SlideShare a Scribd company logo
1 of 7
Download to read offline
Piotr Rościszewski                                                            Gliwice, 2012-04-16


       Uwagi w sprawie zakresu koncepcji infrastruktury rowerowej
       dla Gminy Gliwice

       Uwagi o charakterze ogólnym
            Przed przystąpieniem do lektury moich uwag warto zapoznać się ze sprawdzonymi poza
       Polską i w Polsce zasadami tworzenia infrastruktury rowerowej, popularyzowanymi przez
       Stowarzyszenie Miasta dla Rowerów (http://www.miastadlarowerow.pl/index_know_how.php),
       akceptowanymi przez zarejestrowaną w Gliwicach Śląską Inicjatywę Rowerową i zrzeszony
       w PTTK Śląski Klub Znakarzy Tras Turystycznych przy O/Kolejowym w Gliwicach.
              Koordynacja projektowania. Pismo UM w Gliwicach l.dz. IR.2710.14.2012/TC z dnia
       2012-04-10 nie rozpatruje relacji pomiędzy Zarządem Gminy, poszczególnymi wydziałami
       Urzędu Miejskiego oraz Zarządem Dróg Miejskich i Miejskim Zarządem Usług Komunalnych,
       kluczowych pod względem jakości projektowania i wykonawstwa wszelkich inwestycji
       miejskich. Z dotychczasowych ponad dziesięcioletnich obserwacji wynika, że brak jest
       jakiejkolwiek koordynacji technicznej między nimi. Ewidentnie odczuwa się brak osoby
       zajmującej się koordynacją inwestycji miejskich, a w szczególności brak osoby zajmującej się
       całością infrastruktury rowerowej – takie osoby zastały już zatrudnione m.in. we Wrocławiu
       i Opolu, co w przypadku Wrocławia dało już wyraźny efekt. Głównie skutkiem braku
       koordynacji oddawane do użytku trasy rowerowe są niekompletne i niekiedy nieprzejezdne
       już od momentu ich powstania, rzadko kiedy są potem poprawiane, za to są systematycznie
       niszczone przez inne inwestycje. Inwestycje pilotowane przez Wydział Inwestycji i Remontów
       UM nie są ogóle skoordynowane z inwestycjami Zarządu Dróg Miejskich i Miejskiego Zarządu
       Usług Komunalnych, które nie przestrzegają nawet dotychczasowych uzgodnień między tymi
       jednostkami, a Wydział Inwestycji i Remontów nie umie wyegzekwować ich przestrzegania.
       W ostatnich trzech latach Wydział Inwestycji i Remontów prowadził nowe inwestycje tak, że
       zostały wykonywane karykaturalnie w mniejszym zakresie, niż przewidywała dokumentacja,
       odsuwając mnie jako autora od nadzoru nad wykonawcą. Wraz z kolegami wielokrotnie
       zwracałem uwagę na ten bałagan, a nawet zostałem za to ukarany finansowo pod pretekstem
       nieprzestrzegania terminu oddania dokumentacji, chociaż ani go nie spowodowałem, ani też nie
       miałem możliwości jego ominięcia. Decyzje w tej sprawie nadal należą wyłącznie do
       kompetencji Prezydenta Miasta, który najwyraźniej unika podjęcia tego tematu
       (http://www.kztt.org.pl/011.html „Nasze opinie”, 2010 r., korespondencja ŚKZTT PTTK
       z UM Gliwice). Jeżeli koncepcja ma się udać, Prezydent Miasta powinien powołać
       koordynatora infrastruktury rowerowej i dać mu odpowiednie kompetencje,
       m.in. powinien zobowiązać koordynatora, aby wszystkie wydziały Urzędu oraz Zarząd
       Dróg Miejskich i Miejski Zarząd Usług Komunalnych już w trakcie opracowywania
       koncepcji uzgadniały wszelkie inwestycje z jej autorem. Póki co ten stan bałaganiarstwa trwa
2
nadal. W momencie gdy Wydział Inwestycji i Remontów zamierza zlecić wykonanie koncepcji
infrastruktury rowerowej, to Zarząd Dróg Miejskich zleca wykonanie dokumentacji kolejnych
karykatur dróg rowerowych (m.in. http://www.kztt.org.pl/pliki/GliZDM19.pdf).
     Śląska Sieć Tras Rowerowych. PTTK za pośrednictwem Śląskiego Klubu Znakarzy Tras
Turystycznych przy Oddziale Kolejowym w Gliwicach od kilkunastu lat zabiega, aby trasy
rowerowe na terenie woj. śląskiego i woj. opolskiego były realizowane zgodnie z tą koncepcją
(http://www.kztt.org.pl/006.html). Gliwice z uwagi na dużą ilość mieszkańców, położenie
komunikacyjne i liczne atrakcje turystyczne stanowią ważny węzeł tej sieci. Opracowywana
koncepcja powinna rozpatrzeć, w jaki sposób można udoskonalić przebieg tras Śląskiej
Sieci Tras Rowerowych w granicach Gliwic, zachowując jej dotychczasowe walory.
Założenia tej koncepcji powinny być włączone w materiały przetargowe dla oferentów.
W załączeniu mapa wycinka koncepcji dotyczącego Gliwic.
       W 2009 r. już na etapie opracowywania dokumentacji Wydział Inwestycji i Remontów
podmienił po przetargu przedmiot zamówienia i zamiast tras rowerowych zaproponowanych
przez ŚKZTT PTTK (zgodnych z omawianymi tu wytycznych) nakazał projektantowi wykonanie
tras o jakichś karykaturalnych, zupełnie niepraktycznych przebiegach, nie potrafiąc uzasadnić,
skąd się właściwie wzięły (http://www.kztt.org.pl/011.html „Nasze opinie”, 2010 r.,
pkt. „Nieprawidłowości w UM Gliwice”). Takie same karykaturalne atrapy dróg rowerowych
tworzy regularnie Zarząd Dróg Miejskich, czego przykładem jest ul. Perseusza
(http://www.kztt.org.pl/pliki/AuGlPerseusza.pdf), ul. Żwirki i Wigury oraz kilka innych,
a obecnie przystępuje do tworzenia kolejnych przy ul Bojkowskiej. Również Miejski Zarząd
Usług Komunalnych przy remontach terenów zielonych niszczy istniejącą infrastrukturę
rowerową, np. na pl. Mickiewicza. Istnieje uzasadniona obawa, że sytuacja ta może się
powtórzyć przy wykonywaniu koncepcji i jej autor zostanie zmuszony do wykonania
kolejnej wypaczonej dokumentacji, stanowiącej usprawiedliwienie dla niewłaściwej polityki
gruntami władz Gliwic i bałaganu w prowadzonych inwestycjach.
      Opiniowanie koncepcji. Najlepiej by było, gdyby koncepcja mogła być opiniowana przez
organizacje rowerowe za pośrednictwem wymienionego powyżej koordynatora na wszystkich
etapach jej powstawania.
      Opisane powyżej sytuacje wskazują na to, że ani Urząd Miejski, ani wymienione Zarządy
nie zatrudniają fachowców z dziedziny komunikacji rowerowej. Jedynym wyjściem jest
zlecenie zaopiniowania koncepcji przez niezależnego eksperta z dziedziny infrastruktury
rowerowej, np. dra Tadeusza Kopty z Krakowa – wieloletniego pracownika GDDKiA ds.
ścieżek rowerowych, jak to uczyniła ostatnio Dąbrowa Górnicza. Jak już napisałem powyżej,
należy zrezygnować z uzależnienia odbioru gotowej koncepcji od treści opinii wykonanych
przez Zarząd Dróg Miejskich i Miejski Zarząd Usług Komunalnych, z wyjątkiem
konieczności usunięcia przez autora zauważonych oczywistych błędów.
3
     Dokumenty strategiczne i przepisy. Koncepcja infrastruktury rowerowej powinna opierać
się m.in. o strategię rozwoju komunikacji, której wciąż nie ma, np. ważnym elementem
infrastruktury rowerowej powinny być węzły przesiadkowe komunikacji publicznej z dużymi
parkingami rowerowymi. Brak ich lokalizacji może uniemożliwić prawidłowe utworzenie sieci
tras rowerowych, a ich inna lokalizacja w przyszłości może spowodować konieczność poważnej
aktualizacji koncepcji infrastruktury rowerowej.
      W 2011 r. Prawo o Ruchu Drogowym zostało dostosowane do Konwencji Wiedeńskiej,
o której nie wspominają materiały przetargowe, chociaż w Unii Europejskiej jest obowiązującym
