associació Gestió Natural. -  Jeremy Tissier auto-entrepreneur murailler tailleur de pierres -  Association MEMOIR'ANGLES - Place du Castel - Maison Patxiques 66210 Les Angles -  Txell Aventura. Activitats d'oci, natura i esport per a famílies, grups , escoles i empreses. -  Altitud Extrem. Activitats a la natura -  Cal Calsot Casa Rural -  Cal Pesolet EcoTurisme Rural -  Nordic Walking Pirineus – Guies del Pirineu -  Hotel Bernat de So -  Casa de Pagés Cal Sandic, turísme rural. -  Càmping El cortal del Gral -  La rectoria de Pedra - casa/alberg rural -  Patronat Comarcal de Turisme de la Cerdanya -  Universitat de Girona- Recerca sobre les estructures de governança transfrontereres a la Cerdanya. -  Patronat Municipal de Turisme de Puigcerdà -  La ferme d’en Garcie sarl pyren equus élevage de chevaux de mérens, gîte, rando à cheval -  Jean de Maury agriculteur president de la coop Cimelait et du comitè bde develciropement agricole Cerdagne-Capcir -  Association Eyne Développement Durable Gestionnaire d'un centre d'hébergement "la clé des champs" à Eyne Structure d'éducation à l'environnement, accompagnement montagne, animation et coordination de projets pédagogiques MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Consulta a las entidades
  50. 50. MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Consulta a los ayuntamientos
  51. 51. MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Consulta a los ayuntamientos
  52. 52. Transfronterizo Participado. Construido colectivamente entre ayuntamientos, actores y ciudadanos Pone el énfasis en el paisaje cotidiano MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Singularidades
  53. 53. [Estructuras agrícolas de bocage] [Canales] [Entrada desordenada] [Tramos de carretera panorámica] [Entrada arbolada con muros de piedra seca] [Mas cerdà] MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Singularidades
  54. 54. Transfronterizo Participado. Construido colectivamente entre ayuntamientos, actores y ciudadanos Propositivo, no meramente descriptivo. Combina la información técnica (útil para la gestión y ordenación), con la divulgación del carácter del paisaje de La Cerdanya Pone el énfasis en el paisaje cotidiano MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Singularidades
  55. 55. Voluntad más proyectual: -  Fondos escénicos que debemos de preservar y no ocultar. -  Separador del continuo urbano a potenciar. -  Estructuras agrícolas que condicionan el planeamiento. -  Áreas más degradadas que conviene mejorar. -  Miradores a potenciar. -  ...
  56. 56. Mantener la closa cerdana como un elemento estructurante y productivo del paisaje del llano. [Closa cerdana] Revalorizar y rehabilitar, donde sea necesario, las construcciones rurales de masos cerdans y molinos del llano, así como las bordes y cabañas de pastores de las zonas elevadas. [Mas cerdà]
  57. 57. Reforzar y consolidar los espacios abiertos entre núcleos evitando continuidades urbanas. [Espacio abierto entre pueblos]
  58. 58. [Entrada arbolada y con muros de piedra en seco] [Entrada desordenada] Mejorar la calidad de los accesos a los núcleos urbanos y rurales evitando en ellos elementos discordantes, y manteniendo y recuperando el carácter de las entradas arboladas y con muros de pierda en seco.
  59. 59. Documento de divulgación Mapa del paisaje transfronterizo Puntos de observación del paisaje Taller de adecuación de espacios verdes Taller de poda y gestión de frutales Aplicación de Wikipedra en la Cerdanya norte Conocimiento Web del Plan de paisaje Guía para la gestión de frutales Gestión Ordenación Formación Divulgación Sensibilización Materiales educativos para las escuelas Acuerdo MAPA DEL PAISAJE TRANSFRONTERIZO DE LA CERDANYA Una acción base del Plan de paisaje
  60. 60. Red “Territorios para el paisaje”
  61. 61. Carta del paisatge del Berguedà Carta del paisatge de la Vall de Camprodon Carta del paisatge del Priorat Carta del paisatge del Lluçanès Carta del paisatge de la Conca de Barberà Carta de paisatge de les Garrigues Carta de paisatge del Garraf Pla de paisatge de Cervera Projecte de Candidatura Priorat-Montsant-Siurana Pla de paisatge transfronterer de la Cerdanya Consorci dels Aspres Pla de paisatge urbà de Linyola Pla de paisatge de La Granadella RED “TERRITORIOS PARA EL PAISAJE” Iniciativas de planificación y gestión del paisaje en el ámbito local Espacio de intercambio, debate y trabajo colectivo de las diferentes iniciativas locales en gestión y planificación del paisaje
  62. 62. RED “TERRITORIOS PARA EL PAISAJE” Iniciativas de planificación y gestión del paisaje en el ámbito local
  63. 63. WIKIPEDRA El portal colaborativo de la piedra seca
  64. 64. WIKIPEDRA. EL PORTAL DE LA PIEDRA SECA
  65. 65. Base de datos colaborativo sobre barracas de piedra seca a Cataluña. El objetivo del portal es recabar información, actualizada, del máximo número posible de cabañas para contribuir a su conocimiento y preservación.
  66. 66. WIKIPEDRA. EL PORTAL DE LA PIEDRA SECA Consulta del inventario
  67. 67. WIKIPEDRA. EL PORTAL DE LA PIEDRA SECA Consulta del inventario
  68. 68. 7 años y medio de funcionamiento 328 colaboradores 19.600 construcciones inventariadas Media de 5 construcciones inventariadas diariamente Tipología Número de construcciones Barracas 18513 Construcciones relacionadas con el agua 501 Hornos 286 Muros 87 Otras construcciones 289
  69. 69. 0 50 100 150 200 250 300 350 Abril de 2011 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Novembre de 2018 Any 0 5000 10000 15000 20000 25000 Col·laboradors Construccions 2013 2014 2015 2016 2017 Novembre de 2018 Any 0 5000 10000 15000 20000 25000 Col·laboradors Construccions Número de construcciones Número de colaboradores Inicial 4500 1 2011 6500 40 2012 8500 90 2013 9100 107 2014 10500 127 2015 12200 159 2016 14400 211 2017 17555 298 2018 19600 328 WIKIPEDRA. EL PORTAL DE LA PIEDRA SECA Evolución del número de colaboradores y de construcciones
  70. 70. WIKIPEDRA. EL PORTAL DE LA PIEDRA SECA App para la catalogación y consulta sobre el terreno
  71. 71. WIKIPEDRA. EL PORTAL DE LA PIEDRA SECA App para la catalogación y consulta sobre el terreno
  72. 72. Información utilizada, entre otras funciones, para: Estudiosos de la arquitectura de la piedra seca. Profesionales del sector educativo Gestores del patrimonio cultural Urbanistas Sector turístico WIKIPEDRA. EL PORTAL DE LA PIEDRA SECA Usos
  73. 73. OBSERVATORIO DEL PAISAJE DE CATALUÑA www.catpaisatge.net www.twitter.com/catpaisatge_es www.facebook.com/catpaisatgeES

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