aktem prawnym, nadrzędnym nad naszą ustawą. W ślad za tą zmianą powinna pójść nowelizacja
wszystkich innych przepisów związanych z Prawem o Ruchu Drogowym i drugą częścią
Konwencji Wiedeńskiej oraz Prawem Budowlanym. Autor koncepcji powinien stosować się
nie tyle do obowiązujących ułomnych przepisów, o których wiadomo, że zostaną zmienione,
a do tzw. dobrej praktyki inżynierskiej, której trzon stanowią omówione poniżej
standardy.
      Z uwagi na brak obowiązujących w Polsce standardów projektowych infrastruktury
rowerowej, autor koncepcji powinien zostać zobowiązany do korzystania z takich
standardów przyjętych przez Miasto Kraków, tym bardziej, że najprawdopodobniej
projektowane ogólnopolskie rozporządzenie w tej sprawie będzie również oparte na tych
standardach (http://www.bip.krakow.pl/wladze/zarzadzenia/pliki/zp_2103_04.pdf). W tej
sytuacji byłoby chybione dążenie do uchwalenia przez Gminę Gliwice własnych standardów –
obecnie w Polsce stosowane są też podobne do krakowskich standardy w Gdańsku, Lublinie,
Łodzi, Olsztynie, Poznaniu, Słupsku, Warszawie i Wrocławiu.
      Nazewnictwo. W ostatnich latach eksperci infrastruktury rowerowej wraz ze środowiskiem
rowerzystów wypracowali obowiązujące nazewnictwo w tej dziedzinie, które systematycznie
wprowadzane jest do nowych przepisów. Wszelkie sformułowania ogólne powinny dotyczyć
„infrastruktury rowerowej”, obejmującej wszelkie obiekty związane z komunikacją rowerową,
z nie tylko „drogi rowerowe”, które są tylko ważnym elementem tej infrastruktury. Tworzenie
infrastruktury obejmuje m.in. wyznaczanie ciągów pieszo-rowerowych i pasów ruchu dla
rowerów na jezdniach, ograniczanie parkowania samochodów, budowę przejazdów dla
rowerzystów i śluz rowerowych, uspokajanie ruchu samochodowego, budowę parkingów, m.in.
w węzłach przesiadkowych komunikacji publicznej oraz budowę sieci wypożyczalni rowerów
publicznych i prywatnych. Określenie „drogi rowerowe” powinno być stosowane tylko tam,
gdzie dotyczy budowy dróg dla rowerów i ewentualnie ciągów pieszo-rowerowych wraz
z przynależnymi przejazdami dla rowerzystów. W przypadku rozpatrywania ciągu
komunikacji rowerowej złożonego z różnorodnych elementów właściwe jest stosowanie
określenia „trasa rowerowa” (definicja patrz: http://pl.wikipedia.org/wiki/Trasa_rowerowa).
4
Uwagi o charakterze szczegółowym
    Inwentaryzacja. Trudno określić w jakiej formie należy poniższe uwagi uwzględnić
w omawianym załączniku nr 1, ale obecne sformułowania mogą wprowadzać w błąd
potencjalnych oferentów.
     Dokumenty Urzędu Miejskiego stosują niewłaściwe nazewnictwo Poprawnie drogami
rowerowymi powinno się nazywać drogi, które przeznaczone są wyłącznie do ruchu rowerowego
(http://pl.wikipedia.org/wiki/Droga_dla_rower%C3%B3w), a takich praktycznie w Gliwicach nie
ma. Są za to ciągi pieszo-rowerowe, jezdnie ulic, alejki parkowe i drogi gospodarcze, które m.in.
służą rowerzystom. W języku angielskim jest na to określenie „shared path”, w tłumaczeniu
dosłownym „droga użyczona”, co odpowiada w przybliżeniu polskiemu określeniu „szlak
turystyczny”. Jeżeli takie drogi są obecnie oznakowane, to powinno się używać bardziej
adekwatnego określenia „trasa rowerowa”. Dobrze się stało, że nie zostało zastosowane
popularne w Polsce żargonowe określenie „ścieżka rowerowa”.
       Sporządzenie analizy sieci dróg rowerowych poza Gliwicami jest nierealne, ponieważ
nigdzie – nawet w Gliwicach – nie jest prowadzona żadna fachowa ewidencja udogodnień dla
rowerzystów, a w gminach, w których są jakieś ewidencje, to kryteria, co i jak zalicza się do
infrastruktury rowerowej są zupełnie dowolne. Nieliczne mapy, na których napotyka się elementy
tej infrastruktury natrafiają na barierę braku możliwości organizacyjnych weryfikacji rzetelności
tych informacji.
       Sporządzenie analizy inwentaryzacji sieci dróg rowerowych w Gliwicach powinno
polegać na tym, że autorzy koncepcji będą musieli zweryfikować mocno nieaktualne zestawienia
Urzędu Miejskiego – spora część ewidencji to trasy rowerowe, które nigdy nie były drogami
rowerowymi, albo ich stopień dewastacji uniemożliwia zakwalifikowanie ich nawet do czynnych
tras rowerowych. Tylko nieliczne ciągi pieszo-rowerowe nadają się do tego, aby jeździć nimi na
rowerze na całej ich długości (http://www.kztt.org.pl/011.html „Nasze opinie”, 2010 r., pkt.
„Tabelaryczny raport o gliwickich trasach rowerowych”. Elementy sieci trzeba by na nowo
sklasyfikować, unikając nieadekwatnego określenia „droga rowerowa”.
       Konsultacje społeczne w formie ankietyzacji. Proponowana ankietyzacja została
ograniczona do mieszkańców Gliwic, ale dla zwykłej rzetelności powinna też objąć
mieszkańców miejscowości sąsiadujących z miastem – wsi i najbliższych dzielnic miast
sąsiadujących z Gliwicami. W przypadku ruchu turystycznego ankietyzacja jest praktycznie
niemożliwa, co najwyżej może oprzeć się o interpretację informacji na temat turystyki
przyjazdowej zbieranych przez Śląską Organizację Turystyczną.
       Szacuje się, że obecnie w Polsce ruch rowerowy stanowi około 1÷2 % wszystkich podróży,
natomiast w wyniku polityki zrównoważonego rozwoju Unii Europejskiej i porównaniu z innymi
miastami Europy należy sądzić, że w przypadku wybudowania rozsądnej sieci infrastruktury
rowerowej ruch ten powinien wzrosnąć do 15 % – takiego wzrostu oczekują m.in. władze
Wrocławia. W tej sytuacji wyniki jakiejkolwiek ankietyzacji będą mieć charakter
drugorzędny, pozwalający jedynie zweryfikować ewidentne braki i błędy powstającej koncepcji.
5
Bardziej trafne byłoby porównanie koncepcji z prognozą wzrostu ruchu samochodowego,
o ile taka prognoza została w ogóle opracowana.
       Powiązanie powstającej koncepcji z proponowanymi szlakami tematycznymi. Jako
doświadczony działacz turystyczny muszę zaznaczyć, że szlaki tematyczne rzadko kiedy mają
większe zastosowanie praktyczne, ponieważ większość turystów nie lubi monotonii. Koncepcja
powinna rozpatrywać wygodny dojazd do wszystkich ważniejszych obiektów, a sposób dotarcia
do nich rowerzystów wykraczający poza sprawy budowlano-organizacyjne powinien być częścią
systemu miejskiej informacji turystycznej, zazwyczaj ograniczonej do ulotek lub przewodników
z odpowiednimi mapkami, niezależnego od omawianej koncepcji.
     Identyfikacja punktów głównych sieci tras rowerowych. Nie należy mylić punków
końcowych podróży z punktami końcowymi dróg rowerowych, a raczej tras rowerowych,
które z założenia zawsze powinny być przelotowe, o ile nie stanowią końców bocznych
odgałęzień do poszczególnych obiektów. Przy omówionej poniżej zasadzie spójności wszystkie
punkty główne będą w zależności od celu podróży równocześnie punktami początkowymi,
pośrednimi i końcowymi.
       Założenia dla przygotowania koncepcji. Z uwagi na brak rozróżnienia między drogami
a trasami rowerowymi proponowany jest sztuczny rozdział na trasy komunikacyjne i pozostałe
turystyczno-wypoczynkowo-rekreacyjne. Niejasne i dotąd niestosowane jest rozróżnienie między
wypoczynkiem a rekreacją i turystyką, które są najczęściej występującymi formami wypoczynku.
Człon słowa „wypoczynkowo” jest tu zupełnie niepotrzebny. Bardziej poprawny byłby podział
na trasy komunikacyjne prowadzące z wykorzystaniem dróg rowerowych i trasy rekreacyjne
prowadzące głównie istniejącymi drogami. Trasy turystyczne to głównie ruch dalekobieżny,
który najczęściej wykorzystuje trasy komunikacyjne, rzadziej rekreacyjne – zazwyczaj
o charakterze lokalnym. Praktycznie każda trasa w różnym stopniu obejmuje wszystkie
wymienione cele i nie powinny powstawać wykazy, w których poszczególne trasy będą
przyporządkowywane tylko jednej z tych trzech kategorii. Bardziej prawidłowe byłoby
zastosowanie określenia „Wydzielenie odcinków tras rowerowych o przeważającej funkcji
komunikacyjnej, turystycznej i rekreacyjnej.”
       Przy pięciu wymogach CROW (holenderska organizacja standaryzacyjna, odpowiednik
polskiej NOT) nie zostało podane ich pochodzenie, co sugeruje, że są jakimś pomysłem
lokalnym, a autor koncepcji nie musi porównywać jej z oryginalnymi wymogami. Wśród
wymogów przy omawianiu bezpieczeństwa nie podano, że unikanie kolizji, to przede wszystkim
prowadzenie drogi rowerowej konsekwentnie po jednej stronie ulicy, bez „skakania”
co skrzyżowanie na jej drugą stronę. Określenie „eliminacja przeplatania się torów ruchu” jest
najczęściej możliwa tylko w przypadku budowy wielopoziomowych skrzyżowań,
co w warunkach gliwickich jest praktycznie nierealne. Można co najwyżej napisać
o proponowanych korektach, przesuwających przeplatanie się w miejsca bardziej bezpieczne.
6
      Hasło „Techniczne wytyczne do projektowania” jest zbyt ogólnikowe. Wracam do
problemu standardów, omówionego w uwagach ogólnych, gdzie napisałem, że z uwagi na brak
obowiązujących w Polsce standardów projektowych infrastruktury rowerowej, autor koncepcji
powinien zostać zobowiązany do korzystania z takich standardów przyjętych przez Miasto
Kraków (http://www.bip.krakow.pl/wladze/zarzadzenia/pliki/zp_2103_04.pdf). Tak samo
niekonkretne jest określenie „oznakowanie”, które może obejmować różne poziomy:
oznakowanie pionowe i poziome znakami drogowymi ogólnego przeznaczenia, w tym.
m.in. oznakowanie dróg rowerowych z przejazdami dla rowerzystów i śluzami; oznakowanie tras
turystycznych znakami kategorii R w przypadku Śląskiej Sieci Tras Rowerowych lub lokalnymi
znakami tras komunikacyjnych kategorii L (o ile nie powstanie system ogólnopolski
oznakowania) stosowanymi w Gliwicach oraz ustawienie tablic informacyjnych z mapami tras
rowerowych. Koncepcja nie powinna wnikać w te niuanse, skupiając się na sprawach
technicznych drogowych, proponując w razie potrzeby najważniejsze elementy tego
oznakowania, głównie oznakowania poziomego i oznakowania ciągów pieszo-rowerowych.
W przypadku oznakowania turystycznego Śląskiej Sieci Tras Rowerowych koncepcja powinna
uwzględniać postanowienia instrukcji znakowania szlaków turystycznych PTTK
(http://ktpzg.pttk.pl/pliki/instrukcja_znakowania.pdf), która standaryzuje oczekiwania turystów
w tym zakresie oraz szczegółowej instrukcji opracowanej przez ŚKZTT PTTK
(http://www.kztt.org.pl/010_6a.pdf).
       Wykaz głównych przeszkód terenowych jest niekompletny. Przy tworzeniu sieci tras
rowerowych największą przeszkodą jest zwarta zabudowa i wynikające stąd zbyt wąskie
pasy drogowe, zwłaszcza w rejonie skrzyżowań, które często uniemożliwiają budowę dróg
rowerowych, wydzielanie dodatkowych pasów ruchu oraz wykonanie przejazdów dla
rowerzystów. Są tylko dwa rozwiązania: rezygnacja z tworzenia infrastruktury rowerowej lub
ograniczenie dotychczasowych funkcji w pasie drogowym, jak parkowanie lub ruch
samochodów. Jest to najbardziej drażliwy element każdej koncepcji infrastruktury
rowerowej i nie powinien być pomijany.
      Zgodność koncepcji z aktami prawnymi. Brak kompletności i hierarchii wymienionych
przepisów. Należy wymienić kolejno Konwencję Wiedeńską i wynikające z niej Prawo o Ruchu
Drogowym z dwoma rozporządzeniami o znakach drogowych. Dalej Prawo Budowlane
z rozporządzeniami dotyczącymi dróg, obiektów inżynierskich i skrzyżowań z kolejami. Brak
jest kilku dalszych przepisów, których wykaz znajduje się chociażby w zacytowanych powyżej
instrukcjach znakarskich PTTK, a są to m.in. Prawo Wodne i Ustawa o Ochronie Przyrody.
      Z uwagi na to, że część przepisów jest nieaktualna i powszechnie wiadomo, że powinna
ulec zmianie, chociażby z uwagi na brak zgodności z Konwencją Wiedeńską i Prawem o Ruchu
Drogowym, autora koncepcji powinno obowiązywać wykazanie zgodności z tzw. dobrą
praktyką inżynierską. Jedynym wyjściem z tej sytuacji jest zlecenie zaopiniowania koncepcji
przez niezależnego eksperta z dziedziny infrastruktury rowerowej, np. dra Tadeusza Kopty
z Krakowa, o czym wspomniałem w części ogólnej uwag.
7
       Koncepcja projektowa – podział tras. Po raz kolejny pomieszane są pojęcia „droga”
i „trasa”. Sugeruję stosowanie wyłącznie uniwersalnego słowa „trasa”. Wśród tras głównych
zapomniano o połączeniach z sąsiednimi gminami. Przy trasach rekreacyjnych nie należy pisać
o rekreacji w mieście – wyjazd ze zwartej zabudowy zawsze będzie miał charakter
komunikacyjny i powinien być jak najkrótszy, a właściwa rekreacja rozpocznie się dopiero po jej
opuszczeniu, głównie w dużych parkach i na obrzeżach miasta. Zwracam uwagę na brak
wzmianki o ustosunkowaniu się koncepcji do problematyki Śląskiej Sieci Tras Rowerowych, o
czym napisałem w części ogólnej uwag.
     Inne uwagi do zakresu koncepcji. Koncepcja powinna ustosunkowywać się do
posiadanych przez Wydział Inwestycji i Remontów projektów tras rowerowych,
a w przypadku rozbieżności terminów oddania koncepcji i rozpoczęcia ich budowy, autor
koncepcji powinien ustosunkować się do nich oddzielnie z takim wyprzedzeniem, aby jego
uwagi mogły być wprowadzone do tych projektów lub umożliwić zaniechanie ich realizacji.
     Wykaz korekt w zapisach planu zagospodarowania powinien mieć charakter obligatoryjny.
Na podstawie obserwacji dotychczasowych działań w zakresie tworzenia tras rowerowych
spodziewam się, że wykaz ten będzie bardzo długi.
     Zwrot „muszą być uzgodnione” należy zastąpić sformułowaniem „należy uzyskać opinię”.
Zarząd Dróg Miejskich i Miejski Zarząd Usług Komunalnych, a zwłaszcza pierwszy
z wymienionych wielokrotnie wykazały, że nie zatrudniają fachowców z dziedziny infrastruktury
rowerowej i w codziennych działaniach niszczą istniejącą skąpą infrastrukturę lub wykonują
karykaturalne atrapy dróg rowerowych. W tej sytuacji miarodajna będzie jedynie opinia eksperta,
o czym już wspomniałem powyżej.
      Etapowanie. Zadania tego etapu zostały ograniczone tylko do budowy dróg rowerowych
i wytyczania pasów ruchu dla rowerów. Brak jest w ogóle propozycji modernizacji oznakowania
i nawiązania do powstających w sąsiednich gminach tras rowerowych o charakterze
turystycznym. Należy zwrócić uwagę, że koszt oznakowania tych tras jest stosunkowo niewielki
w porównaniu z pozostałymi propozycjami. Jeżeli wprowadza się podział na etapy, to ich zakres
rzeczowy powinien być podobny – każdy etap powinien obejmować mniej więcej 1/3 wszystkich
prac, które ujmie koncepcja, tymczasem można odnieść wrażenie, że do etapu I przypisano
wszystkie najdroższe elementy proponowanej sieci tras rowerowych. Nie przypisano do żadnego
etapu parkingów rowerowych.

Piotr Rościszewski – Gliwice, 2012-04-16
PS. Jestem absolwentem Politechniki Śląskiej w Gliwicach – Wydziału Budownictwa, 24 lata byłem pracownikiem
Biura Projektów „Biprohut” w Gliwicach – Działu Planów Generalnych i Transportu. Od 1968 r. jestem
działaczem PTTK specjalizującym się w problematyce szlaków turystycznych, m.in. przez 27 lat byłem
koordynatorem szlaków pieszych w woj. katowickim, a od 13 lat specjalizuję się w problematyce turystycznych tras
rowerowych. Jestem autorem koncepcji Śląskiej Sieci Tras Rowerowych, a także koncepcji sieci tras rowerowych
dla Czeladzi, Kędzierzyna-Koźla, Piekar Śląskich, Siemianowic Śląskich, Tychów oraz zrealizowanej w większej
części koncepcji sieci turystycznych tras rowerowych dla Jaworzna, a także projektantem kilku miejskich tras
rowerowych i licznych znakowanych turystycznych tras rowerowych w woj. śląskim i woj. opolskim.

More Related Content

Viewers also liked (20)

Konc009
Konc009Konc009
Konc009
 
Audyt katowice109a
Audyt katowice109aAudyt katowice109a
Audyt katowice109a
 
Audyt gliwice015b
Audyt gliwice015bAudyt gliwice015b
Audyt gliwice015b
 
Audyt niegowa
Audyt niegowaAudyt niegowa
Audyt niegowa
 
Audyt gliwice017a
Audyt gliwice017aAudyt gliwice017a
Audyt gliwice017a
 
Uwagi1
Uwagi1Uwagi1
Uwagi1
 
Andrzej Kassenberg: Transport a zmiany klimatu
Andrzej Kassenberg: Transport a zmiany klimatuAndrzej Kassenberg: Transport a zmiany klimatu
Andrzej Kassenberg: Transport a zmiany klimatu
 
Audyt gliwice003b
Audyt gliwice003bAudyt gliwice003b
Audyt gliwice003b
 
Audyt gliwice006c2
Audyt gliwice006c2Audyt gliwice006c2
Audyt gliwice006c2
 
Audyt katowice001
Audyt katowice001Audyt katowice001
Audyt katowice001
 
Audyt zabrzeokr
Audyt zabrzeokrAudyt zabrzeokr
Audyt zabrzeokr
 
Audyt gliwice376
Audyt gliwice376Audyt gliwice376
Audyt gliwice376
 
Audyt swietochlcz3
Audyt swietochlcz3Audyt swietochlcz3
Audyt swietochlcz3
 
Fragment dokumentu STeR dotyczący pasów rowerowych
Fragment dokumentu STeR dotyczący pasów rowerowychFragment dokumentu STeR dotyczący pasów rowerowych
Fragment dokumentu STeR dotyczący pasów rowerowych
 
Europejskie Wyzwanie Rowerowe: Ręczne dodawanie tras
Europejskie Wyzwanie Rowerowe: Ręczne dodawanie trasEuropejskie Wyzwanie Rowerowe: Ręczne dodawanie tras
Europejskie Wyzwanie Rowerowe: Ręczne dodawanie tras
 
St z gliw13031
St z gliw13031St z gliw13031
St z gliw13031
 
Uwagi instrwim
Uwagi instrwimUwagi instrwim
Uwagi instrwim
 
Audyt katowice001a
Audyt katowice001aAudyt katowice001a
Audyt katowice001a
 
Audyt gliwice016b
Audyt gliwice016bAudyt gliwice016b
Audyt gliwice016b
 
1 um gliwice120410
1 um gliwice1204101 um gliwice120410
1 um gliwice120410
 

Similar to 2 uw dopismaum

Wytyczne i rekomendacje w zakresie standardów budowy infrastruktury rowerowej
Wytyczne i rekomendacje w zakresie standardów budowy infrastruktury rowerowej Wytyczne i rekomendacje w zakresie standardów budowy infrastruktury rowerowej
Wytyczne i rekomendacje w zakresie standardów budowy infrastruktury rowerowej Trojmiasto.pl
 
RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH OPINIE I UWAGI wraz z wyjaśnieniami i stanow...
RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH OPINIE I UWAGI wraz z wyjaśnieniami i stanow...RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH OPINIE I UWAGI wraz z wyjaśnieniami i stanow...
RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH OPINIE I UWAGI wraz z wyjaśnieniami i stanow...Wroclaw
 
Raport wbr 20191-1
Raport wbr 20191-1Raport wbr 20191-1
Raport wbr 20191-1Wroclaw
 
MIB nowe standardy budownictwa drogowego
MIB nowe standardy budownictwa drogowegoMIB nowe standardy budownictwa drogowego
MIB nowe standardy budownictwa drogowegoGrupa PTWP S.A.
 
Zmiany czy rewolucja na kolei?
Zmiany czy rewolucja na kolei?Zmiany czy rewolucja na kolei?
Zmiany czy rewolucja na kolei?Jakub Tomczak
 
Katalog dobrych praktyk w projektowaniu przestrzeni pieszej
Katalog dobrych praktyk w projektowaniu przestrzeni pieszejKatalog dobrych praktyk w projektowaniu przestrzeni pieszej
Katalog dobrych praktyk w projektowaniu przestrzeni pieszejŁukasz Łukaszewski
 
Obywatele Rowerzyści :: Krakowski Dialog Cykliczny
Obywatele Rowerzyści :: Krakowski Dialog CyklicznyObywatele Rowerzyści :: Krakowski Dialog Cykliczny
Obywatele Rowerzyści :: Krakowski Dialog CyklicznyKrakowMiastemRowerow
 
2013 06 Prezentacja projektów SISKOM WMB oraz iMapa Transportowa
2013 06 Prezentacja projektów SISKOM WMB oraz iMapa Transportowa2013 06 Prezentacja projektów SISKOM WMB oraz iMapa Transportowa
2013 06 Prezentacja projektów SISKOM WMB oraz iMapa TransportowaWarszawska Mapa Barier SISKOM
 
Praga uspokojenie ruchu - Strefa Tempo 30 na Pradze
Praga uspokojenie ruchu - Strefa Tempo 30 na PradzePraga uspokojenie ruchu - Strefa Tempo 30 na Pradze
Praga uspokojenie ruchu - Strefa Tempo 30 na PradzeMichalow
 
Standardy projektowe i katalogi nawierzchni Gdańska
Standardy projektowe i katalogi nawierzchni GdańskaStandardy projektowe i katalogi nawierzchni Gdańska
Standardy projektowe i katalogi nawierzchni GdańskaTrojmiasto.pl
 
Program trmawajowy raport
Program trmawajowy raportProgram trmawajowy raport
Program trmawajowy raportWroclaw
 

Similar to 2 uw dopismaum (20)

Audyt katowiceak
Audyt katowiceakAudyt katowiceak
Audyt katowiceak
 
Skz12079
Skz12079Skz12079
Skz12079
 
Wytyczne i rekomendacje w zakresie standardów budowy infrastruktury rowerowej
Wytyczne i rekomendacje w zakresie standardów budowy infrastruktury rowerowej Wytyczne i rekomendacje w zakresie standardów budowy infrastruktury rowerowej
Wytyczne i rekomendacje w zakresie standardów budowy infrastruktury rowerowej
 
RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH OPINIE I UWAGI wraz z wyjaśnieniami i stanow...
RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH OPINIE I UWAGI wraz z wyjaśnieniami i stanow...RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH OPINIE I UWAGI wraz z wyjaśnieniami i stanow...
RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH OPINIE I UWAGI wraz z wyjaśnieniami i stanow...
 
Gli zdm19
Gli zdm19Gli zdm19
Gli zdm19
 
Uwagi2
Uwagi2Uwagi2
Uwagi2
 
Msi 10 2014_rowerem
Msi 10 2014_roweremMsi 10 2014_rowerem
Msi 10 2014_rowerem
 
Raport wbr 20191-1
Raport wbr 20191-1Raport wbr 20191-1
Raport wbr 20191-1
 
Uwagi dostandardynowegzm uzup
Uwagi dostandardynowegzm uzupUwagi dostandardynowegzm uzup
Uwagi dostandardynowegzm uzup
 
MIB nowe standardy budownictwa drogowego
MIB nowe standardy budownictwa drogowegoMIB nowe standardy budownictwa drogowego
MIB nowe standardy budownictwa drogowego
 
Zmiany czy rewolucja na kolei?
Zmiany czy rewolucja na kolei?Zmiany czy rewolucja na kolei?
Zmiany czy rewolucja na kolei?
 
Raport
RaportRaport
Raport
 
Wrocław 21 06 2011
Wrocław 21 06 2011Wrocław 21 06 2011
Wrocław 21 06 2011
 
Katalog dobrych praktyk w projektowaniu przestrzeni pieszej
Katalog dobrych praktyk w projektowaniu przestrzeni pieszejKatalog dobrych praktyk w projektowaniu przestrzeni pieszej
Katalog dobrych praktyk w projektowaniu przestrzeni pieszej
 
Obywatele Rowerzyści :: Krakowski Dialog Cykliczny
Obywatele Rowerzyści :: Krakowski Dialog CyklicznyObywatele Rowerzyści :: Krakowski Dialog Cykliczny
Obywatele Rowerzyści :: Krakowski Dialog Cykliczny
 
2013 06 Prezentacja projektów SISKOM WMB oraz iMapa Transportowa
2013 06 Prezentacja projektów SISKOM WMB oraz iMapa Transportowa2013 06 Prezentacja projektów SISKOM WMB oraz iMapa Transportowa
2013 06 Prezentacja projektów SISKOM WMB oraz iMapa Transportowa
 
Praga uspokojenie ruchu - Strefa Tempo 30 na Pradze
Praga uspokojenie ruchu - Strefa Tempo 30 na PradzePraga uspokojenie ruchu - Strefa Tempo 30 na Pradze
Praga uspokojenie ruchu - Strefa Tempo 30 na Pradze
 
00 gdd kiazesp2
00 gdd kiazesp200 gdd kiazesp2
00 gdd kiazesp2
 
Standardy projektowe i katalogi nawierzchni Gdańska
Standardy projektowe i katalogi nawierzchni GdańskaStandardy projektowe i katalogi nawierzchni Gdańska
Standardy projektowe i katalogi nawierzchni Gdańska
 
Program trmawajowy raport
Program trmawajowy raportProgram trmawajowy raport
Program trmawajowy raport
 

More from Piotr Rościszewski

Szlak Beboków w Katowicach - 45 figurek beboków w 40 miejscach
Szlak Beboków w Katowicach - 45 figurek beboków w 40 miejscachSzlak Beboków w Katowicach - 45 figurek beboków w 40 miejscach
Szlak Beboków w Katowicach - 45 figurek beboków w 40 miejscachPiotr Rościszewski
 
PrelekcjaLaweczki24_cz6_lodz.pdf
PrelekcjaLaweczki24_cz6_lodz.pdfPrelekcjaLaweczki24_cz6_lodz.pdf
PrelekcjaLaweczki24_cz6_lodz.pdfPiotr Rościszewski
 
PrelekcjaTeznie23_cz7_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz7_w6_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz7_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz7_w6_new.pdfPiotr Rościszewski
 
PrelekcjaTeznie23_cz3_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz3_w6_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz3_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz3_w6_new.pdfPiotr Rościszewski
 
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_B_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_B_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz2_w7_B_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_B_new.pdfPiotr Rościszewski
 
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_A_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_A_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz2_w7_A_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_A_new.pdfPiotr Rościszewski
 
PrelekcjaTeznie23_cz5_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz5_w6_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz5_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz5_w6_new.pdfPiotr Rościszewski
 
PrelekcjaTeznie23_cz6_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz6_w6_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz6_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz6_w6_new.pdfPiotr Rościszewski
 
PrelekcjaTeznie23_cz4_w3_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz4_w3_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz4_w3_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz4_w3_new.pdfPiotr Rościszewski
 
PrelekcjaLaweczki23_cz1_sl_w4.pdf
PrelekcjaLaweczki23_cz1_sl_w4.pdfPrelekcjaLaweczki23_cz1_sl_w4.pdf
PrelekcjaLaweczki23_cz1_sl_w4.pdfPiotr Rościszewski
 

More from Piotr Rościszewski (20)

Szlak Beboków w Katowicach - 45 figurek beboków w 40 miejscach
Szlak Beboków w Katowicach - 45 figurek beboków w 40 miejscachSzlak Beboków w Katowicach - 45 figurek beboków w 40 miejscach
Szlak Beboków w Katowicach - 45 figurek beboków w 40 miejscach
 
PrelekcjaLaweczki24_cz6_lodz.pdf
PrelekcjaLaweczki24_cz6_lodz.pdfPrelekcjaLaweczki24_cz6_lodz.pdf
PrelekcjaLaweczki24_cz6_lodz.pdf
 
PrelekcjaBeboki23_2.pdf
PrelekcjaBeboki23_2.pdfPrelekcjaBeboki23_2.pdf
PrelekcjaBeboki23_2.pdf
 
PrelekcjaTeznie23_cz7_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz7_w6_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz7_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz7_w6_new.pdf
 
PrelekcjaTeznie23_cz3_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz3_w6_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz3_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz3_w6_new.pdf
 
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_B_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_B_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz2_w7_B_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_B_new.pdf
 
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_A_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_A_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz2_w7_A_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz2_w7_A_new.pdf
 
PrelekcjaTeznie23_cz5_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz5_w6_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz5_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz5_w6_new.pdf
 
PrelekcjaTeznie23_cz6_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz6_w6_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz6_w6_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz6_w6_new.pdf
 
PrelekcjaTeznie23_cz4_w3_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz4_w3_new.pdfPrelekcjaTeznie23_cz4_w3_new.pdf
PrelekcjaTeznie23_cz4_w3_new.pdf
 
PrelekcjaLaweczki23_cz1_sl_w4.pdf
PrelekcjaLaweczki23_cz1_sl_w4.pdfPrelekcjaLaweczki23_cz1_sl_w4.pdf
PrelekcjaLaweczki23_cz1_sl_w4.pdf
 
PrelekcjaTeznie22_cz3_w5.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz3_w5.pdfPrelekcjaTeznie22_cz3_w5.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz3_w5.pdf
 
PrelekcjaTeznie22_cz5_w5.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz5_w5.pdfPrelekcjaTeznie22_cz5_w5.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz5_w5.pdf
 
PrelekcjaTeznie22_cz4_w2.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz4_w2.pdfPrelekcjaTeznie22_cz4_w2.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz4_w2.pdf
 
Przepisy22-UwagiPR.pdf
Przepisy22-UwagiPR.pdfPrzepisy22-UwagiPR.pdf
Przepisy22-UwagiPR.pdf
 
PrelekcjaTeznie22_cz1_w6.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz1_w6.pdfPrelekcjaTeznie22_cz1_w6.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz1_w6.pdf
 
PrelekcjaTeznie22_cz2B_w6.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz2B_w6.pdfPrelekcjaTeznie22_cz2B_w6.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz2B_w6.pdf
 
PrelekcjaTeznie22_cz2A_w6.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz2A_w6.pdfPrelekcjaTeznie22_cz2A_w6.pdf
PrelekcjaTeznie22_cz2A_w6.pdf
 
PrelekcjaGaski21.pdf
PrelekcjaGaski21.pdfPrelekcjaGaski21.pdf
PrelekcjaGaski21.pdf
 
PrelekcjaTrolle22.pdf
PrelekcjaTrolle22.pdfPrelekcjaTrolle22.pdf
PrelekcjaTrolle22.pdf
 

2 uw dopismaum

  • 1. Piotr Rościszewski Gliwice, 2012-04-16 Uwagi w sprawie zakresu koncepcji infrastruktury rowerowej dla Gminy Gliwice Uwagi o charakterze ogólnym Przed przystąpieniem do lektury moich uwag warto zapoznać się ze sprawdzonymi poza Polską i w Polsce zasadami tworzenia infrastruktury rowerowej, popularyzowanymi przez Stowarzyszenie Miasta dla Rowerów (http://www.miastadlarowerow.pl/index_know_how.php), akceptowanymi przez zarejestrowaną w Gliwicach Śląską Inicjatywę Rowerową i zrzeszony w PTTK Śląski Klub Znakarzy Tras Turystycznych przy O/Kolejowym w Gliwicach. Koordynacja projektowania. Pismo UM w Gliwicach l.dz. IR.2710.14.2012/TC z dnia 2012-04-10 nie rozpatruje relacji pomiędzy Zarządem Gminy, poszczególnymi wydziałami Urzędu Miejskiego oraz Zarządem Dróg Miejskich i Miejskim Zarządem Usług Komunalnych, kluczowych pod względem jakości projektowania i wykonawstwa wszelkich inwestycji miejskich. Z dotychczasowych ponad dziesięcioletnich obserwacji wynika, że brak jest jakiejkolwiek koordynacji technicznej między nimi. Ewidentnie odczuwa się brak osoby zajmującej się koordynacją inwestycji miejskich, a w szczególności brak osoby zajmującej się całością infrastruktury rowerowej – takie osoby zastały już zatrudnione m.in. we Wrocławiu i Opolu, co w przypadku Wrocławia dało już wyraźny efekt. Głównie skutkiem braku koordynacji oddawane do użytku trasy rowerowe są niekompletne i niekiedy nieprzejezdne już od momentu ich powstania, rzadko kiedy są potem poprawiane, za to są systematycznie niszczone przez inne inwestycje. Inwestycje pilotowane przez Wydział Inwestycji i Remontów UM nie są ogóle skoordynowane z inwestycjami Zarządu Dróg Miejskich i Miejskiego Zarządu Usług Komunalnych, które nie przestrzegają nawet dotychczasowych uzgodnień między tymi jednostkami, a Wydział Inwestycji i Remontów nie umie wyegzekwować ich przestrzegania. W ostatnich trzech latach Wydział Inwestycji i Remontów prowadził nowe inwestycje tak, że zostały wykonywane karykaturalnie w mniejszym zakresie, niż przewidywała dokumentacja, odsuwając mnie jako autora od nadzoru nad wykonawcą. Wraz z kolegami wielokrotnie zwracałem uwagę na ten bałagan, a nawet zostałem za to ukarany finansowo pod pretekstem nieprzestrzegania terminu oddania dokumentacji, chociaż ani go nie spowodowałem, ani też nie miałem możliwości jego ominięcia. Decyzje w tej sprawie nadal należą wyłącznie do kompetencji Prezydenta Miasta, który najwyraźniej unika podjęcia tego tematu (http://www.kztt.org.pl/011.html „Nasze opinie”, 2010 r., korespondencja ŚKZTT PTTK z UM Gliwice). Jeżeli koncepcja ma się udać, Prezydent Miasta powinien powołać koordynatora infrastruktury rowerowej i dać mu odpowiednie kompetencje, m.in. powinien zobowiązać koordynatora, aby wszystkie wydziały Urzędu oraz Zarząd Dróg Miejskich i Miejski Zarząd Usług Komunalnych już w trakcie opracowywania koncepcji uzgadniały wszelkie inwestycje z jej autorem. Póki co ten stan bałaganiarstwa trwa
  • 2. 2 nadal. W momencie gdy Wydział Inwestycji i Remontów zamierza zlecić wykonanie koncepcji infrastruktury rowerowej, to Zarząd Dróg Miejskich zleca wykonanie dokumentacji kolejnych karykatur dróg rowerowych (m.in. http://www.kztt.org.pl/pliki/GliZDM19.pdf). Śląska Sieć Tras Rowerowych. PTTK za pośrednictwem Śląskiego Klubu Znakarzy Tras Turystycznych przy Oddziale Kolejowym w Gliwicach od kilkunastu lat zabiega, aby trasy rowerowe na terenie woj. śląskiego i woj. opolskiego były realizowane zgodnie z tą koncepcją (http://www.kztt.org.pl/006.html). Gliwice z uwagi na dużą ilość mieszkańców, położenie komunikacyjne i liczne atrakcje turystyczne stanowią ważny węzeł tej sieci. Opracowywana koncepcja powinna rozpatrzeć, w jaki sposób można udoskonalić przebieg tras Śląskiej Sieci Tras Rowerowych w granicach Gliwic, zachowując jej dotychczasowe walory. Założenia tej koncepcji powinny być włączone w materiały przetargowe dla oferentów. W załączeniu mapa wycinka koncepcji dotyczącego Gliwic. W 2009 r. już na etapie opracowywania dokumentacji Wydział Inwestycji i Remontów podmienił po przetargu przedmiot zamówienia i zamiast tras rowerowych zaproponowanych przez ŚKZTT PTTK (zgodnych z omawianymi tu wytycznych) nakazał projektantowi wykonanie tras o jakichś karykaturalnych, zupełnie niepraktycznych przebiegach, nie potrafiąc uzasadnić, skąd się właściwie wzięły (http://www.kztt.org.pl/011.html „Nasze opinie”, 2010 r., pkt. „Nieprawidłowości w UM Gliwice”). Takie same karykaturalne atrapy dróg rowerowych tworzy regularnie Zarząd Dróg Miejskich, czego przykładem jest ul. Perseusza (http://www.kztt.org.pl/pliki/AuGlPerseusza.pdf), ul. Żwirki i Wigury oraz kilka innych, a obecnie przystępuje do tworzenia kolejnych przy ul Bojkowskiej. Również Miejski Zarząd Usług Komunalnych przy remontach terenów zielonych niszczy istniejącą infrastrukturę rowerową, np. na pl. Mickiewicza. Istnieje uzasadniona obawa, że sytuacja ta może się powtórzyć przy wykonywaniu koncepcji i jej autor zostanie zmuszony do wykonania kolejnej wypaczonej dokumentacji, stanowiącej usprawiedliwienie dla niewłaściwej polityki gruntami władz Gliwic i bałaganu w prowadzonych inwestycjach. Opiniowanie koncepcji. Najlepiej by było, gdyby koncepcja mogła być opiniowana przez organizacje rowerowe za pośrednictwem wymienionego powyżej koordynatora na wszystkich etapach jej powstawania. Opisane powyżej sytuacje wskazują na to, że ani Urząd Miejski, ani wymienione Zarządy nie zatrudniają fachowców z dziedziny komunikacji rowerowej. Jedynym wyjściem jest zlecenie zaopiniowania koncepcji przez niezależnego eksperta z dziedziny infrastruktury rowerowej, np. dra Tadeusza Kopty z Krakowa – wieloletniego pracownika GDDKiA ds. ścieżek rowerowych, jak to uczyniła ostatnio Dąbrowa Górnicza. Jak już napisałem powyżej, należy zrezygnować z uzależnienia odbioru gotowej koncepcji od treści opinii wykonanych przez Zarząd Dróg Miejskich i Miejski Zarząd Usług Komunalnych, z wyjątkiem konieczności usunięcia przez autora zauważonych oczywistych błędów.
  • 3. 3 Dokumenty strategiczne i przepisy. Koncepcja infrastruktury rowerowej powinna opierać się m.in. o strategię rozwoju komunikacji, której wciąż nie ma, np. ważnym elementem infrastruktury rowerowej powinny być węzły przesiadkowe komunikacji publicznej z dużymi parkingami rowerowymi. Brak ich lokalizacji może uniemożliwić prawidłowe utworzenie sieci tras rowerowych, a ich inna lokalizacja w przyszłości może spowodować konieczność poważnej aktualizacji koncepcji infrastruktury rowerowej. W 2011 r. Prawo o Ruchu Drogowym zostało dostosowane do Konwencji Wiedeńskiej, o której nie wspominają materiały przetargowe, chociaż w Unii Europejskiej jest obowiązującym aktem prawnym, nadrzędnym nad naszą ustawą. W ślad za tą zmianą powinna pójść nowelizacja wszystkich innych przepisów związanych z Prawem o Ruchu Drogowym i drugą częścią Konwencji Wiedeńskiej oraz Prawem Budowlanym. Autor koncepcji powinien stosować się nie tyle do obowiązujących ułomnych przepisów, o których wiadomo, że zostaną zmienione, a do tzw. dobrej praktyki inżynierskiej, której trzon stanowią omówione poniżej standardy. Z uwagi na brak obowiązujących w Polsce standardów projektowych infrastruktury rowerowej, autor koncepcji powinien zostać zobowiązany do korzystania z takich standardów przyjętych przez Miasto Kraków, tym bardziej, że najprawdopodobniej projektowane ogólnopolskie rozporządzenie w tej sprawie będzie również oparte na tych standardach (http://www.bip.krakow.pl/wladze/zarzadzenia/pliki/zp_2103_04.pdf). W tej sytuacji byłoby chybione dążenie do uchwalenia przez Gminę Gliwice własnych standardów – obecnie w Polsce stosowane są też podobne do krakowskich standardy w Gdańsku, Lublinie, Łodzi, Olsztynie, Poznaniu, Słupsku, Warszawie i Wrocławiu. Nazewnictwo. W ostatnich latach eksperci infrastruktury rowerowej wraz ze środowiskiem rowerzystów wypracowali obowiązujące nazewnictwo w tej dziedzinie, które systematycznie wprowadzane jest do nowych przepisów. Wszelkie sformułowania ogólne powinny dotyczyć „infrastruktury rowerowej”, obejmującej wszelkie obiekty związane z komunikacją rowerową, z nie tylko „drogi rowerowe”, które są tylko ważnym elementem tej infrastruktury. Tworzenie infrastruktury obejmuje m.in. wyznaczanie ciągów pieszo-rowerowych i pasów ruchu dla rowerów na jezdniach, ograniczanie parkowania samochodów, budowę przejazdów dla rowerzystów i śluz rowerowych, uspokajanie ruchu samochodowego, budowę parkingów, m.in. w węzłach przesiadkowych komunikacji publicznej oraz budowę sieci wypożyczalni rowerów publicznych i prywatnych. Określenie „drogi rowerowe” powinno być stosowane tylko tam, gdzie dotyczy budowy dróg dla rowerów i ewentualnie ciągów pieszo-rowerowych wraz z przynależnymi przejazdami dla rowerzystów. W przypadku rozpatrywania ciągu komunikacji rowerowej złożonego z różnorodnych elementów właściwe jest stosowanie określenia „trasa rowerowa” (definicja patrz: http://pl.wikipedia.org/wiki/Trasa_rowerowa).
  • 4. 4 Uwagi o charakterze szczegółowym Inwentaryzacja. Trudno określić w jakiej formie należy poniższe uwagi uwzględnić w omawianym załączniku nr 1, ale obecne sformułowania mogą wprowadzać w błąd potencjalnych oferentów. Dokumenty Urzędu Miejskiego stosują niewłaściwe nazewnictwo Poprawnie drogami rowerowymi powinno się nazywać drogi, które przeznaczone są wyłącznie do ruchu rowerowego (http://pl.wikipedia.org/wiki/Droga_dla_rower%C3%B3w), a takich praktycznie w Gliwicach nie ma. Są za to ciągi pieszo-rowerowe, jezdnie ulic, alejki parkowe i drogi gospodarcze, które m.in. służą rowerzystom. W języku angielskim jest na to określenie „shared path”, w tłumaczeniu dosłownym „droga użyczona”, co odpowiada w przybliżeniu polskiemu określeniu „szlak turystyczny”. Jeżeli takie drogi są obecnie oznakowane, to powinno się używać bardziej adekwatnego określenia „trasa rowerowa”. Dobrze się stało, że nie zostało zastosowane popularne w Polsce żargonowe określenie „ścieżka rowerowa”. Sporządzenie analizy sieci dróg rowerowych poza Gliwicami jest nierealne, ponieważ nigdzie – nawet w Gliwicach – nie jest prowadzona żadna fachowa ewidencja udogodnień dla rowerzystów, a w gminach, w których są jakieś ewidencje, to kryteria, co i jak zalicza się do infrastruktury rowerowej są zupełnie dowolne. Nieliczne mapy, na których napotyka się elementy tej infrastruktury natrafiają na barierę braku możliwości organizacyjnych weryfikacji rzetelności tych informacji. Sporządzenie analizy inwentaryzacji sieci dróg rowerowych w Gliwicach powinno polegać na tym, że autorzy koncepcji będą musieli zweryfikować mocno nieaktualne zestawienia Urzędu Miejskiego – spora część ewidencji to trasy rowerowe, które nigdy nie były drogami rowerowymi, albo ich stopień dewastacji uniemożliwia zakwalifikowanie ich nawet do czynnych tras rowerowych. Tylko nieliczne ciągi pieszo-rowerowe nadają się do tego, aby jeździć nimi na rowerze na całej ich długości (http://www.kztt.org.pl/011.html „Nasze opinie”, 2010 r., pkt. „Tabelaryczny raport o gliwickich trasach rowerowych”. Elementy sieci trzeba by na nowo sklasyfikować, unikając nieadekwatnego określenia „droga rowerowa”. Konsultacje społeczne w formie ankietyzacji. Proponowana ankietyzacja została ograniczona do mieszkańców Gliwic, ale dla zwykłej rzetelności powinna też objąć mieszkańców miejscowości sąsiadujących z miastem – wsi i najbliższych dzielnic miast sąsiadujących z Gliwicami. W przypadku ruchu turystycznego ankietyzacja jest praktycznie niemożliwa, co najwyżej może oprzeć się o interpretację informacji na temat turystyki przyjazdowej zbieranych przez Śląską Organizację Turystyczną. Szacuje się, że obecnie w Polsce ruch rowerowy stanowi około 1÷2 % wszystkich podróży, natomiast w wyniku polityki zrównoważonego rozwoju Unii Europejskiej i porównaniu z innymi miastami Europy należy sądzić, że w przypadku wybudowania rozsądnej sieci infrastruktury rowerowej ruch ten powinien wzrosnąć do 15 % – takiego wzrostu oczekują m.in. władze Wrocławia. W tej sytuacji wyniki jakiejkolwiek ankietyzacji będą mieć charakter drugorzędny, pozwalający jedynie zweryfikować ewidentne braki i błędy powstającej koncepcji.
  • 5. 5 Bardziej trafne byłoby porównanie koncepcji z prognozą wzrostu ruchu samochodowego, o ile taka prognoza została w ogóle opracowana. Powiązanie powstającej koncepcji z proponowanymi szlakami tematycznymi. Jako doświadczony działacz turystyczny muszę zaznaczyć, że szlaki tematyczne rzadko kiedy mają większe zastosowanie praktyczne, ponieważ większość turystów nie lubi monotonii. Koncepcja powinna rozpatrywać wygodny dojazd do wszystkich ważniejszych obiektów, a sposób dotarcia do nich rowerzystów wykraczający poza sprawy budowlano-organizacyjne powinien być częścią systemu miejskiej informacji turystycznej, zazwyczaj ograniczonej do ulotek lub przewodników z odpowiednimi mapkami, niezależnego od omawianej koncepcji. Identyfikacja punktów głównych sieci tras rowerowych. Nie należy mylić punków końcowych podróży z punktami końcowymi dróg rowerowych, a raczej tras rowerowych, które z założenia zawsze powinny być przelotowe, o ile nie stanowią końców bocznych odgałęzień do poszczególnych obiektów. Przy omówionej poniżej zasadzie spójności wszystkie punkty główne będą w zależności od celu podróży równocześnie punktami początkowymi, pośrednimi i końcowymi. Założenia dla przygotowania koncepcji. Z uwagi na brak rozróżnienia między drogami a trasami rowerowymi proponowany jest sztuczny rozdział na trasy komunikacyjne i pozostałe turystyczno-wypoczynkowo-rekreacyjne. Niejasne i dotąd niestosowane jest rozróżnienie między wypoczynkiem a rekreacją i turystyką, które są najczęściej występującymi formami wypoczynku. Człon słowa „wypoczynkowo” jest tu zupełnie niepotrzebny. Bardziej poprawny byłby podział na trasy komunikacyjne prowadzące z wykorzystaniem dróg rowerowych i trasy rekreacyjne prowadzące głównie istniejącymi drogami. Trasy turystyczne to głównie ruch dalekobieżny, który najczęściej wykorzystuje trasy komunikacyjne, rzadziej rekreacyjne – zazwyczaj o charakterze lokalnym. Praktycznie każda trasa w różnym stopniu obejmuje wszystkie wymienione cele i nie powinny powstawać wykazy, w których poszczególne trasy będą przyporządkowywane tylko jednej z tych trzech kategorii. Bardziej prawidłowe byłoby zastosowanie określenia „Wydzielenie odcinków tras rowerowych o przeważającej funkcji komunikacyjnej, turystycznej i rekreacyjnej.” Przy pięciu wymogach CROW (holenderska organizacja standaryzacyjna, odpowiednik polskiej NOT) nie zostało podane ich pochodzenie, co sugeruje, że są jakimś pomysłem lokalnym, a autor koncepcji nie musi porównywać jej z oryginalnymi wymogami. Wśród wymogów przy omawianiu bezpieczeństwa nie podano, że unikanie kolizji, to przede wszystkim prowadzenie drogi rowerowej konsekwentnie po jednej stronie ulicy, bez „skakania” co skrzyżowanie na jej drugą stronę. Określenie „eliminacja przeplatania się torów ruchu” jest najczęściej możliwa tylko w przypadku budowy wielopoziomowych skrzyżowań, co w warunkach gliwickich jest praktycznie nierealne. Można co najwyżej napisać o proponowanych korektach, przesuwających przeplatanie się w miejsca bardziej bezpieczne.
  • 6. 6 Hasło „Techniczne wytyczne do projektowania” jest zbyt ogólnikowe. Wracam do problemu standardów, omówionego w uwagach ogólnych, gdzie napisałem, że z uwagi na brak obowiązujących w Polsce standardów projektowych infrastruktury rowerowej, autor koncepcji powinien zostać zobowiązany do korzystania z takich standardów przyjętych przez Miasto Kraków (http://www.bip.krakow.pl/wladze/zarzadzenia/pliki/zp_2103_04.pdf). Tak samo niekonkretne jest określenie „oznakowanie”, które może obejmować różne poziomy: oznakowanie pionowe i poziome znakami drogowymi ogólnego przeznaczenia, w tym. m.in. oznakowanie dróg rowerowych z przejazdami dla rowerzystów i śluzami; oznakowanie tras turystycznych znakami kategorii R w przypadku Śląskiej Sieci Tras Rowerowych lub lokalnymi znakami tras komunikacyjnych kategorii L (o ile nie powstanie system ogólnopolski oznakowania) stosowanymi w Gliwicach oraz ustawienie tablic informacyjnych z mapami tras rowerowych. Koncepcja nie powinna wnikać w te niuanse, skupiając się na sprawach technicznych drogowych, proponując w razie potrzeby najważniejsze elementy tego oznakowania, głównie oznakowania poziomego i oznakowania ciągów pieszo-rowerowych. W przypadku oznakowania turystycznego Śląskiej Sieci Tras Rowerowych koncepcja powinna uwzględniać postanowienia instrukcji znakowania szlaków turystycznych PTTK (http://ktpzg.pttk.pl/pliki/instrukcja_znakowania.pdf), która standaryzuje oczekiwania turystów w tym zakresie oraz szczegółowej instrukcji opracowanej przez ŚKZTT PTTK (http://www.kztt.org.pl/010_6a.pdf). Wykaz głównych przeszkód terenowych jest niekompletny. Przy tworzeniu sieci tras rowerowych największą przeszkodą jest zwarta zabudowa i wynikające stąd zbyt wąskie pasy drogowe, zwłaszcza w rejonie skrzyżowań, które często uniemożliwiają budowę dróg rowerowych, wydzielanie dodatkowych pasów ruchu oraz wykonanie przejazdów dla rowerzystów. Są tylko dwa rozwiązania: rezygnacja z tworzenia infrastruktury rowerowej lub ograniczenie dotychczasowych funkcji w pasie drogowym, jak parkowanie lub ruch samochodów. Jest to najbardziej drażliwy element każdej koncepcji infrastruktury rowerowej i nie powinien być pomijany. Zgodność koncepcji z aktami prawnymi. Brak kompletności i hierarchii wymienionych przepisów. Należy wymienić kolejno Konwencję Wiedeńską i wynikające z niej Prawo o Ruchu Drogowym z dwoma rozporządzeniami o znakach drogowych. Dalej Prawo Budowlane z rozporządzeniami dotyczącymi dróg, obiektów inżynierskich i skrzyżowań z kolejami. Brak jest kilku dalszych przepisów, których wykaz znajduje się chociażby w zacytowanych powyżej instrukcjach znakarskich PTTK, a są to m.in. Prawo Wodne i Ustawa o Ochronie Przyrody. Z uwagi na to, że część przepisów jest nieaktualna i powszechnie wiadomo, że powinna ulec zmianie, chociażby z uwagi na brak zgodności z Konwencją Wiedeńską i Prawem o Ruchu Drogowym, autora koncepcji powinno obowiązywać wykazanie zgodności z tzw. dobrą praktyką inżynierską. Jedynym wyjściem z tej sytuacji jest zlecenie zaopiniowania koncepcji przez niezależnego eksperta z dziedziny infrastruktury rowerowej, np. dra Tadeusza Kopty z Krakowa, o czym wspomniałem w części ogólnej uwag.
  • 7. 7 Koncepcja projektowa – podział tras. Po raz kolejny pomieszane są pojęcia „droga” i „trasa”. Sugeruję stosowanie wyłącznie uniwersalnego słowa „trasa”. Wśród tras głównych zapomniano o połączeniach z sąsiednimi gminami. Przy trasach rekreacyjnych nie należy pisać o rekreacji w mieście – wyjazd ze zwartej zabudowy zawsze będzie miał charakter komunikacyjny i powinien być jak najkrótszy, a właściwa rekreacja rozpocznie się dopiero po jej opuszczeniu, głównie w dużych parkach i na obrzeżach miasta. Zwracam uwagę na brak wzmianki o ustosunkowaniu się koncepcji do problematyki Śląskiej Sieci Tras Rowerowych, o czym napisałem w części ogólnej uwag. Inne uwagi do zakresu koncepcji. Koncepcja powinna ustosunkowywać się do posiadanych przez Wydział Inwestycji i Remontów projektów tras rowerowych, a w przypadku rozbieżności terminów oddania koncepcji i rozpoczęcia ich budowy, autor koncepcji powinien ustosunkować się do nich oddzielnie z takim wyprzedzeniem, aby jego uwagi mogły być wprowadzone do tych projektów lub umożliwić zaniechanie ich realizacji. Wykaz korekt w zapisach planu zagospodarowania powinien mieć charakter obligatoryjny. Na podstawie obserwacji dotychczasowych działań w zakresie tworzenia tras rowerowych spodziewam się, że wykaz ten będzie bardzo długi. Zwrot „muszą być uzgodnione” należy zastąpić sformułowaniem „należy uzyskać opinię”. Zarząd Dróg Miejskich i Miejski Zarząd Usług Komunalnych, a zwłaszcza pierwszy z wymienionych wielokrotnie wykazały, że nie zatrudniają fachowców z dziedziny infrastruktury rowerowej i w codziennych działaniach niszczą istniejącą skąpą infrastrukturę lub wykonują karykaturalne atrapy dróg rowerowych. W tej sytuacji miarodajna będzie jedynie opinia eksperta, o czym już wspomniałem powyżej. Etapowanie. Zadania tego etapu zostały ograniczone tylko do budowy dróg rowerowych i wytyczania pasów ruchu dla rowerów. Brak jest w ogóle propozycji modernizacji oznakowania i nawiązania do powstających w sąsiednich gminach tras rowerowych o charakterze turystycznym. Należy zwrócić uwagę, że koszt oznakowania tych tras jest stosunkowo niewielki w porównaniu z pozostałymi propozycjami. Jeżeli wprowadza się podział na etapy, to ich zakres rzeczowy powinien być podobny – każdy etap powinien obejmować mniej więcej 1/3 wszystkich prac, które ujmie koncepcja, tymczasem można odnieść wrażenie, że do etapu I przypisano wszystkie najdroższe elementy proponowanej sieci tras rowerowych. Nie przypisano do żadnego etapu parkingów rowerowych. Piotr Rościszewski – Gliwice, 2012-04-16 PS. Jestem absolwentem Politechniki Śląskiej w Gliwicach – Wydziału Budownictwa, 24 lata byłem pracownikiem Biura Projektów „Biprohut” w Gliwicach – Działu Planów Generalnych i Transportu. Od 1968 r. jestem działaczem PTTK specjalizującym się w problematyce szlaków turystycznych, m.in. przez 27 lat byłem koordynatorem szlaków pieszych w woj. katowickim, a od 13 lat specjalizuję się w problematyce turystycznych tras rowerowych. Jestem autorem koncepcji Śląskiej Sieci Tras Rowerowych, a także koncepcji sieci tras rowerowych dla Czeladzi, Kędzierzyna-Koźla, Piekar Śląskich, Siemianowic Śląskich, Tychów oraz zrealizowanej w większej części koncepcji sieci turystycznych tras rowerowych dla Jaworzna, a także projektantem kilku miejskich tras rowerowych i licznych znakowanych turystycznych tras rowerowych w woj. śląskim i woj. opolskim.